资源简介

第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.1更好发挥政府作用
课标要求 素养目标
课标要求
素养解读
1.理解我国社会主义市场经济体制的基本特征。
2.了解我国政府的经济职能和作用。
3.理解科学宏观调控的含义及主要目标。
政治认同：认识我国社会主义市场经济体制的优越性，认同我国社会主义市场经济体制，增强对我国社会主义市场经济体制的理论自信。
科学精神：运用辩证思维的方法理解在完善社会主义市场经济体制中充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的关系。
法治意识：加强法治意识，理解宏观调控中的法律手段。
公共参与：关心国家经济建设，为国家经济建设出谋划策。
CONTENTS
目录
壹
余村奇迹，见证社会主义市场经济体制
贰
“浙”些报告，体现我国政府的经济职能
余村奇迹，见证社会主义市场经济体制
第一目
思考：
？我国的基本经济制度有哪些？
（1）公有制为主体、多种所有制经济共同发展（生产资料所有制）
（2）按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配制度）
（3）社会主义市场经济体制（资源配置方式）
1.社会主义市场经济体制的地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
地位？
议学问题：结合上述情境分析我国社会主义市场经济的基本特征
“千万工程”实施20年，发展理念深刻变革，乡村环境深刻重塑。90%以上村庄建成新时代美丽乡村，全省农村居民人均可支配收入，由2003年的5400多元，提高到2022年的37500多元，最终实现全体人民共同富裕。
“千万工程”是一项系统工程，党的强有力领导保证了“千万工程”的有效实施。中国共产党作为领导核心，总揽全局、协调各方，能够组织、调动各方面力量，整合、凝聚各方面资源，以集中力量办大事的高效体制机制，确保现代化建设的理念、战略、部署不折不扣落到实处。
“千万工程”是政府主导和市场机制有机结合的典范，坚持和发展社会主义市场经济体制，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，在发挥党和政府的积极作用的同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源配置效益的最大化，具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。
议学情境一
议学问题：结合上述情境分析我国社会主义市场经济的基本特征
“千万工程”实施20年，发展理念深刻变革，乡村环境深刻重塑。90%以上村庄建成新时代美丽乡村，全省农村居民人均可支配收入，由2003年的5400多元，提高到2022年的37500多元，最终实现全体人民共同富裕。
“千万工程”是一项系统工程，党的强有力领导保证了“千万工程”的有效实施。中国共产党作为领导核心，总揽全局、协调各方，能够组织、调动各方面力量，整合、凝聚各方面资源，以集中力量办大事的高效体制机制，确保现代化建设的理念、战略、部署不折不扣落到实处。
“千万工程”是政府主导和市场机制有机结合的典范，坚持和发展社会主义市场经济体制，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，在发挥党和政府的积极作用的同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源配置效益的最大化，具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。
议学情境一
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
促进全体人民实现共同富裕。
科学的宏观调控、有效的政府治理。调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
把社会主义制度和市场经济有机结合起来
余村奇迹，见证社会主义市场经济体制
2、社会主义市场经济体制的基本特征
（1）党的领导——重要特征
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）有机结合——把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
补充回顾：公有制为主体，多种所有制经济共同发展的【生产资料所有制是社会主义市场经济体制的根基】。
社会主义市场经济
市场经济共性
市场对资源配置起决定作用
发挥市场经济优势，合理、有效配置资源
自己鲜明特征
(个性）
与社会主义制度结合在一起
发挥我国社会主义制度的优越性
集中力量办大事
结合起来
余村奇迹，见证社会主义市场经济体制
2、社会主义市场经济体制的基本特征
（3）根本目标——促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
余村奇迹，见证社会主义市场经济体制
2、社会主义市场经济体制的基本特征
（4）内在要求——科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
原因:社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
市场经济
宏观调控
调动积极性
集中力量办大事
当前、局部利益
长远、集体利益
余村奇迹，见证社会主义市场经济体制
2、社会主义市场经济体制的基本特征
总结一
输入
标题
坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是重要特征。
党的领导
根本目标
有机结合
内在要求
社会主义市场经济体制的基本特征
把社会主义制度和市场经济有机结合。
促进全体人民实现共同富裕是根本目标。
科学的宏观调控、有效的政府治理，是内在要求
“浙”些报告，体现我国政府的经济职能
第二目
议学情境二
议学问题：结合《2023年浙江省政府工作报告摘要》和课本23页，思考如何体现浙江政府是怎样履行经济职能的？
2023年，浙江这样干！
（1）主要预期目标地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内城镇调查失业率控制在5%以内.
