资源简介

训练(十六)
(建议用时：25分钟　满分：36分)
选择题：每小题3分。
1．回望历史深处，从西域都护府设立，历代中央政权通过有效治理，促进了各民族之间的交往交流交融和共同发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党70多年来治疆的经验，不断深化对治疆规律的认识和把握，确立新时代党的治疆方略，引领新疆经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。这说明(　　)
①坚持党的领导是新时代治疆工作取得重大成效的根本政治保证　②我国坚持依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应　③民族区域自治制度是新疆实现经济社会发展的根本政治制度保障　④要始终坚持铸牢中华民族共同体意识，促进中华民族的团结统一
A．①④　 B．②③　　
C．①②　 D．③④
解析：A　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党70多年来治疆的经验，不断深化对治疆规律的认识和把握，确立新时代党的治疆方略，引领新疆经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。这说明坚持党的领导是新时代治疆工作取得重大成效的根本政治保证，①正确。题干内容未涉及宗教事务管理或引导宗教与社会主义社会相适应的问题，②排除。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，③排除。回望历史深处，从西域都护府设立，历代中央政权通过有效治理，促进了各民族之间的交往交流交融和共同发展。这说明要始终坚持铸牢中华民族共同体意识，促进中华民族的团结统一，④正确。
2．(2026·安徽合肥期中)近年来，广东省与宁夏回族自治区开展了深度合作。一方面，广东派遣了大量教育、医疗、农业等领域的专业人才前往宁夏，助力当地提升公共服务水平和产业发展能力；另一方面，宁夏的特色农产品通过广东的电商平台和销售渠道，大量销往广东及其他沿海地区。这种“粤人入宁，宁货入粤”双向交流模式取得了显著成效。上述做法(　　)
①消除了民族间发展不平衡的状况　②加强了民族间的交往交流交融　③有助于铸牢中华民族共同体意识　④奠定了社会主义民族关系的基础
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：B　区域发展不平衡是长期存在的客观现象，材料中的合作只能缓解但无法消除这种不平衡，①排除。广东向宁夏派遣专业人才、宁夏特色农产品销往广东，这种双向交流直接加强了两地民族间的交往交流交融，②正确。跨区域的资源互补与合作，促进了各民族共同发展、共同繁荣，有助于铸牢中华民族共同体意识，③正确。新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础，④排除。
3．2025年8月21日，西藏自治区成立60周年庆祝大会隆重举行。60年来，西藏地区取得了一系列成就。
西藏自治区发展成就缩影
2024年，全区党员人数从自治区成立之初的 1.48万人增加到 47.04万人。我国架起党和群众的“连心桥”，借助援藏政策，西藏培养了大批教育、医疗领域人才。
行政村设立村务公开栏，“人大代表之家”搭建起人民群众反映社情民意的有效平台，保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
新修订的《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》自2025年3 月1日起施行，为西藏民族团结进步事业谱写新的篇章。
教育、医疗卫生、社会保障体系不断完善，率先实行15年免费教育，截至2024年底，共有各级各类学校3618所、在校生总数达97万人。
对此，下列认识正确的是(　　)
①西藏自治区始终凝聚着党中央的正确领导，制度优越性充分体现 　②民族地区发展需要建立和发展社会主义民族关系，维护各民族团结、稳定与繁荣 　③民族区域自治制度符合我国国情，要因地制宜走中国特色解决民族问题的正确道路 ④西藏自治区政府制定自治条例，为铸牢中华民族共同体意识提供坚实法治保障
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B　我国已建立社会主义新型民族关系，题干成就重在巩固和发展现有民族关系，而非“建立”，②错误。自治区人民代表大会有权制定自治条例，而不是自治区政府，④错误。①③正确。
4．2025年9月，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时强调，要总结运用历史经验，立足我国宗教工作实际，强化系统观念，加强体制规范建设，加强综合治理，加强基层基础工作，系统推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。新时代做好宗教工作要(　　)
