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(共37张PPT)
回望八轶，共探未来
8.2联合国
10月24日
联合国
生日快乐
2025年10月24日，联合国迎来了80岁的生日。联合国前秘书长潘基文说：“联合国并非完美无瑕，但它亦不可或缺”。从反法西斯战争的硝烟中诞生，到如今应对气候危机、地区冲突等全球挑战，这个拥有193个会员国的国际组织，走过了不平凡的八十年。
今天，我们就以“联合国80 周年”为线索，共同探寻三个问题：
这个诞生于历史洪流的组织，为何能成为全球治理的核心？
在当下的国际舞台上，它有哪些机构去践行使命？
面对新时代的挑战，它又该如何续写未来？
让我们带着思考，走进今天的课堂 ——联合国。
总议题：
回望八秩征程，共探联合国未来
议题一：溯源八秩：联合国为何 “不可或缺”？
议题二：架构解析：联合国主要机构如何各司其职？
议题三：面向未来：联合国如何 “改革前行”？
议题一
溯源八秩：
联合国为何“不可或缺”？

材料一：1945年，第二次世界大战结束后，为避免人类再遭战祸，《联合国宪章》正式生效，联合国宣告成立。80年后的2025年10月24日，联合国日以“共建未来”为主题举办全球纪念活动，秘书长古特雷斯在视频致辞中重申：“联合国诞生于人类从废墟中崛起的决心；而今，它必须成为我们重塑未来的引擎”。
材料二：截至2025年，联合国拥有193个会员国，涵盖世界上几乎所有主权国家。无论是最不发达国家的发展诉求，还是发达国家的安全关切，都能在联合国平台上找到表达渠道。在2025年联大会议上，尽管各国对安理会改革分歧严重，但均认可“联合国是当今世界最具普遍性的国际组织”这一共识。
思考：
1.联合国是一个什么性质的国际组织？
2.联合国的成立背景是什么？其成立有什么意义？
3.材料二提到联合国拥有 193 个会员国，这体现了联合国的什么地位？
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
（1）产生的背景：
（3）成立的意义：
（2）★联合国性质/地位：
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
1.联合国（UN）的概况
注意：联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
拥有193个会员国，几乎涵盖了所有主权国家
不同国家的多元利益诉求能在联合国平台上得到表达
规则与行动的 “国际认可”
2025 年上半年，全球多地遭遇多重危机：
3 月，中东某国因水资源争端与邻国爆发边境冲突，双方动用轻型武器交火，造成数十名平民伤亡，大量难民逃往周边国家；
5 月，东南亚遭遇百年一遇的洪涝灾害，越南、泰国等国多个省份被淹，农业损失超 20 亿美元，数百万民众面临粮食短缺与饮用水污染问题；
6 月，全球能源价格波动加剧，部分发展中国家因能源进口成本激增，工业生产停滞，失业率攀升至 15% 以上。
......
联合国以《联合国宪章》确立的宗旨与基本原则为行动指南，在应对全球危机、维护人类共同利益中发挥着不可替代的作用：
针对全球能源危机，联合国经社理事会举办“能源公平与可持续发展” 国际论坛，推动发达国家与发展中国家达成技术共享协议，国际能源署（联合国专门机构）为发展中国家提供能源规划指导，助力其逐步实现能源结构转型。
针对中东冲突，联合国安理会召开紧急会议，依据《联合国宪章》敦促双方立即停火，并派出维和部队进驻争议地区，监督停火协议执行，同时协调世界粮食计划署为难民提供食品与帐篷
面对东南亚洪涝灾害，联合国减灾署牵头成立国际救援协调中心，整合中国、日本、德国等国的救援物资与专业团队，向受灾国提供抽水设备、药品及灾后重建技术支持
2.联合国的宗旨（P88“探究与分享”）
维护国际和平与安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
★简单概括为：
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
1945年6月26日，各国代表在旧金山举行《联合国宪章》签署仪式，中国是第一个在宪章上签字的国家。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
3.联合国及会员国应遵循的基本原则
①各会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行宪章规定的义务；
③各会员国应以和平方法解决国际争端；
④各会员国不得进行武力相威胁或使用武力；
⑤各会员国对于联合国依宪章而采取的任何行动应给予一切协助；
⑥应确保使非会员国遵循上述原则；
⑦联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事项。
——权利方面
——义务方面
解决国际争端方式
——联合国本身
——非会员国方面
联合国的“不可或缺”，不仅在于其是当今世界最具普遍性的国际组织，更在于其以明确的宗旨为目标、以系统的原则为准则，为应对全球危机、维护人类共同利益提供了“集体行动框架”。从遏制地区冲突到缓解人道危机，从推动能源合作到助力灾后重建，联合国始终是全球治理中无法替代的核心力量。
议题二
架构解析：
联合国主要机构如何各司其职？

思考：联合国的主要机构有哪些？这些机构是如何运作的？
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
联合国
联合国大会
安全理事会（安理会）
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院【海牙】
秘书处
二、联合国的主要机构
二、联合国的主要机构
性质：主要审议机构
组成: 全体成员国，一国一票权
表决原则：重要问题2/3多数通过。其它问题简单多数通过。
职权——广泛职权：就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国
