资源简介

(共23张PPT)
第六课 我国的基本政治制度
6.3基层群众自治制度
——新法赋能基层治，露水河畔谱民主
吉林省白山市抚松县露水河镇，是长白山脚下的“森林名镇”“红松之乡”。2026年1月1日，新修订的《城市居民委员会组织法》与修改后的《村民委员会组织法》正式施行后，露水河镇积极践行基层群众自治制度：东山社区居委会依据新法，完善居民公约、开展环境整治，打造“美丽社区”；南苑社区联合“三长”、志愿者，整治小区乱象，化解居民矛盾；东胜村（人称草莓村）村委会代行集体经济职能，发展林下经济，带动村民增收；全镇构建“镇—村—组”三级调解网络，成功化解邻里、田地纠纷32起，成功率达96%。上述露水河镇的实践，正是新法落地后基层治理的生动体现。
导入新课
长白山下民主花，露水河畔自治情
导入新课
思考：
1. 露水河镇的居委会、村委会不是政府机关，却能解决群众身边的急难愁盼，它们到底是什么性质的组织？
2. 新修订的“两委”组织法，如何为露水河镇基层治理注入法治活力？
今天这节课我们就以新修订“两委”组织法+露水河镇本土实例为背景，学习6.3《基层群众自治制度》，探究长白山脚下基层民主的实践密码。
01
议题一
明晰内涵——基层群众自治的制度定位
02
议题二
新法赋能基层治，露水河畔谱民主
实践路径——基层群众自治的“五大民主
总议题
议题
中国特色社会主义政党制度
01
议题一： 明晰内涵——基层群众自治的制度定位
议学情境一
来到露水河镇，走进各个社区你看到了怎样的基层治理密码
南苑社区由社区党委书记、居委会主任牵头解决社区电动车安全停放问题；居民代表等自治主体在议事厅按议事规则协商讨论居民利益诉求和潜在解决方案，确保所有居民意见得到倾听；召开居民会议，在综合各方意见基础上达成共识，形成各方均满意的电动车停放问题决策方案。
露水河镇东山社区制定《居民文明公约》，实行门前“四包”责任制，居民自我约束、自主管理社区环境；北山社区组建志愿者服务队，开设“爱心厨房”，为独居老人、困难群众提供帮扶服务；露水河镇平安办联合司法所开展“法治宣传进社区”活动，走进东山、西山、北山、南苑社区提升居民法治素养；西山社区居务监督委员会监督社区财务、事务公开，保障居民监督权，杜绝违规履职行为。
露水河镇社区的基层民主实践
结合议学情境分析：
1. 露水镇社区的基层治理涉及哪些主体 由此说明何为基层群众自治？
2. 这些社区自治实践反映出居委会有何职责 居民自治有何内容 又有何积极意义
议学问题
议学提示
南苑社区由社区党委书记、居委会主任牵头解决社区电动车安全停放问题；
居民代表等自治主体在议事厅按议事规则协商讨论居民利益诉求和潜在解决方案，确保所有居民意见得到倾听；
召开居民会议，在综合各方意见基础上达成共识，形成各方均满意的电动车停放问题决策方案。
党组织基层自治组织牵头
居民共议
决策形成
露水河镇东山社区制定《居民文明公约》，实行门前“四包”责任制，居民自我约束、自主管理社区环境；
北山社区组建志愿者服务队，开设“爱心厨房”，为独居老人、困难群众提供帮扶服务；
露水河镇平安办联合司法所开展“法治宣传进社区”活动，走进东山、西山、北山、南苑社区提升居民法治素养；
西山社区居务监督委员会监督社区财务、事务公开，保障居民监督权，杜绝违规履职行为。
自我管理
自我服务
自我教育
自我监督
基层性（城乡社区/乡村）、直接性（群众直接参与）、自治性（依法自主管理）
1. 露水镇社区的基层治理涉及哪些主体 由此说明何为基层群众自治？
1. 我国基层群众自治
（1）含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
★如何领导基层自治：领导支持村、居委员会行使职权;支持保障村民、居民开展自治活动、直接行使民主权利。
★组织形式：农村村委会和城市居民委员会
★工作原则：坚持党的领导，坚持发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
一、我国基层群众自治的组织形式
议学小结
（2）特征：
发生领域的基层性；民主参与的直接性；管理活动的自治性等
（3）基层群众自治制度地位、重要性(P69)
①是我国一项基本政治制度；
②是全过程人民民主的重要体现；
③发展基层民主，完普基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。
一、我国基层群众自治的组织形式
议学小结
议学提示
阅读教材66-67页，了解城市居民自治相关知识，回答议题
2. 该社区自治实践反映出居委会有何职责 居民自治有何内容 又有何积极意义 该社区的居民可以参与哪些民主实践活动
居委会成员居民选
社区大事居民定
日常事务居民管
居民自治内容
城市居民委员会职责
调动居民参与社区建设积极性
提高居民参与政治生活素质能力
维居民权益，办居民公共事务和公益事业(视频体现)调纠纷，协治安，向政府反映意见、要求和提出建议等;
居委会成员居民选
社区大事居民定、日常事务居民管
南苑社区由社区党委书记、居委会主任牵头解决社区电动车安全停放问题；
居民代表等自治主体在议事厅按议事规则协商讨论居民利益诉求和潜在解决方案，确保所有居民意见得到倾听；
召开居民会议，在综合各方意见基础上达成共识，形成各方均满意的电动车停放问题决策方案。
意义
2. 城市基层自治
（1）居民委员会
性质：城市基层群众性自治组织;
职责：维居民权益，办居民公共事务和公益事业，调纠纷，协治安，向政府反映意见、要求和提出建议等;产生:由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
（2）自治内容及意义：
内容：居委会成员居民选；社区大事居民定；日常事务居民管。
意义：调动广大居民参与社区建设的积极性，有效提高居民参与政治生活素质能力。
一、我国基层群众自治的组织形式
议学小结
议学情境二
