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第19课　资本主义国家的新变化
[课标要求]　通过了解第二次世界大战后资本主义的变化，认识其发展中的成就和问题。
[素养目标]　1.结合史料分析第二次世界大战后资本主义发生的新变化，归纳概括二战后资本主义国家经济发展的基本线索和特点。(史料实证)
2.通过学习二战后主要资本主义国家对经济的干预、发展高科技产业、建立“福利国家”等措施，认识生产力发展是生产关系适时调整的根本原因。(唯物史观)
一、国家的宏观调控
1.原因
(1)1929年爆发的经济大危机，充分暴露了自由放任的资本主义的弊病。
(2)第二次世界大战的教训，以及社会主义对资本主义的冲击与影响。
2.主要措施
范围 时间 内容
国内 20世纪50－70年代(“黄金时代”) 加大政府在公共事业领域的开支，增加就业机会，刺激消费需求
制定经济发展计划，促进经济协调发展
利用信贷、利率、税收等经济杠杆实施宏观调控
20世纪70年代以后“滞胀”时期 各国再次实行调整，适当减少政府对经济的干预
国际 1945年之后，资本主义经济秩序的建立 通过建立国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定等国际经济组织，加强在金融、投资和贸易等领域的国际协调，通过大国相对平等的协商，采取市场干预行动，协调利益，维护经济秩序
知识拓展　国际货币基金组织和世界银行
(1)国际货币基金组织提供的贷款主要用于稳定国际汇兑，保证各国汇率的稳定；而世界银行提供的贷款主要是用于促进世界经济的恢复与发展。
(2)国际货币基金组织提供的是短期贷款，是一个调节机构；而世界银行提供的是长期贷款，是一个发展机构。
1.思维点拨　第二次世界大战前后资本主义世界经济体系的区别
(1)形成方式不同：第二次世界大战前是通过殖民扩张和殖民侵略的方式确立；第二次世界大战后是通过会议协商的方式确立。
(2)金融中心不同：第二次世界大战前以欧洲为中心，世界金融中心在英国；第二次世界大战后美国成为世界上最大的债权国，世界金融中心由英国转移到美国。
(3)组织形式不同：第二次世界大战前世界上大多数国家被卷入资本主义世界市场，整个资本主义世界经济缺乏体系；第二次世界大战后则向着制度化和体系化的方向发展。
2.问题思考
材料　作为世界性的国际贸易组织，它所制订的一系列多边贸易规则已成为各缔约国所普遍接受的共同准则，保证了国际贸易的相对自由、透明及其稳定性，极大地促进了世界贸易的增长和发展。据统计，自关贸总协定成立以来，世界贸易总额增长了10倍以上。
根据材料指出关贸总协定的作用。
提示　促使世界贸易朝着体系化和制度化的方向发展；推动了世界贸易的发展。
二、科学技术的新发展
1.条件
(1)20世纪科学理论取得重大突破，如相对论的提出和量子力学的发展。
(2)系统论、信息论、控制论的问世，为技术革命进一步提供了理论支持。
(3)两次世界大战期间，科技也获得了一定的发展。
2.主要内容：原子能的开发利用、电子计算机的发明和互联网的建立、空间技术和海洋技术的迅速发展，各种新材料的出现，生物工程技术的突破等。
3.意义：使社会发展进入信息时代，劳动方式日益自动化和智能化，极大地提高了社会生产力。
知识拓展　科学技术对生产力的促进作用越来越大，呈现出加速发展的趋势。第一次工业革命科学与技术尚未真正结合；第二次工业革命则是建立在科技发展基础上的；第三次工业革命科学技术成为第一生产力，国际竞争的本质是科技的竞争，人才成为世界各国争夺的主要资源。
1.思维点拨　科学技术新发展的特点
(1)科学技术转化成为生产力的速度加快。
(2)科学技术在各个领域之间相互渗透，一种技术革命引发了其他技术革命。
(3)在促进经济增长的各种因素中，科技进步所占的比例不断升高。
2.问题思考
材料　自20世纪90年代信息技术革命之后，一些科学家和研究人员都感觉到会有一轮新的技术革命呼之欲出。有专家就曾经预言，到了2025年，全球经济将进入生物经济的时代；还有新一代互联网产业，或者称为新一代信息技术产业，IBM提出的智慧地球、物联网、云计算等都属于这种新产业。另外，一些与气候变化相关的产业也获得了高速增长，全球向低碳经济转移也成为大趋势。
