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第五课　我国的根本政治制度
核心点一　人民代表大会
1．我国人民如何行使国家权力
人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
人民行使国家权力的方式 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力
[特别提醒]　我国国家权力的行使
2．全国人民代表大会及其常务委员会
项目 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会
性质 最高国家权力机关 是全国人民代表大会的常设机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权
组织 系统 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导
3.肩负人民重托的人大代表
法律 地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员 ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员
产生、 任期 ①直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生 ②间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级) ③任期是五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切关系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党的国家联系人民群众的桥梁 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
[归纳总结]
(1)正确理解有关人大代表的几个问题
①不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，他们依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。
②人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、决定。人大代表个人不能代替人大行使立法、决定、任免、监督等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
(2)正确把握人大与其他国家机关的关系
①人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。
②人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。
③人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持，也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持；另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。
1．(2023·广东卷，6③)全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权。
矫正：全国人大是我国最高国家权力机关，对全国重大事务行使最高决定权，但不能对党的事务行使决定权。
2．中国式民主保障了人民直接参加国家事务管理。
矫正：我国人民是通过选举人大代表间接参加国家事务管理。
3．(2023·浙江6月选考，4)全国人大代表和政协委员有权审议政府工作报告并提出意见。
矫正：全国人大代表有权审议政府工作报告并提出意见，但政协委员没有审议权。
4．(2025·河北卷，5②)各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责。
矫正：基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。
考向一 人民代表大会
[典例1]　(2025·江西卷，2)2024年，全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查；对报送备案的2146件法规、规章、司法解释等规范性文件开展主动审查，对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈，推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。这表明(　　)
A．全国人大常委会依法积极行使国家立法权
B．合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径
C．备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用
D．各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效
解析：C　材料主要强调的是全国人大常委会进行合宪性审查、备案审查等工作，行使的是监督权，而非行使国家立法权(立法权侧重于制定、修改、废止法律等活动)，A错误。宪法法律实施的根本保证是党的领导和人民群众的遵守，合宪性审查是重要途径，但不是“根本途径”，B错误。 材料中全国人大常委会对大量法规、规章等规范性文件开展备案审查，还推动纠正处理相关文件，这体现出备案审查对维护国家法治统一(确保各类规范性文件符合宪法法律，形成统一法治体系)发挥重要作用，C正确。并非所有法规都须经全国人大常委会审查批准后生效，“各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效”说法绝对化，比如国务院制定的行政法规等，有自身的生效程序，D错误。
考向二 人大代表
[典例2]　(2025·云南卷，6)2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在(　　)
①调动人大代表参政议政积极性和主动性
②从根本上提高人大代表所提议案的质量
③增强人大代表依法履职的意识和责任感
④进一步密切人大代表同人民群众的联系
A．①②　 B．①④　　
C．②③　 D．③④
[考教衔接]
题源追溯 教材P49正文：要进一步健全代表联络机制，与人民群众保持密切联系
衔接展示 信息点①：《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作 增强人大代表依法履职的意识和责任感
信息点②：人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面 目的是督促人大代表加强与人民群众的沟通，密切人大代表同人民群众的联系
思维 清障 注意区分人大代表和政协委员的法律地位和主要职责，参政议政是人民政协的职能，故①说法错误；在试题中一些绝对性说法往往错误，例如本题②中的“从根本上”
[典例3]　(2025·重庆卷，8)全过程人民民主的制度程序和参与形式在实践中不断完善。依托人大代表“家站点”这一履职平台，多地人大组织人大代表广泛收集群众意见，建立情况翔实的“民生题库”。组织政府部门负责人走进“家站点”汇报相关工作、解读最新政策、听取人大代表和群众的建议和要求。由此可知(　　)
①人大代表“家站点”是保障人大代表行使职权的专门机构　②政府保持与人大代表密切联系，提升自身工作的实效性　③人大代表保持与人民群众密切联系，提升自身履职的针对性
④政府部门负责人走进人大代表“家站点”，推进执法程序规范化
A．①②　 B．①④　　
C．②③　 D．③④
解析：C　人大代表“家站点”是履职平台，并非“保障人大代表行使职权的专门机构”，①错误。政府部门负责人走进“家站点”听取建议，能提升工作实效性，②符合题意。人大代表广泛收集群众意见，能提升履职针对性，③正确。材料未涉及“执法程序规范化”，④排除。
[典例4]　(2025·河南卷，7)“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”(　　)
①激发了基层群众参与立法的热情　②扩大了基层群众参与立法的权利　③丰富了人大代表联系群众的形式　④加强了人大代表履职能力的建设
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　人大组建“流动茶馆”意在通过人大代表联系群众听取对立法草案的意见，可激发基层群众参与立法的热情，也丰富了人大代表联系群众的形式，①③符合题意。公民权利由宪法法律明确规定，扩大基层群众权利表述错误，②排除。材料中组建“流动茶馆”并非加强人大代表履职能力建设的举措，④不符合题意。
人大代表履职
在山东德州，有一场别开生面的“考试”，“答题者”是各级人大代表，“考官”则是选民或选举单位。这是德州市人大常委会推动人大代表向选民或选举单位报告履职情况的创新做法，也为全过程人民民主建设写下了生动注脚。
根据修改的代表法第五十八条规定，代表应当以多种方式向原选区选民或者原选举单位报告履职情况。代表向选民或者选举单位报告履职情况，不仅是工作汇报，更是一次与选民的深度对话。选民通过代表的报告，了解到自己关心的问题是否得到关注、解决，也能更清晰地知晓政府在民生领域的投入与成效。这一过程，拉近了代表与选民的距离，使代表更真切地感受到民众的呼声。
①有利于畅通社情民意反映和表达渠道，使人大代表更好地服务人民，密切联系群众。②有利于人大代表自觉接受人民监督，模范遵守宪法和法律，更好地对人民负责。③有利于贯彻民主集中制原则，增强人大代表的责任意识，依法履行职责。
1．某地探索“人大代表履职积分制”，将代表参与立法调研、联系选民等情况量化考核，积分作为连任推荐的重要依据。这一做法有利于(　　)
A．完善人大代表选举机制，扩大直接选举范围
B．强化代表责任意识，推动人大代表实质性履职
C．实现人大代表专职化，提升人大议事效率
D．加强对人大代表的监督，扩大选民罢免权
解析：B　积分制将履职行为量化并与连任挂钩，能强化代表的责任意识，推动代表更实质性地参与立法、联系选民等职责，避免形式主义，B正确。该做法涉及履职考核，而非选举机制的完善(如扩大直接选举范围)，A排除。积分制旨在提升履职质量，但未涉及人大代表专职化(即代表是否全职工作)，题干也未提及议事效率问题，C排除。积分制是内部考核机制，用于连任推荐，但未涉及对代表的直接监督或扩大选民罢免权(罢免权需由选民依法行使，与积分制无直接关联)，D排除。
2．某地开展直接选举的人大代表集中述职活动。述职大会由直选人大代表述职、代表现场答复选民提问、满意度测评、述职代表表态发言四个环节组成，突出代表“述”、选民“问”、代表“答”、选民“评”的互动交流。直选人大代表述职是(　　)
A．人大代表通过行使质询权监督政府机关的工作
B．增强人大代表责任意识、提高履职能力的有效手段
C．基层群众性自治组织的民主选举活动
D．人大代表只对本选区的选民负责、受本选区的选民监督
解析：B　质询权是人大代表对政府机关提出质问并要求答复的权利，材料反映的是人大代表向选民述职，不是对政府行使质询权，A错误。 述职活动通过“述、问、答、评”的互动交流，让代表直面选民评价，有助于增强其责任感和履职能力，B正确。 基层群众性自治组织指村民委员会和居民委员会，而人大代表述职是人民代表大会制度的一部分，与基层群众性自治组织无关，C错误。 人大代表作为国家权力机关组成人员，需代表全体人民利益，受全体人民监督，不仅限于本选区选民，D排除。
核心点二　人民代表大会制度
1．是什么——人民代表大会制度的含义和原则
(1)含义：按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
(2)民主集中制原则的表现
人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
人大与其他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
(3)基本功能：把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
[特别提醒]　区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
2.为什么坚持人民代表大会制度
决定因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的
地位 是我国的根本政治制度 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位
优越性 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势 ②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 ③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势 ④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势 ⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势 ⑥是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