（2）加大宏观政策调控力度，精准有力实施宏观调控，强化宏观政策统筹协调和预研储备，扎实做好预期引导。
（3）“415X”先进制造业集群培育工程打造形成4个万亿级先进产业群15个千亿级特色产业群一批百亿级新星产业群。
（4）持续提高区域城乡协调发展水平，打造生态文明高地，进一步彰显文化浙江魅力。
（5）公共服务“七优享”工程推进“幼有善育”“学有优教”“劳有所得”“病有良医”“老有康养”“住有宜居”“弱有众扶”
制定国家经济发展战略和规划制度
实施宏观经济政策
实施产业政策
实施区域政策和环境政策
加强和优化公共服务
“浙”些报告，体现我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能及作用：
{B301B821-A1FF-4177-AEE7-76D212191A09}关键词
政府履行的职能
发挥的作用
科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、第十四个五年规划
财政政策、货币政策、收入分配政策
产业基础高级化、产业链现代化、调整产业结构
区域重大发展战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、坚持绿水青山就是金山银山理念、粤港澳大湾区建设
优化民营经济发展环境、破除制约民营企业发展的各种壁垒
健全基本公共服务体系、基础设施建设
宏观调控
公共服务
市场监管
①制定国家经济发展战略和中长期经济社会发展规划制度
②实施宏观经济政策
③实施产业政策
④实施区域政策和环境政策
⑤加强市场监管、质量监管、安全监管
⑥加强和优化公共服务
实现经济社会发展目标
保持宏观经济稳定
促进产业机构优化升级，
增强国民经济竞争力
推动区域经济协调发展
和可持续发展
规范市场秩序，保障公平
竞争，弥补市场缺陷
保障社会公平正义，促进
共同富裕，满足人民日益
增长的美好生活需要
口诀：1（战略规划）3（监管）
1（公共服务）4（政策）
名词点击：经济发展战略和产业政策（24页）
经济发展战略：是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关健性问题的总谋划和总方针。
产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政氟的总和产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。
议学情境三
议学材料：
中国人民银行、国家外汇管理局1日召开2023年下半年工作会议。会议要求，下半年，中国人民银行、国家外汇管理局系统要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备，扎实推动经济高质量发展。
国家税务总局：2023年上半年新增减税降费及退税缓费9279亿元。
思考：材料体现了政府的哪个主要经济职能？这一经济职能常用的经济手段是哪些？视频中体现的是什么经济手段？
材料体现了政府的哪个主要经济职能？
2、科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能之一。
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}宏观
调控
含义
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
主要目标
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
主要任务
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
常用的
经济手段
①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行
②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行
主要任务：保持经济总量平衡：
指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡（避免大起大落）
社会
总需要
国内需要
国外需要
投资
（生产资料）
消费
产品劳务出口
社会
总供给
国内供给
国外供给
产品和劳务生产
产品和劳务进口
造货
花钱
拉动经济增长的三驾马车：投资（内需）、消费、出口（外需）
社会总供给
社会总供给
社会总需求
社会总需求
＞
社会总供给
社会总需求
＜
经济平稳运行
经济滞缓、需求不足、物价下跌
经济过热、物价全面持续上涨
通货紧缩（经济过冷）
通货膨胀（经济过热）
≈
拓展：
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}
财政政策
货币政策
区别
含义不同
政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策
货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施
关键词
税率、税收、国债、政府采购、补贴等
信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等
政策制定者不同
国家财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过
中央银行直接制定
联系
①都是经济政策，都属于宏观调控中的经济手段 ②在一定条件下，二者相互配合起作用。在实行扩张性财政政策时往往扩大货币供应量和信贷量（经济衰退或者通货紧缩时）；在实行紧缩性财政政策时,则会减少货币供应量和信贷量（经济过热或通货膨胀时）
比较：财政政策和货币政策
物价持续下跌
物价持续上涨
通货膨胀
通货紧缩
刺激需求
抑制需求
升温
降温
扩张性的财政政策
扩张性的货币政策
紧缩性的财政政策
紧缩性的货币政策
在不同的经济形式下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
社会总供给
社会总需求
＞
社会总供给
社会总需求
＜
经济滞缓
经济过热
调节总需求（逆风向/逆周期调节）
正回购：
是央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀
逆回购：
是央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。
名词解释：公开市场业务
公开市场业务，是中央银行通过对已有的有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
拓展：
2022年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策
相关链接25页：我国当前采取的财政政策和货币政策：
积极的财政政策
稳健的货币政策
积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。
“浙”些报告，体现我国政府的经济职能
要求: 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
3、如何完善社会主义市场经济体制？
手拉手 向前走
市场是有效的资源配置方式(决定)
国家宏观调控
（弥补）
课堂小结：
更好发挥政府作用
社会主义市场经济体制
我国政府的经济职能
地位
基本特征
重要特征
显著优势
根本目标
内在要求
经济职能及其作用
宏观调控
重大理论和实践创新
社会主义基本经济制度重要组成部分
含义
主要目标
主要任务
最常用的经济手段
如何完善社会主义市场经济体制？
易错易混：
1.促进全体人民实现同步富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
解析：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
2.通过宏观调控，提升社会总需求，促进经济平稳发展。
4.扩张性财政政策表现为减少财政支出、提高税收。
解析：通过宏观调控，调节社会总需求。
解析：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
3.科学宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势
解析：扩张性财政政策表现为增加财政支出、减少税收、增发国债。紧缩性财政政策才是减少财政支出、提高税收。
课堂练习：
1．我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，首要的一条就是必须坚持党中央集中统一领导，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。这充分说明( )
①党要通过实施国家重大发展战略来控制国民经济命脉
②必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
③坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
④党中央权威是中国特色社会主义制度的最大优势
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
课堂练习：
2.港珠澳大桥是国家工程、国之重器，其投资额高达1269亿元，是中国中央政府支持香港、澳门和珠三角地区城市快速发展的一项重大举措，是“一国两制”下粤港澳密切合作的重大成果。由此可见( )
A.国家宏观调控比市场调节更具优越性
B.社会主义市场经济具有市场经济的共性
C.社会主义市场经济能够发挥国家集中力量办大事的优势
D.社会主义市场经济具有自己鲜明的特征
C
课堂练习：
3.一夜之间，“地摊经济”刷屏朋友圈。最富市井人情和烟火气息的各类地摊联系着千家万户，解决了就业，便利了生活，拉动了经济。为“地摊经济”打开新的发展空间，理应成为城市治理者的选择。为此，政府应该( )
①简化审批，降低制度交易成本
②深化改革，不断优化营商环境
③创新经营，丰富商品和服务供给
④提高效率，推进公共服务均等化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A

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