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《 7.2 人民代表大会的职权》
教学设计
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理念解读 本框是“走进国家机构”单元的核心内容，承接上一框“国家权力机关的组成和地位”，进一步深入阐述人民代表大会如何行使权力。人民代表大会的职权是理解我国政治制度运行的关键，也是学生理解“人民如何当家作主”的重要窗口。本课以“权力如何为人民服务”为逻辑主线，通过“新闻追踪—职权解码—辨析深化—实践应用”四个环节，引导学生在真实新闻案例中感知人大职权的具体体现，在理论剖析中掌握立法权、决定权、任免权、监督权的内涵与区别，在案例辨析中突破“决定权与监督权区分”“立法权与决定权混淆”等认知难点。教学中注重将抽象的职权概念转化为可感可知的政治现象，帮助学生理解“人民代表大会不是每年开几天会就结束了，而是通过行使职权持续为人民服务”，从而将制度认知转化为对中国特色社会主义政治制度的深刻认同，为培养具备政治素养的社会主义建设者奠定基础。
学情分析 八年级学生通过上一框的学习，已初步了解国家权力机关的组成和地位，知道全国人大是最高国家权力机关，地方人大是地方国家权力机关。但对人民代表大会如何行使职权、四类职权的具体内涵与区别缺乏系统认知。学生容易产生以下认知误区：一是混淆“立法权”与“决定权”，认为只要“表决通过”就是立法权；二是混淆“决定权”与“监督权”，难以区分“事前”与“事后”；三是对“任免权”的理解局限于“选举”，忽略“罢免”“撤职”等监督功能；四是对地方人大的立法权限认识不清，误以为各级人大都有立法权。因此，教学需要通过新闻案例、对比表格、判断练习等方式，帮助学生准确区分四类职权，建立对人大职权的完整认知。
教 材 解 读 课标内容 要求 《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》“法治教育”学习主题：了解人民代表大会制度，理解国家权力机关的职权，认识国家机构在维护人民当家作主中的作用，增强制度自信和法治观念。（参见新课标P13、P18）
核心素养目标目标 政治认同：通过分析人大职权的具体案例，理解人民代表大会是人民行使国家权力的机关，认同人民代表大会制度的优越性。
法治观念：通过了解人大立法、监督等职权，理解国家权力运行的法治逻辑，树立“权力依法行使”的法治观念。
健全人格：通过认识人大职权与人民利益的关系，增强对国家制度的认同感和自豪感。
责任意识：增强主人翁意识，关注国家大事，理解人大职权对人民生活的保障作用。
教学资源 多媒体课件（PPT）；新闻材料：民营经济促进法立法、国债增发决定、部长任免、审议工作报告等案例；文本材料：全国人大会议决议、法律草案征求意见数据、生态环境法典表决案例；实物资料：教材八年级下册《道德与法治》第四单元第七课。
教学重点 1. 人民代表大会的四项职权（立法权、决定权、任免权、监督权）；
2. 四项职权的内涵与区分要点。
教学难点 1. 区分“立法权”与“决定权”；
2. 区分“决定权”与“监督权”；
3. 理解地方人大的立法权限范围
教 学 方 法 教学准备 1. 研读《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》相关要求；
2. 收集整理人大及其常委会行使职权的新闻案例（立法、决定、任免、监督）；
3. 制作多媒体课件，设计自主学习任务单、小组探究活动卡、职权判断卡片；
4. 准备板书设计框架，预设学生可能提出的问题和混淆点。
教学方法 讲授法、情境教学法、案例分析法、讨论法、辨析法、判断法
学习方法 自主学习法（预习教材、完成任务单）、合作探究法（小组讨论、分析案例）、新闻研读法（分析真实新闻）、比较归纳法（对比四类职权的异同）。
教学手段 结合板书构建知识体系，使用关系图、对比表、职权判断表、新闻案例卡片等可视化工具。
教 学 过 程 教学环节 教学内容 教师活动 学生活动 目标达成
情境导入 新闻切入：人大在“做”什么？
