资源简介

(共70张PPT)
专题二　生产资料所有制与经济体制
体系构建
[备考建议]
1.本专题常考知识点有公有制为主体、多种所有制经济共同发展,坚持“两个毫不动摇”,企业的经营与发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用等。
2.从近几年高考看,涉及本专题的选择题和非选择题均有所呈现,非选择题往往结合重大时政热点考查原因类、措施类题型,国企改革、市场秩序与政府的市场监管、科学的宏观调控是考查的重点。
3.2026年备考,应结合国有企业改革深化提升行动、促进民营经济发展壮大、加快建设全国统一大市场、健全新型举国体制等热点,以此为情境做到必备知识的学以致用,同时注重提高辩证思维能力。
我国的生产资料所有制　　
核心知识点一
1.(2024·山东卷)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额,反映银行的信贷规模。截至2023年末,中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元。如图是2018-2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。
考向1
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
真题研析
据材料,可以推断出(　　)
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩　②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用　③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高　④企业绿色发展的营商环境不断优化
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
C
解析:C　材料只反映出绿色贷款余额增加,并不能推出绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩,①不符合题意。截至2023年末,中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元,而总的贷款余额为30.08万亿元,说明国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用,②正确。材料只反映了绿色贷款余额及其增长情况,不涉及金融机构绿色贷款安全性、收益率状况,③排除。绿色贷款余额逐年增加,意味着企业绿色发展的营商环境不断优化,④正确。
2.(2022·湖南卷)某村建立股份合作社,绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目,村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集体收入大幅增长,收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可以(　　)
①促进产业融合发展,推进乡村振兴　②推动各种所有制经济取长补短、共同发展　③巩固公有制主体地位,充分发挥其主导作用　④建立村集体和农户利益共同体,促进共同富裕
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析:B　材料强调的是集体经济,并不是各种所有制经济取长补短、共同发展,②排除。国有经济发挥主导作用,③说法错误。
3.(2025·陕晋青宁卷)在国家金融支持民营经济的政策引导下,某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此,某民营企业获得500万元“专精特新贷”,同时享受贴息补助。由此可见(　　)
①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展　②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务　③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力 ④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
考向2
坚持“两个毫不动摇”
A
解析:A　在国家金融支持民营经济的政策引导下,某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点,这说明政府通过经济政策支持民营经济高质量发展,①正确。某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此,某民营企业获得500万元“专精特新贷”,同时享受贴息补助。这体现了该民营企业的科技创新成果(如研发投入、专利数量)被作为贷款评估依据,转化为实际融资能力(获得500万元贷款),③正确。材料强调银行通过调整评估标准为民营企业提供精准服务,但未提及银行自身进行“科技创新”,且银行的精准服务无法提升民营企业自主创新水平,②④错误。
4.(2023·全国甲卷)甲企业主要从事某种产品的代加工业务,使用境外客户提供的商标、关键零部件进行生产,由境外客户负责产品销售,获得的加工费占销售价格的5%。甲企业为改变其在产业链中的分工地位,实现转型发展,可采取的策略是(　　)
①扩大现有生产规模,增大产品利润空间　②拓宽境外客户来源,提高出口议价能力　③加强核心技术攻关,开发生产自有产品　④培育发展自有品牌,自主建立营销渠道
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考向3
企业的经营与发展
D
解析:D　甲企业之所以在产业链中处于不利地位,主要在于其缺乏具有自主知识产权的品牌,只能从事代加工业务,因而利润微薄。若甲企业想改变其在产业链中的分工地位,实现转型发展,就需要向产业链两端发展,加强核心技术攻关,开发生产自有产品,同时培育发展自有品牌,自主建立营销渠道,③④正确。扩大现有生产规模并不一定能增大产品利润空间,而且也不能改变其在产业链中的分工地位,①排除。材料中甲企业只是从事某种产品的代加工业务,并不负责产品销售,自身不具有出口议价能力,②排除。
命题感悟
(1)高考常以国企改革、农村集体经济改革等为情境,考查公有制经济的实现形式及其意义;以非公有制经济发展的具体案例、党和国家方针政策、相关行政法规等为情境,考查多种所有制经济共同发展。
(2)关于国有企业的发展,也可结合社会主义市场经济体制、经济全球化背景下通过参与国际竞争提升竞争力等知识进行综合考查。
1.比较公有制经济与非公有制经济
知识整合
角度 具体表述
性质不同 公有制经济是社会主义性质的经济;非公有制经济是非社会主义性质的经济
地位不同 公有制经济在国民经济中居于主体地位,公有制经济是社会主义经济制度的基础,以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征;非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
市场竞争 中的地位 平等 要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
财产权都 不可侵犯 公有制经济财产权不可侵犯;非公有制经济财产权同样不可侵犯
特别提醒
混合所有制经济≠非公有制经济、社会主义市场经济≠社会主义经济
(1)混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分,属于公有制经济。
(2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,但不属于社会主义经济,社会主义经济特指公有制经济。
2.比较公有制的主体地位与国有经济的主导作用
(1)区别
项目 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
侧重 “主体”侧重在所有制结构中所占的比重 “主导”作用体现在控制力上
表现 公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位
意 义 公有制经济是社会主义经济制度的基础。以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。以公有制为主体有利于促进生产力发展和实现共同富裕 发展、壮大国有经济,对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务,具有关键作用
(2)联系:①巩固和发展公有制经济,必须发展壮大国有经济;②增强公有制的主体地位,需要发挥国有经济的主导作用;③坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,不能简单地理解为数量分布上的优势,应不仅有量的优势,更有质的提高。
3.全面理解“两个毫不动摇”
毫不动 摇巩固 和发展 公有制 经济 发展壮大国有经济 加快国有经济布局优化和结构调整;深化国资国企改革;探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度
发展壮大农村集体经济 深化农村土地制度改革;赋予农民更加充分的财产权益;巩固和完善农村基本经营制度;发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 国家因素(重要因素) 规范的制度环境、公平的市场环境、良好的法治环境、政策的切实贯彻
企业自身的因素(关键因素) 提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,提高企业效率和市场竞争力
人的因素(主观因素) 非公有制经济人士应爱国敬业、守法经营、诚信经营、回报社会、积极承担社会责任
4.微观主体有活力——企业成功经营的核心举措
(1)新形势下,企业如何搞好经营
(2)如何使微观主体有活力
①激发企业活力,企业内部要合理分配收入,建立良好的激励机制;要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