3.怎样坚持人民代表大会制度
(1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
(3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
1．全国人民代表大会是我国的政体。
矫正：我国的政体是人民代表大会制度，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
2．人民代表大会制度决定人民民主专政的国家性质。
矫正：人民民主专政的国家性质决定了人民代表大会制度。
3．人民代表大会制度是人民行使国家权力的最高国家权力机关。
矫正： 人民行使国家权力的最高国家权力机关是全国人民代表大会，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
4．国家监察委员会是我国的最高监察机关，与全国人大是相互监督的关系。
矫正： 国家监察委员会是我国的最高监察机关，由全国人大产生，对它负责，受它监督。
考向一 人民代表大会制度地位
[典例1]　(2025·河北卷，5)1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知(　　)
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果　②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责　③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献　④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A．①③　 B．①④　　
C．②③　 D．②④
[考教衔接]
题源 追溯 教材P51“相关链接”：1954年第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立
衔接 展示 信息点①：1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市 石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
信息点②：“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演” 人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
信息点③：由近12万名选民通过各种方式选举产生 人大代表由民主选举产生，包括直接选举和间接选举，故②错误
思维 清障 学习中要注意一些易错易混点，澄清知识误点，例如本题④中混淆了根本政治制度和基本政治制度
考向二 人民代表大会制度的优势
[典例2]　(2025·福建卷，2)下表是一些国际人士对我国人民代表大会制度的看法：
人物 看法
马丁·阿尔布劳 (英国社会科学院院士) 中国制度具有自我完善能力，能带领人民继续前进
加西亚(中美洲议会议长) 我了解到中国普通民众如何通过基层立法联系点亲身参与立法……这让我印象深刻
阿尔明多(佛得角共和国国民议会第一副议长) 人民代表大会制度设计科学完备，在中国的中央和地方各级都发挥着重要作用……中国取得的卓越成绩，都是中国人民心愿的体现，离不开人民代表大会制度的作用
以上看法反映出我国人民代表大会制度(　　)
①保障了人民当家作主　②遵循民主集中制的基本原则　③居于中国政治制度体系的核心　④推动了社会主义现代化建设
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　题干材料未涉及民主集中制原则的相关内容，②排除。题干材料未体现人民代表大会制度在政治制度体系中的核心地位，③排除。①④正确。
[典例3]　(2025·山东卷，5)为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市人民法院联合市人大、市政协、市发展改革委开展调研，多次走访相关企业，共同商讨解决方案。在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后，市人民法院向市发展改革委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》，市发展改革委专门召开“建议答复会”，采取有效措施加以落实。材料表明(　　)
①市发展改革委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境　②市人民法院通过制发司法建议，以法治“善为”助企纾困　③代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复 ④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：C　材料中提到市人民法院在开展调研、走访企业、吸纳代表委员意见后，向市发展改革委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》。这体现了市人民法院积极运用司法手段，通过制发司法建议的方式，为解决光伏企业超长租赁合同的履行难题提供帮助，以法治的力量助力企业纾困解难，②正确。市人民法院联合市人大、市政协、市发展改革委开展调研，走访企业，共同商讨解决方案。市人民法院在吸纳人大代表和政协委员的意见后，发出司法建议书，市发展改革委召开“建议答复会”并采取措施落实。这一过程体现了人民法院、人大、政协、发展改革委等多个主体协同合作，通过协商民主的方式，共同推动光伏产业可持续发展，④正确。在我国，政协不是国家机关，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，①排除。代表委员在材料中主要是参与调研、提出意见，市人民法院吸纳这些意见后发出司法建议书，市发展改革委落实建议，没有涉及质问和要求答复的情节，且人大代表有权提出质问并要求答复，政协委员没有此项职权，③排除。
“十五五”规划编制彰显制度优势
五年规划是我们党在社会主义现代化建设实践中不断探索并成熟定型的治国理政方式，集中体现了中国特色社会主义制度优势。规划每五年制定一次，太短的周期容易“急功近利”，太长的周期容易“脱离实际”。五年，刚好是平衡“理想”与“现实”的最佳支点。
五年规划的制定是一个庞大的系统工程。2025年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，公布后，国家发展改革委在此基础上制定规划纲要草案，并继续征求社会各界意见。最后，纲要草案提交国务院常务会议和国务院全体会议审议；提交中央政治局常委会和中央政治局会议审定，形成“十五五”规划纲要草案的正式版本，由国务院正式提交2026年的全国人民代表大会审议。全国人大会议开幕后，全国人大代表和全国政协委员进行分组讨论，提出修改意见，最后由全国人大会议审议并批准“十五五”规划纲要。至此，“十五五”规划才算正式出台。
①中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。中共中央审议通过规划建议，确保规划制定的正确方向。②全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。规划的编制过程发扬民主、集思广益，体现了人民当家作主是人民民主专政的本质。③人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。规划经过全国人民代表大会的审议、批准，通过法定程序将党的主张转化为国家意志。
1．2025年5月，福建省人大常委会组织本省十四届全国人大代表围绕“聚焦推进中国式现代化，助力‘十五五’规划纲要编制”主题开展专题调研，充分吸纳各方智慧，提出相关领域目标任务和政策举措的建议，推动社会期盼、群众智慧、基层经验充分吸收到规划编制中。这一做法(　　)
①践行全过程人民民主，有利于推动科学决策、民主决策　②有利于将人民代表大会制度的优势转化为治理效能　③进一步健全代表联络机制，密切了代表与群众的联系　④丰富人大代表联系群众的形式，能集中反映社情民意
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：A　让各方智慧参与到规划编制相关调研中，体现了人民参与民主决策，有利于决策机关了解民意、集中民智，推动科学决策、民主决策，①正确。人大常委会组织人大代表开展专题调研，吸纳各方智慧到规划编制中，这一过程将人民代表大会制度保障人民当家作主等制度优势，通过实际的民主决策、民主参与等环节，转化为推动“十五五”规划编制等治理效能，②正确。材料主要强调的是人大代表围绕特定主题开展调研，吸纳各方智慧用于规划编制，并没有提及健全代表联络机制相关内容，③不符合题意。材料组织人大代表开展专题调研是人大代表履职的常规方式，未体现丰富人大代表联系群众的形式，④不符合题意。
2．2025年9月10日，十四届全国人大常委会第十七次会议审议关于“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告。调研报告分析研判未来5年面临的形势与挑战，为编制好“十五五”规划纲要提出了有针对性的意见和建议。这表明全国人大常委会(　　)
①行使监督权，对“十五五”规划纲要编制工作作出部署　②作为我国最高国家权力机关，开展专题调研并作出决定　③积极履职，为编制好“十五五”规划提供科学意见建议　④坚持民主集中制的组织活动原则，践行全过程人民民主
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：D　十四届全国人大常委会第十七次会议审议关于“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告，行使的是决定权，不是监督权，①排除。全国人民代表大会是最高国家权力机关，②排除。全国人大常委会选取若干重要问题开展专题调研，分析研判未来5年面临的形势与挑战，为编制好“十五五”规划纲要提出了有针对性的意见建议，表明全国人大常委会积极履职，为编制好“十五五”规划提供科学意见建议；坚持民主集中制的组织活动原则，践行全过程人民民主，③④正确。
(2025·陕晋宁青卷，17)阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。
为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站—代表联络点—网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。
人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。
结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。
第一步：设问逻辑可视化——明确答题方向
用何分析 《中国特色社会主义》《政治与法治》知识
分析什么 人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的
如何分析 ①建设三级网格体系——人大代表联络机制 ②人大代表联络站接待群众、收集意见建议——收集民意 ③协调解决问题——治理效能
第二步：材料、知识逻辑可视化——明晰答题思路
材料逻辑 知识逻辑 答案要点
习近平总书记指出，人民代表大会制度深深融入中国特色社会主义伟大实践 用党的理论、思想指引，强调制度自信 坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，坚定制度自信(践行全过程人民民主，保障人民当家作主)
建设三级网格体系 分析代表联络站拓宽代表联系群众的途径 促进人大代表更好履职，深入人民群众广泛听取意见，密切人大代表与人民群众的联系
接待群众3000余人次……协调解决群众急难愁盼问题389件 科技助力人大代表履职、与其他部门协作，将人民诉求转化为治理效能 拓宽联系渠道，加强工作协同，提高工作效率，帮助所在地方的人民政府等推进工作
第三步：答案生成可视化——明准答案表述
答案：①坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导(坚持以人民为中心，坚定制度自信/践行全过程人民民主，保障人民当家作主)。②健全人大代表联络机制，促进人大代表更好履职，深入人民群众广泛听取意见，密切人大代表与人民群众的联系。③拓宽联系渠道，加强工作协同，提高工作效率，帮助所在地方的人民政府等推进工作。
1．人大代表为什么要做(怎么做)某事
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人大代表由人民民主选举产生，是人民利益的代言人，是发展全过程人民民主和社会主义民主政治的需要。
(2)人大代表是国家权力机关的组成人员，在国家权力机关参加行使国家权力。
(3)是依法行使职权(审议权、表决权、提案权、质询权)的体现。