依据材料并结合所学知识，谈谈你对新一轮技术革命的认识。
提示　新一轮技术革命将以信息技术和生物技术深刻影响人类的生产和生活；低碳经济成为全球经济发展的趋势；高科技日益成为国际竞争的制高点；我国应立足科教强国战略，继续深化改革开放，提高科技创新能力。
三、社会结构的新变化
1.背景：科学技术的新发展所带来的社会生产力的提高。
2.表现
(1)产业结构变化：农业和工业的就业人口所占比重逐渐下降，从事服务业的人口比重增加。
(2)“中间阶层”人数增加：“中间阶层”一般不拥有生产资料，但有较高的收入，有可观的生活资产。
知识拓展　三种阶层的划分
(1)“白领工人”：指工人阶级中从事脑力劳动者，经济收入、工作条件较好。
(2)“蓝领工人”：指工人阶级中从事体力劳动者，经济收入、工作条件一般。
(3)“中间阶层”：他们一般不拥有生产资料，但有较高的收入，有可观的生活资产，如住房、汽车、股票等。
问题思考
阅读教材P116“第二次世界大战后美国、联邦德国、日本就业人口分布的变化”，指出二战后西方国家的就业人口分布的新变化。
提示　农业人口比重大幅下降，工业人口比重出现下降趋势，服务业人口比重大幅上升，超过一半比重。
四、“福利国家”与社会运动
1.“福利国家”
(1)含义：国家通过构建社会保障体系，保证个人和家庭的经济安全；通过加大社会服务开支，保证全体公民享受较好的公共福利。
(2)内容：医疗保健服务、失业保险、养老、住房、教育等。
(3)历程：第二次世界大战后发展起来；20世纪70年代减少福利规模；20世纪80年代，美、英、法等国都不同程度地减少政府公共开支，改革社会保障制度，在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡。
(4)实质：国家运用财政手段对社会财富进行再分配，是对资本主义生产关系的调整。
(5)评价：“福利国家”的建立，在缓和收入分配不平等、保持社会稳定方面起到一定积极作用；但加大了国家财政负担，降低了人们的工作积极性。
2.社会运动
(1)原因：资本主义生产资料所有制造成的不平等和贫困问题仍存在等。
(2)表现：美国黑人民权运动、妇女运动、学生运动、反越战运动等。
1.易混辨析
福利政策在20世纪30年代罗斯福新政中已有体现，在二战后发展为“福利国家”制度。“福利国家”范畴比福利政策要宽广得多。
2.问题思考
(1)阅读教材P118“史料阅读”：归纳概括二战后美国民权运动方面取得了哪些成就？
提示　废除种族隔离制度和民族歧视政策，黑人获得选举权和被选举权。
(2)材料
　 高福利下政府财政重负　　福利制度下的安逸生活
根据材料，谈谈你对西方国家福利制度的认识。
提示　认识：长期实行福利制度会增加公共开支和政府的财政负担，也不利于调动劳动者的生产积极性，导致经济增长速度下降，贫困人数增加等问题，因此西方国家应根据国情适时调整福利政策；应坚持政府主导，依靠社会力量发展福利事业。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一、全面认识二战后资本主义的新变化
1.二战后资本主义发生新变化的原因
(1)科学技术革命和生产力的发展。
(2)工人阶级长期不懈的斗争。
(3)对社会主义建设成果的借鉴和吸收。
(4)资产阶级有识之士的改革精神。
2.二战后资本主义发生新变化的主要体现
生产力的发展 随着第三次科技革命的开展，形成了以知识经济为基础、信息技术为主导的“新经济”模式
生产关系的调整 国家资本所有制形式形成并发挥重要作用，进入国家垄断资本主义的新阶段
产业结构的调整 第三产业迅速发展起来，拓宽了经济活动领域，扩大了市场，改善了资源配置
阶级关系的变化 由于资本所有权和经营权的分离，知识型和服务型劳动者的数量不断增加，劳动方式发生了新变化，“中间阶层”大量增多
劳资和分配关系的变化 建立“福利国家”制度，国家干预深入到分配领域，保障低收入阶层的生活水平
唯物史观
(1)事实表明，资本主义生产关系对现阶段生产力的发展还具有相当的容纳能力，还有发展潜力和生命力。
(2)要辩证地分析当代资本主义的新变化：既要看到它发生的深刻变化，又要看到这些调整不可能从根本上解决资本主义的基本矛盾。
史料实证