①更好地尊重和保障公民的宗教信仰自由权利
②坚持独立自主自办，严禁开展对外宗教交往
③依法管理宗教事务，提高宗教工作法治化水平
④变革宗教的本质，引导其与社会主义社会相适应
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　我国坚持独立自主自办原则，但并非“严禁开展对外宗教交往”，而是支持在平等友好基础上开展对外宗教交流，②错误。宗教的本质是唯心主义世界观，我国实行宗教信仰自由政策，并非要“变革宗教的本质”，而是引导宗教与社会主义社会相适应，④错误。①③正确。
5．(2026·山东烟台期中)针对村域广、人口多等情况，X村构建“纵向到底、横向到边”的党建网、治理网、服务网，推动“需求在一线采集、问题在一线反馈、矛盾在一线调解”；构建“村党委—自然村党支部—村民党小组—党员—群众”五级“根系”，以民主议事参与治理、以法律途径保障权益、以道德约束自觉守规，积极探索乡村善治新路径。X村的治理坚持(　　)
①党建引领，把党的组织优势转化为基层治理效能 ②自治、法治、德治“三治融合”，推进基层治理现代化　③构建基层治理服务体系，创新基层群众自治的组织形式　④丰富基层治理形式，拓展村民参与治理的权利边界
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：A　构建“党建网、治理网、服务网”和五级“根系”，体现了党建引领，把党的组织优势转化为基层治理效能，①正确。“以民主议事参与治理、以法律途径保障权益、以道德约束自觉守规”，体现了自治、法治、德治“三治融合”，推进基层治理现代化，②正确。基层群众自治组织的形式是法定的，不能随意创新，③排除。村民的权利是法定的，不能随意拓展，且题干未涉及拓展村民参与治理的权利边界，④排除。
6．某社区每个月至少召开一次居民恳谈会，由社区党委牵头，请相关职能部门、网格员、居民代表一起，现场协调解决难题。该社区党委书记争取了112项行政办事项目下沉到社区，还建起20支特色志愿者服务队，为社区居民提供服务，极大提高了社区居民的幸福感、获得感。该社区居民幸福感、获得感提高的原因是(　　)
A．方便社区居民直接行使民主权利，创新了基层群众自治组织的形式
B．多项行政事项下沉到社区，扩大了该社区的社会服务职能
C．坚持居委会科学民主决策，集中民智助力社区治理
D．发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，加强了党对基层自治的领导
解析：D　社区居民恳谈会确实方便居民参与民主管理，但并未“创新”基层群众自治组织的形式，A不选。社区(居委会)是基层群众性自治组织，不具备“社会服务职能”，该职能属于政府；行政事项下沉是政府服务向基层延伸，并非扩大社区职能，B错误。材料中社区党委牵头召开恳谈会，核心是党组织主导协调，而非“居委会科学民主决策”，C不选。社区党委牵头组织恳谈会、争取行政事项下沉、组建志愿者服务队，体现了基层党组织的战斗堡垒作用，通过党的领导统筹资源、服务居民，是居民幸福感、获得感提高的关键原因，D正确。
7．(课标变化题)某市在老旧小区改造中创新推行“幸福圆桌会”机制：由社区党组织牵头，组织居民代表、物业公司、职能部门、专业设计师等围桌议事，通过“线上征集＋线下协商”确定改造方案，并由居民监督施工全过程。该机制成功解决了电梯加装、停车位规划等民生难题。这一实践体现的人民当家作主实现路径包括(　　)
①协商民主在基层治理中的制度化实践　②市场化运作对公共事务的主导作用　③基层群众治理实践形式的创新突破　④全过程人民民主的法治保障机制
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B　“幸福圆桌会”由社区党组织牵头，组织多方围桌议事，通过“线上征集＋线下协商”确定改造方案，这是协商民主在基层治理中的制度化实践，体现了人民当家作主的实现路径，①正确。在老旧小区改造中，起主导作用的是基层党组织和基层群众自治组织，而非市场化运作，②错误。“幸福圆桌会”机制整合多方力量，采用线上线下结合的方式，并由居民监督全过程，创新了基层群众治理实践形式，居民不仅参与方案制定，还监督施工全过程，有效解决了电梯加装、停车位规划等民生难题，彰显了人民群众在基层治理中的主体作用，实现了人民当家作主，③正确。题干中未涉及法治保障机制，④与题意不符。
8．(2026·黑龙江牡丹江月考)近年来，安徽省蚌埠市某社区以党建引领为统筹，构建“党建＋网格”治理路径，提高党员参与意识，打造家门口的“民生议事台”，聚焦民生实事、治理难事，广泛开展协商议事、民主议事；对居民关心事项进行商议表决，推动社区事务大家议、大家定、大家评。可见，推动社区治理要(　　)
