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(共34张PPT)
“十五五”规划
7.1开放是当代中国的鲜明标识
五年规划
实现的背后有每一个奋斗的你我
2025年是我国“十四五”规划的收官之年。回望这五年，中国对外开放的步伐从未停歇：西部陆海新通道已通达全球127个国家的577个港口，自贸试验区贡献了全国五分之一的外商投资，货物贸易连续八年稳居全球第一。
如今，“十五五”规划已明确部署扩大高水平对外开放，提出要开创合作共赢新局面。
在这样的时间节点上，我们不禁要问：开放为何能成为当代中国的鲜明标识？中国又如何在复杂国际形势中平衡开放与自主？今天，让我们带着这些问题深入探究。
总议题：
风高浪急，中国开放之帆如何高扬？
——从“十五五”规划看中国的高水平开放之路
分议题一：
格局之“新”——“十五五”将如何描绘全面开放新蓝图？
分议题二：
定力之“源”——高水平开放为何更要坚持独立自主？
议题一
格局之“新”
——“十五五”将如何描绘
全面开放新蓝图？

“开放带来进步，封闭必然落后。”习近平主席多次强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。中国是这么说的，也是这么做的。
党的十一届三中全会做出对外开放重大决策
设立深、珠、汕、厦经济特区（迈出关键步伐）
设立上海自由贸易试验区提出“一带一路”国家级顶层合作倡议
我国加入世界贸易
组织（对外开放进
入一个新阶段）
举办首届中国国际进口博览会
开放沿长江的五个城市，开放17个内陆省会城市
（全方位、宽领域、
多层次的对外开放
格局基本形成）
1978年
1980年
2013年
2001年
2018年
1992年
2020年
正式实施《中华人民共和国外商投资法》
2025年
举办第八届进博会、积极扩大自主开放
开放是当代中国的鲜明标识
新中国的开放历程：
开放带来进步，封闭必然落后。
1978年，党的十一届三中全会作出了对外开放的重大决策。经过多年发展，我国建立了中国特色开放型经济体系。
相关链接：三大国际经济组织
基于多边贸易体制的国际组织，是众多贸易协定的管理者、各成员贸易立法的监督者、贸易问题谈判和争端解决的场所，被称为“经济联合国”。
世界贸易组织
世界银行集团
是一个独特的全球性合作伙伴,它协同各国政府、私营部门、民间组织、地区开发银行、智库以及其他国际机构，应对气候变化、教育、农业、金融等问题,致力于消除极端贫困和促进共享繁荣。
国际货币基金组织
致力于促进国际货币合作和国际货币问题的磋商，稳定国际汇率，在成员之间保持有秩序的汇率安排，协助成员建立多边支付制度，向成员提供资金促进其国际收支平衡。
2001年，我国加入世贸组织，标志对外开放进入一个新阶段
1980年，中国恢复了在世界银行集团的合法席位
中国是创始国之一。目前，中国已经成为国际货币组织的第三大份额国。
结合材料和所学知识思考：我国应如何推进高水平的对外开放？
2025年，我国将正式实施“十五五”规划。在当前世界经济复苏乏力、保护主义抬头的外部环境下，“十五五”规划再次旗帜鲜明地提出，要“推进高水平对外开放”，并作出了一系列战略部署：主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高标准国际经贸规则；拓展中间品贸易、绿色贸易等新业态；推动共建“一带一路”高质量发展；举办“进博会”“链博会”等国际盛会，畅通国内国际双循环。
“十五五”规划
从过去被动的“规制跟随”型开放转向主动的“规则制定”型开放，通过深度参与全球经济治理逐步提高我国在全球经济治理中的话语权。
——更深层次
我国实行更加积极主动的开放战略，更加主动地参与和推动经济全球化进程
我们的开放不再只是汽车、大豆等传统产业，更是发展跨境电商、数字贸易、远程服务这些新业态。
——更宽领域
依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。
一、推进高水平对外开放
1、总要求：
我国实行更加积极主动的开放战略，更加主动地参与和推动经济全球化进程，形成更大范围，更宽领域、更深层次对外开放格局，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。
【特别提醒】
对外开放是我国的一项基本国策,但不能说改革开放是我国的一项基本国策。
改革开放是强国之路。
知识拓展
“更大范围”：指“空间范围”更加扩大。从沿海、沿江、沿边的对外开放转向覆盖“东西南北中”的全境对外开放，实现对内对外“双向开放”，包括发达国家和发展中国家的多元性、全球性对外开放；
“更宽领域”：不仅是在外资、外贸领域的开放，同时更加重视金融、科技、教育、医疗等现代服务业的对外开放；坚持“引进来”和“走出去”并重；