②激发企业活力,企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序,还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。
预测一　结合2023年中国经济的亮点成绩,考查国有经济的作用
1.2023年中国经济“成绩单”成色十足,以下摘取了2023年中国经济的几个亮点。
◆制造业实际使用外资金额3 179.2亿元,下降1.8%,其中高技术制造业实际使用外资增长6.5%。
◆建筑业、科技成果转化服务、研发与设计服务领域实际使用外资分别增长43.7%、8.9%和4.1%。
◆我国企业在“一带一路”共建国家非金融类直接投资2 240.9亿元,增长28.4%。
◆中央企业大力推进央企产业焕新行动和未来产业启航行动,全年战略性新兴产业完成投资2.18万亿元,同比增长32.1%,占全部投资比重的35.2%。
模拟预测
对此解读正确的有(　　)
A.新兴产业的市场潜力巨大,产能不会过剩
B.我国外贸结构不断优化,经济高质量发展
C.引进外资和对外投资着眼于科技创新,协调发展
D.国有经济要更好发挥科技创新、产业引领的作用
D
解析:D　材料未涉及新兴产业产能多少的问题,不知道产能是否过剩,而且其产能也可能会过剩,A排除。材料未涉及外贸结构问题,B排除。材料强调高新技术行业引进外资比重增加,我国对外投资未涉及科技创新,C排除。央企加大了对战略性新兴产业投资,体现了国有经济要更好发挥科技创新、产业引领的作用,D正确。
预测二　结合立法座谈会,考查民营企业的地位
2.2024年2月21日,司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会,该法的首要目标和核心原则是确认民营企业的平等法律地位、政治地位与社会地位,促进与其他所有制企业的共同发展。该法的制定(　　)
A.为民营经济发展提供了更坚实的政治保障
B.有利于用法治来护航民营经济高质量发展
C.旨在促进民营企业坚持守法经营、诚信经营
D.体现了各种所有制经济在国民经济中的平等地位
B
解析:B　材料中指出国家机关召开民营经济促进法立法座谈会,这表明该法的制定为推进民营经济发展提供良好的法治环境,而不是提供政治保障,A排除。制定民营经济促进法,旨在为民营经济发展创设良好的法治环境,而不是为了促进民营企业坚持守法经营、诚信经营,C排除。各种所有制经济在国民经济中的地位是不平等的,公有制经济在国民经济中占主体地位,民营经济属于非公有制经济,而非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,D错误。
方法技巧
涉及所有制的选择题解题方法
(1)依据企业大小判断其所有制性质:中央企业一般为国有经济,中小企业一般为非公有制经济。
(2)熟记各种经济成分或形式的地位:①公有制经济——主体地位;②国有经济——主导作用;③非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分;④国有企业——国有经济最主要的实现形式。
预测三　依托我国服饰消费新风格,考查企业的经营与发展
3.当前,我国服饰消费呈现出良好发展态势。蕴含古典美学的汉服、唐装等传统服饰持续受到热捧,“多巴胺”“新中式”等风格反映了年轻一代对时尚的个性化追求。这要求企业(　　)
①顺应服饰消费潮流,制定正确的经营战略　②把握服饰消费心理,提高自己的竞争优势　③激发服饰消费潜能,优化居民的消费结构　④优化服饰消费环境,助推消费的持续扩大
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
解析:A　题干设问主体是企业,其自身不能优化居民的消费结构,③排除。题干设问主体是企业,而优化服饰消费环境的主体应该是政府,④排除。
我国的社会主义市场
经济体制　　　
核心知识点二
1.(2023·湖北卷)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便,却易污染环境、浪费资源,长远来看,更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行10多年,一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　　)
①使用的非排他性导致需求增加　②使用的便利性刺激需求增加　③使用的广泛性决定供给增加 ④无视环境成本的自发性造成供给增加
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
考向1
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
D
真题研析
解析:D　非排他性是公共物品的特征,一次性塑料制品不属于公共物品,①与题意不符。消费反作用于生产,一次性塑料制品使用的广泛性(指其消费量大)会影响其供给,但不对供给起决定作用,③排除。
2.(2024·山东卷)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源,建立基于健康管理的分级诊疗制度;在村卫生室设置
“智慧药柜”,村民可随时买到常用药品;组建影像、心电、检验、急救“一张网”,市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通,实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　　)
①促进医疗资源均衡布局,提高资源配置效率　②完善基层医疗卫生体系,丰富社会保障形式　③推动优质医疗资源下沉,增强基层服务能力　④扩大基本医疗保障范围,减轻群众就医负担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考向2
建设现代化市场体系
B
解析:B　市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通,实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉,增强基层服务能力,有利于促进医疗资源均衡布局,提高资源配置效率,①③正确。材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善,为群众提供便捷优质的医疗服务,不涉及丰富社会保障形式,也没有体现扩大基本医疗保障范围,②④排除。
3.(2025·陕晋青宁卷)数智化转型创造了大量新就业岗位,但行业间差异明显。人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高,人才结构性缺口大;外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大,但部分就业者劳动关系认定难。解决这些问题需要(　　)
①优化学科专业设置,培养科技创新人才　②营造公平就业环境,缩小就业待遇差距　③完善劳动法律法规,保障劳动者合法权益　④培育新岗位新职业,创造新的就业增长点
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考向3
更好发挥政府作用
B
解析:B　人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高,人才结构性缺口大,解决这一问题需要我国优化学科专业设置,培养科技创新人才,①正确。题目未涉及就业待遇差距(如薪资待遇),而是强调人才结构性缺口大与法律保障不完善,②不符合题意。外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大,但部分就业者劳动关系认定难。解决这一问题需要我国完善劳动法律法规,保障劳动者合法权益,③正确。材料强调的是人才结构性失衡,以及基于平台经济的新就业形态方面的法律不完善,而“培育新岗位新职业,创造新的就业增长点”并不能解决上述问题,④不符合题意。
4.(2024·湖北卷)现如今买了电器,有故障需要维修时,常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路,让消费者感到买得起修不起,既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题,需要政府(　　)
①加强监管,增加行业透明度　②反垄断,打击不正当竞争　③建立国有家电维修连锁企业,做好便民服务　④引导行业协会发挥自律作用,倡导诚信经营
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析:B　材料反映了市场上电器维修存在保修附加条件多、乱收费等问题,为此既需要政府加强监管,增加行业透明度,又需要政府引导行业协会发挥自律作用,倡导诚信经营,①④符合题意。材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益,没有做到诚信经营的问题,不涉及垄断和不正当竞争,②不选。针对材料反映的问题,政府应该加强市场监管和宏观调控,弥补市场的缺陷,而不是建立国有家电维修连锁企业,且家电维修行业不是国有经济必须控制的领域,③排除。
5.(2024·新课标卷)2024年政府工作报告提出:“着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环。……促进消费稳定增长。”下列举措有助于促进消费增长的有(　　)
①提升餐饮质量和配送标准化水平　②取消新能源汽车车辆购置税减免政策　③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴　④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考向4
宏观调控的手段
B
解析:B　“提升餐饮质量和配送标准化水平”可以通过高质量的供给让消费者吃得放心,从而促进消费增长,促进餐饮等行业的发展,①正确。对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴,能够降低消费者购买家电的成本,刺激家电消费,从而促进消费增长,③正确。实施新能源汽车车辆购置税减免政策,能够降低消费者购买新能源汽车的成本,刺激新能源汽车消费,取消这一政策在一定程度上会减少消费者对新能源汽车的消费,②不选。“提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率”会增加居民购买第二套住房的成本,这在一定程度上会减少居民的购房需求,不利于扩大内需,促进消费增长,④不选。