东胜村党委村委会牵头流转林地、发展红松种植产业，带动村民增收，属于自治服务职能，而非政府行政职能；村里出现治安问题时，村委会协助露水河镇派出所开展巡逻、宣传工作；东胜村按照新法规定，规范选举程序，村民直接投票选举产生新一届村委会成员，确保选举公平公正，杜绝“暗箱操作”；清水河村就林下参种植产业发展规划产生分歧，村委会组织召开村民代表会议，邀请村民代表、党员代表、林业技术人员共同协商，最终形成一致决策；长胜村制定《村民自治章程》，明确村民在林地使用、环境卫生、邻里相处等方面的权利和义务，规范村民与村干部行为；新兴村设立村务监督委员会，定期检查村委会财务收支情况，通过村务公开栏公示村内重大事项、产业收益，对村干部履职情况进行民主评议，对不作为、乱作为的村干部及时提出问责建议。
露水河农村的基层民主实践
结合议学情境分析 ：
1. 这些村的自治实践反映出村委会有何职责 居民自治有何内容 又有何积极意义
2. 乡镇政府、村委会、村党支部三者是什么关系？
议学问题
议学提示
阅读教材66页，了解22农村村民自治相关知识，回答议题
1. 这些村的自治实践反映出村委会有何职责 居民自治有何内容 又有何积极意义
制定村民自治章程或村规民约
村民自治内容
农村村民委员会职责
是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
维村民权益，办村公共事务和公益事业，调纠纷，协治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议;
东胜村党委村委会牵头流转林地、发展红松种植产业，带动村民增收，属于自治服务职能，
村里出现治安问题时，村委会协助露水河镇派出所开展巡逻、宣传工作；
村民直接投票选举产生新一届村委会成员，确保选举公平公正，杜绝“暗箱操作”；清水河村就林下参种植产业发展规划产生分歧，村委会组织召开村民代表会议
意义
农村基层群众性自治组织
维村民权益，办村公共事务和公益事业，调纠纷，协治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议;
由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
乡镇政府
村委会
村党支部
指导
领导
不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，
不是基层政府，
是国家基层政权组织、是基层国家机关、
是基层政府
议学提示
2. 乡镇政府、村委会、村党支部三者是什么关系？
3.农村基层自治
（1）村民委员会(村民选举产生)
性质:农村基层群众性自治组织
职责:维村民权益，办村公共事务和公益事业，调纠纷，协治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议;
产生:由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
（2）自治内容及意义
内容：制定村民自治章程或村规民约
意义：是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
议学小结
一、我国基层群众自治的组织形式
议题二：实践路径——基层群众自治的“五大民主”
人民群众直接行使民主权利的生动实践
02
结合议学情境一和议学情境二中露水河社区和农村的基层民主实践分析说明这些社区和农村的居民、村民可以参与哪些民主实践活动
议学问题
议学提示
露水河镇东山社区制定《居民文明公约》，实行门前“四包”责任制，居民自我约束、自主管理社区环境；长胜村制定《村民自治章程》，明确村民在林地使用、环境卫生、邻里相处等方面的权利和义务，规范村民与村干部行为；
召开居民会议，在综合各方意见基础上达成共识，形成各方均满意的电动车停放问题决策方案；清水河村就林下参种植产业发展规划产生分歧，村委会组织召开村民代表会议，邀请村民代表、党员代表、林业技术人员共同协商，最终形成一致决策
东胜村按照新法规定，规范选举程序，村民直接投票选举产生新一届村委会成员，确保选举公平公正，杜绝“暗箱操作”
西山社区居务监督委员会监督社区财务、事务公开，保障居民监督权，杜绝违规履职行为。新兴村设立村务监督委员会，定期检查村委会财务收支情况，通过村务公开栏公示村内重大事项、产业收益，对村干部履职情况进行民主评议，对不作为、乱作为的村干部及时提出问责建议
民主管理
民主决策
民主选举
民主监督
居民代表等自治主体在议事厅按议事规则协商讨论居民利益诉求和潜在解决方案，确保所有居民意见得到倾听
民主协商
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
议学小结
民主选举 村/居委会由本居住地区村民/居民民主选举产生
如何保障民主选举权利：完善制度，规范程序，依法推进
民主协商 实践要求：有序参与、形式多样(议事会、听证会、恳谈会...)、合理表达、求同存异、解决问题、促进和谐
民主决策 实践要求：涉民利益重要事项，经村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论决定
民主管理 基层公共事务管理权属于村(居)民，依程序授权给村(居)委会进行
实践要求：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化规范化程序化
民主监督 必要性：防止以权谋私，避免工作失误
实践要求：村(社区)务公开、民主评议
基层群众自治制度
基层群众自治
人民直接行使民主权利的生动体现
基层群众自治的含义
发展基层民主的原因和实践
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
农村村民自治委员会
城市居民自治委员会
基层群众自治的组织形式
途径
课堂小结
作业
1. 基础作业：背诵基层群众自治的含义、组织形式、自治内容、制度意义；结合本节课所学，整理2026年“两委”组织法3个核心修订要点及对应的露水河镇基层治理实例。
2. 实践作业：走访露水河镇所在社区（如东山、西山社区）或村委会（如东胜村、清水河村），了解其依据新修订法律开展的一项具体工作（如物业管理、老人关爱、村务公开等），记录具体实践过程，结合本节课知识写100字短评，分析该工作体现的基层群众自治知识点。

展开更多......

收起↑