(4)是自觉履行义务(模范地遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督)的需要。
(5)提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。
(6)要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。
2．人大怎样做某事
(1)人大行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证；行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持；行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。(涉及用哪个就写哪个，一般用到监督权)
(2)人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。
(3)贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。(主要涉及对政府工作的监督与反馈)
(4)人民代表大会坚持党的领导，一方面强调党的领导；另一方面强调把党的主张转化为国家意志。
(5)把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。(总结性语言)
3．人民代表大会制度的知识
(1)党的领导，强调党的地位，贯彻党的理念、政策和主张。
(2)人大行使职权(涉及用哪个就写哪个，一般用到监督权)，代表人民意志；人大代表的职权。(如果材料中涉及人大代表就答，没有则不写)
(3)贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。(主要涉及对政府工作的监督与反馈)
(4)人民代表大会功能(成为国家意志)和地位(根本政治制度)。
(5)人民代表大会制度的优越性。
(6)把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。(总结性语言)
　(2025·广东专题练习)阅读材料，完成下列要求。
2025年3月5日至11日，十四届全国人大三次会议在北京举行，圆满完成各项议程。
十四届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称《代表法》)修改决定。
此次修订，在总则部分首次写入“践行全过程人民民主”，明确代表密切联系人民群众的原则要求，明确代表应当坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想，明确各级人大代表做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责，强化“人民代表”政治要求；拓展和深化“两个联系”制度机制，即完善人大常委会联系代表制度、“一府一委两院”联系代表制度；强化对代表履职的保障和监督，鼓励代表充分发挥专业特长优势，把执行代表职务同做好本职工作有机结合起来。
结合材料，说明《代表法》的修订对更好发挥人民代表大会制度显著优势的作用。
解析：此次修订，在总则部分首次写入“践行全过程人民民主”→可运用人民代表大会制度的优势的知识，从保障人民当家作主角度分析；明确代表应当坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想→可运用人民代表大会制度的优势的知识，从坚持党的领导角度分析；完善人大常委会联系代表制度、“一府一委两院”联系代表制度→可运用人民代表大会制度的优势的知识，从民主集中制角度分析；把执行代表职务同做好本职工作有机结合起来，加强代表履职保障和监督→可运用人民代表大会制度的优势的知识，从推动国家治理体系和治理能力现代化角度分析。
答案：①人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。《代表法》首次写入“践行全过程人民民主”，修改和完善了对人大代表执行职务的保障有关规定，体现人民民主专政国家性质，体现全过程人民民主的真实性。②人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。《代表法》强化“人民代表”政治要求，有利于从法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的领导在人大代表工作中贯彻落实。③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。《代表法》进一步拓展和深化“两个联系”制度机制，有利于强化人大代表和国家机关的工作联系，保证国家机关高效协调运转。④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。《代表法》提升人大代表工作的制度化、规范化、程序化水平，为人大代表更好展开工作提供法律保障。
训练(十四)
(建议用时：25分钟　满分：36分)
选择题：每小题3分。
1．(2026·河北百师联盟开学考)2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法。新修订的治安管理处罚法积极、系统性地回应新型社会治安问题，增列并细化了应予处罚的、具有新的特点的危害行为，进一步优化、完善了办理治安案件的程序规定。治安管理处罚法的修订(　　)
①是基于生产关系要适应生产力发展的状况 ②表明全国人大常委会行使立法权，坚持科学立法　③为新形势下的公共安全治理提供强有力法治支撑　④体现了人大代表通过行使提案权促进法治社会建设
A．①③　 B．①④　　
C．②③　 D．②④
解析：C　法律属于上层建筑的范畴，治安管理处罚法的修订体现的是上层建筑要适应经济基础的状况，①排除。十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，新修订的治安管理处罚法积极、系统性地回应新型社会治安问题，这表明全国人大常委会行使立法权，坚持了科学立法，为新形势下的公共安全治理提供强有力法治支撑，②③正确。材料不涉及人大代表行使提案权，④排除。
2．(2026·重庆渝中检测)一场院坝会让建议办理更精准。重庆市人大代表侯某在市六届人大三次会议上提出建议，希望市级相关部门在分配国家重点生态功能区转移支付资金、市级“以奖促治”专项资金等方面，对酉阳自治县予以倾斜。该建议由市财政局主办，市生态环境局协办。
2025年4月 市财政局赴酉阳自治县与侯某沟通，市人大财经委、常委会预算工委跟踪办理
2025年6月 市人大财政委、市发展改革委、市财政局、市生态环境局等部门赴酉阳召开院坝会，听取代表和村民意见，建议酉阳关注超长期特别国债资金投向
2025年8月 酉阳天雄锰业老渣场整治项目通过审查，纳入超长期特别国债项目储备库
下列说法正确的是(　　)
①国家机关贯彻民主集中制原则　②人大常委会行使监督权　③人大代表有权决定本级行政区内的民生大事　④基层群众通过院坝会直接参与国家事务决策
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：A　决定本级行政区内的民生大事是人民代表大会的职权，人大代表没有决定权。人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案，参加各项决策活动等，但不能决定本级行政区内的民生大事，③排除。我国公民通过间接方式参与国家事务决策，基层群众通过院坝会听取意见，是对国家事务决策提出建议和意见，属于参与民主决策，但不是直接参与国家事务决策，④排除。①②正确。
3．(2026·安徽A10联盟学情诊断)近年来，辽宁省沈阳市人大常委会致力于加强人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点建设，打造以家为中心、联络站为延伸、联系点为特色的全方位、多层次“家站点”履职平台体系，截至2025年8月，已建成“家站点”1267个，180个代表之家、996个代表联络站实现了全域覆盖，91个代表联系点覆盖了重点行业和重点领域。打造“家站点”平台体系能够(　　)
①拓展代表职权范围，激发代表履职活力　②整合各方资源力量，增强代表决策实效　③健全代表联络机制，更好发挥代表作用　④加强和改进代表工作，提高代表履职能力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：D　人大代表的职权是由法律规定的。“拓展代表职权范围”的说法错误，①排除。人大代表没有决策权，②排除。“家站点”平台通过覆盖全域的联络站和联系点，健全了代表与群众的联络机制，便于代表深入基层听取意见，从而更好发挥作用，③正确。打造多层次履职平台体系，是加强和改进代表工作的具体举措，有助于代表提升联系群众、反映诉求的能力，提高履职能力，④正确。
4．(2026·河南三门峡期中)2025年9月29日，河南省十四届人大常委会第二十次会议表决通过了《河南省粮食安全保障条例》，审查批准了16件地方性法规。会议听取和审议了省“一府两院”及相关厅局关于代表所提建议、批评和意见办理情况的报告。省人大各专门委员会组成人员、部分省人大代表列席会议，5名公民旁听会议。这表明(　　)
①全过程人民民主是最真实的民主，真正做到人民当家作主　②省十四届人大常委会和各专门委员会行使立法权和监督权　③国家机关坚持民主集中制，分工合作、相互监督履行职责　④跟踪督办代表议案尊重人民主体地位、支持代表依法履职
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：B　材料体现了我国的人民代表大会制度，为人民民主提供制度保障，体现了全过程人民民主是最真实的民主，真正做到人民当家作主，①正确。“河南省十四届人大常委会第二十次会议表决通过了《河南省粮食安全保障条例》，审查批准了16件地方性法规”体现了省人大常委会的立法权，听取和审议有关报告体现了监督权。省人大各专门委员会没有立法权和监督权，②错误。省人大常委会听取和审议省“一府两院”及相关厅局的报告，体现了坚持民主集中制，各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责，而不是“相互监督”，③错误。跟踪督办代表议案，不断提高议案建议办理质量和水平，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的重要体现，④正确。
5．(2026·山西晋城月考)2025年7月至9月，全国人大常委会循环经济促进法执法检查组分赴天津、江苏等省(市)开展实地检查。检查组通过听取汇报、组织座谈、实地检查、随机抽查、问卷调查等多种方式，全面了解法律实施情况，深入调研法律实施中存在的普遍性突出问题，推动法律更好实施，切实增强监督实效。材料表明(　　)
①全国人大常委会通过行使监督权推进法律实施
②全国人大积极履职，推动人民民主的切实实现
③协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式
④全国人大常委会创新监督方式，满足人民诉求
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：A　全国人大常委会循环经济促进法执法检查组分赴天津、江苏等省(市)开展实地检查，说明全国人大常委会执法检查组积极履职，通过行使监督权推进法律实施，推动人民民主的切实实现，①②符合题意。材料中没有涉及协商民主的内容，③不选。材料中人大常委会进行执法检查的方式都是常规监督方式，并没有涉及创新，④不选。
6．(2026·江苏淮安调研)
护佑黄河安澜
2023年4月，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行。同年，全国人大常委会启动黄河流域保护法规等集中清理工作，发现154件问题文件。
2024年6月至9月，全国人大常委会执法检查组先后赴山西、山东等7省(区)的17个地市开展检查。同年12月，全国人大常委会听取和审议关于检查黄河保护法实施情况的报告并开展专题询问。
2025年4月，民进中央提交的《关于健全黄河上游地区生态保护补偿机制的提案》被全国政协列为重点提案。
依据材料，下列解读正确的是(　　)
A．坚持民主集中制原则有利于推动政府履职以护佑黄河安澜
B．全国人大常委会作为法律监督机关，捍卫法律的尊严与权威
C．全国人大常委会行使质询权，强化政府对生态环境治理的责任
D．各民主党派具有法律赋予的参政权，参与国家政策的决定和执行
解析：A　全国人大常委会通过开展执法检查等活动监督政府对黄河保护法的执行情况，推动政府履行生态环境治理等相关职责，以护佑黄河安澜，这体现坚持民主集中制原则有利于推动政府履职，A符合题意。我国的法律监督机关是人民检察院，不是全国人大常委会，B错误。质询权是人大代表的权利，不是全国人大常委会的职权，C错误。各民主党派具有法律赋予的参政权，各民主党派可以参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，但没有决定权，D错误。
7．(2026·四川雅安模拟)2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，该法将国家公园纳入全国生态保护红线管控范围，规定核心保护区原则上禁止人为活动，并建立生态保护补偿制度。这一立法贯彻落实了党的二十大关于“推进美丽中国建设”的部署，同时授权省级政府制定具体实施细则。这表明全国人大常委会(　　)