命题感悟
(1)高考常以国家加强市场体系建设、规范市场秩序等时政材料为背景,考查充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、市场调节的局限性、整顿市场秩序等知识。关于市场秩序,常结合《法律与生活》中企业诚信经营、开展正当竞争、反对不正当竞争、维护消费者合法权益的相关知识进行考查。
(2)以我国政府促进经济高质量发展的具体措施为背景,考查宏观调控的手段、目标及意义、有效市场与有为政府相结合。
1.我国的社会主义市场经济体制
(1)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(有效市场)
知识整合
(2)我国政府的经济职能(有为政府)
角度 职能 作用
宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
产业 结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
良性 发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场 作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷
人民 生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要
前挂后联
2.社会主义市场经济体制的基本特征
角度 内涵
重要特征 坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
根本目标 促进全体人民实现共同富裕
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理
显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来
3.建设高标准市场体系
原因 统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。要提高资源配置效率和公平性,必须构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系
措施 (1)要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度
(2)要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度,接受社会监督
(3)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力
宏观调控最常用的经济手段:
财政政策和货币政策
深化拓展
预测一　结合行政村便利店改造升级,考查充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
1.2021年起,鞍山某地全面推进农村商业体系建设,以电子商务进农村为抓手,不断健全县、乡、村三级物流体系,对信誉、经营状况较好的村级便民商店进行改造升级,夯实农村商业体系基础。推进行政村便利店改造升级(　　)
①属于完善农业社会化服务体系以提升农村现代化程度　②创造了更多条件充分发挥市场在资源配置中的决定性作用　③可以更好地发挥非公有制经济在改善民生方面的作用　④体现出国家对非公有制经济发展的鼓励、支持和引导
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
模拟预测
C
解析:C　农业社会化服务体系,是指与农业相关的经济组织为满足农业生产发展的需要,为直接从事农业生产的经营主体提供各种服务而构成的一个网络体系。推进行政村便利店改造升级与完善农业社会化服务体系无关,①排除。材料中鞍山某地全面推进农村商业体系建设,以电子商务进农村为抓手,夯实农村商业体系基础,方便了人民生活,从而创造了更多条件充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,也有利于更好地发挥非公有制经济在改善民生方面的作用,②③正确。推进行政村便利店改造升级,有利于夯实农村商业体系基础,未涉及国家对非公有制经济的鼓励、支持和引导,④排除。
预测二　结合“3·15”晚会曝光的问题,考查市场调节的局限性和政府的经济职能
2.2024年的“3·15”晚会聚焦“共筑诚信 共享安全”主题,曝光了防火玻璃“不防火”、灭火器灭不了火、婚恋平台套路深等问题。针对这些问题,国家市场监督管理总局高度重视,连夜部署各地市场监管部门开展执法行动,迅速核查处置涉市场监管领域违法行为。这说明(　　)
①市场调节具有自发性,部分生产经营者谋取不正当利益　②市场调节具有盲目性,消费者通常缺乏鉴别商品的知识　③政府要加强经济职能,净化市场消费环境,弥补市场缺陷　④市场调节不是万能的,某些产品的供给不能由市场来调节
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
解析:A　“3·15”晚会曝光的防火玻璃“不防火”、灭火器灭不了火等问题,说明市场调节具有自发性,部分生产经营者谋取不正当利益,①正确。市场调节具有盲目性是指由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息,因而其决策必然带有一定的盲目性,不是指消费者通常缺乏鉴别商品的知识,且材料没有体现市场调节具有盲目性,②错误。国家市场监督管理总局高度重视这些问题,及时部署执法行动,说明政府要加强经济职能,净化市场消费环境,弥补市场缺陷,③正确。市场调节不是万能的,国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节,材料中涉及的产品不是公共物品,④排除。
方法技巧
巧分自发性、盲目性、滞后性
(1)自发性:为了挣钱,不择手段,制假售假,坑蒙拐骗。
(2)盲目性:信息不灵,没有主见,一哄而上,多赔少赚。
(3)滞后性:事后调节,浪费时间,耗费资源,农业多见。
预测三　结合稳就业措施,考查宏观调控的作用
3.就业是最基本的民生。2024年政府工作报告中多次提及就业,强调要突出就业优先导向,加强财税、金融等政策对稳就业的支持,加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策,加强对就业容量大的行业企业支持。以下对稳就业政策发挥作用的路径表述正确的是(　　)
A.实施积极的财政政策——增加稳岗返还投入——降低企业用工成本
B.提高最低工资标准——增加就业群体收入——促进就业环境优化
C.降低小微企业贷款门槛——激发社会创业热情——提升劳动者技能
D.完善人力资源市场——推进公共就业服务信息化——增加就业岗位
A
解析:A　实施积极的财政政策,增加稳岗返还投入,有利于降低企业用工成本,加强对就业容量大的行业企业支持,A正确。提高最低工资标准,有利于增加就业群体收入,但与促进就业环境优化没有直接关系,B错误。降低小微企业贷款门槛,有利于激发社会创业热情,但与提升劳动者技能没有直接关系,C错误。完善人力资源市场,推进公共就业服务信息化,有利于促进就业,但不能增加就业岗位,D错误。
经济措施建议类
大题研析
真题剖析
(2023·湖南卷,节选)阅读材料,完成下列要求。
进入新时代以来,我国不断通过制度创新和体制机制创新,破除民营企业市场准入门槛,激发民营企业的积极性,严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益,引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战,广大民营企业奋力拼搏,发挥经营自主灵活的优势,发展韧性不断增强,发展活力不断迸发,民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵,还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料,运用《经济与社会》知识,说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。
答案:(1)国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展,通过制度创新,培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境,破除体制机制障碍。
(2)国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;严格保护民营经济市场主体的合法权益,贯彻落实包括市场准入等在内的促进民营经济健康发展的各项政策措施,形成促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。
(3)民营企业顺应时代发展潮流,找准市场定位,制定正确的经营战略,努力提高企业管理水平,完善管理体制机制。
(4)民营企业提高自主创新能力,提高生产技术水平和研发能力,推动企业发展转型升级,增加就业,积极承担社会责任,推动经济高质量发展和提高人民生活水平。　　　　　　 　　　　　 　　　　　
[思维可视化]
[解题技巧]
措施建议类主观题,一般通过呈现经济社会发展中存在的问题或某方面发展的特点,要求就此提出解决问题的措施。一般是用“怎样做到……”“主要对策”“应该如何做”等来进行设问,一般都会给出确定的主体,如党、国家、政府、公民、企业、消费者、个人等,并且指定了要回答的某一方面内容。回答时要求学生能结合具体的背景材料灵活运用所学知识,而不是泛泛地罗列知识或政策内容。
针对训练
阅读材料,完成下列要求。
在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上,中国宣布全面取消制造业领域外资准入限制