史料一　在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上。如2010年2月份，希腊债务高达2 940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前严重。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨。
根据史料并结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。
提示　20世纪70年代，资本主义经济出现“滞胀”现象，需要削减社会福利开支以走出困境；福利制度本身存在弊端，过度的福利也降低了劳动者的积极性；过高的福利开支加重了政府的财政负担，是导致债务危机出现的主要原因。
史料二　据估计，今天在美国有6 000家公司推行“雇员拥有股票计划”，其中包括西尔斯—罗伯克百货公司、美国电话电报公司等。“雇员拥有股票计划”在这些公司的推行，使工人们积极地经营他们的公司，产生了一种充满活力的责任感，在生产率、高质量和低成本等方面取得了巨大的成就。
根据史料，分析当代资本主义社会实行“雇员拥有股票计划”的实质。
提示　“雇员拥有股票计划”是当代资本主义社会缓和资本主义基本矛盾，调整资本主义生产关系以适应生产社会化发展要求的一种措施。
二、全面认识国家垄断资本主义
1.实质：国家垄断资本主义是一种国家政权和私人垄断资本相结合的资本主义，其实质是资本主义生产关系的局部调整。
2.发展历程
3.措施
(1)国内：建立国营企业，实行国有化；制定经济计划，指导经济发展；利用国家财政税收政策，调节社会生产；调整产业结构，建立“福利国家”等。
(2)国际：建立国际货币基金组织、世界银行、关贸总协定等国际组织，使世界经济走向体系化、制度化。
4.特点：垄断资本与国家政权相结合，并以其巨大的力量，对整个社会经济活动进行干预和调节；国家垄断资本主义所追求的是国家垄断利润。
5.评价
(1)积极性：首先，它突破了私人垄断资本主义的局限，使生产、技术改造过程更加社会化，从而可在更大程度上容纳生产力的发展；其次，它在一定程度上缓和了生产和消费的矛盾，使资本主义市场的供需关系得到调整，促进了生产力的发展。
(2)局限性：不可能从根本上消除资本主义制度的基本矛盾。
唯物史观
国家垄断资本主义是垄断资本和国家政权密切结合的垄断资本主义。实质上是生产关系的局部调整，即在不触动私有制的前提下缓和生产力和生产关系间的矛盾。
史料实证
史料一　第二次世界大战后，英国……先后实施了8个国有化法案，把英格兰银行、煤炭工业等国有化……企业国有化的改革实施后，一般生产都有所发展。
史料二　计划能补偿自由的缺点，而同时又不使它失去优点。——戴高乐
据史料一、二，归纳概括第二次世界大战后国家垄断资本主义的主要形式。有何积极作用？
提示　形式：部分实行国有化；制定经济计划。积极作用：在一定程度上避免私人资本主义生产的盲目性，保证生产的社会性。
1.国家垄断资本主义突破了私人垄断资本主义的局限，使生产、技术改造过程更加社会化，从而可在更大程度上容纳生产力的发展。
2.随着第三次科技革命的开展，形成了以知识经济为基础、信息技术为主导的“新经济”模式。
3.“福利国家”的建立，缓和了收入分配不平等问题，保持了社会稳定。
4.各种社会运动蓬勃发展。
5.随着科学技术的新发展，产业结构、阶级关系也发生了变化。
1.法国在二战后的三十多年里，先后制定并实施了9个经济计划；英国在1962年制定了第一个经济五年计划，后又制定了经济发展国家计划；联邦德国在1968年制定了第一个全国经济计划；意大利则制定了1955－1964年的十年经济计划。这反映出(　　)
A.欧洲一体化程度的加深
B.计划经济体制在西欧的确立
C.美国加紧对西欧的控制
D.国家干预经济政策得到认同
答案　D
解析　二战后发达资本主义国家制定经济计划，干预经济发展，故D项正确；A项欧洲一体化材料未体现；C项表现为马歇尔计划，材料也未体现；材料为制定经济计划而非确立计划经济体制，资本主义国家为市场经济体制，B项错误。
2.1970－1973年，法国经济年均增长率为5.8%。但是1974－1980年最高的年增长率也仅为4.6%，其中1975年还出现0.3%的负增长。1973年以前，法国的通胀率一直被控制在10%以内，但在1974年首次突破两位数达到15.2%，此后直至1981年，这一数字基本均在10%以上。这表明20世纪70年代法国(　　)
