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(共24张PPT)
4.2我国的社会保障
第四课 我国的个人收入分配和社会保障
课标要求 素养目标
学习目标 素养解读 考点综评
1、理解我国社会保障体系发挥的作用 2、理解我国社会保障的基本形式，各种保障措施的地位和作用 3、理解我国完善社会保障体系的措施 政治认同：通过学习，认识到我国的完善社会保障体系的原因，认同我国的社会保障体系以及国家的各项社会保障政策。 科学精神：认识到我国的社会保障体系是根据我国的国情，与经济社会发展水平相适应。 法治意识：依法参与社会保障事业。 公共参与：明确享受社会保障是我们的权利，也需要社会成员分担责任。理解和认同完善社会保障体系的要求，提高社会责任感和参与能力。 试题往往以改革开放以来我国社会保障体系的不断完善为背景，考查社会保障的功能、内容与完善措施，引导学生对促进社会公平、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障体系的政策提出建议，培养学生的科学精神和公共参与的核心素养
目 录
一、认识社会保障，织就安全密网
二、完善社会保障，织牢安全密网
总议题：如何理解我国的社会保障？
认识社会保障，织就安全密网
PART 01
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
甘肃为什么要建立社会保障体系？
1、建立社会保障的必要性
社会保障“安全网”
一、为什么要建立社会保障？
建立主体
建立依据
责任主体
①“社会减震器”
通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。(稳定功能）
②“平衡器”
通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器的作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能）
③“助推器”
通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）
2、社会保障的作用
一、为什么要建立社会保障？
总结:为什么建立社会保障
(1)必要性：
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
(2)作用：
①“社会减震器”
②平衡器
③助推器
二、我国的社会保障体系是什么
补充性社会保障
基本保障
（1）社会保险
（2）
社会救助
（3）
社会福利
（4）
社会优抚
（5）
其他社会
保障形式
企业年金
社区服务
二、我国的社会保障体系是什么
（1）社会保险
a.地位：
社会保险是我国社会保障体系的核心。
b.资金来源：
政府、单位、个人三方共同筹集资金
c.对象：
公民
d.主要内容：
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【“五险”】
e.作用：
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
社会保险 商业保险
不 同 点 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为
给付标准 只保障基本生活 项目广泛，标准较高
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
相同 点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避和转移机制。
　拓展：商业保险和社会保险的比较
二、我国的社会保障体系是什么
（2）社会救助
a.地位：
社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
b.资金来源：
政府通过国民收入再分配（全部政府负责）
c.对象：
因自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民
d.主要内容：
灾害救助，最低生活保障等。（52页相关链接）
（3）社会福利
a.地位：
社会福利是最高层次的社会保障。
b.资金来源：
政府和社会
c.对象：
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员（弱势群体）
d.主要内容：
提供社会化服务、实物供给或者福利津贴。
e.作用：
满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
（4）社会优抚
a.地位：
社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
国家和社会
c.对象：
现役军人、复原退伍军人以及军烈属
d.主要内容：
实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
b.资金来源：
a.企业年金：是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
b.社区服务：是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
（5）社会保障的其他形式
社会保障 地位、特点 资金来源 保障对象 作用 内容（形式）
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
核心
政府、单位、个人共同等集资金
公民
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、
失业保险、生育保险等
最后一道防线,最先形成、历史最悠久
政府通过国民收入再分配
对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利
最高层次
政府和社会
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会化服务、实物供给、福利津贴
特殊的社会保障，褒扬性、补偿性、优待性、综合性
国家和社会
现役军人、复员退伍军人以及军烈属
实行生活和工作安置、物质照顾、精神抚慰
灾害救助、最低生活保障等
小结：社会保障的主要形式
使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
练一练
判断下列各项属于哪一类社会保障？
（1）疫情失业期间可从政府处领取失业金。
（2）烈士家属获得抚恤。
（3）国有企业职工的取暖补贴。
（4）四川地震灾区得到政府救助。
（5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
社会福利
社会救助
完善社会保障，织牢安全密网
PART 02
观看视频，结合甘肃政府完善社会保障的措施，思考我们国家应该怎样完善社会保障体系？
三、完善社会保障体系（措施）
1.公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益：
a.要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；
b.要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。（要尽力而为）同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。（要量力而行）只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。（相适应）
2.既要尽力而为,又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
3、完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
原因：a.享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。b.同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
社会保障“安全网”
4、总要求：
坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
覆盖全民：要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少。
城乡统筹：要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。
权责清晰：主要强调社会保险权利与义务相对等的原则。
公平统一：社会保障制度不仅注重发展规模和进度，而且要更加注重内部结构均衡。要求城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明。
可持续：强调制度要着眼长远，安全，可持续。
多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度
兜底线：发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
织密网：实现制度最广泛的覆盖，即要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。
建机制：要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。
知识拓展
完善社会保障体系
为什么？
多种多样的社会保障
2、重要性
1、必要性
3、构成
1、全覆盖
2、尽力而为量力而行
3、权责清晰
4、应保尽保原则
1、稳定功能
5、调节功能
5、 互助功能
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他形式
是什么
怎么办
我国的社会保障
课堂小结

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