措施。这一决策给中国经济发展带来一系列机遇与挑战:国内企业将与在技术、品牌、资金上具备优势的外企在本土展开激烈竞争;现有对外资的审批、监管与安全审查等法律法规会受到冲击;外企将在中国建设更多新的生产基地,开展生产经营活动,拓宽供应链;随着中国市场的吸引力和竞争力增强,更多外企会来到中国、扎根中国,形成“我中有你,你中有我”的“命运共同体”。
结合材料,运用《经济与社会》相关知识,说明面对高水平对外开放带来的机遇和挑战,我国该如何作为。
答案:(1)完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导企业加大研发创新力度,加强品牌建设,提高自身核心竞争力。
(2)政府要更好履行经济职能,加强市场监管、 质量监管、安全监管,规范市场秩序,促进公平竞争;努力建设市场化、法治化、国际化营商环境,优化公共服务,激发市场主体活力。
(3)坚持创新发展、开放发展,推动中国制造业转型升级,提高国内供应链的效率和水平。
(4)构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,促进国内外资源的整合与利用,推动中国经济高质量发展。[备考建议]
1.本专题常考知识点有公有制为主体、多种所有制经济共同发展,坚持“两个毫不动摇”,企业的经营与发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用等。
2.从近几年高考看,涉及本专题的选择题和非选择题均有所呈现,非选择题往往结合重大时政热点考查原因类、措施类题型,国企改革、市场秩序与政府的市场监管、科学的宏观调控是考查的重点。
3.2026年备考,应结合国有企业改革深化提升行动、促进民营经济发展壮大、加快建设全国统一大市场、健全新型举国体制等热点,以此为情境做到必备知识的学以致用,同时注重提高辩证思维能力。
核心知识点一　我国的生产资料所有制　　　　　　 　　　　　 　　　　　
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
1.(2024·山东卷)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额,反映银行的信贷规模。截至2023年末,中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元。如图是2018-2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料,可以推断出(　　)
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩　②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用　③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高　④企业绿色发展的营商环境不断优化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:C　材料只反映出绿色贷款余额增加,并不能推出绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩,①不符合题意。截至2023年末,中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元,而总的贷款余额为30.08万亿元,说明国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用,②正确。材料只反映了绿色贷款余额及其增长情况,不涉及金融机构绿色贷款安全性、收益率状况,③排除。绿色贷款余额逐年增加,意味着企业绿色发展的营商环境不断优化,④正确。
2.(2022·湖南卷)某村建立股份合作社,绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目,村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集体收入大幅增长,收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可以(　　)
①促进产业融合发展,推进乡村振兴　②推动各种所有制经济取长补短、共同发展　③巩固公有制主体地位,充分发挥其主导作用　④建立村集体和农户利益共同体,促进共同富裕
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　材料强调的是集体经济,并不是各种所有制经济取长补短、共同发展,②排除。国有经济发挥主导作用,③说法错误。
坚持“两个毫不动摇”
3.(2025·陕晋青宁卷)在国家金融支持民营经济的政策引导下,某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此,某民营企业获得500万元“专精特新贷”,同时享受贴息补助。由此可见(　　)
①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展　②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务　③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力 ④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:A　在国家金融支持民营经济的政策引导下,某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点,这说明政府通过经济政策支持民营经济高质量发展,①正确。某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此,某民营企业获得500万元“专精特新贷”,同时享受贴息补助。这体现了该民营企业的科技创新成果(如研发投入、专利数量)被作为贷款评估依据,转化为实际融资能力(获得500万元贷款),③正确。材料强调银行通过调整评估标准为民营企业提供精准服务,但未提及银行自身进行“科技创新”,且银行的精准服务无法提升民营企业自主创新水平,②④错误。
企业的经营与发展
4.(2023·全国甲卷)甲企业主要从事某种产品的代加工业务,使用境外客户提供的商标、关键零部件进行生产,由境外客户负责产品销售,获得的加工费占销售价格的5%。甲企业为改变其在产业链中的分工地位,实现转型发展,可采取的策略是(　　)
①扩大现有生产规模,增大产品利润空间　②拓宽境外客户来源,提高出口议价能力　③加强核心技术攻关,开发生产自有产品　④培育发展自有品牌,自主建立营销渠道
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:D　甲企业之所以在产业链中处于不利地位,主要在于其缺乏具有自主知识产权的品牌,只能从事代加工业务,因而利润微薄。若甲企业想改变其在产业链中的分工地位,实现转型发展,就需要向产业链两端发展,加强核心技术攻关,开发生产自有产品,同时培育发展自有品牌,自主建立营销渠道,③④正确。扩大现有生产规模并不一定能增大产品利润空间,而且也不能改变其在产业链中的分工地位,①排除。材料中甲企业只是从事某种产品的代加工业务,并不负责产品销售,自身不具有出口议价能力,②排除。
(1)高考常以国企改革、农村集体经济改革等为情境,考查公有制经济的实现形式及其意义;以非公有制经济发展的具体案例、党和国家方针政策、相关行政法规等为情境,考查多种所有制经济共同发展。
(2)关于国有企业的发展,也可结合社会主义市场经济体制、经济全球化背景下通过参与国际竞争提升竞争力等知识进行综合考查。
1.比较公有制经济与非公有制经济
角度 具体表述
性质不同 公有制经济是社会主义性质的经济;非公有制经济是非社会主义性质的经济
地位不同 公有制经济在国民经济中居于主体地位,公有制经济是社会主义经济制度的基础,以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征;非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
市场竞争 中的地位 平等 要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
财产权都 不可侵犯 公有制经济财产权不可侵犯;非公有制经济财产权同样不可侵犯
混合所有制经济≠非公有制经济、社会主义市场经济≠社会主义经济
(1)混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分,属于公有制经济。
(2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,但不属于社会主义经济,社会主义经济特指公有制经济。
2.比较公有制的主体地位与国有经济的主导作用
(1)区别
项目 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
侧重 “主体”侧重在所有制结构中所占的比重 “主导”作用体现在控制力上
表现 公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位
意 义 公有制经济是社会主义经济制度的基础。以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。以公有制为主体有利于促进生产力发展和实现共同富裕 发展、壮大国有经济,对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务,具有关键作用
(2)联系:①巩固和发展公有制经济,必须发展壮大国有经济;②增强公有制的主体地位,需要发挥国有经济的主导作用;③坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,不能简单地理解为数量分布上的优势,应不仅有量的优势,更有质的提高。
3.全面理解“两个毫不动摇”
毫不动 摇巩固 和发展 公有制 经济 发展壮大国有经济 加快国有经济布局优化和结构调整;深化国资国企改革;探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度