A.“福利国家”制度弊端日显
B.“滞胀”状态长期存在
C.“混合经济”效果逐渐降低
D.步入“新经济”转型期
答案　B
解析　材料数据表明法国长期处于经济发展滞缓而通货膨胀率较高状态，这种现象为“滞胀”危机，B项正确。
3.20世纪80年代，法国进一步加强对科技发展的规划。法国率先提出“尤里卡计划”，与欧洲国家合作开展高科技项目的研究，要在高科技领域赶上美国和日本。法国与几个欧洲国家合作生产的“空中客车”系列与美国的“波音”飞机展开竞争。据此可知(　　)
A.美、法、日三足鼎立经济格局的形成
B.科技进步奠定了法国强国的基础
C.法国市场经济与国家干预相结合
D.法国建立起独立防务和工业体系
答案　B
解析　题干中述及了法国与几个欧洲国家合作生产的飞机可以与美国展开竞争，再联系题干中“20世纪80年代，法国进一步加强对科技发展的规划”，这反映了科技进步奠定了法国强国的基础，故选B项；根据所学知识可知，二战后，资本主义世界经济三足鼎立应该是美、日、西欧，而不是美、法、日，排除A项；题干论述的是在科技发展的基础上，法国成为了经济强国，并非市场经济与国家干预相结合导致了其经济地位的变化，排除C项；题干没有述及法国的防务和工业体系，排除D项。
4.二战结束后，欧美国家脑力劳动者人数迅速增加，他们被称为“白领工人”。20世纪40－70年代，美国“白领工人”的总数从1 508万人增加到5 105万人。这一状况出现的主要原因是(　　)
A.产业结构升级 B.中产阶级出现
C.大众教育普及 D.科学技术进步
答案　D
解析　第三次科技革命推动科技进步，科技进步引起产业结构升级，第三产业发展壮大，欧美国家脑力劳动者人数需求迅速增加，故选D项；“中产阶级出现”为材料的现象而非原因，排除B项；产业结构升级及大众教育普及是科技进步引发的结果，排除A、C两项。
5.第二次世界大战结束后，西方主要资本主义国家为缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题，逐步建立起包括医疗保健服务、养老、住房、失业保险、教育等在内的制度。因此，出现了(　　)
A.“混合经济” B.“经营者革命”
C.企业国有化 D.“福利国家”
答案　D
解析　题干中的内容为福利国家出现的背景，故选D。
6.1979年英国居民持股比例占7%，到1987年这一比例则上升到20%。这一变化反映了(　　)
A.社会福利制度的完善
B.国家对经济的干预
C.工人工资收入的提高
D.资本社会化的趋向
答案　D
解析　材料中没有社会福利制度的相关内容，故A项错误；居民持股率的上升与国家对经济的干预没有任何关联，故B项错误；持股率的上升并非必然导致工人工资收入的提高，故C项错误；根据材料“1979年英国居民持股比例占7%，到1987年这一比例则上升到20%”可知，这一时期英国出现了资本社会化的趋势，故D项正确。
分层训练与测评
题组一　国家的宏观调控
1.第二次世界大战后初期，美国政府继承了罗斯福新政的传统，以凯恩斯主义作为制定经济政策的依据，出现了(　　)
A.经济繁荣的局面 B.“滞胀”困境
C.虚假繁荣 D.知识经济
答案　A
解析　第二次世界大战后初期，美国政府继承了罗斯福新政的传统，以凯恩斯主义作为制定经济政策的依据，加强国家对经济的干预，出现了战后经济发展的繁荣局面，A项符合题意；美国经济“滞胀”困境出现于20世纪70年代，并不是战后初期，B项不符合题意；美国在20世纪20年代经济发展出现虚假繁荣的现象，C项不符合题意；美国知识经济(新经济)的出现是在20世纪90年代，D项不符合题意。
2.第二次世界大战结束不久，美国即向联合国提议，建立国际贸易组织。美国此举的直接目的是(　　)
A.控制西欧经济 B.消除贸易壁垒
C.垄断世界金融 D.谋求全球霸权
答案　B
解析　美国倡导建立国际贸易组织，直接目的是消除贸易壁垒，实现自由贸易，谋求全球霸权是美国的最终目的，故选B。
3.二战后，西欧许多国家普遍流行这样一种信念：不能以市场机制进行重建，只能通过计划，采取社会主义经济措施——计划经济和工业国有化。由此，西欧国家还创造了从摇篮到坟墓的社会保障体系。据此可知，这一信念(　　)