①坚持民主集中制原则，兼顾生态保护与地方发展需求　②行使全国人大授予的立法权，完善生态保护制度体系　③作为最高国家权力机关，直接指导地方生态保护执法　④通过法定程序将党的生态文明建设主张转化为国家法律
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　全国人大常委会依法享有立法权，而不是全国人大授予的立法权，②排除。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，且全国人大常委会不“直接指导”地方生态保护执法，执法由行政机关负责，③排除。①④正确。
8．(2026·山东模拟)十四届全国人大三次会议表决通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正草案)》，贯彻全过程人民民主重大理念，进一步拓展和深化人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众的制度机制，支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。此次修法(　　)
①彰显全过程人民民主是最广泛、最真实的民主 ②有利于把人民代表大会制度优势转化为治理效能　③有利于提升代表工作的制度化、规范化水平　④突出全国人大对立法工作的全面领导，强化了代表职责
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：C　此次修法主要是通过完善联系机制增强民主实践质效，而不是彰显全过程人民民主是最广泛、最真实的民主，①不符合题意。此次修法进一步拓展和深化人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众的制度机制，有利于提升代表工作的制度化、规范化水平，能够更好地发挥人大代表的作用，有利于把人民代表大会制度优势转化为治理效能，②③符合题意。党全面领导立法工作，④排除。
非选择题：共12分。
9．(12分)(2026·江苏南京期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》于2025年10月28日正式发布，明确“十五五”时期(2026－2030年)是基本实现社会主义现代化的关键阶段。规划以“高质量发展”为主题，以“科技自立自强”为战略支撑，以“共同富裕”为根本目标，提出了七大核心任务，将为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴规划蓝图、指明方向。
材料二　科学谋划和制定“十五五”规划，是党和国家的一件大事。2025年全国两会结束，十四届全国人大常委会就聚焦党中央重大决策部署，启动“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研。专题调研坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国家工作大局，认真扎实推进专题调研。
全国人大代表高度关注“十五五”规划编制工作，十四届全国人大三次会议期间，涉及“十五五”规划纲要的代表建议超过650件。全国人大常委会高度重视发挥代表作用，积极邀请代表参与，并且把调研同办理代表议案建议结合起来，很多内容都涉及“民之关切”。
调研形成的若干成果，为党中央制定规划建议提供参考。同时，常委会会议也听取了专题调研报告，为十四届全国人大四次会议审查规划纲要做准备，也作为提升人大立法、监督工作质效的重要依据。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述科学谋划和制定“十五五”规划过程中是如何彰显我国的制度特质与民主实践的。
解析：本题为材料分析类主观题，要求运用《政治与法治》知识，从阐述科学谋划和制定“十五五”规划过程中是如何彰显我国的制度特质与民主实践的角度来分析作答。可运用中国共产党的领导、人大代表的职权与职责、民主集中制、全国人大常委会的性质与职权与材料信息相结合回答。
答案：①坚持中国共产党的领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，聚焦党中央重大决策部署认真扎实推进专题调研，形成的若干成果为党中央制定规划建议提供参考。②全国人大代表积极履职、行使提案权，作为人民利益的代言人，密切联系群众，情系民生关切，推动“十五五”规划的制定。③坚持民主集中制的原则，全国人大常委会积极邀请代表参与，把“十五五”规划调研同办理代表议案建议结合起来，积极回应民生关切，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。④全国人大常委会作为全国人大的常设机关，通过专题调研，为提升人大立法、监督工作质效提供重要依据。(共84张PPT)
第五课　我国的根本政治制度
核心点一
核心点二
限时规范训练
内
容
索
引
大题攻略
1．我国人民如何行使国家权力
核心点一
人民代表大会
人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
人民行使国家权力的方式 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力
[特别提醒]　我国国家权力的行使
2．全国人民代表大会及其常务委员会
项目 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会
性质 最高国家权力机关 是全国人民代表大会的常设机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权
组织 系统 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导
3.肩负人民重托的人大代表
法律 地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员
②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员
产生、 任期 ①直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生
②间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级)
③任期是五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切关系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党的国家联系人民群众的桥梁
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
(1)正确理解有关人大代表的几个问题
①不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，他们依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。
②人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、决定。人大代表个人不能代替人大行使立法、决定、任免、监督等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
[归纳总结]
(2)正确把握人大与其他国家机关的关系
①人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。
②人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。
③人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持，也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持；另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。
1．(2023·广东卷，6③)全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权。
矫正：全国人大是我国最高国家权力机关，对全国重大事务行使最高决定权，但不能对党的事务行使决定权。
2．中国式民主保障了人民直接参加国家事务管理。
矫正：我国人民是通过选举人大代表间接参加国家事务管理。
3．(2023·浙江6月选考，4)全国人大代表和政协委员有权审议政府工作报告并提出意见。
矫正：全国人大代表有权审议政府工作报告并提出意见，但政协委员没有审议权。
4．(2025·河北卷，5②)各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责。
矫正：基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。
考向一 人民代表大会
[典例1]　(2025·江西卷，2)2024年，全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查；对报送备案的2146件法规、规章、司法解释等规范性文件开展主动审查，对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈，推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。这表明(　　)
A．全国人大常委会依法积极行使国家立法权
B．合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径
C．备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用
D．各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效
C　
解析：C　材料主要强调的是全国人大常委会进行合宪性审查、备案审查等工作，行使的是监督权，而非行使国家立法权(立法权侧重于制定、修改、废止法律等活动)，A错误。宪法法律实施的根本保证是党的领导和人民群众的遵守，合宪性审查是重要途径，但不是“根本途径”，B错误。 材料中全国人大常委会对大量法规、规章等规范性文件开展备案审查，还推动纠正处理相关文件，这体现出备案审查对维护国家法治统一(确保各类规范性文件符合宪法法律，形成统一法治体系)发挥重要作用，C正确。并非所有法规都须经全国人大常委会审查批准后生效，“各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效”说法绝对化，比如国务院制定的行政法规等，有自身的生效程序，D错误。
考向二 人大代表
[典例2]　(2025·云南卷，6)2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在(　　)
①调动人大代表参政议政积极性和主动性 ②从根本上提高人大代表所提议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感 ④进一步密切人大代表同人民群众的联系
A．①②　 B．①④　　
C．②③　 D．③④
[考教衔接]
题源追溯 教材P49正文：要进一步健全代表联络机制，与人民群众保持密切联系
衔接展示 信息点①：《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作 增强人大代表依法履职的意识和责任感
信息点②：人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面 目的是督促人大代表加强与人民群众的沟通，密切人大代表同人民群众的联系
思维 清障 注意区分人大代表和政协委员的法律地位和主要职责，参政议政是人民政协的职能，故①说法错误；在试题中一些绝对性说法往往错误，例如本题②中的“从根本上”
[典例3]　(2025·重庆卷，8)全过程人民民主的制度程序和参与形式在实践中不断完善。依托人大代表“家站点”这一履职平台，多地人大组织人大代表广泛收集群众意见，建立情况翔实的“民生题库”。组织政府部门负责人走进“家站点”汇报相关工作、解读最新政策、听取人大代表和群众的建议和要求。由此可知(　　)
①人大代表“家站点”是保障人大代表行使职权的专门机构　②政府保持与人大代表密切联系，提升自身工作的实效性　③人大代表保持与人民群众密切联系，提升自身履职的针对性 ④政府部门负责人走进人大代表“家站点”，推进执法程序规范化
A．①②　 B．①④　 C．②③　 D．③④
C　
解析：C　人大代表“家站点”是履职平台，并非“保障人大代表行使职权的专门机构”，①错误。政府部门负责人走进“家站点”听取建议，能提升工作实效性，②符合题意。人大代表广泛收集群众意见，能提升履职针对性，③正确。材料未涉及“执法程序规范化”，④排除。