①发挥党的领导核心作用，打造共建共治共享的治理格局　②完善基层群众自治制度，增强基层群众性自治组织自主性　③践行全过程人民民主，激发居民的政治参与热情　④增强政治协商功能，构建多元主体协商共治机制
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　该社区以党建引领为统筹，构建“党建＋网格”治理路径，提高党员参与意识，可见，推动社区治理要发挥党的领导核心作用，打造共建共治共享的治理格局，①正确。材料强调党建引领，践行全过程人民民主，激发居民的政治参与热情，并未涉及完善基层群众自治制度，②排除。打造家门口的“民生议事台”，聚焦民生实事、治理难事，广泛开展协商议事、民主议事，推动社区事务大家议、大家定、大家评，可见，推动社区治理要践行全过程人民民主，激发居民的政治参与热情，③正确。政治协商是人民政协的主要职能之一，材料并未涉及人民政协履行职能的问题，也未体现构建多元主体协商共治机制，④排除。
非选择题：共12分。
9．(12分)(2026·广西来宾阶段练习)阅读材料，完成下列要求。
近年来，基层治理中群众参与度低等难题，逐渐成为制约乡村发展的突出瓶颈。为破解这一困境，旧城镇以党建引领“大管家”作用为核心抓手，积极探索基层治理新路径。该镇在全镇范围内统筹建设11个村级共建理事会、45个共建小组以及65个公共服务组，通过构建多层级治理组织体系，创新形成“自己建、自己管、自己爱”的乡村治理新模式，有力推动乡村治理效能实现全面跃升。
在汇聚治理力量方面，旧城镇依托党建引领实施“三个建强”举措，为基层治理构筑起坚实的“四梁八柱”，形成“党员带头、骨干攻坚、网格兜底”的协同治理格局。
在破解治理难题上，旧城镇坚持“以点带面、精准施策”，将自治实践与民生需求紧密结合，针对环境治理痛点，通过开展“小手牵大手”“志愿服务”“爱卫活动月”“攻坚月”等系列行动300余次，有效整治乱搭乱建、乱堆乱放等现象，切实改善乡村人居环境。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析旧城镇乡村治理新模式的成功实践对提升基层治理能力的启示。
解析：旧城镇依托党建引领实施“三个建强”举措→可联系党的领导、基层党组织。通过构建多层级治理组织体系，创新形成“自己建、自己管、自己爱”的乡村治理新模式→可联系基层治理体系。将自治实践与民生需求紧密结合→可联系基层群众自治的内容。
答案：①坚持党建引领，筑牢基层治理的战斗堡垒。在基层治理中，要充分发挥中国共产党的领导核心作用，加强基层党组织建设，通过党建引领，能够凝聚党员力量，发挥党员的先锋模范作用，确保基层治理工作沿着正确方向推进。 ②构建多元治理体系，整合基层治理资源。提升基层治理能力需要构建多元参与、协同共治的治理体系。通过整合基层各类组织资源，搭建广泛参与的治理平台，形成治理合力，提高基层治理的效率和水平。 ③以人民为中心，推动自治实践与民生需求相结合。基层治理要坚持以人民为中心的发展思想，通过开展符合群众需求的自治实践活动，激发群众的参与热情，提高群众的参与度，让群众在基层治理中有更多的获得感、幸福感和安全感，从而破解“群众参与度低”的难题。训练(十五)
(建议用时：25分钟　满分：40分)
选择题：每小题3分。
1．(2025·河南南阳开学考)2025年5月7日，九三学社中央主席指出：中共中央作出实施科教兴国战略已经30年了，广大“九三人”要秉持爱国民主科学的优良传统，充分发挥本社科技界人才比较集中的优势，围绕科技创新深化调研，竭诚为国家发展、民族复兴贡献智慧和力量。由此可见(　　)
①人民政协履行参政议政职能促进团结　②九三学社坚持中国共产党的政治领导　③民主党派尽己所能扩大爱国统一战线　④我国政党制度有利于推进现代化建设
A．①②　 B．①④　　
C．②③　 D．②④
解析：D　题干未提及人民政协的具体行动或职能，强调的是民主党派自身行动，而非政协职能，①不符合题意。九三学社的贡献确实体现了爱国精神，但题干侧重于发挥科技优势服务国家发展，并未直接涉及“扩大爱国统一战线”的具体行为或表述。爱国统一战线的扩大是更广泛的概念，题干内容不足以直接推导出此结论，③不符合题意。②④正确。
2．(2026·四川南充开学考)民盟中央将“优化政策与机制 促进服务消费”列入2025年度重点考察调研课题，受中共中央委托赴四川、海南等地开展实地调研。调研组围绕离岛免税购物、文旅融合、智能康复产品研发等领域深入考察，并与地方政府部门座谈交流，提出“加强服务人员培训”“扩大社会资本参与”等建议。由此可见，民盟中央(　　)
①履行国家管理的职能，推动消费市场扩容提质
②聚焦党和国家中心工作，服务高质量发展大局
③发挥参政党作用，积极建言献策助力决策科学化　
④创新了多党合作的形式，探索民主监督的新路径
