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(共31张PPT)
第四单元 走近国家机构
11.1国家监察机关的产生和性质
第十课 国家监察机关
11.2国家监察机关的职责
核心素养目标
1.政治认同：通过了解国家监察机关的设置与职责，认同其在国家治理体系和反腐败斗争中的重要作用，增强对国家权力运行监督机制的信心。
2.法治意识：理解监察机关依法独立行使监察权，以及与其它国家机关“互相配合、互相制约”的关系，树立权力必须接受监督、违法必受追究的法治观念。
3.责任意识：初步形成积极参与社会治理、监督公权力规范运行的公民意识，了解合法反映问题的途径。
教学重点：监察委员会的性质、组织体系；监察委员会的监督、调查、处置三项主要职责。
教学难点：理解监察委员会“独立行使监察权”与“互相配合、互相制约”的关系；体会“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的国家治理智慧。
1.监察委员会的性质？
2.监察委员会的产生和组成？
3.监察委员会的监察对象（监察范围）
4.国家监察机关如何行使职权（与其他国家机关的关系）
5.监察机关的职责和工作原则？
请同学们带着以下问题快速浏览教材P89——93
总议题：打破“灯下黑”——国家监察如何为公权力“立规矩”？

子议题1：溯源·职权——监察委的产生与职权独立性？
子议题2：履职·亮剑——监察委如何行使权力？
各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是 我国的监察机关。
1.监察委员会的性质？
子议题1：溯源·职权——监察委的产生与职权独立性？
人 民
选举人民代表组成
人民代表大会
产生
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家监察机关由国家权力机关产生， 对它负责，受它监督。
对其负责、受其监督
国家监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
最高国家监察机关
负责本行政区域内的监察工作
领导
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
上级领导下级
①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域监察工作。
继续阅读教材P89下面一段，说说国家监察机关的构成？
2.监察委员会的监察对象（监察范围）
监察法第十五条　监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：
　　（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
　　（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
　　（三）国有企业管理人员；
　　（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
　　（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
　　（六）其他依法履行公职的人员。
自我思考：你认识的人中有在被监察委员会监察的范围中吗？
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列哪些人员在监察委员会的监察范围？
私立学校校长
学以致用
案例分析
向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某曾在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
不合法。
监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。
王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会以王某涉嫌受贿罪移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决：被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孽息，上缴国库。
探究与分享
结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
议题小结：溯源·职权——监察委的产生与职权独立性？
2.监察委员会的产生和组成？
（1）产生：国家监察机关由国家权力机关产生， 对它负责，受它监督。
（2）组成：①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域监察工作。
3.监察委员会的监察对象（监察范围）
所有行使公权力的公职人员
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。【独立行使】
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。【互相配合】
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。【予以协助】
相互配合、相互制约
4.国家监察机关如何行使职权（与其他国家机关的关系）
议题小结：溯源·职权——监察委的产生与职权独立性？
子议题2：履职·亮剑——监察委如何行使权力？
2015年至2018年，李某利用担任县扶贫办主任的职务便利，在多个扶贫工程项目中采取虚构项目、重复申报、虚增工程量等方式套取国家扶贫资金。其中，2015年，李某明知某扶贫道路工程早已建成并已按实际里程结算完毕，仍以“整合资金”为借口，授意承建方重新申报同一路段的工程款，伪造印章和签名制作虚假申报材料，经李某审批上报后，套取扶贫资金42万元。此外，李某还通过虚报扶贫物资采购数量、虚构贫困农户补助等方式，累计贪污国家扶贫资金共计60余万元。
合作探究
监督阶段：县监察委在日常监督中发现李某在扶贫项目中存在优亲厚友的线索。
调查阶段：经初步核实，决定立案调查。调查组依法查阅账目、谈话询问、调取证据，查实李某利用职务便利，虚报项目，贪污扶贫款60万元。

处置阶段：县监察委根据事实和法律，对李某给予开除公职处分；将其涉嫌职务犯罪问题移送县人民检察院审查起诉；同时向该县扶贫办发出《监察建议书》，要求完善项目审批和监督流程。
（1）在上述案例中，监察委履行了哪三项职责？请一一对应说明。
监督、 调查、 处置职责
1.监督职责。