[典例4]　(2025·河南卷，7)“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”(　　)
①激发了基层群众参与立法的热情　②扩大了基层群众参与立法的权利　③丰富了人大代表联系群众的形式　④加强了人大代表履职能力的建设
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　
解析：A　人大组建“流动茶馆”意在通过人大代表联系群众听取对立法草案的意见，可激发基层群众参与立法的热情，也丰富了人大代表联系群众的形式，①③符合题意。公民权利由宪法法律明确规定，扩大基层群众权利表述错误，②排除。材料中组建“流动茶馆”并非加强人大代表履职能力建设的举措，④不符合题意。
人大代表履职
在山东德州，有一场别开生面的“考试”，“答题者”是各级人大代表，“考官”则是选民或选举单位。这是德州市人大常委会推动人大代表向选民或选举单位报告履职情况的创新做法，也为全过程人民民主建设写下了生动注脚。
根据修改的代表法第五十八条规定，代表应当以多种方式向原选区选民或者原选举单位报告履职情况。代表向选民或者选举单位报告履职情况，不仅是工作汇报，更是一次与选民的深度对话。选民通过代表的报告，了解到自己关心的问题是否得到关注、解决，也能更清晰地知晓政府在民生领域的投入与成效。这一过程，拉近了代表与选民的距离，使代表更真切地感受到民众的呼声。
①有利于畅通社情民意反映和表达渠道，使人大代表更好地服务人民，密切联系群众。②有利于人大代表自觉接受人民监督，模范遵守宪法和法律，更好地对人民负责。③有利于贯彻民主集中制原则，增强人大代表的责任意识，依法履行职责。
1．某地探索“人大代表履职积分制”，将代表参与立法调研、联系选民等情况量化考核，积分作为连任推荐的重要依据。这一做法有利于(　　)
A．完善人大代表选举机制，扩大直接选举范围
B．强化代表责任意识，推动人大代表实质性履职
C．实现人大代表专职化，提升人大议事效率
D．加强对人大代表的监督，扩大选民罢免权
B　
解析：B　积分制将履职行为量化并与连任挂钩，能强化代表的责任意识，推动代表更实质性地参与立法、联系选民等职责，避免形式主义，B正确。该做法涉及履职考核，而非选举机制的完善(如扩大直接选举范围)，A排除。积分制旨在提升履职质量，但未涉及人大代表专职化(即代表是否全职工作)，题干也未提及议事效率问题，C排除。积分制是内部考核机制，用于连任推荐，但未涉及对代表的直接监督或扩大选民罢免权(罢免权需由选民依法行使，与积分制无直接关联)，D排除。
2．某地开展直接选举的人大代表集中述职活动。述职大会由直选人大代表述职、代表现场答复选民提问、满意度测评、述职代表表态发言四个环节组成，突出代表“述”、选民“问”、代表“答”、选民“评”的互动交流。直选人大代表述职是(　　)
A．人大代表通过行使质询权监督政府机关的工作
B．增强人大代表责任意识、提高履职能力的有效手段
C．基层群众性自治组织的民主选举活动
D．人大代表只对本选区的选民负责、受本选区的选民监督
B　
解析：B　质询权是人大代表对政府机关提出质问并要求答复的权利，材料反映的是人大代表向选民述职，不是对政府行使质询权，A错误。 述职活动通过“述、问、答、评”的互动交流，让代表直面选民评价，有助于增强其责任感和履职能力，B正确。 基层群众性自治组织指村民委员会和居民委员会，而人大代表述职是人民代表大会制度的一部分，与基层群众性自治组织无关，C错误。 人大代表作为国家权力机关组成人员，需代表全体人民利益，受全体人民监督，不仅限于本选区选民，D排除。
1．是什么——人民代表大会制度的含义和原则
(1)含义：按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
核心点二
人民代表大会制度
(2)民主集中制原则的表现
人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
人大与其他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
(3)基本功能：把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
[特别提醒]　区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
2.为什么坚持人民代表大会制度
决定因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的
地位 是我国的根本政治制度
①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求
②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位
优越性 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势
②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势
③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势
④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势
⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
⑥是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
3.怎样坚持人民代表大会制度
(1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
(3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
1．全国人民代表大会是我国的政体。
矫正：我国的政体是人民代表大会制度，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
2．人民代表大会制度决定人民民主专政的国家性质。
矫正：人民民主专政的国家性质决定了人民代表大会制度。
3．人民代表大会制度是人民行使国家权力的最高国家权力机关。
矫正： 人民行使国家权力的最高国家权力机关是全国人民代表大会，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
4．国家监察委员会是我国的最高监察机关，与全国人大是相互监督的关系。
矫正： 国家监察委员会是我国的最高监察机关，由全国人大产生，对它负责，受它监督。
考向一 人民代表大会制度地位
[典例1]　(2025·河北卷，5)1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知(　　)
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果　②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责　③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献　④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A．①③　 B．①④　　
C．②③　 D．②④
[考教衔接]
题源 追溯 教材P51“相关链接”：1954年第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立
衔接 展示 信息点①：1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市 石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
信息点②：“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演” 人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
信息点③：由近12万名选民通过各种方式选举产生 人大代表由民主选举产生，包括直接选举和间接选举，故②错误
思维 清障 学习中要注意一些易错易混点，澄清知识误点，例如本题④中混淆了根本政治制度和基本政治制度
考向二 人民代表大会制度的优势
[典例2]　(2025·福建卷，2)下表是一些国际人士对我国人民代表大会制度的看法：
人物 看法
马丁·阿尔布劳 (英国社会科学院院士) 中国制度具有自我完善能力，能带领人民继续前进
加西亚(中美洲议会议长) 我了解到中国普通民众如何通过基层立法联系点亲身参与立法……这让我印象深刻
阿尔明多(佛得角共和国国民议会第一副议长) 人民代表大会制度设计科学完备，在中国的中央和地方各级都发挥着重要作用……中国取得的卓越成绩，都是中国人民心愿的体现，离不开人民代表大会制度的作用
以上看法反映出我国人民代表大会制度(　　)
①保障了人民当家作主　②遵循民主集中制的基本原则　③居于中国政治制度体系的核心　④推动了社会主义现代化建设
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　题干材料未涉及民主集中制原则的相关内容，②排除。题干材料未体现人民代表大会制度在政治制度体系中的核心地位，③排除。①④正确。
B　
[典例3]　(2025·山东卷，5)为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市人民法院联合市人大、市政协、市发展改革委开展调研，多次走访相关企业，共同商讨解决方案。在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后，市人民法院向市发展改革委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》，市发展改革委专门召开“建议答复会”，采取有效措施加以落实。材料表明(　　)
①市发展改革委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境　②市人民法院通过制发司法建议，以法治“善为”助企纾困　③代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复 ④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C　
解析：C　材料中提到市人民法院在开展调研、走访企业、吸纳代表委员意见后，向市发展改革委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》。这体现了市人民法院积极运用司法手段，通过制发司法建议的方式，为解决光伏企业超长租赁合同的履行难题提供帮助，以法治的力量助力企业纾困解难，②正确。市人民法院联合市人大、市政协、市发展改革委开展调研，走访企业，共同商讨解决方案。市人民法院在吸纳人大代表和政协委员的意见后，发出司法建议书，市发展改革委召开“建议答复会”并采取措施落实。这一过程体现了人民法院、人大、政协、发展改革委等多个主体协同合作，通过协商民主的方式，共同推动光伏产业可持续发展，④正确。在我国，政协不是国家机关，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，①排除。代表委员在材料中主要是参与调研、提出意见，市人民法院吸纳这些意见后发出司法建议书，市发展改革委落实建议，没有涉及质问和要求答复的情节，且人大代表有权提出质问并要求答复，政协委员没有此项职权，③排除。
“十五五”规划编制彰显制度优势
五年规划是我们党在社会主义现代化建设实践中不断探索并成熟定型的治国理政方式，集中体现了中国特色社会主义制度优势。规划每五年制定一次，太短的周期容易“急功近利”，太长的周期容易“脱离实际”。五年，刚好是平衡“理想”与“现实”的最佳支点。
五年规划的制定是一个庞大的系统工程。2025年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。公布后，国家发展改革委在此基础上制定规划纲要草案，并继续征求社会各界意见。最后，纲要草案提交国务院常务会议和国务院全体会议审议；提交中央政治局常委会和中央政治局会议审定，形成“十五五”规划纲要草案的正式版本，由国务院正式提交2026年的全国人民代表大会审议。全国人大会议开幕后，全国人大代表和全国政协委员进行分组讨论，提出修改意见，最后由全国人大会议审议并批准“十五五”规划纲要。至此，“十五五”规划才算正式出台。
①中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。中共中央审议通过规划建议，确保规划制定的正确方向。②全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。规划的编制过程发扬民主、集思广益，体现了人民当家作主是人民民主专政的本质。③人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。规划经过全国人民代表大会的审议、批准，通过法定程序将党的主张转化为国家意志。