“更深层次”：从过去的商品、要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放，从过去被动的“规制跟随”型开放转向主动的“规则制定”型开放，通过深度参与全球经济治理逐步提高我国在全球经济治理中的话语权。
思考：在国际竞争中，中国制造有哪些优势和劣势？
中国制造的优势
①产业集群优势：中国产业链强大，工业门类齐全，产品跨越低端和中高端；是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家
②基础设施优势：基础设施完善，产业配套优势明显，降低生产和服务成本；
“村村通公路、通宽带”；“县县通5G、通天然气”；快递任意达。
③广阔市场优势：中国拥有1亿多市场主体（即企业）、以及包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场。
④改革开放优势：全面深化改革，充分发挥市场作用，优化营商环境；
⑤人力资源优势：1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才。
思考：我们应如何扬长补短，推进高水平对外开放？？
中国制造的劣势
产品增加值率、劳动生产率、创新能力较低；
核心技术、关键零部件、高端产业、著名品牌占比较低；
制造业大而不强、发展质量不够高的问题十分突出；
生产要素成本上升，传统优势逐步减弱；
外需疲软、贸易保护主义抬头、关税壁垒严重
一、推进高水平对外开放
2、推进高水平对外开放的具体措施
（1）依托优势：依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。【做强市场】
我国是世界第一制造大国
我国是世界第二大消费市场、第一大网络零售市场
形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现“超大规模”迈向“超大规模+超强实力”的新跨越。
从供给侧看
从需求侧看
一、推进高水平对外开放
（2）推动升级：要推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。【贸易强国】
2、推进高水平对外开放的具体措施
是一国的法人或自然人在其境内或进入他国境内向外国的法人或自然人提供服务的贸易行为。包括商业服务，通信服务，建筑及有关工程服务，销售服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务。
服务贸易
不仅包括基于信息通信技术开展的线上宣传、交易、结算等促成的实物商品贸易，还包括通过信息通信网络(语音和数据网络等)传输的数字服务贸易，如数据、数字产品、数字化服务等贸易。数字贸易作为贸易新常态，正成为我国加快建设“贸易强国”的新引擎，也为世界经济复苏与全球贸易增长注入了新动能。
数字贸易
一、推进高水平对外开放
（3）营商环境：要合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。【优化政策】
【相关链接】负面清单
①含义：政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领城和经济活动都许可。即“非禁即入”。它相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和行业。
②意义：对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制，这有助于构建安全高效的开放型经济体系。
2、推进高水平对外开放的具体措施
一、推进高水平对外开放
（4）深度参与：要深度参与全球产业分工与合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。【深度参与】
2、推进高水平对外开放的具体措施
议题二
定力之“源”
——高水平开放为何更要坚持独立自主？


研发这种设备成本太高，风险太大，直接从国国外购买更稳妥。
这种设备一旦受制于人，将会严重制约企业发展，甚至会影响国家安全，我们要下大力气研发这种设备。
在一次企业发展战略研讨会上，针对该不该自主研发某关键设备，与会者们提出了自己的观点。
国外的这种设备往往价格昂贵，购买不如租赁合算。
思考：结合核心技术和关键设备的研发，谈谈你对上述观点的看法
关于技术是买还是自己研发，国内一直有不同的声音，直到：
中兴事件（2018年）
2018年4月16日美国商务部工业与安全局(BIS)激活拒绝令未来7年内，禁止美国企业向中兴通讯出售零部件、商品、软件和技术。一纸禁令，几乎让中国第二大通信巨头中兴通讯陷入“休克”。全国哗然，第一次如此真切地感受到被人“卡脖子”的致命性。
华为被制裁（2019年）