监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为，
（意义：）确保权力不被滥用、 确保权力在阳光下运行， 把权力关进制度的笼子。
2.调查职责
监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，调查职责
(意义：）能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生 ， 维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
3.处置职责
适 用 处置方式
有职务违法行为，但情节较轻 谈话提醒、 批评教育 、 责 令检查，或者予
以诫勉
违法公职人员 政务处分决定；
履行职责不力、失职失责的领导人员 问责
涉嫌职务犯罪 将 调查 结果移送人 民检察院依法审查 、 提起公 诉
对监察对象所在单位廉政建设 和履行职责存在问题 提出监察建议
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
监督职责
调查职责
处置职责
思考：上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
对涉嫌滥用职权的行为进行监督，行使了监督职责；对公职人员立案调查、进行外围取证，属于调查职责；移送检察机关依法处理等，属于处置职责。
探究与分享
教材最后一句话提到“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，这三者分别侧重于什么？
监督职责
不能腐
调查职责
处置职责
不敢腐
不想腐
加强法治教育和道德教育
5.监察机关的职责和工作原则？
议题小结：履职·亮剑——监察委如何行使权力？
（1）职责：监督职责、调查职责、处置职责
（2）工作原则：
国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
课堂小结：
国家监察机关
是什么
性质：
产生：
组成：
监察对象：
怎样做
行使职权：
职责：
工作原则：
课堂练习
1．（2025八下·东阳期末）深化国家监察体制改革，组建国家和地方各级监察委员会，是推进国家治理体系、治理能力现代化的重大举措。关于各级监察委员会，下列说法正确的有（　 　）
①由本级人民代表大会产生
②对本级党委会负责，具有监督调查处置的职责
③是国家行政机关的组成部分
④监察本行政区域内的所有行使公权力的公职人员
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
C
2．（2025八下·张店开学考）在电视剧《狂飙》中，个别党员干部、公职人员充当黑恶势力保护伞，给社会造成极大危害。当公职人员涉及“职务违法”“职务犯罪”时，主要负责调查的机关是（　　）
A．行政机关 B．人民法院 C．监察机关 D．权力机关
C
3．（2023八下·襄汾期末）某市人大常委会原主任陈某涉嫌受贿、贪污、滥用职权一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由某省某市人民检察院依法提起公诉。对此案例，兴趣小组的同学展开讨论。下列说法正确的是（　　）
A．国家监察委员会依法行使监督职权，是法律监督机关
B．这里的“提起公诉”说明人民检察院有权追诉犯罪，维护社会公平正义
C．人民检察院作为检察机关，虽然独立行使检察权但是受国家监察委的领导
D．调查是监察委的首要职责，监察委对所有行使公权力的公职人员进行监察
B
4.（2025八下·上思期中）【规范权力运行】
材料一：“有权不能任性”道出了人民群众的心声。公职人员手握权力，就得依法履职，把权力运用在法治许可的范围内，为国为民廉洁奉公，才配得上是好“官”。
材料二：王某在审批办理房屋权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
（1）结合材料一说说为什么要规范权力运行？
①任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。②权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
（2）结合材料二，谈谈如何规范权力运行。
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。②国家机关和国家工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
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第四单元 走近国家机构
第十课 国家监察机关
11.1国家监察机关的产生和性质
11.2国家监察机关的职责
【核心素养目标】
1.政治认同：通过了解国家监察机关的设置与职责，认同其在国家治理体系和反腐败斗争中的重要作用，增强对国家权力运行监督机制的信心。
2.法治意识：理解监察机关依法独立行使监察权，以及与其它国家机关“互相配合、互相制约”的关系，树立权力必须接受监督、违法必受追究的法治观念。
3.责任意识：初步形成积极参与社会治理、监督公权力规范运行的公民意识，了解合法反映问题的途径。
【重难点】
教学重点：监察委员会的性质、组织体系；监察委员会的监督、调查、处置三项主要职责。
教学难点：理解监察委员会“独立行使监察权”与“互相配合、互相制约”的关系；体会“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的国家治理智慧。
【自主预习】
请同学们带着以下问题快速浏览教材P89——93
1.监察委员会的性质？
2.监察委员会的产生和组成？
3.监察委员会的监察对象（监察范围）
4.国家监察机关如何行使职权（与其他国家机关的关系）
5.监察机关的职责和工作原则？
【议题式教学】
总议题：打破“灯下黑”——国家监察如何为公权力“立规矩”？
子议题1：溯源·职权——监察委的产生与职权独立性？
子议题2：履职·亮剑——监察委如何行使权力？
【教学过程】
●（导入视频）
1.监察委员会的性质？
各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是 我国的监察机关。
子议题1：溯源·职权——监察委的产生与职权独立性？
●（图示＋视频）监察委员会的产生
总结：国家监察机关由国家权力机关产生， 对它负责，受它监督。
●继续阅读教材P89下面一段，说说国家监察机关的构成？
总结：①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域监察工作。
