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第七课 治国理政的基本方式
第一框 我国法治建设的历程
第一目 我国法律发展的历史
第二目 马克思主义史我国法治建设的理论基础
第三目 新中国法治建设的成就
1.法律的产生、本质、作用、在不同历史阶段的特点？中华法系的含义、意义和发展过程？
2.马克思主义法治理论的地位、内容（法的产生、本质、决定性因素、类型、特征、职能）？如何认识我国当代的法？
3.为什么建设社会主义法治国家？新中国法治建设的成就有哪些？
自主学习
导入新课：
你知道你所在学校有几位副校长吗？中小学一般会设置教务副校长、政教副校长、行政副校长、后勤副校长，2022年起增设法治副校长。
意在增强学生的法治意识；预防未成年人犯罪；发挥防治校园欺凌、保护学生权益、维护校园安全、促进校园和谐 的作用 ； 推动依法治校，确保学校在法律框架内运行 ；引导学生崇尚法治、信仰法治、遵守法治、捍卫法治。
一、我国法律发展的历史
（1）产生：法律是人类社会发展到一定阶段的产物。
1.法律的一般知识：
历史范畴
原始社会末期，生产力的发展
私有制产生
统治阶级
被统治阶级
统治
反抗
制定法律（体现统治阶级的意志）
国家
一、我国法律发展的历史
（2）本质：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
1.法律的一般知识：
中国古代法律条文：
汉代：三人以上，无故群饮酒，罚金四两；杀牛与杀人同罪，牛筋、牛角、牛皮所有权归国家，牛角牛筋是制造弓最重要的材料，牛皮可以制作护甲和行军帐篷。
清朝：文字狱是指清朝时期因文字犯禁或借文字罗织罪名清除异己而设置的刑狱，是清朝统治者加强思想控制的手段。
一、我国法律发展的历史
（3）作用：既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
1.法律的一般知识：
秦朝的律法以严苛出名，很多罪名的处罚都非常严格，还会连坐他人。如果发生案件，负责这片治安的官吏甚至很多邻居也会受到处罚；对于凶杀、盗窃、打架斗殴等治安案件的处罚也非常严格，比如偷盗要砍掉左脚，在春秋时期甚至还有个成语“屦贱踊贵”，意思是被砍脚的人太多导致鞋子都卖不出去了。
一、我国法律发展的历史
（4）不同历史阶段的特点：
①古代：法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上。
1.法律的一般知识：
一、我国法律发展的历史
（4）不同历史阶段的特点：
②近代以来：法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。
1.法律的一般知识：
欧洲启蒙运动中，法国启蒙思想家伏尔泰、孟德斯鸠等反对封建专制和等级制度，提出了坚持人生而平等和在法律面前人人平等的原则。《拿破仑法典》是法国资产阶级大革命的重要成果，也是资产阶级国家最早的一部民法典，确立了资产阶级自由、平等的原则。
知识拓展：人治、法治、法制
人治：个人或少数人因掌握国家权力，以军事、经济、政治、法律等手段，对社会其他成员进行等级统治的社会体制；是建立在个人专制和独裁基础上的。
法治：用法律来治理国家,强调国家处于依法治理的一种状态，重在治理；是建立在民主的基础上的。
法制：法律和制度的简称,强调的是一个国家的法及其法律制度。
注意：法制是法治的基础和前提条件；法治是法制的立足点和归宿。
一、我国法律发展的历史
（1）含义：是以儒家思想为理论基础，在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，强调法律与伦理道德的统一，代表性法典为《唐律疏议》。
2.中华法系：
古代司法的“存留养亲”制度：是指犯罪人的直系尊亲属年老应侍而家无成丁，犯死罪非十恶者，流刑可免发遣，徒刑可缓期，将人犯留下以照料老人，待老人去世后再实际执行刑罚。
“孝”是儒家思想的核心观念之一，这一制度将法律判决与赡养老人这一道德义务紧密相连，当法律遭遇犯罪人家庭养老困境时，在不严重影响法律公正和社会秩序的前提下，做出适当调整，既维护了法律权威，又兼顾了儒家倡导的孝道。
一、我国法律发展的历史
（2）意义：中华法系是世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展做出了重要贡献。
2.中华法系：
古代中国的法律制度影响到周边国家，其中以唐律为甚，唐律对亚洲诸国产生了重大影响。朝鲜《高丽律》篇章内容都取法于唐律；日本文武天皇制定《大宝律令》，也以唐律为蓝本；越南李太宗时期颁布的《刑书》，大都参用唐律。
一、我国法律发展的历史
（3）形成和发展过程：
2.中华法系：
源
流
远
长
开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。
春秋战国
形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。
唐朝时期
儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。
西汉时期
1840年鸦片战争后，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败。
近代衰落
代表性法典《唐律疏议》，我国现存最古老、最完整的封建法典
二、马克思主义的法治理论
在民主的国家里，法律就是国王；
在专制的国家里，国王就是法律。
——马克思
1.地位：
（1）人类法律文明的进步促进了法学思想的创新和发展，马克思主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。
（2）是我国法治建设的理论基础；
（1）法的产生：法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
（2）法的本质：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
2.内容：
原始社会末期，生产力的发展
私有制产生
统治阶级
被统治阶级
统治
反抗
制定法律（体现统治阶级的意志）
国家
二、马克思主义的法治理论
（3）法的决定性因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
2.内容：
社会物质
生活条件
地理环境
人口
物质资料的生产方式
生产力
生产关系
是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
如：在生产力水平较低的奴隶社会，不会制定出保护科技发明创造的知识产权法；在大工业时代之前的社会，不会制定出保护自然环境的环境法。
总和
经济基础
决定
上层建筑
法：思想上层建筑
二、马克思主义的法治理论
（4）法的类型：
①奴隶制法：古巴比伦《汉谟拉比法典》、古罗马《十二铜表法》《查士丁尼法典》
②封建制法：中国《唐律疏议》、法兰克王国《萨利克法典》等
③资本主义法：美国《独立宣言》、法国《人权宣言》《拿破仑法典》等
④社会主义法：《中华人民共和国宪法》、《俄罗斯联邦民法典》等
2.内容：
注意：原始社会中没有形成法律；