2019年5月，华为及其70家附属公司被列入美国“实体清单”。随后，制裁升级，严格限制华为使用美国技术在美国境外 设计和制造半导体 。进一步将华为分布在21个国家的38家子公司列入实体清单， 全面封锁 华为获取芯片的渠道。华为陷入“ 无芯可用 ”的困境。
除此之外，还有：
这一系列事件用最残酷的方式，完成了对全体国民的“危机教育”，卡脖子”之痛让科技自主的共识深入人心，让“技术自主”从一个宏观战略，变成了每个中国人都能切身感受到的紧迫现实，也让“科技自立自强”从一句口号变成了所有人的必然选择。
独立自主
自力更生
二、对外开放与自力更生
1.对外开放与独立自主、自力更生的关系
（1）立足我国国情，放眼世界，在积极参与经济全球化过程中，我国既注重对外开放、合作共赢，又强调独立自主、自力更生。
（2）坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。
自力更生
对外开放
前提、基础
重要途径
二者是相辅相成，相互促进的。独立自主、自力更生是对外开放的前提和基础；对外开放是增强自力更生能力的重要途径。
二、对外开放与自力更生
2.坚持独立自主、自力更生的原因
（1）中国国情：中国是人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依赖别人搞建设，必须把独立自主、自力更生作为自己的出发点，这也是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点。
（2）技术重要性：关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全具有十分重要的意义。
党的二十届四中全会公报明确提出“加快高水平科技自立自强”，并将“科技自立自强水平大幅提高”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，始终把科技创新摆在国家战略核心位置。
全会公报中，有10次提到“科技”，8次提及“创新”，2次提到“新质生产力”，凸显了我国对科技发展的重视，表明“十五五”时期我国将继续以科技创新为经济发展重要牵引、坚定“抢占科技制高点”的决心。
结合材料和所学知识思考：我国在推进高水平对外开放的过程中应如何坚持独立自主，维护国家经济安全与发展主动权？
二、对外开放与自力更生
3.坚持独立自主、自力更生的要求
（1）必须把独立自主、自力更生作为自己的出发点，这也是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点。
（2）要矢志不移地增强自主创新能力，实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
（3）在立足自身发展的基础上实行对外开放。要坚定不移扩大对外开放，奉行互利共赢的开放战略。
除此之外，还需要：
实施创新驱动发展战略，建设创新型国家
（1）国家角度：
①实施科教兴国战略和人才强国战略；
②完善国家宏观调控，加大财政、税收、信贷对科技创新的支持力度，依法保护知识产权；
③完善我国分配制度，鼓励技术要素参与分配，激发社会创新活力、主动性。
（2）企业角度：
①加大科技研发投入；
②建立鼓励创新的体制机制；
③提高经营管理者和劳动者的素质；
④引进国外先进技术并注意消化、吸收和再创新。
（3）劳动者角度：
积极学习科学文化知识，参加职业技能培训，提高自身素质和技能。
总结：如何推进高水平对外开放
①我国实行更加积极主动的开放战略,更加主动地参与和推动经济全球化进程，形成更大范围，更宽领域、更深层次对外开放；
②依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。
总要求
①依托优势：依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。【做强市场】
②推动升级：推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。【贸易强国】
③营商环境：合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。【优化政策】
④深度参与：深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。【深度参与】
具体要求
扬长
补短
引进来
走出去
始终坚持独立自主、自力更生的原则，在立足自身发展的基础上实行对外开放。
＋
拓展深化：引进来和走出去相结合战略
引进来 走出去
含义 是指利用国外的资金、先进技术、人才等（引资、引技、引智） 是指通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作