●（视频）
3.监察委员会的监察对象（监察范围）
●监察法第十五条　监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：
　　（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
　　（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
　　（三）国有企业管理人员；
　　（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
　　（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
　　（六）其他依法履行公职的人员。
自我思考：你认识的人中有在被监察委员会监察的范围中吗？
总结：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
●学以致用
辨一辨：下列哪些人员在监察委员会的监察范围？
检察官
私立医院医生
私企老板
幻灯片11
●案例分析
向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某曾在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
答：不合法。
监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。
●探究与分享
王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会以王某涉嫌受贿罪移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决：被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孽息，上缴国库。
结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的。
答：监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
议题小结：溯源·职权——监察委的产生与职权独立性？
2.监察委员会的产生和组成？
（1）产生：国家监察机关由国家权力机关产生， 对它负责，受它监督。
（2）组成：①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域监察工作。
3.监察委员会的监察对象（监察范围）
所有行使公权力的公职人员
4.国家监察机关如何行使职权（与其他国家机关的关系）
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。【独立行使】
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。【互相配合】
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。【予以协助】
相互配合、相互制约
子议题2：履职·亮剑——监察委如何行使权力？
●合作探究
2015年至2018年，李某利用担任县扶贫办主任的职务便利，在多个扶贫工程项目中采取虚构项目、重复申报、虚增工程量等方式套取国家扶贫资金。其中，2015年，李某明知某扶贫道路工程早已建成并已按实际里程结算完毕，仍以“整合资金”为借口，授意承建方重新申报同一路段的工程款，伪造印章和签名制作虚假申报材料，经李某审批上报后，套取扶贫资金42万元。此外，李某还通过虚报扶贫物资采购数量、虚构贫困农户补助等方式，累计贪污国家扶贫资金共计60余万元。
监督阶段：县监察委在日常监督中发现李某在扶贫项目中存在优亲厚友的线索。
调查阶段：经初步核实，决定立案调查。调查组依法查阅账目、谈话询问、调取证据，查实李某利用职务便利，虚报项目，贪污扶贫款60万元。
处置阶段：县监察委根据事实和法律，对李某给予开除公职处分；将其涉嫌职务犯罪问题移送县人民检察院审查起诉；同时向该县扶贫办发出《监察建议书》，要求完善项目审批和监督流程。
（1）在上述案例中，监察委履行了哪三项职责？请一一对应说明。
答：监督、 调查、 处置职责
知识总结：1.监督职责。
监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为，
（意义：）确保权力不被滥用、 确保权力在阳光下运行， 把权力关进制度的笼子。
2.调查职责
监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，调查职责
(意义：）能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生 ， 维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
3.处置职责
适 用 处置方式
有职务违法行为，但情节较轻 谈话提醒、 批评教育 、 责 令检查，或者予以诫勉
违法公职人员 政务处分决定；
履行职责不力、失职失责的领导人员 问责
涉嫌职务犯罪 将 调查 结果移送人 民检察院依法审查 、 提起公 诉
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题 提出监察建议
● 探究与分享
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
思考：上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
答：对涉嫌滥用职权的行为进行监督，行使了监督职责；对公职人员立案调查、进行外围取证，属于调查职责；移送检察机关依法处理等，属于处置职责。
●教材最后一句话提到“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，这三者分别侧重于什么？
不能腐
监督职责
调查职责
处置职责
加强法治教育和道德教育
议题小结：履职·亮剑——监察委如何行使权力？
5.监察机关的职责和工作原则？
（1）职责：监督职责、调查职责、处置职责
（2）工作原则：国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
【课堂小结】
国家监察机关
不能腐
不敢腐
不想腐
性质：
产生：
组成：
监察对象：
是什么
行使职权：
职责：
工作原则：
怎样做
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