提醒：
联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国
构成：5常（中美英法俄）+10非常（任期两年）
原则：程序问题9票通过。实质性问题9票+"大国一致"
地位：唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
职权：主要责任：维护国际和平与安全
提醒：对于实质性问题的决定需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是"大国一致"原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为"否定权"。
二、联合国的主要机构
乌克兰提议取消俄罗斯一票否决权权，
被俄罗斯一票否决。
名词解释：程序性问题&实质性问题
程序性问题：
聚焦安理会运作的“流程规则”，核心是“会议怎么开、机构怎么设”。
具体包括：通过/修改安理会议事规则、确定安理会主席推选方法、组织安理会持续行使职能、选定会议时间地点、设立执行职能所需机构等。
实质性问题：
聚焦“国际和平与组织核心事务”，核心是“冲突怎么解、成员怎么变”。
具体包括：解决争端与实施制裁、调整引发争端的局势、断定/消除/制止对和平的威胁、联合国会员的加入/开除、秘书长的产生等。涉及对和平安全、组织成员资格、核心官员任命的实质性决策。
知识深化：正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
二、联合国的主要机构
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
联合国
组 成：由秘书长及办事人员组成
职 权：从事日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策
秘书长：是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
秘书处
安理会提名，联合国大会简单多数赞成通过
二、联合国的主要机构
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国
经济及社会理事会:
由大会选出的54个理事国组成。负责联合国经济和社会事务
托管理事会:
负责监督托管领土，目前已经完成使命
国际法院:
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
相关链接
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。但世界贸易组织已经独立于联合国之外。
世界知识产权组织
议题三
面向未来：
联合国如何“改革前行”？

80岁的联合国，还重要吗？
让我们一起听听北京香山论坛怎么说
自1945年成立以来，联合国一直是践行多边主义、推进全球治理的核心平台，是战后国际体系的核心，在维护世界和平与安全、促进经济社会发展方面发挥了不可替代的作用。通过预防性外交、政治斡旋、维和行动与裁军等一系列手段，有效遏制冲突、缓解局势，让人类社会实现总体和平。
迄今，安理会已经授权执行70余项维和行动，目前还在执行的仍有11项，让冲突地区“数百万民众获得没有恐惧的未来的生命线”。积极推动落实千年发展目标与2030年可持续发展议程，在减贫、卫生、教育等领域成就显著，全球极端贫困人口比例从1990年的近36%下降到2015年的10%。搭建以国际法为基础的国际秩序框架，积极探索和开展全球治理。可以说，从促进贸易往来到推动教科文卫合作，从规范海洋空间行为到网络、外空等新兴领域规则制定，从合作打击跨国犯罪、恐怖主义到应对气候变化、人工智能等新型非传统安全威胁，联合国都扮演着核心角色，作出了重要贡献。
——求是网 陈庆鸿 韩一元 《联合国向何处去》
阅读材料，结合所学知识思考：联合国在处理国际问题和地区热点问题中所发挥的作用。
维护世界和平与安全
推动经济社会发展
推动全球治理与多边合作
三、联合国的作用
1.总体作用
维护
世界和平
推动
共同发展
促进人类文明进步
总体作用
联合国成立以来，国际局势风云变幻，联合国也经历种种考验，走过了不平凡的历程。特别是冷战结束以来，广大会员国共同努力，推动联合国各项事业蓬勃发展，使其在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2.具体作用
三、联合国的作用
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
（1）维护世界和平与安全：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
集体安全机制是指多个国家通过协议组成集体，承诺共同应对对任何成员国的侵略行为，以维护整体和平。“核心”一词意味着联合国在这一机制中扮演着不可替代的中心角色（如：安理会可采取行动维护和平、是各国讨论全球安全威胁、协调立场、形成共识的最重要平台等等）。
2.具体作用
三、联合国的作用
（2）推动共同发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。构成了庞大、复杂的联合国发展系统并对经济社会发展作出积极贡献 。
A
联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
(发展协调)
B
为国际发展合作确立了路线图和时间表。
（纲领制定）
C
联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策。
（开发援助）
2.具体作用
三、联合国的作用
（3）践行多边主义：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台, 应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