1. 呈现四则新闻摘要：
- 新闻一：十四届全国人大常委会表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》
- 新闻二：全国人大常委会表决通过批准国务院增发1万亿元国债的决定
- 新闻三：全国人大常委会决定免去王祥喜的应急管理部部长职务
- 新闻四：十四届全国人大四次会议审议最高人民检察院工作报告
2. 引导提问：
- 这些新闻中，全国人大及其常委会分别在“做”什么？
- 这些履职行为是如何保障我们生活的？
3. 揭示课题：7.2 人民代表大会的职权 【情境创设】
1. （展示新闻摘要）同学们，这是四则关于全国人大及其常委会的新闻。大家看一看，全国人大及其常委会分别在做什么？
2. （引导思考）有的在制定法律，有的在做决定，有的在任免官员，有的在审议报告。这些都是人大在行使职权。
3. （学生回答后）今天，我们就来学习人民代表大会的职权，看看人大是如何通过行使职权为人民服务的。
4. （揭示课题）让我们一起走进7.2《人民代表大会的职权》。 【观察与思考】
1. 阅读四则新闻摘要，初步感知人大及其常委会的工作内容。
2. 思考并回答问题：
- 新闻一：制定法律
- 新闻二：作出决定
- 新闻三：任免官员
- 新闻四：审议报告
3. 初步感知人大职权的多样性。 目标达成：
从真实新闻切入，激发对人大职权的探究兴趣。
设计意图：
通过四类典型新闻案例，引导学生直观感受人大职权的不同类型，为后续分类学习奠定感性基础。
自主学习 初识职权：自主阅读，整体感知
自主学习任务单：
1. 人民代表大会的立法权是什么？
2. 人民代表大会的决定权是什么？
3. 人民代表大会的任免权是什么？
4. 人民代表大会的监督权是什么？ 【巡视指导】
1. 引导学生阅读教材P70-71，圈点勾画关键信息。
2. 关注学生预习情况，发现共性疑难点。
3. 提示学生重点关注四类职权的关键词和区分要点。
4. 特别提醒：注意区分“决定权”与“监督权”；注意并非各级人大都有立法权。
【时间提示】自主学习时间5分钟，请同学们带着问题阅读，边读边思考，标注不理解的地方 【自主阅读】
1. 独立阅读教材P70-71，圈画关键信息。
2. 完成自主学习任务单，记录不理解的问题。
3. 尝试用自己的语言概括四类职权的核心含义。 目标达成：
培养学生自主学习能力，形成对人大职权的整体印象。
设计意图：
先学后教，以学定教，让学生带着问题进入后续探究环节，提高学习针对性。
互助探究 任务一：解码·立法权（7分钟）
材料呈现：
1. 法律草案征求意见数据表：
- 《生态环境法典（草案）》征求意见人数3154人，意见条数11179条
2. 案例材料：2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》
3. 地方立法案例：《江苏省民营经济促进条例》由江苏省十四届人大五次会议通过
4. 核心问题：
① 全国人大及其常委会表决通过法律，体现了什么职权？
② 立法权的关键词是什么？
③ 各级人大都有立法权吗？ 任务二：解码·决定权（6分钟）
材料呈现：
1. 案例材料一：十四届全国人大四次会议表决通过关于政府工作报告的决议、关于国民经济和社会发展计划的决议
2. 案例材料二：十三届全国人大常委会表决通过《关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定》
3. 案例材料三：全国人大常委会决定设立国家金融监督管理总局
4. 核心问题：
① 这些案例中人大在行使什么职权？
② 决定权的关键词是什么？
③ 如何区分决定权和立法权？ 任务三：解码·任免权（5分钟）
材料呈现：
1. 案例材料一：十四届全国人大常委会决定免去王祥喜的应急管理部部长职务
2. 案例材料二：全国人大常委会任命易炼红为全国人大财政经济委员会副主任委员
3. 案例材料三：全国人大选举产生国家主席、国务院总理等
4. 核心问题：
① 这些案例中人大在行使什么职权？
② 任免权的关键词是什么？
③ 任免权包括哪些具体形式？ 任务四：解码·监督权（7分钟）