发展壮大农村集体经济 深化农村土地制度改革;赋予农民更加充分的财产权益;巩固和完善农村基本经营制度;发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 国家因素(重要因素) 规范的制度环境、公平的市场环境、良好的法治环境、政策的切实贯彻
企业自身的因素(关键因素) 提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,提高企业效率和市场竞争力
人的因素(主观因素) 非公有制经济人士应爱国敬业、守法经营、诚信经营、回报社会、积极承担社会责任
4.微观主体有活力——企业成功经营的核心举措
(1)新形势下,企业如何搞好经营
(2)如何使微观主体有活力
①激发企业活力,企业内部要合理分配收入,建立良好的激励机制;要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
②激发企业活力,企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序,还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。
预测一　结合2023年中国经济的亮点成绩,考查国有经济的作用
1.2023年中国经济“成绩单”成色十足,以下摘取了2023年中国经济的几个亮点。对此解读正确的有(　　)
◆制造业实际使用外资金额3 179.2亿元,下降1.8%,其中高技术制造业实际使用外资增长6.5%。
◆建筑业、科技成果转化服务、研发与设计服务领域实际使用外资分别增长43.7%、8.9%和4.1%。
◆我国企业在“一带一路”共建国家非金融类直接投资2 240.9亿元,增长28.4%。
◆中央企业大力推进央企产业焕新行动和未来产业启航行动,全年战略性新兴产业完成投资2.18万亿元,同比增长32.1%,占全部投资比重的35.2%。
A.新兴产业的市场潜力巨大,产能不会过剩
B.我国外贸结构不断优化,经济高质量发展
C.引进外资和对外投资着眼于科技创新,协调发展
D.国有经济要更好发挥科技创新、产业引领的作用
解析:D　材料未涉及新兴产业产能多少的问题,不知道产能是否过剩,而且其产能也可能会过剩,A排除。材料未涉及外贸结构问题,B排除。材料强调高新技术行业引进外资比重增加,我国对外投资未涉及科技创新,C排除。央企加大了对战略性新兴产业投资,体现了国有经济要更好发挥科技创新、产业引领的作用,D正确。
预测二　结合立法座谈会,考查民营企业的地位
2.2024年2月21日,司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会,该法的首要目标和核心原则是确认民营企业的平等法律地位、政治地位与社会地位,促进与其他所有制企业的共同发展。该法的制定(　　)
A.为民营经济发展提供了更坚实的政治保障
B.有利于用法治来护航民营经济高质量发展
C.旨在促进民营企业坚持守法经营、诚信经营
D.体现了各种所有制经济在国民经济中的平等地位
解析:B　材料中指出国家机关召开民营经济促进法立法座谈会,这表明该法的制定为推进民营经济发展提供良好的法治环境,而不是提供政治保障,A排除。制定民营经济促进法,旨在为民营经济发展创设良好的法治环境,而不是为了促进民营企业坚持守法经营、诚信经营,C排除。各种所有制经济在国民经济中的地位是不平等的,公有制经济在国民经济中占主体地位,民营经济属于非公有制经济,而非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,D错误。
涉及所有制的选择题解题方法
(1)依据企业大小判断其所有制性质:中央企业一般为国有经济,中小企业一般为非公有制经济。
(2)熟记各种经济成分或形式的地位:①公有制经济——主体地位;②国有经济——主导作用;③非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分;④国有企业——国有经济最主要的实现形式。
预测三　依托我国服饰消费新风格,考查企业的经营与发展
3.当前,我国服饰消费呈现出良好发展态势。蕴含古典美学的汉服、唐装等传统服饰持续受到热捧,“多巴胺”“新中式”等风格反映了年轻一代对时尚的个性化追求。这要求企业(　　)
①顺应服饰消费潮流,制定正确的经营战略　②把握服饰消费心理,提高自己的竞争优势　③激发服饰消费潜能,优化居民的消费结构　④优化服饰消费环境,助推消费的持续扩大
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:A　题干设问主体是企业,其自身不能优化居民的消费结构,③排除。题干设问主体是企业,而优化服饰消费环境的主体应该是政府,④排除。
核心知识点二　我国的社会主义市场经济体制　　　　　　 　　　　　 　　　　　
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
1.(2023·湖北卷)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便,却易污染环境、浪费资源,长远来看,更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行10多年,一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　　)
①使用的非排他性导致需求增加　②使用的便利性刺激需求增加　③使用的广泛性决定供给增加 ④无视环境成本的自发性造成供给增加
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:D　非排他性是公共物品的特征,一次性塑料制品不属于公共物品,①与题意不符。消费反作用于生产,一次性塑料制品使用的广泛性(指其消费量大)会影响其供给,但不对供给起决定作用,③排除。
建设现代化市场体系
2.(2024·山东卷)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源,建立基于健康管理的分级诊疗制度;在村卫生室设置“智慧药柜”,村民可随时买到常用药品;组建影像、心电、检验、急救“一张网”,市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通,实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　　)
①促进医疗资源均衡布局,提高资源配置效率　②完善基层医疗卫生体系,丰富社会保障形式　③推动优质医疗资源下沉,增强基层服务能力　④扩大基本医疗保障范围,减轻群众就医负担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通,实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉,增强基层服务能力,有利于促进医疗资源均衡布局,提高资源配置效率,①③正确。材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善,为群众提供便捷优质的医疗服务,不涉及丰富社会保障形式,也没有体现扩大基本医疗保障范围,②④排除。
更好发挥政府作用
3.(2025·陕晋青宁卷)数智化转型创造了大量新就业岗位,但行业间差异明显。人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高,人才结构性缺口大;外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大,但部分就业者劳动关系认定难。解决这些问题需要(　　)
①优化学科专业设置,培养科技创新人才　②营造公平就业环境,缩小就业待遇差距　③完善劳动法律法规,保障劳动者合法权益　④培育新岗位新职业,创造新的就业增长点
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高,人才结构性缺口大,解决这一问题需要我国优化学科专业设置,培养科技创新人才,①正确。题目未涉及就业待遇差距(如薪资待遇),而是强调人才结构性缺口大与法律保障不完善,②不符合题意。外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大,但部分就业者劳动关系认定难。解决这一问题需要我国完善劳动法律法规,保障劳动者合法权益,③正确。材料强调的是人才结构性失衡,以及基于平台经济的新就业形态方面的法律不完善,而“培育新岗位新职业,创造新的就业增长点”并不能解决上述问题,④不符合题意。
4.(2024·湖北卷)现如今买了电器,有故障需要维修时,常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路,让消费者感到买得起修不起,既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题,需要政府(　　)
①加强监管,增加行业透明度　②反垄断,打击不正当竞争　③建立国有家电维修连锁企业,做好便民服务　④引导行业协会发挥自律作用,倡导诚信经营
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:B　材料反映了市场上电器维修存在保修附加条件多、乱收费等问题,为此既需要政府加强监管,增加行业透明度,又需要政府引导行业协会发挥自律作用,倡导诚信经营,①④符合题意。材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益,没有做到诚信经营的问题,不涉及垄断和不正当竞争,②不选。针对材料反映的问题,政府应该加强市场监管和宏观调控,弥补市场的缺陷,而不是建立国有家电维修连锁企业,且家电维修行业不是国有经济必须控制的领域,③排除。
宏观调控的手段
5.(2024·新课标卷)2024年政府工作报告提出:“着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环。……促进消费稳定增长。”下列举措有助于促进消费增长的有(　　)