1．2025年5月，福建省人大常委会组织本省十四届全国人大代表围绕“聚焦推进中国式现代化，助力‘十五五’规划纲要编制”主题开展专题调研，充分吸纳各方智慧，提出相关领域目标任务和政策举措的建议，推动社会期盼、群众智慧、基层经验充分吸收到规划编制中。这一做法(　　)
①践行全过程人民民主，有利于推动科学决策、民主决策　②有利于将人民代表大会制度的优势转化为治理效能　③进一步健全代表联络机制，密切了代表与群众的联系　④丰富人大代表联系群众的形式，能集中反映社情民意
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A　
解析：A　让各方智慧参与到规划编制相关调研中，体现了人民参与民主决策，有利于决策机关了解民意、集中民智，推动科学决策、民主决策，①正确。人大常委会组织人大代表开展专题调研，吸纳各方智慧到规划编制中，这一过程将人民代表大会制度保障人民当家作主等制度优势，通过实际的民主决策、民主参与等环节，转化为推动“十五五”规划编制等治理效能，②正确。材料主要强调的是人大代表围绕特定主题开展调研，吸纳各方智慧用于规划编制，并没有提及健全代表联络机制相关内容，③不符合题意。材料组织人大代表开展专题调研是人大代表履职的常规方式，未体现丰富人大代表联系群众的形式，④不符合题意。
2．2025年9月10日，十四届全国人大常委会第十七次会议审议关于“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告。调研报告分析研判未来5年面临的形势与挑战，为编制好“十五五”规划纲要提出了有针对性的意见和建议。这表明全国人大常委会(　　)
①行使监督权，对“十五五”规划纲要编制工作作出部署　②作为我国最高国家权力机关，开展专题调研并作出决定　③积极履职，为编制好“十五五”规划提供科学意见建议　④坚持民主集中制的组织活动原则，践行全过程人民民主
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　
解析：D　十四届全国人大常委会第十七次会议审议关于“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告，行使的是决定权，不是监督权，①排除。全国人民代表大会是最高国家权力机关，②排除。全国人大常委会选取若干重要问题开展专题调研，分析研判未来5年面临的形势与挑战，为编制好“十五五”规划纲要提出了有针对性的意见建议，表明全国人大常委会积极履职，为编制好“十五五”规划提供科学意见建议；坚持民主集中制的组织活动原则，践行全过程人民民主，③④正确。
(2025·陕晋宁青卷，17)阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。
为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站—代表联络点—网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。
大题攻略
关于“人大、人大代表和人民代表大会制度”的命题
人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。
结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。
第一步：设问逻辑可视化——明确答题方向
用何分析 《中国特色社会主义》《政治与法治》知识
分析什么 人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的
如何分析 ①建设三级网格体系——人大代表联络机制
②人大代表联络站接待群众、收集意见建议——收集民意
③协调解决问题——治理效能
第二步：材料、知识逻辑可视化——明晰答题思路
材料逻辑 知识逻辑 答案要点
习近平总书记指出，人民代表大会制度深深融入中国特色社会主义伟大实践 用党的理论、思想指引，强调制度自信 坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，坚定制度自信(践行全过程人民民主，保障人民当家作主)
建设三级网格体系 分析代表联络站拓宽代表联系群众的途径 促进人大代表更好履职，深入人民群众广泛听取意见，密切人大代表与人民群众的联系
第三步：答案生成可视化——明准答案表述
材料逻辑 知识逻辑 答案要点
接待群众3000余人次……协调解决群众急难愁盼问题389件 科技助力人大代表履职、与其他部门协作，将人民诉求转化为治理效能 拓宽联系渠道，加强工作协同，提高工作效率，帮助所在地方的人民政府等推进工作
答案：①坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导(坚持以人民为中心，坚定制度自信/践行全过程人民民主，保障人民当家作主)。②健全人大代表联络机制，促进人大代表更好履职，深入人民群众广泛听取意见，密切人大代表与人民群众的联系。③拓宽联系渠道，加强工作协同，提高工作效率，帮助所在地方的人民政府等推进工作。
1．人大代表为什么要做(怎么做)某事
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人大代表由人民民主选举产生，是人民利益的代言人，是发展全过程人民民主和社会主义民主政治的需要。
(2)人大代表是国家权力机关的组成人员，在国家权力机关参加行使国家权力。
(3)是依法行使职权(审议权、表决权、提案权、质询权)的体现。
(4)是自觉履行义务(模范地遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督)的需要。
(5)提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。
(6)要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。
2．人大怎样做某事
(1)人大行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证；行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持；行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。(涉及用哪个就写哪个，一般用到监督权)
(2)人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。
(3)贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。(主要涉及对政府工作的监督与反馈)
(4)人民代表大会坚持党的领导，一方面强调党的领导；另一方面强调把党的主张转化为国家意志。
(5)把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。(总结性语言)
3．人民代表大会制度的知识
(1)党的领导，强调党的地位，贯彻党的理念、政策和主张。
(2)人大行使职权(涉及用哪个就写哪个，一般用到监督权)，代表人民意志；人大代表的职权。(如果材料中涉及人大代表就答，没有则不写)
(3)贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。(主要涉及对政府工作的监督与反馈)
(4)人民代表大会功能(成为国家意志)和地位(根本政治制度)。
(5)人民代表大会制度的优越性。
(6)把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。(总结性语言)
(2025·广东专题练习)阅读材料，完成下列要求。
2025年3月5日至11日，十四届全国人大三次会议在北京举行，圆满完成各项议程。
十四届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称《代表法》)修改决定。
此次修订，在总则部分首次写入“践行全过程人民民主”，明确代表密切联系人民群众的原则要求，明确代表应当坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想，明确各级人大代表做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责，强化“人民代表”政治要求；拓展和深化“两个联系”制度机制，即完善人大常委会联系代表制度、“一府一委两院”联系代表制度；强化对代表履职的保障和监督，鼓励代表充分发挥专业特长优势，把执行代表职务同做好本职工作有机结合起来。
结合材料，说明《代表法》的修订对更好发挥人民代表大会制度显著优势的作用。
解析：此次修订，在总则部分首次写入“践行全过程人民民主”→可运用人民代表大会制度的优势的知识，从保障人民当家作主角度分析；明确代表应当坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想→可运用人民代表大会制度的优势的知识，从坚持党的领导角度分析；完善人大常委会联系代表制度、“一府一委两院”联系代表制度→可运用人民代表大会制度的优势的知识，从民主集中制角度分析；把执行代表职务同做好本职工作有机结合起来，加强代表履职保障和监督→可运用人民代表大会制度的优势的知识，从推动国家治理体系和治理能力现代化角度分析。
答案：①人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。《代表法》首次写入“践行全过程人民民主”，修改和完善了对人大代表执行职务的保障有关规定，体现人民民主专政国家性质，体现全过程人民民主的真实性。②人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。《代表法》强化“人民代表”政治要求，有利于从法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的领导在人大代表工作中贯彻落实。③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。《代表法》进一步拓展和深化“两个联系”制度机制，有利于强化人大代表和国家机关的工作联系，保证国家机关高效协调运转。④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。《代表法》提升人大代表工作的制度化、规范化、程序化水平，为人大代表更好展开工作提供法律保障。
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(建议用时：25分钟　满分：36分)
选择题：每小题3分。
1．(2026·河北百师联盟开学考)2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法。新修订的治安管理处罚法积极、系统性地回应新型社会治安问题，增列并细化了应予处罚的、具有新的特点的危害行为，进一步优化、完善了办理治安案件的程序规定。治安管理处罚法的修订(　　)
①是基于生产关系要适应生产力发展的状况 ②表明全国人大常委会行使立法权，坚持科学立法　③为新形势下的公共安全治理提供强有力法治支撑　④体现了人大代表通过行使提案权促进法治社会建设
A．①③　 B．①④　　
C．②③　 D．②④
训练
(十四)
C　
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解析：C　法律属于上层建筑的范畴，治安管理处罚法的修订体现的是上层建筑要适应经济基础的状况，①排除。十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，新修订的治安管理处罚法积极、系统性地回应新型社会治安问题，这表明全国人大常委会行使立法权，坚持了科学立法，为新形势下的公共安全治理提供强有力法治支撑，②③正确。材料不涉及人大代表行使提案权，④排除。
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2．(2026·重庆渝中检测)一场院坝会让建议办理更精准。重庆市人大代表侯某在市六届人大三次会议上提出建议，希望市级相关部门在分配国家重点生态功能区转移支付资金、市级“以奖促治”专项资金等方面，对酉阳自治县予以倾斜。该建议由市财政局主办，市生态环境局协办。
2025年4月 市财政局赴酉阳自治县与侯某沟通，市人大财经委、常委会预算工委跟踪办理
2025年6月 市人大财政委、市发展改革委、市财政局、市生态环境局等部门赴酉阳召开院坝会，听取代表和村民意见，建议酉阳关注超长期特别国债资金投向
2025年8月 酉阳天雄锰业老渣场整治项目通过审查，纳入超长期特别国债项目储备库
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下列说法正确的是(　　)
①国家机关贯彻民主集中制原则　②人大常委会行使监督权　③人大代表有权决定本级行政区内的民生大事　④基层群众通过院坝会直接参与国家事务决策
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A　