二、马克思主义的法治理论
知识拓展
封建制法《大明律》内容：
成语十恶不赦中“十恶”即：谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱的重罪。
奴隶制法《汉谟拉比法典》内容：
奴隶主将奴隶杀死----无罪
帮助遭奴隶主虐待的奴隶逃亡----死罪
医生给奴隶主治病，结果奴隶主死亡----剁掉双手
奴隶不承认奴隶主的主人身份----割掉双耳
贵族杀死贵族----赔偿
2.内容：
（5）法的特征：①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
二、马克思主义的法治理论
方式：法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为；法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
原因：在我国人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的，公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
材料一 2025年2月8日正式实施新版《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》，新国标规定，面包、糕点以及焙烤食品馅料及表面用挂浆中不得使用防腐剂脱氢乙酸，且着色剂柠檬黄不再允许在蛋糕夹心上使用。
材料二 全国人大常委会将“常回家看看”列入《中华人民共和国老年人权益保障法》。
法是由国家制定或认可的社会规范。
材料体现出法的什么特征？
二、马克思主义的法治理论
2.内容：
（5）法的特征：②法是由国家制定或认可的社会规范。
二、马克思主义的法治理论
制定：
国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。
认可：
国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。
2025年1月17日，西乌旗公安局治安管理大队发现某地烟花爆竹批发公司在未取得运输许可手续的情况下，利用非专用危货运输车辆运输烟花爆竹，构成非法运输危险物质行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《中华人民共和国人民警察法》对涉案企业及个人进行行政处罚，并收缴烟花爆竹。
法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
材料体现出法的什么特征？
二、马克思主义的法治理论
2.内容：
（5）法的特征：③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力社会规范。
二、马克思主义的法治理论
在任何国家，违反法律规定的行为都将有专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
一农户与当地一家粮油公司签订了小麦收购合同，后双方因款项支付发生争议并诉诸法庭。人民法院依法判决粮油公司按照农户的诉讼请求支付粮款。
某地国家安全局破获了一起向国外情报机构提供我国军事保密资料的重大间谍案，两名被告人因犯间谍罪，被人民法院依法判处无期徒刑。
二、马克思主义的法治理论
政治职能
社会职能
2.内容：
（6）职能：法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。
政治职能：指法维护一定阶级统治的作用。（国家运用强制力，对被统治阶级进行控制和镇压。）
社会职能：指法管理一定社会公共事务的作用。
两个职能的关系：这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。
二、马克思主义的法治理论
3.我国当代的法：
我国当代的法是社会主义法，是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
二、马克思主义的法治理论
1.建设社会主义法治国家的原因：
三、新中国法治建设的成就
（1）一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
（2）依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
（2）依法行政和公正司法水平不断提高。
（3）人权的法治保障取得巨大成就。
（4）在习近平法治思想指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。
2.成就：
三、新中国法治建设的成就
2.成就：
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
三、新中国法治建设的成就
①有法可依：在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家各方面实现了有法可依。
②良法善治：立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。
知识拓展：宪法的重要性
1.宪法是国家的根本法，具有最高法律效力。在中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位。
2.实行依法治国基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。
3.任何行为主体都必须以宪法为根本活动准则。
2.成就：
（2）依法行政和公正司法水平不断提高。
三、新中国法治建设的成就
①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。
2.成就：
（2）依法行政和公正司法水平不断提高。
三、新中国法治建设的成就
③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
我国互联网司法
三、新中国法治建设的成就
2.成就：
（3）人权的法治保障取得巨大成就。
（1）通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由；
三、新中国法治建设的成就
2.成就：
（3）人权的法治保障取得巨大成就。
（2）我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善；依法行政；司法改革、公平正义；法治社会、法治观念意识；党依法执政、坚强保证。
（3）结果：中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。
三、新中国法治建设的成就
2.成就：
（4）在习近平法治思想指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。
党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。
三、新中国法治建设的成就