材料呈现：
1. 案例材料一：十四届全国人大四次会议听取和审议国务院总理李强所作的政府工作报告
2. 案例材料二：十四届全国人大四次会议审议最高人民检察院工作报告
3. 案例材料三：全国人大常委会对报送备案的2218件行政法规、地方性法规等进行合宪性审查
4. 核心问题：
① 这些案例中人大在行使什么职权？
② 监督权的关键词是什么？
③ 如何区分决定权与监督权？ 任务一【讲解与引导】
1. （展示案例）同学们，生态环境法典的表决通过，是人大在行使什么职权？
2. （明确概念）立法权是指制定、修改、废除法律的权力。关键词是“法律”。“立、改、废”都是立法权的体现。
3. （区分层级）
- 全国人大及其常委会：行使国家立法权
- 省、自治区、直辖市及设区的市人大及其常委会：制定地方性法规
- 县级人大（自治县除外）：没有立法权
4. （总结）不是看到“表决通过”就是立法权，关键看表决通过的对象是不是“法律”。 任务二【讲解与引导】
1. （展示案例）同学们，审查批准国民经济计划、授予国家勋章、设立国家机构，这些属于什么职权？
2. （明确概念）决定权是指各级人大和县级以上人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。关键词是“事”（未执行的重大事项）。
3. （区分立法权与决定权）
- 立法权：表决通过的是“法律”
- 决定权：表决通过的是“决议”“决定”“规划”等
4. （提醒）不是看到“决定”二字就是决定权，关键看内容是否涉及法律的立改废。 任务三【讲解与引导】
1. （展示案例）同学们，免去部长职务、任命副主任委员、选举国家领导人，这些属于什么职权？
2. （明确概念）任免权是指各级人大和县级以上人大常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。关键词是“人”。
3. （归纳形式）
- 选举：国家主席、中央军委主席等
- 决定任命：国务院总理及组成人员
- 罢免、撤职：对失职官员的处理 任务四【讲解与引导】
1. （展示案例）同学们，审议政府工作报告、审查法规合宪性，这些属于什么职权？
2. （明确概念）监督权是指人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作。关键词是“事”（正在做或已完成的事）。
3. （区分决定权与监督权）
- 决定权：表决通过的是“将要执行”的事（事前）
- 监督权：听取审议的是“正在做或已完成”的事（事中、事后）
4. （总结）审议上年度工作报告是监督权，批准本年度工作安排属决定权。 任务一【观察与分析】
1. 阅读法律草案征求意见数据，感受立法过程的民主性。
2. 分析生态环境法典表决通过案例，判断属于哪项职权。
3. 归纳立法权的关键词：“立、改、废”“法律”。
4. 小组讨论：为什么县级人大没有立法权？ 任务二【分析与归纳】
1. 分析三组案例，判断属于哪项职权。
2. 归纳决定权的关键词：“批准”“决定”“决议”“规划”。
3. 小组讨论：立法权和决定权最核心的区别是什么？
4. 完成判断练习。 任务三【分析与归纳】
1. 分析三组案例，判断属于哪项职权。
2. 归纳任免权的关键词：“选举”“任命”“罢免”“撤职”。
3. 小组讨论：任免权对于保证国家机关正常运转有什么意义？ 任务四【分析与归纳】
1. 分析案例，判断属于哪项职权。
2. 归纳监督权的关键词：“听取”“审议”“审查”“质询”。
3. 小组讨论：决定权和监督权最核心的区别是什么？
4. 完成判断练习。 目标达成：
理解立法权的内涵，掌握立法权的关键词和适用范围。
设计意图：
通过法律草案征求意见和法典表决案例，帮助学生理解立法权的核心特征，突破“各级人大都有立法权”的误区。 目标达成：
理解决定权的内涵，掌握决定权的关键词，能够区分立法权与决定权。
设计意图：
通过多组案例对比，帮助学生突破“立法权与决定权”的易混淆点。 目标达成：
理解任免权的内涵，掌握任免权的关键词和具体形式。
设计意图：