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解析：A　决定本级行政区内的民生大事是人民代表大会的职权，人大代表没有决定权。人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案，参加各项决策活动等，但不能决定本级行政区内的民生大事，③排除。我国公民通过间接方式参与国家事务决策，基层群众通过院坝会听取意见，是对国家事务决策提出建议和意见，属于参与民主决策，但不是直接参与国家事务决策，④排除。①②正确。
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3．(2026·安徽A10联盟学情诊断)近年来，辽宁省沈阳市人大常委会致力于加强人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点建设，打造以家为中心、联络站为延伸、联系点为特色的全方位、多层次“家站点”履职平台体系，截至2025年8月，已建成“家站点”1267个，180个代表之家、996个代表联络站实现了全域覆盖，91个代表联系点覆盖了重点行业和重点领域。打造“家站点”平台体系能够(　　)
①拓展代表职权范围，激发代表履职活力　②整合各方资源力量，增强代表决策实效　③健全代表联络机制，更好发挥代表作用　④加强和改进代表工作，提高代表履职能力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D　
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解析：D　人大代表的职权是由法律规定的。“拓展代表职权范围”的说法错误，①排除。人大代表没有决策权，②排除。“家站点”平台通过覆盖全域的联络站和联系点，健全了代表与群众的联络机制，便于代表深入基层听取意见，从而更好发挥作用，③正确。打造多层次履职平台体系，是加强和改进代表工作的具体举措，有助于代表提升联系群众、反映诉求的能力，提高履职能力，④正确。
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4．(2026·河南三门峡期中)2025年9月29日，河南省十四届人大常委会第二十次会议表决通过了《河南省粮食安全保障条例》，审查批准了16件地方性法规。会议听取和审议了省“一府两院”及相关厅局关于代表所提建议、批评和意见办理情况的报告。省人大各专门委员会组成人员、部分省人大代表列席会议，5名公民旁听会议。这表明(　　)
①全过程人民民主是最真实的民主，真正做到人民当家作主　②省十四届人大常委会和各专门委员会行使立法权和监督权　③国家机关坚持民主集中制，分工合作、相互监督履行职责　④跟踪督办代表议案尊重人民主体地位、支持代表依法履职
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B　
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解析：B　材料体现了我国的人民代表大会制度，为人民民主提供制度保障，体现了全过程人民民主是最真实的民主，真正做到人民当家作主，①正确。“河南省十四届人大常委会第二十次会议表决通过了《河南省粮食安全保障条例》，审查批准了16件地方性法规”体现了省人大常委会的立法权，听取和审议有关报告体现了监督权。省人大各专门委员会没有立法权和监督权，②错误。省人大常委会听取和审议省“一府两院”及相关厅局的报告，体现了坚持民主集中制，各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责，而不是“相互监督”，③错误。跟踪督办代表议案，不断提高议案建议办理质量和水平，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的重要体现，④正确。
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5．(2026·山西晋城月考)2025年7月至9月，全国人大常委会循环经济促进法执法检查组分赴天津、江苏等省(市)开展实地检查。检查组通过听取汇报、组织座谈、实地检查、随机抽查、问卷调查等多种方式，全面了解法律实施情况，深入调研法律实施中存在的普遍性突出问题，推动法律更好实施，切实增强监督实效。材料表明(　　)
①全国人大常委会通过行使监督权推进法律实施
②全国人大积极履职，推动人民民主的切实实现
③协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式
④全国人大常委会创新监督方式，满足人民诉求
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A　
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解析：A　全国人大常委会循环经济促进法执法检查组分赴天津、江苏等省(市)开展实地检查，说明全国人大常委会执法检查组积极履职，通过行使监督权推进法律实施，推动人民民主的切实实现，①②符合题意。材料中没有涉及协商民主的内容，③不选。材料中人大常委会进行执法检查的方式都是常规监督方式，并没有涉及创新，④不选。
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6．(2026·江苏淮安调研)
护佑黄河安澜
2023年4月，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行。同年，全国人大常委会启动黄河流域保护法规等集中清理工作，发现154件问题文件。
2024年6月至9月，全国人大常委会执法检查组先后赴山西、山东等7省(区)的17个地市开展检查。同年12月，全国人大常委会听取和审议关于检查黄河保护法实施情况的报告并开展专题询问。
2025年4月，民进中央提交的《关于健全黄河上游地区生态保护补偿机制的提案》被全国政协列为重点提案。
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依据材料，下列解读正确的是(　　)
A．坚持民主集中制原则有利于推动政府履职以护佑黄河安澜
B．全国人大常委会作为法律监督机关，捍卫法律的尊严与权威
C．全国人大常委会行使质询权，强化政府对生态环境治理的责任
D．各民主党派具有法律赋予的参政权，参与国家政策的决定和执行
A　
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解析：A　全国人大常委会通过开展执法检查等活动监督政府对黄河保护法的执行情况，推动政府履行生态环境治理等相关职责，以护佑黄河安澜，这体现坚持民主集中制原则有利于推动政府履职，A符合题意。我国的法律监督机关是人民检察院，不是全国人大常委会，B错误。质询权是人大代表的权利，不是全国人大常委会的职权，C错误。各民主党派具有法律赋予的参政权，各民主党派可以参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，但没有决定权，D错误。
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7．(2026·四川雅安模拟)2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，该法将国家公园纳入全国生态保护红线管控范围，规定核心保护区原则上禁止人为活动，并建立生态保护补偿制度。这一立法贯彻落实了党的二十大关于“推进美丽中国建设”的部署，同时授权省级政府制定具体实施细则。这表明全国人大常委会(　　)
①坚持民主集中制原则，兼顾生态保护与地方发展需求　②行使全国人大授予的立法权，完善生态保护制度体系　③作为最高国家权力机关，直接指导地方生态保护执法　④通过法定程序将党的生态文明建设主张转化为国家法律
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B　
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解析：B　全国人大常委会依法享有立法权，而不是全国人大授予的立法权，②排除。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，且全国人大常委会不“直接指导”地方生态保护执法，执法由行政机关负责，③排除。①④正确。
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8．(2026·山东模拟)十四届全国人大三次会议表决通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》，贯彻全过程人民民主重大理念，进一步拓展和深化人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众的制度机制，支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。此次修法(　　)
①彰显全过程人民民主是最广泛、最真实的民主 ②有利于把人民代表大会制度优势转化为治理效能　③有利于提升代表工作的制度化、规范化水平　④突出全国人大对立法工作的全面领导，强化了代表职责
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C　
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解析：C　此次修法主要是通过完善联系机制增强民主实践质效，而不是彰显全过程人民民主是最广泛、最真实的民主，①不符合题意。此次修法进一步拓展和深化人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众的制度机制，有利于提升代表工作的制度化、规范化水平，能够更好地发挥人大代表的作用，有利于把人民代表大会制度优势转化为治理效能，②③符合题意。党全面领导立法工作，④排除。
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非选择题：共12分。
9．(12分)(2026·江苏南京期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》于2025年10月28日正式发布，明确“十五五”时期(2026－2030年)是基本实现社会主义现代化的关键阶段。规划以“高质量发展”为主题，以“科技自立自强”为战略支撑，以“共同富裕”为根本目标，提出了七大核心任务，将为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴规划蓝图、指明方向。
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材料二　科学谋划和制定“十五五”规划，是党和国家的一件大事。2025年全国两会结束，十四届全国人大常委会就聚焦党中央重大决策部署，启动“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研。专题调研坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国家工作大局，认真扎实推进专题调研。
全国人大代表高度关注“十五五”规划编制工作，十四届全国人大三次会议期间，涉及“十五五”规划纲要的代表建议超过650件。全国人大常委会高度重视发挥代表作用，积极邀请代表参与，并且把调研同办理代表议案建议结合起来，很多内容都涉及“民之关切”。
调研形成的若干成果，为党中央制定规划建议提供参考。同时，常委会会议也听取了专题调研报告，为十四届全国人大四次会议审查规划纲要做准备，也作为提升人大立法、监督工作质效的重要依据。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述科学谋划和制定“十五五”规划过程中是如何彰显我国的制度特质与民主实践的。
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解析：本题为材料分析类主观题，要求运用《政治与法治》知识，从阐述科学谋划和制定“十五五”规划过程中是如何彰显我国的制度特质与民主实践的角度来分析作答。可运用中国共产党的领导、人大代表的职权与职责、民主集中制、全国人大常委会的性质与职权与材料信息相结合回答。
答案：①坚持中国共产党的领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，聚焦党中央重大决策部署认真扎实推进专题调研，形成的若干成果为党中央制定规划建议提供参考。②全国人大代表积极履职、行使提案权，作为人民利益的代言人，密切联系群众，情系民生关切，推动“十五五”规划的制定。③坚持民主集中制的原则，全国人大常委会积极邀请代表参与，把“十五五”规划调研同办理代表议案建议结合起来，积极回应民生关切，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。④全国人大常委会作为全国人大的常设机关，通过专题调研，为提升人大立法、监督工作质效提供重要依据。
第五课　我国的根本政治制度
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(建议用时：25分钟　满分：36分)
选择题：每小题3分。