①提升餐饮质量和配送标准化水平　②取消新能源汽车车辆购置税减免政策　③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴　④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　“提升餐饮质量和配送标准化水平”可以通过高质量的供给让消费者吃得放心,从而促进消费增长,促进餐饮等行业的发展,①正确。对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴,能够降低消费者购买家电的成本,刺激家电消费,从而促进消费增长,③正确。实施新能源汽车车辆购置税减免政策,能够降低消费者购买新能源汽车的成本,刺激新能源汽车消费,取消这一政策在一定程度上会减少消费者对新能源汽车的消费,②不选。“提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率”会增加居民购买第二套住房的成本,这在一定程度上会减少居民的购房需求,不利于扩大内需,促进消费增长,④不选。
(1)高考常以国家加强市场体系建设、规范市场秩序等时政材料为背景,考查充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、市场调节的局限性、整顿市场秩序等知识。关于市场秩序,常结合《法律与生活》中企业诚信经营、开展正当竞争、反对不正当竞争、维护消费者合法权益的相关知识进行考查。
(2)以我国政府促进经济高质量发展的具体措施为背景,考查宏观调控的手段、目标及意义、有效市场与有为政府相结合。
1.我国的社会主义市场经济体制
(1)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(有效市场)
(2)我国政府的经济职能(有为政府)
角度 职能 作用
宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
续　表
角度 职能 作用
产业 结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
良性 发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场 作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷
人民 生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要
2.社会主义市场经济体制的基本特征
角度 内涵
重要特征 坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
根本目标 促进全体人民实现共同富裕
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理
显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来
3.建设高标准市场体系
原 因 统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。要提高资源配置效率和公平性,必须构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系
措 施 (1)要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度 (2)要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度,接受社会监督 (3)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力
宏观调控最常用的经济手段:
财政政策和货币政策
预测一　结合行政村便利店改造升级,考查充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
1.2021年起,鞍山某地全面推进农村商业体系建设,以电子商务进农村为抓手,不断健全县、乡、村三级物流体系,对信誉、经营状况较好的村级便民商店进行改造升级,夯实农村商业体系基础。推进行政村便利店改造升级(　　)
①属于完善农业社会化服务体系以提升农村现代化程度　②创造了更多条件充分发挥市场在资源配置中的决定性作用　③可以更好地发挥非公有制经济在改善民生方面的作用　④体现出国家对非公有制经济发展的鼓励、支持和引导
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:C　农业社会化服务体系,是指与农业相关的经济组织为满足农业生产发展的需要,为直接从事农业生产的经营主体提供各种服务而构成的一个网络体系。推进行政村便利店改造升级与完善农业社会化服务体系无关,①排除。材料中鞍山某地全面推进农村商业体系建设,以电子商务进农村为抓手,夯实农村商业体系基础,方便了人民生活,从而创造了更多条件充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,也有利于更好地发挥非公有制经济在改善民生方面的作用,②③正确。推进行政村便利店改造升级,有利于夯实农村商业体系基础,未涉及国家对非公有制经济的鼓励、支持和引导,④排除。
预测二　结合“3·15”晚会曝光的问题,考查市场调节的局限性和政府的经济职能
2.2024年的“3·15”晚会聚焦“共筑诚信 共享安全”主题,曝光了防火玻璃“不防火”、灭火器灭不了火、婚恋平台套路深等问题。针对这些问题,国家市场监督管理总局高度重视,连夜部署各地市场监管部门开展执法行动,迅速核查处置涉市场监管领域违法行为。这说明(　　)
①市场调节具有自发性,部分生产经营者谋取不正当利益　②市场调节具有盲目性,消费者通常缺乏鉴别商品的知识　③政府要加强经济职能,净化市场消费环境,弥补市场缺陷　④市场调节不是万能的,某些产品的供给不能由市场来调节
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:A　“3·15”晚会曝光的防火玻璃“不防火”、灭火器灭不了火等问题,说明市场调节具有自发性,部分生产经营者谋取不正当利益,①正确。市场调节具有盲目性是指由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息,因而其决策必然带有一定的盲目性,不是指消费者通常缺乏鉴别商品的知识,且材料没有体现市场调节具有盲目性,②错误。国家市场监督管理总局高度重视这些问题,及时部署执法行动,说明政府要加强经济职能,净化市场消费环境,弥补市场缺陷,③正确。市场调节不是万能的,国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节,材料中涉及的产品不是公共物品,④排除。
巧分自发性、盲目性、滞后性
(1)自发性:为了挣钱,不择手段,制假售假,坑蒙拐骗。
(2)盲目性:信息不灵,没有主见,一哄而上,多赔少赚。
(3)滞后性:事后调节,浪费时间,耗费资源,农业多见。
预测三　结合稳就业措施,考查宏观调控的作用
3.就业是最基本的民生。2024年政府工作报告中多次提及就业,强调要突出就业优先导向,加强财税、金融等政策对稳就业的支持,加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策,加强对就业容量大的行业企业支持。以下对稳就业政策发挥作用的路径表述正确的是(　　)
A.实施积极的财政政策——增加稳岗返还投入——降低企业用工成本
B.提高最低工资标准——增加就业群体收入——促进就业环境优化
C.降低小微企业贷款门槛——激发社会创业热情——提升劳动者技能
D.完善人力资源市场——推进公共就业服务信息化——增加就业岗位
解析:A　实施积极的财政政策,增加稳岗返还投入,有利于降低企业用工成本,加强对就业容量大的行业企业支持,A正确。提高最低工资标准,有利于增加就业群体收入,但与促进就业环境优化没有直接关系,B错误。降低小微企业贷款门槛,有利于激发社会创业热情,但与提升劳动者技能没有直接关系,C错误。完善人力资源市场,推进公共就业服务信息化,有利于促进就业,但不能增加就业岗位,D错误。
(2023·湖南卷,节选)阅读材料,完成下列要求。
进入新时代以来,我国不断通过制度创新和体制机制创新,破除民营企业市场准入门槛,激发民营企业的积极性,严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益,引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战,广大民营企业奋力拼搏,发挥经营自主灵活的优势,发展韧性不断增强,发展活力不断迸发,民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵,还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料,运用《经济与社会》知识,说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。
[思维可视化]
答案:(1)国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展,通过制度创新,培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境,破除体制机制障碍。
(2)国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;严格保护民营经济市场主体的合法权益,贯彻落实包括市场准入等在内的促进民营经济健康发展的各项政策措施,形成促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。
(3)民营企业顺应时代发展潮流,找准市场定位,制定正确的经营战略,努力提高企业管理水平,完善管理体制机制。
(4)民营企业提高自主创新能力,提高生产技术水平和研发能力,推动企业发展转型升级,增加就业,积极承担社会责任,推动经济高质量发展和提高人民生活水平。　　　　　　 　　　　　 　　　　　
[解题技巧]
措施建议类主观题,一般通过呈现经济社会发展中存在的问题或某方面发展的特点,要求就此提出解决问题的措施。一般是用“怎样做到……”“主要对策”“应该如何做”等来进行设问,一般都会给出确定的主体,如党、国家、政府、公民、企业、消费者、个人等,并且指定了要回答的某一方面内容。回答时要求学生能结合具体的背景材料灵活运用所学知识,而不是泛泛地罗列知识或政策内容。