要求 提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合 加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司
关键词 吸引/引进外资、外商投资，引进先进技术和管理、进口设备。 海外投资/并购、承揽海外工程、
国际产能合作、推动装备/技术/标准/服务走出去
联系 坚持“引进来”和“走出去”相结合是我国全面提高对外开放水平的基本战略，是我国对外开放的有机组成部分
注意：对外贸易主要是商品的进出口。是指一个国家(地区)与另一个国家(地区)之间的商品、劳务和技术的交换活动。出口≠走出去，进口≠引进来。
本框小结
开放是当代中国的鲜明旗帜
推进高水平
对外开放
对外开放与
自力更生
对外开放与自力更生的关系
坚持独立自主、自力更生的原因
坚持独立自主、自力更生的措施
推进高水平对外开放的原因
推进高水平对外开放的要求（总、具体）
练一练
1.我国自20世纪70年代末实行对外开放政策以来，取得了巨大成绩。我国对外开放( )
①逐步形成了全方位、宽领域、多层次的格局
②促进了人民生活水平的提高和综合国力增强
③已经形成了以技术、品牌为核心的出口竞争新优势
④坚持了引进来为主、大量吸引外资促进我国经济发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：我国自20世纪70年代末实行对外开放政策以来，取得了巨大成绩。这意味着我国对外开放逐步形成了全方位、宽领域、多层次的格局，促进了人民生活水平的提高和综合国力增强，①②符合题意。③应该是正在努力形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，而不是“已经形成”，故错误。目前，已经转变为坚持引进来和走出去并重，而且我们坚持提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合，④错误。故本题选A。
练一练
2.国家主席习近平指出：40年来，中国人民始终上下求索、锐意进取，坚持立足国情、放眼世界，既强调独立自主、自力更生又注重对外开放、合作共赢。既“摸着石头过河”又加强顶层设计，成功开辟出一条中国特色社会主义道路。对“独立自主、自力更生”理解正确的是(　　)
①独立自主、自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点　
②独立自主就是闭关自守，盲目排外　
③否定经济全球化，不相往来　
④在立足自身发展的基础上实行对外开放
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案：B
解析：我国实行对外开放，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则，在立足自身发展的基础上实行对外开放。中国是人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依赖别人搞建设，必须把独立自主、自力更生作为自己的出发点，这也是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，①④符合题意。坚持独立自主、自力更生，不是闭关自守，不是盲目排外，而是在立足自身发展的基础上顺应经济全球化潮流实行对外开放，与其他国家相互往来，共同发展，②③错误。故本题选B。
练一练
3.“卡脖子”指中国仍依赖发达国家的多项关键核心技术和设备，如光刻机、操作系统等，这说明核心技术是国之灵魂。为了强化国家战略科技力量，中央要求充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，发挥新型举国体制优势，发挥企业在科技创新中的主体作用，加快国内人才培养，引导科研人员扎实进取、锐意创新。这些要求有良好的传导作用，下列选项能体现这一作用的是(　　)
①发挥新型举国体制优势→着力推动科研→带动相关产业→推动高质量发展　
②大力发展数字经济→催生新型业态→缩小收入差距→实现共享发展　
③降低市场准入标准→引入民间资本→增加社会就业→促进内需增长　
④促进科学技术创新→发展先进制造业→壮大实体经济→筑牢经济基础
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案：C
解析：发挥新型举国体制优势，着力推动科研，有助于带动相关产业，进而推动高质量发展，故①正确。催生新型业态与缩小收入差距无直接联系，故②不符合题意。材料强调的是通过创新，以增强我国科技实力，该选项与题干无关，故③不符合题意。促进科学技术创新，有助于发展先进制造业，壮大实体经济，进而筑牢经济基础，故④正确。故本题选C。

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