1．(2026·河北百师联盟开学考)2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法。新修订的治安管理处罚法积极、系统性地回应新型社会治安问题，增列并细化了应予处罚的、具有新的特点的危害行为，进一步优化、完善了办理治安案件的程序规定。治安管理处罚法的修订(　　)
①是基于生产关系要适应生产力发展的状况 ②表明全国人大常委会行使立法权，坚持科学立法　③为新形势下的公共安全治理提供强有力法治支撑　④体现了人大代表通过行使提案权促进法治社会建设
A．①③　 B．①④　　
C．②③　 D．②④
解析：C　法律属于上层建筑的范畴，治安管理处罚法的修订体现的是上层建筑要适应经济基础的状况，①排除。十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，新修订的治安管理处罚法积极、系统性地回应新型社会治安问题，这表明全国人大常委会行使立法权，坚持了科学立法，为新形势下的公共安全治理提供强有力法治支撑，②③正确。材料不涉及人大代表行使提案权，④排除。
2．(2026·重庆渝中检测)一场院坝会让建议办理更精准。重庆市人大代表侯某在市六届人大三次会议上提出建议，希望市级相关部门在分配国家重点生态功能区转移支付资金、市级“以奖促治”专项资金等方面，对酉阳自治县予以倾斜。该建议由市财政局主办，市生态环境局协办。
2025年4月 市财政局赴酉阳自治县与侯某沟通，市人大财经委、常委会预算工委跟踪办理
2025年6月 市人大财政委、市发展改革委、市财政局、市生态环境局等部门赴酉阳召开院坝会，听取代表和村民意见，建议酉阳关注超长期特别国债资金投向
2025年8月 酉阳天雄锰业老渣场整治项目通过审查，纳入超长期特别国债项目储备库
下列说法正确的是(　　)
①国家机关贯彻民主集中制原则　②人大常委会行使监督权　③人大代表有权决定本级行政区内的民生大事　④基层群众通过院坝会直接参与国家事务决策
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：A　决定本级行政区内的民生大事是人民代表大会的职权，人大代表没有决定权。人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案，参加各项决策活动等，但不能决定本级行政区内的民生大事，③排除。我国公民通过间接方式参与国家事务决策，基层群众通过院坝会听取意见，是对国家事务决策提出建议和意见，属于参与民主决策，但不是直接参与国家事务决策，④排除。①②正确。
3．(2026·安徽A10联盟学情诊断)近年来，辽宁省沈阳市人大常委会致力于加强人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点建设，打造以家为中心、联络站为延伸、联系点为特色的全方位、多层次“家站点”履职平台体系，截至2025年8月，已建成“家站点”1267个，180个代表之家、996个代表联络站实现了全域覆盖，91个代表联系点覆盖了重点行业和重点领域。打造“家站点”平台体系能够(　　)
①拓展代表职权范围，激发代表履职活力　②整合各方资源力量，增强代表决策实效　③健全代表联络机制，更好发挥代表作用　④加强和改进代表工作，提高代表履职能力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：D　人大代表的职权是由法律规定的。“拓展代表职权范围”的说法错误，①排除。人大代表没有决策权，②排除。“家站点”平台通过覆盖全域的联络站和联系点，健全了代表与群众的联络机制，便于代表深入基层听取意见，从而更好发挥作用，③正确。打造多层次履职平台体系，是加强和改进代表工作的具体举措，有助于代表提升联系群众、反映诉求的能力，提高履职能力，④正确。
4．(2026·河南三门峡期中)2025年9月29日，河南省十四届人大常委会第二十次会议表决通过了《河南省粮食安全保障条例》，审查批准了16件地方性法规。会议听取和审议了省“一府两院”及相关厅局关于代表所提建议、批评和意见办理情况的报告。省人大各专门委员会组成人员、部分省人大代表列席会议，5名公民旁听会议。这表明(　　)
①全过程人民民主是最真实的民主，真正做到人民当家作主　②省十四届人大常委会和各专门委员会行使立法权和监督权　③国家机关坚持民主集中制，分工合作、相互监督履行职责　④跟踪督办代表议案尊重人民主体地位、支持代表依法履职
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：B　材料体现了我国的人民代表大会制度，为人民民主提供制度保障，体现了全过程人民民主是最真实的民主，真正做到人民当家作主，①正确。“河南省十四届人大常委会第二十次会议表决通过了《河南省粮食安全保障条例》，审查批准了16件地方性法规”体现了省人大常委会的立法权，听取和审议有关报告体现了监督权。省人大各专门委员会没有立法权和监督权，②错误。省人大常委会听取和审议省“一府两院”及相关厅局的报告，体现了坚持民主集中制，各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责，而不是“相互监督”，③错误。跟踪督办代表议案，不断提高议案建议办理质量和水平，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的重要体现，④正确。
5．(2026·山西晋城月考)2025年7月至9月，全国人大常委会循环经济促进法执法检查组分赴天津、江苏等省(市)开展实地检查。检查组通过听取汇报、组织座谈、实地检查、随机抽查、问卷调查等多种方式，全面了解法律实施情况，深入调研法律实施中存在的普遍性突出问题，推动法律更好实施，切实增强监督实效。材料表明(　　)
①全国人大常委会通过行使监督权推进法律实施
②全国人大积极履职，推动人民民主的切实实现
③协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式
④全国人大常委会创新监督方式，满足人民诉求
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：A　全国人大常委会循环经济促进法执法检查组分赴天津、江苏等省(市)开展实地检查，说明全国人大常委会执法检查组积极履职，通过行使监督权推进法律实施，推动人民民主的切实实现，①②符合题意。材料中没有涉及协商民主的内容，③不选。材料中人大常委会进行执法检查的方式都是常规监督方式，并没有涉及创新，④不选。
6．(2026·江苏淮安调研)
护佑黄河安澜
2023年4月，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行。同年，全国人大常委会启动黄河流域保护法规等集中清理工作，发现154件问题文件。
2024年6月至9月，全国人大常委会执法检查组先后赴山西、山东等7省(区)的17个地市开展检查。同年12月，全国人大常委会听取和审议关于检查黄河保护法实施情况的报告并开展专题询问。
2025年4月，民进中央提交的《关于健全黄河上游地区生态保护补偿机制的提案》被全国政协列为重点提案。
依据材料，下列解读正确的是(　　)
A．坚持民主集中制原则有利于推动政府履职以护佑黄河安澜
B．全国人大常委会作为法律监督机关，捍卫法律的尊严与权威
C．全国人大常委会行使质询权，强化政府对生态环境治理的责任
D．各民主党派具有法律赋予的参政权，参与国家政策的决定和执行
解析：A　全国人大常委会通过开展执法检查等活动监督政府对黄河保护法的执行情况，推动政府履行生态环境治理等相关职责，以护佑黄河安澜，这体现坚持民主集中制原则有利于推动政府履职，A符合题意。我国的法律监督机关是人民检察院，不是全国人大常委会，B错误。质询权是人大代表的权利，不是全国人大常委会的职权，C错误。各民主党派具有法律赋予的参政权，各民主党派可以参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，但没有决定权，D错误。
7．(2026·四川雅安模拟)2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，该法将国家公园纳入全国生态保护红线管控范围，规定核心保护区原则上禁止人为活动，并建立生态保护补偿制度。这一立法贯彻落实了党的二十大关于“推进美丽中国建设”的部署，同时授权省级政府制定具体实施细则。这表明全国人大常委会(　　)
①坚持民主集中制原则，兼顾生态保护与地方发展需求　②行使全国人大授予的立法权，完善生态保护制度体系　③作为最高国家权力机关，直接指导地方生态保护执法　④通过法定程序将党的生态文明建设主张转化为国家法律
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　全国人大常委会依法享有立法权，而不是全国人大授予的立法权，②排除。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，且全国人大常委会不“直接指导”地方生态保护执法，执法由行政机关负责，③排除。①④正确。
8．(2026·山东模拟)十四届全国人大三次会议表决通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正草案)》，贯彻全过程人民民主重大理念，进一步拓展和深化人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众的制度机制，支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。此次修法(　　)
①彰显全过程人民民主是最广泛、最真实的民主 ②有利于把人民代表大会制度优势转化为治理效能　③有利于提升代表工作的制度化、规范化水平　④突出全国人大对立法工作的全面领导，强化了代表职责
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：C　此次修法主要是通过完善联系机制增强民主实践质效，而不是彰显全过程人民民主是最广泛、最真实的民主，①不符合题意。此次修法进一步拓展和深化人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众的制度机制，有利于提升代表工作的制度化、规范化水平，能够更好地发挥人大代表的作用，有利于把人民代表大会制度优势转化为治理效能，②③符合题意。党全面领导立法工作，④排除。
非选择题：共12分。
9．(12分)(2026·江苏南京期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》于2025年10月28日正式发布，明确“十五五”时期(2026－2030年)是基本实现社会主义现代化的关键阶段。规划以“高质量发展”为主题，以“科技自立自强”为战略支撑，以“共同富裕”为根本目标，提出了七大核心任务，将为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴规划蓝图、指明方向。
材料二　科学谋划和制定“十五五”规划，是党和国家的一件大事。2025年全国两会结束，十四届全国人大常委会就聚焦党中央重大决策部署，启动“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研。专题调研坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国家工作大局，认真扎实推进专题调研。
全国人大代表高度关注“十五五”规划编制工作，十四届全国人大三次会议期间，涉及“十五五”规划纲要的代表建议超过650件。全国人大常委会高度重视发挥代表作用，积极邀请代表参与，并且把调研同办理代表议案建议结合起来，很多内容都涉及“民之关切”。
调研形成的若干成果，为党中央制定规划建议提供参考。同时，常委会会议也听取了专题调研报告，为十四届全国人大四次会议审查规划纲要做准备，也作为提升人大立法、监督工作质效的重要依据。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述科学谋划和制定“十五五”规划过程中是如何彰显我国的制度特质与民主实践的。
解析：本题为材料分析类主观题，要求运用《政治与法治》知识，从阐述科学谋划和制定“十五五”规划过程中是如何彰显我国的制度特质与民主实践的角度来分析作答。可运用中国共产党的领导、人大代表的职权与职责、民主集中制、全国人大常委会的性质与职权与材料信息相结合回答。
答案：①坚持中国共产党的领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，聚焦党中央重大决策部署认真扎实推进专题调研，形成的若干成果为党中央制定规划建议提供参考。②全国人大代表积极履职、行使提案权，作为人民利益的代言人，密切联系群众，情系民生关切，推动“十五五”规划的制定。③坚持民主集中制的原则，全国人大常委会积极邀请代表参与，把“十五五”规划调研同办理代表议案建议结合起来，积极回应民生关切，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。④全国人大常委会作为全国人大的常设机关，通过专题调研，为提升人大立法、监督工作质效提供重要依据。

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