A.助推了国家垄断资本主义的运用
B.照搬了苏联的计划经济
C.避免了经济危机对社会产生影响
D.否定了市场经济的作用
答案　A
解析　材料表明二战后西欧国家纷纷加强了对经济的干预，助推了国家垄断资本主义的运用，A项正确；西欧国家加强政府对经济的干预，并非照搬苏联的计划经济，B项错误；国家垄断资本主义不能避免经济危机对社会产生影响，也没有否定市场经济的作用，C、D两项错误。
4.大萧条下，西方国家通过征收关税、制定进口限额等措施，希望使经济实现某种程度的自给自足。二战结束后，西方国家建立关贸总协定，希望各国降低关税，减少贸易限额，削弱贸易壁垒。由此可知，关贸总协定成立的背景主要是(　　)
A.法西斯主义严重威胁各国安全
B.世界市场得到进一步发展
C.意识形态冲突下形成冷战格局
D.关税壁垒加重了经济困境
答案　D
解析　1929－1933年经济危机时期各国“以邻为壑”，实行关税战与贸易保护战，使经济危机进一步蔓延，最终引发二战，因而二战后西方国家吸取这一历史教训，要求建立关贸总协定，故D项正确。
题组二　科学技术的新发展
5.一项对西方七大工业国就业结构演变的研究发现，这些国家近几十年来出现了一些共同的变化：农业就业人数大幅度下降；传统制造业就业人数持续下降；生产服务和社会服务业兴起……管理、专业性和技术性的工作快速增加。这些变化产生的根本原因是(　　)
A.互联网的诞生 B.城市化进程加快
C.政府对经济的干预 D.现代信息技术的发展
答案　D
解析　由材料可知，西方七大工业国就业结构出现变化，传统的农业和制造业就业人数下降，服务业兴起，管理、专业性和技术性的工作快速增加。就业结构变动的根源在于生产力的发展，而科学技术是第一生产力。因此上述变化产生的根本原因是现代信息技术的发展，故答案为D项。
6.20世纪40年代中期的科技的新发展，包括原子能的开发利用和现代火箭技术等。据此可知，这次科技革命的直接推动力之一是(　　)
A.第二次世界大战 B.经济全球化
C.科学理论的突破 D.两极格局
答案　A
解析　20世纪40年代科技的新发展的直接动力之一是二战期间基于军事需要而开展的科学研究，原子能和空间技术的发展是这次科技革命的重大成果，与“原子能的开发利用和现代火箭技术等”相符，故选A项；B、C两项与材料信息不符；两极格局在当时还没有形成，排除D项。
题组三　社会结构的新变化
7.据统计，1970－1979年，美国从事农业的人口从占人口总数的5%下降到3%，同期，从事制造业的人口从占人口总数的30%下降到13%，而从事服务业和信息行业的人口，从占人口总数的15%上升到72%。上述材料说明(　　)
A.社会经济结构发生重大变化
B.知识经济首先在美国出现
C.美国进入信息化社会
D.经济全球化的作用加大
答案　A
解析　从题干材料来看，从事第一、第二产业的人口所占比重下降，从事第三产业的人口比重上升，这说明社会经济结构发生重大变化，故选A项。
8.“20世纪90年代后，欧美地区专业技术人员、经理阶层、学校教师等新中产阶级日益增多，逐渐取代小企业主、小农场主等老中产阶级而居主导地位，这与制造业转向服务业……密切相关。”这说明(　　)
A.第二次工业革命兴起
B.农业产业比例上升
C.产业结构出现新变化
D.工业产业比例上升
答案　C
解析　材料的关键信息是“这与制造业转向服务业……密切相关”，服务业逐渐取代第二产业(工业)成为经济的主体，改变了“中间阶层”的构成，故选C。
题组四　“福利国家”与社会运动
9.二战后，西方资本主义国家普遍进行政策调整，建立起包括医疗保健、养老、住房、失业保险和教育在内的“福利国家”制度。其主要目的是(　　)
A.刺激社会消费 B.改善劳资关系
C.缓和社会矛盾 D.重塑政府形象
答案　C
解析　结合所学知识可知，二战后，西方资本主义国家普遍建立起“福利国家”制度，主要目的是缓和社会矛盾，故选C项。
10.1964年7月2日美国总统约翰逊签署了1964年《民权法案》，该法案禁止仅仅因种族、肤色、性别、宗教和出生国而拒绝雇佣某人。这一成就的取得是由于(　　)
A.自由平等的理念出现
B.美国黑人民权运动
C.约翰逊总统不懈抗争
D.“福利国家”制度的推动
答案　B