阅读材料,完成下列要求。
在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上,中国宣布全面取消制造业领域外资准入限制
措施。这一决策给中国经济发展带来一系列机遇与挑战:国内企业将与在技术、品牌、资金上具备优势的外企在本土展开激烈竞争;现有对外资的审批、监管与安全审查等法律法规会受到冲击;外企将在中国建设更多新的生产基地,开展生产经营活动,拓宽供应链;随着中国市场的吸引力和竞争力增强,更多外企会来到中国、扎根中国,形成“我中有你,你中有我”的“命运共同体”。
结合材料,运用《经济与社会》相关知识,说明面对高水平对外开放带来的机遇和挑战,我国该如何作为。
答案:(1)完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导企业加大研发创新力度,加强品牌建设,提高自身核心竞争力。
(2)政府要更好履行经济职能,加强市场监管、 质量监管、安全监管,规范市场秩序,促进公平竞争;努力建设市场化、法治化、国际化营商环境,优化公共服务,激发市场主体活力。
(3)坚持创新发展、开放发展,推动中国制造业转型升级,提高国内供应链的效率和水平。
(4)构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,促进国内外资源的整合与利用,推动中国经济高质量发展。
限时训练二　生产资料所有制与经济体制
(时间:40分钟)　　　　　　 　　　　　 　　　　　
一、选择题
1.2023年全年,中央企业投资带动作用不断增强,围绕高质量稳增长、服务国家重大战略和建设现代化产业体系,2023年中央企业完成投资总额超过6万亿元,其中战略性新兴产业投资增长超过30%,新动能加快塑造。由此可见(　　)
A.我国积极鼓励、支持和引导公有制经济的发展
B.国有资本加速向关系国计民生的重要行业集中
C.国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量
D.国有企业是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
解析:C　应该是巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,A错误。材料体现的是“服务国家重大战略”,不涉及“关系国计民生”,B排除。材料强调中央企业围绕高质量稳增长、服务国家重大战略和建设现代化产业体系扩大投资,这说明国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,C正确。以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征,D错误。
2.2023年9月,北京市工商联、北京市丰台区人民政府联合发布北京民营企业“1+4”百强榜单。此次公布的北京民营企业百强入围门槛为44.37亿元,同比增长10.51%;资产总额同比增长超2倍,税后净利润增长超二成,企业韧性强劲。其中,入选榜单的近三成企业属十大“高精尖”产业,超四成属于信息技术、金融和科技服务业;上榜企业共吸纳就业达191.7万人,创造新增就业超22万个。这说明(　　)
①百强评比旨在发挥民营企业对国民经济的主导作用　②民营企业要以承担社会责任为己任助推经济高质量发展　③民营企业参与混合所有制改革有利于激发市场主体活力　④非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:C　民营企业对国民经济发展起重要作用,国有经济对国民经济发展起主导作用,①错误。入选2023年度北京民企“1+4”百强榜单的近三成企业属十大“高精尖”产业,超四成属于信息技术、金融和科技服务业;上榜企业共吸纳就业达191.7万人,创造新增就业超22万个,这说明非公有制经济成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体,民营企业要以承担社会责任为己任助推经济高质量发展,②符合题意。材料介绍了民营企业取得的优异成绩,未涉及混合所有制改革,③不符合题意。民营企业在资产总额、税后净利润、就业等方面取得突出成就,体现了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,④符合题意。
3.2024年2月19日,国务院国资委召开“AI赋能　产业焕新”中央企业人工智能专题推进会。会议要求,中央企业要加快布局和发展人工智能产业,要夯实发展基础底座,把主要资源集中投入到最需要、最有优势的领域,加快建设一批智能算力中心,进一步深化开放合作,更好发挥跨央企协同创新平台作用。这有利于(　　)
①加快国有经济布局优化和结构调整　②培育发展新动能,推动经济高质量发展　③营造各种所有制经济共同发展的市场环境　④深化国企改革,探索公有制多种实现形式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:A　材料强调中央企业加快布局和发展人工智能产业,不涉及各种所有制经济共同发展,③排除。材料不涉及深化国企改革与探索公有制多种实现形式,④排除。
4.河北省张家口市某旅游度假区巧借“冬”风,适时推出了冬季滑雪、滑冰和冬捕项目,村民田某把16亩地流转给度假区,每年固定收入6 000多元,还在度假区后厨打工,每月工资3 600元,年总收入比过去种地翻了几倍。当地村民收入翻番,得益于(　　)
①坚持以人民为中心,不断实现发展成果由人民共享　②发展和壮大农村集体经济,促进城乡区域协调发展　③推进土地所有权流转,彰显社会主义经济制度优势　④落实个人收入分配制度,赋予农民更多的财产权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:B　从材料中田某收入的增多,可见个人收入分配制度得到了落实,发展成果由人民共享,①④符合题意。材料强调村民收入增加,未涉及促进城乡区域协调发展,②与题意不符。农村土地所有权归集体所有,不能流转,③排除。
5.福建省民营经济呈现出下图所示的“七七七八九”的贡献格局。据此,下列说法正确的是(　　)
　　　　　　 　　　　　 　　　　　
①民营经济的纳税额与其贡献的GDP成正相关　②民营企业的创新能力已经超过其他市场主体　③民营经济的发展能够有效地提高城镇就业率　④民营企业在重要行业的市场主体中占大多数
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:A　民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分,当民营经济发展良好,盈利增加时,其纳税额往往也会相应增加,从而与GDP增长呈现正相关关系,①正确。材料中民营经济的科技创新成果占全省科技创新成果的比重达到70%,说明民营经济的科技创新成果数量多,但不能说明民营经济的创新能力已经超过其他市场主体,②错误。材料中的民营经济吸收的就业占全省城镇劳动就业的比重达到80%,说明民营经济的发展能够有效地促进就业,提高城镇就业率,③正确。从图中只能得到民营企业占全省市场主体的比重,不能推断其在重要行业的市场主体中占大多数,④错误。
6.《浙江省优化营商环境条例》于2024年3月1日正式施行,条例出台的初衷之一就是要破除隐性壁垒、构建公平有序市场环境。下列举措中,能够实现这一初衷的是(　　)
①合理缩减市场准入负面清单　②简化涉税、涉费等事项办理程序　③帮助非公有制企业提高企业管理水平　④弘扬企业家精神,构建亲清政商关系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:A　合理缩减市场准入负面清单有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高要素市场配置效率,激发市场活力,①正确。简化涉税、涉费等事项办理程序有利于市场主体的发展,激发市场活力,②正确。我国坚持实行社会主义市场经济体制,市场在资源配置中起决定性作用,政府不能直接参与企业经营管理,所以也不能达到帮助非公有制企业提高企业管理水平的目的,③排除。材料强调的是国家颁布措施优化营商环境,促进企业发展,而“弘扬企业家精神”的行为主体是企业,④排除。
7.由下图可知,建设全国统一大市场(　　)
①有利于发挥各地比较优势,提升资源利用效率　②应清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施　③旨在以市场的统一带动基础制度和规则的统一 ④意在促进商品要素资源在更大范围内畅通流动
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:C　“5统一”“1破除”,没有体现发挥各地比较优势,①不符合题意。从破除地方保护可以看出,建设全国统一大市场应清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,②符合题意。“5统一”“1破除”是指通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护,来建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场,而不是以市场的统一带动基础制度和规则的统一,③说法错误。建设全国统一大市场意在促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,④符合题意。
8.稀土被誉为“现代工业的维生素”。作为全球最大的稀土生产国和消费国,中国具备丰富的稀土资源储量和包括原矿开采、冶炼分离和加工应用在内的全产业链优势,然而受限于较低的产业化水平,我国稀土的合理利用率只在10%左右,多以原料的形式出口,资源流失严重;加上管制宽松,缺乏统一调度,行业内部恶性竞争、相互压价,导致稀土价格长期低迷,未能获得与之价值相匹配的收益。要发展好稀土产业,我国应(　　)
①缩减稀土对外贸易,保持国际收支平衡　②实行政府统一定价,规范稀土市场秩序　③深化稀土加工技术,提高资源利用效率　④完善稀土产业政策,重塑稀土战略布局