《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布，开启法治建设新纪元。
我国第一部社会主义宪法颁布，初步奠定了我国法治建设的基础。
现行《中华人民共和国宪法》颁布，奠定了依法治国的基础
将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，法治建设揭开新篇章。
将“国家尊重和保障人权”写入宪法。
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，法治建设作出全面部署。
1949年
1954年
1982年
1999年
2004年
2014年
2018年
2020年
十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，我国宪法进一步完善。
通过《民法典》，这是新时代我国社会主义法治建设的重大成果
这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践；中华民族正在民主与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政治文明发展的新境界。
误区警示
1.西汉时期，中国开始制定成文法。
提示：春秋战国时期开始制定成文法。
2.法在国家治理中既执行政治职能，又执行文化职能。
提示：法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。
3.在全面推进依法治国的进程中，坚持宪法的核心和统帅地位成为立法的一项重要原则。
提示：在全面推进依法治国的进程中，尊重和保障人权成为立法的一项重要原则。
4.法律是伴随着人类社会的产生就出现的。
提示：法律是人类社会发展到一定阶段的产物，最早的法律是奴隶制法。
课堂检测
下列中华法系发展的传导历程正确的是（ ）
①形成具有代表性的封建法典《唐律疏议》，并为历代所传承
②成为世界上独树一帜的法律文明，为人类法治发展作出了重要贡献
③制定成文法并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律
④儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合
A．③→④→①→② B．④→①→②→③
C．①→②→④→③ D．②→①→③→④
A
课堂检测
2024年是我国网络法治建设起步30周年。截至2024年6月，我国制定出台了网络领域立法150多部，搭建了我国网络法治的“四梁八柱”；开展了一系列专项行动，切实推动网络生态治理；设立互联网法院，探索“网上纠纷网上审”，同步探索手机端“移动微法院”……这表明（ ）
①我国已建立起完备的网络法律体系
②多元纠纷预防化解机制得到了普及
③我国不断夯实经济社会发展的法治基础
④国家积极回应人民群众对公平正义的期待
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
课堂小结
7.1 我国法治建设的历程
一、我国法律发
展的历史：
三、新中国法治建设的成就
1.地位
2.内容
3.我国当代的法
二、马克思主义法治理论
1.法律的一般知识
2.中华法系：含义、意义、发展过程
产生
本质
作用
不同历史阶段的特点
产生
本质
决定因素
类型
特征
职能
1.建设社会主义法治国家的原因
2.新中国法治建设的成就
习题训练
1.商鞅是战国时期著名的法学家，《商君书》记载，“法令者，民之命也，为治之本也”“法者，国之权衡也”。下列对材料中蕴含的法治思想理解正确的是（ ）
A．法具有社会职能，对稳定社会秩序有着巨大作用
B．法具有社会规范性，是人民生活的基础、治理国家的基石
C．法是国家长治久安的重要保障，是解决社会矛盾的根据
D．法是人民根本利益的体现，是全面依法治国的根本保证
B
习题训练
2.《中华人民共和国宪法》以及《反分裂国家法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等，为惩治“台独”顽固分子、促进家庭教育等提供了充分的法理依据和司法程序。这说明（ ）
A．法具有政治功能和社会功能
B．我国已经健全了社会主义法治体系
C．基层群众自治是我国治国理政的基本方式
D．有法可依是国家治理体系和治理能力的重要依托
A
习题训练
3.为坚决贯彻党中央常态化扫黑除恶决策部署，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，某县公检法等机关决定于2024年9月至12月，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关法律，在全县范围内深入开展“扫黑恶、打霸痞、除乱点、优环境”百日集中整治行动。该县的上述做法说明（ ）
①国家治理需要法律和道德共同发挥作用
②我国社会主义法是全体公民共同利益的体现
③法在国家治理中具有政治职能和社会职能
④法是国家治理体系和治理能力的重要依托
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
习题训练
4.法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。以下现象主要体现了法的社会职能的有（ ）
①公安机关开展扫黑除恶专项行动，依法维护社会稳定
②有关部门制定和执行交通法规，规范交通秩序，减少交通事故的发生
③某地国家安全局破获向国外提供军事保密资料的间谍案，依法追究刑事责任
④依法免除城乡义务教育阶段学生学杂费
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
D
习题训练
5.《马克思恩格斯全集》第一卷指出：“你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物，正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样，而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”据此可知（ ）
①法是由国家制定或人人认可具有约束力的社会规范
②阶级社会中的法反映的是统治地位阶级的根本利益
③法所反映的内容最终是由社会物质生活条件决定的
④任何法律都是人类社会发展到一定历史阶段的产物
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
习题训练
6.人类法律文明的进步促进了法学思想的创新与发展，马克思主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。下列说法正确的有（ ）
①任何国家法律都是人民群众根本利益和共同意志的反映
②物质资料生产方式是法律产生、存在和发展的决定性因素
③法是国家和个人共同制定的规则，并不具有普遍的约束力
④法在国家治理中既具有政治职能，又具有管理社会的职能
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
D

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