通过官员任免案例，帮助学生理解人大对国家机关工作人员的监督权。 目标达成：
理解监督权的内涵，掌握监督权的关键词，能够区分决定权与监督权。
设计意图：
通过审议报告和合宪性审查案例，帮助学生突破“决定权与监督权”的易混淆点。
思维拓展 拓展主题：我是人大职权观察员
活动设计：
1. 情境创设：某校八年级学生开展“走进人大”主题实践活动。同学们收集到以下素材：
- 素材一：全国人大常委会表决通过《中华人民共和国学前教育法》
- 素材二：某市人大表决通过《关于加快建设现代化产业体系的决议》
- 素材三：某省人大决定任命李某为省教育厅厅长
- 素材四：某县人大听取和审议县政府关于乡村振兴工作的报告
2. 任务要求：以小组为单位，分析以上素材分别体现了人大的哪项职权，并说明判断依据。
3. 分析框架：
- 素材内容概述
- 判断属于哪项职权
- 判断依据（关键词、对象、时间）
- 我的感悟
核心问题： ① 四则素材分别体现了人大的什么职权？
② 你判断的依据是什么？
③ 通过分析，你对人大职权有了什么新认识？ 【引导与组织】
1. （创设情境）同学们，我们学习了人大的四项职权。现在，让我们化身“人大职权观察员”，分析几则真实素材。
2. （提供素材）这是四则关于人大及其常委会工作的素材。请大家以小组为单位，分析每则素材体现的职权。
3. （分组讨论）可以参考这个框架：素材内容—判断职权—判断依据—我的感悟。
4. （组织分享）请几个小组分享你们的分析结果，并说明判断依据。
5. （总结提升）人大的四项职权各有侧重，但都服务于同一个目标：代表人民行使国家权力，保障人民当家作主。 【思考与创造】
1. 小组合作，分析四则素材。
2. 判断每则素材体现的职权，并说明依据。
3. 填写分析表格，完成观察报告。
4. 自愿上台分享分析结果。
5. 倾听他人分享，深化对人大职权的理解。 目标达成：
将人大职权知识应用于实际案例判断，提升分析能力和辨别能力。
设计意图：
通过素材分析活动，引导学生将课堂所学应用于实际问题，突破四类职权的易混淆点。
小结升华 总结提升：人大职权，人民权力的实现路径
1. 学生谈本节课收获
2. 呈现知识结构图
3. 情感升华：人大行使职权，保障人民当家作主 【引导与总结】
1. 邀请学生分享本节课的收获和感悟。
2. （呈现结构图）我们一起回顾本节课的知识体系：
- 立法权：制定、修改、废除法律（关键词：“法律”）
- 决定权：决定国家大政方针、重大事项（关键词：“决议”“规划”，事前）
- 任免权：选举、任免、罢免国家机关人员（关键词：“人”）
- 监督权：监督宪法法律实施、监督“一府一委两院”工作（关键词：“审议”“报告”，事中、事后）
- 区分要点：立法权vs决定权（对象是法律还是事项）；决定权vs监督权（事前还是事后）
3. （情感升华）从制定法律到决定国策，从任免官员到监督工作，人大的每一项职权都关系着国家发展和人民福祉。作为新时代青少年，我们要了解人大职权、关注人大工作，增强主人翁意识，为国家发展贡献青春力量。 【回顾与分享】
1. 分享本节课的学习收获。
2. 跟随老师回顾知识结构，查漏补缺。
3. 记录老师总结的关键词和重点内容。
4. 谈一谈对本节课的感受和思考。 目标达成：
巩固知识体系，提升制度认同和责任意识。
设计意图：
通过学生谈收获、教师总结升华，帮助学生从知识学习上升到价值认同，实现知识、能力、情感的统一。
板书设计
课后反思 本课以四则真实新闻切入，通过“解码”四项职权的任务驱动，学生对人民代表大会的立法权、决定权、任免权、监督权有了系统理解。成功之处在于：新闻案例时效性强，贴近现实政治生活；对比表格和关键词归纳帮助学生突破“立法权与决定权”“决定权与监督权”等易混淆点；素材分析活动有效检测了学生区分能力。 存在问题：学生对“合宪性审查”概念较为陌生；地方人大立法权限的理解仍不够清晰；任免权环节时间略紧。 改进方向：补充合宪性审查的具体案例；设计地方立法权限层级图；调整时间分配，适当压缩导入环节。

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