在巴以冲突持续发酵的这段时间里，联合国在推动和平解决冲突、协调人道主义援助等方面积极开展工作，多次呼吁各方保持克制，通过对话和外交途径解决争端。然而，尽管联合国做出了诸多努力，在推动具有实质性约束力的和平方案通过上却面临重重困难。
是谁在关键时刻阻碍了联合国在巴以问题上更有效地发挥作用呢？
联合国向何处去？
个别大国奉行霸权主义、单边主义，对联合国采取“合则用、不合则弃”的立场，削弱了联合国的权威性、有效性。
美国政府把联合国看成“想来就来、想走就走”的地方，宣布退出《巴黎协定》、世卫组织、人权理事会、教科文组织等重要协定和机构，严重破坏这些协定与机构的严肃性和权威性。
美国还长期拖欠联合国会费，迄今累计拖欠会费逾30亿美元，而且在下一年度预算案中计划大幅削减或取消维和等多个联合国项目的预算。
在一些地区冲突上，联合国尤其是安理会决议因个别大国地缘政治私利而屡次受阻，有些联合国项目和工作人员甚至成为地区冲突的袭击目标。
......
三、联合国的作用
3.联合国的局限性：
①联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国、军事强国的不正当行为依然无能为力。
②联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
③不具有超主权性质（不能凌驾于国家主权之上），因此其作用的发挥是建立在成员自觉遵守协定基础上的，对违反共同协定的行为缺乏强有力的、有效的制裁措施。（不具备强制力）。
推进联合国改革
三、联合国的作用
4、全面推进联合国改革（以发挥更大作用）
（1）是什么：
联合国改革的核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。
（2）为什么：
①联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱
②通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
（3）怎么做：发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进，遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。
拓展：对联合国认识的几个误区
(1)联合国并不是凌驾于各国之上的世界上的国际组织。
(2)联合国中唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构是安理会，而不是联合国大会。
(3)作为安理会的常任理事国之一，中国并不是参与和支持联合国的一切活动，而是支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于和平与发展的活动。
联合国从废墟中诞生，一直以来积极应对有关和平与安全、发展与人权的诸多议题，一直奋斗在前线，致力于维护世界安全、繁荣和公正。正如古特雷斯所说，当“我联合国人民”团结一致时，一切将皆有可能！
联合国
成立80周年
本框小结
联合国
1.联合国的总体作用：
2.联合国的具体作用：
3.联合国的改革：
联合国的主要机构
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的性质/地位、背景、意义
2.联合国的宗旨
3.基本原则
联合国的作用
联合国大会
安 全 理 事 会
秘书处
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
练一练
1．联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小，生产总值多寡，政治制度如何，一个国家都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这( )
①表明联合国是凌驾于主权国家之上的国际组织
②表明主权国家依据国际法享有独立权、平等权
③有利于稳固发展中国家在联合国的核心地位
④有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
D
解析： 联合国不是凌驾于主权国家之上的国际组织，①错误。无论国土面积大小，生产总值多少，政治制度如何，一个国家都有一票。因此,很多人口极少，国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这表明主权国家依据国际法享有独立权，平等权，有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往，②④正确。发展中国家在联合国不处于核心地位，③错误。
练一练
2．2021年5月16日，联合国安理会举行巴以冲突问题紧急会议。中国外长王毅表示，巴勒斯坦独立建国权利受到持续侵害，人民的困境进一步加深，安理会必须就巴以冲突采取有力行动，推动局势尽快降温。这表明( )
A.联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
B.联合国安理会拥有广泛职权，是联合国主要审议机构
C.联合国安理会的每一个理事国均有“否决权”
D.联合国安理会负有维护世界和平与安全的主要责任
D
解析：安理会负有维持国际和平与安全的责任，是唯一有权采取强制行动的联合国机构，安理会就巴以冲突采取有力行动，不是在干涉国家的内政事务，A错误。联合国大会是联合国主要审议机构，B错误。
安理会有15个理事国，每一理事国有一个投票权，其中五大国有安理会否决权，不是每一个理事国均有“否决权”，C错误。题中“联合国安理会举行巴以冲突问题紧急会议”以及“安理会必须就巴以冲突采取有力行动，推动局势尽快降温”表明联合国安理会负有维护世界和平与安全的主要责任，D正确。

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