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(共26张PPT)
7.2 人民代表大会的职权
总议题：人大如何以法典立法守护生态家园？
自主预习
1.人民代表大会的立法权？
2.人民代表大会的决定权？
3.人民代表大会的任免权？
4.人民代表大会的监督权？
核心素养目标
政治认同：通过了解人大在生态环境法典制定与筹备实施中的职权行使，认同我国国家权力机关的人民性与权威性，增强制度自信。
法治观念：通过分析生态环境法典立法、决策、任免、监督的法治流程，树立“生态保护离不开法治保障”的理念。
责任意识：通过模拟为生态环境法典实施建言献策的实践活动，认识公民参与法治建设的重要性。
环节一
生态法典谁制定？
议一议：①全国人大制定、通过《生态环境法典》，属于哪项职权？
②这项职权的行使主体只有全国人大吗？地方人大能否行使？
《生态环境法典》立法关键节点
2023年
纳入全国人大常委会立法规划
2025-2026年
多次审议、公开征求意见
2026年3月12日
2026年3月12日全国人大表决通过、国家主席公布
立法权：关键词：制定、修改、废除法律的权力（法律的制、改、废）
全国人大及其常委会
——行使国家立法权，是国家的立法机关
省、市、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会
——依据宪法和法律行使地方立法权
（制定地方性法规 ）
注意：县级及县级（不含民族自治县）以下人大没有地方立法权，县级人大可根据本地实际情况，在不与法律法规相抵触的前提下，制定规范性文件，但这不等同于立法权。
国
家
立
法
#广东省人民代表大会#
广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议表决通过《广东省现代企业制度建设促进条例》，自2026年1月1日起施行。
地
方
立
法
以下两则材料分别行使的哪种立法权？
#全国人大常委会#
2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国原子能法》将于2026年1月15日起实行。
1.人民代表大会的立法权？P70
①全国人大及其常委会行使国家立法权，全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。
②省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
笔记
环节二
环保大事谁决策？
《生态环境法典》立法关键节点
全国人大审议通过“十四五”生态环境保护规划。
某省人大表决通过本省2026年生态环保专项预算。
人大决定将“双碳”目标纳入法典核心条款。
议一议：这些做法和立法权有何不同？属于人大的哪项职权？
决定权：关键词：表决通过“一府一委两院”的工作报告和批准本年度的工作报告（将要执行）。
（批准/表决通过大政方针、重大事项、财政预算、规划）
全国人大
审查和批准国民经济和社会发展的计划；
审查和批准国家预算；
批准省、自治区、直辖市的设置；
决定特别行政区的设立及其制度；
决定战争与和平的问题。
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。
2.人民代表大会的决定权？P71
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
笔记
环节三
生态官员谁任免？
2026年3月，十四届全国人大常委会表决任命徐必久为生态环境部副部长，为《生态环境法典》落地配齐国家层面生态治理核心力量。地方上，福建省十四届人大常委会第二十一次会议，表决免去许碧瑞的省生态环境厅厅长职务，任命徐威为省生态环境厅厅长，直接对接本省《生态环境法典》实施细则推进工作。
议一议：全国人大常委会、福建省人大常委会，对生态环境部、厅负责人的“任命、免去”行为，属于人大哪项职权？
法律制定了，规划确定了，谁来牵头落实呢？
任免权：关键词：选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力。
全国人大选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；选举中央军事委员会主席；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长等……
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。
全国人大
3.人民代表大会的任免权？P71
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。
笔记
环节四
法典落地谁保障？
十四届全国人大常委会启动对《生态环境法典》实施准备情况专项执法检查工作，赴青海、湖北、广东等地，不打招呼、直奔现场，实地核查地方政府对法典配套制度制定、污染治理推进、执法队伍建设等落实情况，当场指出32项整改问题，限期1个月反馈整改结果。
议一议：全国人大常委会执法检查、地方人大听取审议政府报告、跟踪整改，属于人大哪项职权？
有了法律、规划、人员，如何确保这些环节不打折扣？
监督权：关键词：①监督宪法和法律的实施
②听取、审议、审查“一府一委两院”上年度的工作报告（正在执行、已经执行）
全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，
县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
4.人民代表大会的监督权？P71
全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
3月5日上午，国务院总理李强作政府工作报告。
笔记
人大职权 判断要点
注意
人大四种职权的区分关键是看内容
立法权
制定、修改、废除法律
决定权
批准/表决通过大政方针、重大事项、财政预算、规划
任免权
对国家机关干部进行任免的决定
监督权
宪法法律的实施；执法检查；
听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告
1.不要用材料中“决定”这个词来判断。并非见到“决定”二字就是决定权
2.听取、审议上年度的工作报告是监督权
3.批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
审议权
表决权
提案权
质询权
立法权
决定权
任免权
监督权
不要混淆
人大代表的职权
人民代表大会职权
人民代表大会审议《政府工作报告》是属于________的_______权。
人大代表审议《政府工作报告》是属于 的 权。
人大代表通过《政府工作报告》是属于 的 权。
人大
监督
人大代表
审议
人大代表
表决
人民代表大会和人大代表的职权
议学延伸：围绕“生态环境法典实施”，向本地人大代表写1条建言。（可结合校园环保、社区垃圾分类等身边事。）
课堂小结
人民代表大会的职权
立法权
国家权力机关讨论、决定重大事项的权力
对法律的立、改、废
决定权
任免权
监督权
对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
监督宪法和法律的实施以及其他国家机关的工作。如，审议、审查------
我们跟着《生态环境法典》读懂了人大的四大职权：立法权让环保有了“硬规矩”，决定权定好了生态 “大方向”，监督权盯着政策“落到位”，任免权选对了履职“责任人”。这些权力都来自人民、为了人民，既守护着我们的绿色家园，也彰显着人民当家作主的力量。 希望大家今后多关注时政，做懂法、守法、爱生态的公民！

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