解析　美国黑人民权运动迫使美国国会通过《民权法案》，宣布种族隔离和歧视政策为非法，B项正确；自由平等的理念在启蒙运动时期就已出现，A项错误；约翰逊总统此举是顺应民意，不是斗争，C项错误；“福利国家”制度与《民权法案》的签署无关，D项错误。
11.沃尔特·拉菲伯在《美国世纪》中写道：“政府用他的手掌管着美国经济汽车的方向盘，需要时则用他的脚踩下它的制动器或加速器。”这体现了当代资本主义发展的新特征是(　　)
A.实行自由放任政策 B.强化国家干预经济
C.建立“福利国家”制度 D.扩大政府行政权力
答案　B
解析　从材料“政府用他的手掌管着美国经济汽车的方向盘”“用他的脚踩下它的制动器或加速器”可以看出强化国家干预经济，故选B。
12.二战后，欧美地区专业技术人员、经理阶层、学校教师、办公室工作人员等“新中产阶级”日益增多，逐渐取代小企业主、小农场主等“老式中产阶级”而居主导地位。造成这一现象的因素有(　　)
①高等教育的大众化　②国家垄断资本主义的产生
③第三次科技革命兴起和发展　④第三产业比重上升
A.①②③ B.①③④
C.②③④ D.①②③④
答案　B
解析　国家垄断资本主义的产生是在罗斯福新政时期，而题干的时间是二战后，排除含②的选项，故选B。
13.1982年美国股票总值的69%，掌握在2.3%的家庭手中；1983年美国90%的家庭只占有全部股票的10.7%，而10%的家庭却占有全部股票的89.3%。这说明股票分散化(　　)
A.缓和了社会矛盾 B.提高了企业管理水平
C.扩大了社会消费 D.没有改变企业的决定权
答案　D
解析　股票的分散化能够缓和社会矛盾，但是与材料的主旨不符，故A项错误；材料信息不能反映提高企业的管理水平，故B项错误；扩大社会消费是股票分散化的间接影响，故C项错误；材料“股票总值的69%，掌握在2.3%的家庭手中”“10%的家庭却占有全部股票的89.3%”说明股票的分散化并未改变企业的决定权，故D项正确。
14.“二战是一道奇妙的分水岭，西方现代化经过几百年发展，其优势与弊端都已十分清楚，二战后人们企图修复这个社会。”二战后主要资本主义国家在社会领域对自身进行修复的成果是(　　)
A.知识经济兴起 B.第三产业比重的提高
C.国家垄断资本主义发展 D.福利国家的形成
答案　D
解析　四个选项都体现了战后资本主义生产关系的调整，属于“社会领域”对自身进行修复的成果是福利国家的形成，旨在通过福利制度，缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，故选D项。
15.下图是一幅《欧盟福利》的漫画。该漫画的寓意是(　　)
A.建立完善的社会保障体系
B.福利国家使欧盟每况愈下
C.发挥福利制度的正面效用
D.福利国家使欧盟不堪重负
答案　D
解析　从漫画中可以看出欧洲早在1945到1975年就进入了福利国家的黄金时代，接着出现了白银时代、青铜时代，说明欧盟福利国家在不断走下坡路，福利国家使欧盟不堪重负，故D项正确。A、B、C三项不符合题意。
16.阅读材料，回答问题。
材料　自1979年保守党上台后，撒切尔首相就决心采取强硬的措施进行福利国家的改革，在社会保障方面，大力削减财政开支，改变以往的“普遍性原则”，实施“选择性原则”。开始强调个人的责任和义务，此外，还直接降低一些社会保障项目的津贴标准。撒切尔主义的一个主要成就就在于扭转了发达资本主义国家与福利国家政策之间的历史性联系，在当代英国把市场价值观念注入到人们的社会福利观念之中。就整个改革过程来看，通过私人化和市场化实现责任由国家向个人和社会的转移，将原由国家承担福利供给的“福利国家”转变为由社会承担福利供给的“福利社会”，实现福利供给来源的多元化、私人化和市场化，是撒切尔政府福利改革的核心内容和主要目标。
20世纪70年代以来，撒切尔政府采取了哪些措施改革福利制度？你对此有何评价？
答案　措施：政府削减福利开支；强调个人的权利与义务，降低保险津贴；努力推动社会福利，实现福利供给来源的多元化、私人化和市场化。
评价：撒切尔政府的福利政策减少了国家的财政支出，推动“福利国家”向“福利社会”的转变，稳定了资本主义制度。

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