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:D　发展好稀土产业应该提升稀土产业质量,而不是缩减稀土对外贸易,题干也不涉及保持国际收支平衡,①排除。稀土产业不实行政府统一定价,政府定价主要限定在公共事业、公益性服务等方面,②排除。受限于较低的产业化水平,我国稀土的合理利用率只在10%左右,这表明发展好稀土产业,我国应深化稀土加工技术,提高资源利用效率,③符合题意。针对管制宽松,缺乏统一调度,行业内部恶性竞争、相互压价现象,发展好稀土产业需要完善稀土产业政策,重塑稀土战略布局,④符合题意。
9.2024年3月1日,《浙江省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)正式施行。该《条例》在政务服务、要素支撑、创新支持、开放提升、法治保障等方面作出了相关规定,明确了各部门的职责权限。该《条例》的出台旨在(　　)
①以法治之力保护各类市场主体的合法权益　②激发市场活力和创造力,推进经济优质发展　③明确各部门职责权限,健全产权保护制度　④发挥市场的决定性作用,建设现代化经济体系
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析:A　明确各部门职责权限,健全产权保护制度不是该《条例》出台的根本目的,③排除。该《条例》的出台强调的是政府的作用,不是强调发挥市场的决定性作用,④排除。
10.居民用电位于电网供电最终端,电压等级最低,因而其供电成本是最高的。国外居民电价一般是工业电价的1.5～2倍。我国居民用电价格远低于工业电价。目前某地居民生活用电实行政府阶梯定价标准,如下表:
用电分类 总电价(元)
阶梯 电价 第一档(夏季0～260度、非夏季0～200度) 0.66
第二档(夏季261～600度、非夏季201～400度) 0.71
第三档(夏季600度以上、非夏季400度以上) 0.96
合表电价 0.69
对上述材料理解正确的是(　　)
①生活用电事关民生福祉,不能由市场进行调节配置　②我国实行阶梯电价旨在节约居民用电、提高工业产能　③居民电价低于工业电价能体现我国坚持以人民为中心的发展思想　④实施阶梯电价可促进居民节约资源,助力经济社会可持续发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:D　我国居民生活用电实行政府阶梯定价,居民电价低于工业电价,这体现了我国坚持以人民为中心的发展思想;实施阶梯电价可促进居民节约资源,助力经济社会可持续发展,③④符合题意。生活用电事关民生福祉,不能完全由市场进行调配,而不是不能由市场进行调节配置,①错误。实行阶梯电价旨在促进居民节约资源,助力经济社会可持续发展,而不是提高工业产能,②错误。
11.十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过的《中华人民共和国民营经济促进法》,于2025年5月20日起正式施行。下列是摘取的该法律的部分内容。
第十条　国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域,包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。 第十六条　……支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业,鼓励开展传统产业技术改造和转型升级,参与现代化基础设施投资建设。
上述法律规定有利于(　　)
A.优化投资环境,为民营经济组织的投资和创业提供有效的法律保障
B.加快国有经济结构调整,推动国有经济向关系国民经济命脉的重要行业集中
C.破除制度性障碍,促进民营经济组织公平参与市场竞争、平均使用资源要素
D.坚持“两个毫不动摇”,保障各种所有制经济地位平等、共同发展
解析:A　支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业,鼓励开展传统产业技术改造和转型升级,参与现代化基础设施投资建设,表明该法律规定有利于优化投资环境,为民营经济组织的投资和创业提供有效的法律保障,A正确。材料并未涉及加快国有经济结构调整,推动国有经济向关系国民经济命脉的重要行业集中,B不符合题意。“市场准入负面清单以外的领域,包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入”的规定有利于破除制度性障碍,促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用资源要素,C错误。公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不平等,在市场竞争中的地位平等,D排除。
12.特别国债是指用于特殊用途、专项用于特定项目而发行的国债,不计入财政赤字。从
2024年起我国将连续几年发行超长期特别国债,重点支持科技创新、城乡融合发展、粮食能源安全等领域建设。发行超长期特别国债的积极效应是(　　)
①增加财政定向支出,助力高质量发展　②实施积极财政政策,刺激社会总需求　③缓解财政紧张局面,扩大社会总供给　④提高财政赤字率,调控财政支出流向
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:A　发行超长期特别国债,重点支持科技创新、城乡融合发展、粮食能源安全等领域建设,可以看出发行超长期特别国债是一种积极的财政政策,有利于增加财政定向支出,刺激社会总需求,助力高质量发展,①②正确。财政支出是社会总需求的一部分,增加财政支出会扩大社会总需求,而不是扩大社会总供给,③错误。特别国债不计入财政赤字,发行超长期特别国债不会提高财政赤字率,④错误。
13.2023年以来,我国政府实施了一揽子纾困帮扶措施。发挥财政资金引导作用,缓缴中小微企业社保费,稳住市场主体,鼓励和引导金融机构强化对市场主体的金融支持,降低存款准备金率,加大信贷投放力度,扩大国家融资担保基金对中小微企业和个体工商户的业务覆盖面,促进了中小微企业的发展。下列措施传导路径正确的是(　　)
①缓缴中小微企业社保费→缓解企业用工压力→减少企业裁员→保障民生福祉　②发挥财政资金引导→资金向中小微企业倾斜→促进企业纾困解难→增强发展信心　③加大信贷投放力度→货币流动性合理充裕→消费潜力回升→居民消费价格回落　④降低存款准备金率→稳定信贷增长→实体经济融资成本下降→制造业持续回升
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:A　加大信贷投放力度,货币流动性合理充裕,有利于消费潜力回升,但这推导不出居民消费价格回落,③错误。降低存款准备金率,稳定信贷增长,但实体经济融资成本不一定下降,④错误。
14.福建省印发《关于进一步支持农民工就业创业工作的实施意见》,通过持续培育“闽字号”劳务品牌、组织公共就业服务活动、加强技能培训与就业紧密衔接等方式,给予新增岗位补贴,建立零工市场、零工驿站,扩展就业创业渠道,加强对创业孵化基地、返乡入乡创业园的指导,持续提高农民的就业本领。支持农民就业创业(　　)
①能够创新农村基本经济制度　②有利于农业资源的优化配置　③激发农民主体意识,实现了分配公平　④既要坚持市场导向,又要发挥政府作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:C　支持农民就业创业并没有创新农村基本经济制度,①错误。材料强调支持农民就业创业,没有涉及分配公平问题,③不符合题意。
二、非选择题
15.阅读材料,完成下列要求。
2024年3月24日,福建省纪念“松绑”放权40周年暨全省企业家大会在福州召开。
40年前,参加福建厂长(经理)研究会的55位厂长、经理向福建省委领导发出《请给我们“松绑”》的呼吁信,成为我国经济体制改革史上的一个标志性事件。随后福建省经委提出:“制定十项措施,支持厂长改革”;省委组织部提出:“改革干部制度,扩大厂长权力”;省财政厅提出:“奖金随税利增减而浮动,允许企业内部实行浮动工资”;省劳动局提出:“给予企业招工用工权力,工资形式自行选择”。福州某厂“松绑”一个月,改革上迈出五大步:实行厂长负责制;改革干部管理制度;改革劳动管理制度;对工资奖金实行“上不封顶,下不保底”,企业内部全面实行承包责任制。
几十年间,寓改革于放权,靠“松绑”增动力,改革的数量级变化带来了企业活力的几何级增长。2023年,福建共有6家企业入围世界500强,23家企业入围中国企业500强,福建企业100强营业收入总额为61 514.8亿元,增幅为19.3%。
结合材料,运用《经济与社会》的知识,分析“松绑”放权对增强企业活力的传导效应。
答案:(1)“松绑”放权推进了经济体制改革,不断破除体制机制障碍,为企业发展创造了公平竞争的市场环境和良好的营商环境。
(2)给企业“松绑”,实行厂长负责制、改革干部管理制度等,增强企业自主经营权,建立健全现代企业制度,提高企业经营管理水平。
(3)下放奖金发放权,引导企业内部形成合理的分配方式,建立良好的激励机制,提高企业职工的积极性和创造性。
16.阅读材料,完成下列要求。
随着环保意识的提高和新能源汽车技术的不断发展,新能源汽车已经成为越来越多人的首选。然而充电站却存在很多问题,主要包括:兼容性不佳,市场上大部分电动车使用的是2015年标准,导致一些充电桩无法使用;充电站选址布局不合理,大城市密集,中小市县不足,偏远地区稀缺,导致充电难、充电慢,充电桩数量供不应求,高峰期排队现象普遍,影响车主充电体验。
为了加快新能源汽车的发展,政府出台了充电站补贴政策。根据政策规定,符合条件的充电站可以获得一定的建设补贴和运营补贴。
结合材料,运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识,谈谈怎样促进新能源汽车充电桩行业的持续发展。
答案:(1)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。
(2)发挥市场调节作用,充电桩企业要提高自主创新能力,推动科学技术和管理进步,解决充电桩兼容性差的问题。
(3)政府要鼓励创新,不断完善充电桩生产的法规和行业标准,实行统一的市场准入制度,从而促进新能源汽车充电桩行业的持续发展。
(4)政府出台充电站补贴政策,加强公共服务,鼓励企业增加中小市县、偏远地区充电站数量,优化充电站布局,从而促进新能源汽车充电桩行业的持续发展。

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