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：C　国家管理职能属于政府职责，民主党派不能直接履行国家管理职能，①排除。材料中民盟中央围绕服务消费开展调研并提出建议，体现了民主党派聚焦党和国家中心工作(如扩大内需战略)，服务高质量发展大局，发挥参政党作用，积极建言献策助力决策科学化，②③正确。“创新了多党合作的形式”在材料中没有体现，④排除。
3．2025年7月17日，北京市委召开政党协商专题座谈会，与各民主党派市委、市工商联领导班子成员及无党派人士代表深入交流。会上，各方围绕全方位扩大内需、加快京津协同创新共同体、加强“老老人”“小小孩”服务保障三大议题提建议。市委书记介绍了上半年全市经济发展情况，肯定建言并逐一回应，强调要凝聚共识，形成合力推动相关工作落地见效。材料表明(　　)
①民主党派同中国共产党是通力合作的亲密友党
②协商民主是我国社会主义民主政治的重要形式
③各民主党派作为参政党行使管理国家和社会事务的权力　
④无党派人士是中国共产党领导的爱国统一战线核心力量
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：A　中国共产党与各民主党派通过协商共商发展，体现了协商民主是我国社会主义民主政治的重要形式，也说明民主党派同中国共产党是通力合作的亲密友党，①②符合题意。各民主党派不直接行使管理国家和社会事务的权力，③说法错误。无党派人士是中国共产党领导的爱国统一战线的重要组成部分而不是核心力量，④说法错误。
4．2025年7月，民革上海市委受中共上海市委委托，赴宝山区开展“大力提振消费，全方位扩大国内需求，加快国际消费中心城市建设”专项民主监督活动，推动宝山区将“规划图”转化为“施工图”。民革上海市委聚焦邮轮产业升级、消费场景打造等重点，深入调研并提出针对性建议，助力宝山区打造“北上海消费新地标”。民革上海市委的这一行动说明(　　)
①民主党派通过专项监督推动地方决策部署落实 ②民主党派发挥自身优势为地方发展贡献智慧力量　③民主监督是中国特色社会主义的一项基本政治制度　④人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：A　材料中民革上海市委开展专项民主监督活动，推动宝山区将“规划图”转化为“施工图”，体现民主党派通过各项监督推动地方决策部署落实，①正确。民革上海市委结合宝山区优势聚焦邮轮经济、消费场景等提出建议，体现民主党派发挥优势贡献智慧，②正确。民主监督是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，并非基本政治制度本身，③错误。材料中没有体现人民政协的地位和作用，而是强调民主党派的作用，④不选。
5．(课标变化题)南京市某区政协聚焦社会热点，开展了以“城市公园运营与周边停车问题”为主题的活动。活动中，政协委员、企业代表和专家提出了智慧车位建设、串联红色资源打造人文地标、将公园变为“户外课堂”等具体建议，推动了政协的智力资源直接融入区域发展的具体实践中。这表明人民政协(　　)
A．作为发扬民主的重要形式，积极行使管理社会事务的权力
B．自觉履行国家职能，把自身的制度优势转化为社会治理效能
C．发挥专门协商机构作用，积极履行政治协商、民主监督职能
D．作为协商民主的重要渠道，是国家治理体系的重要组成部分
解析：D　在某区政协开展的以“城市公园运营与周边停车问题”为主题的活动中，政协委员、企业代表和专家提出了一系列具体建议，推动了政协的智力资源融入了区域发展的具体实践中，这表明人民政协作为协商民主的重要渠道，是国家治理体系的重要组成部分，D正确。人民政协是爱国统一战线组织，没有管理社会事务的权力，管理社会事务是政府的职能，A错误。人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，B错误。材料中政协委员提出建议，推动智力资源融入区域发展，这属于参政议政，而非“政治协商、民主监督”，C错误。
[名师点睛]
2025年课标新变化：强调协商民主的地位
普通高中思想政治课程标准(2017年版2025年修订)在必修3教学提示中新增“认识协商民主是全过程人民民主的重要形式”，还指出“可走访本地政协委员，了解他们对本地社会热点问题的看法、对有争议公共问题的立场以及应对措施，并加以评析，理解‘有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛’”，说明2025年修订后的课程标准更加注重强调协商民主的重要性。本题以南京市某区政协聚焦社会热点问题以及政协委员联合企业代表和专家就问题提出建议为情境，考查人民政协、协商民主的知识，充分贴合2025年课标修订内容。
6．(2026·安徽合肥期中)2025年7月24日上午，安徽省政协召开“系统推进长江沿线生态保护修复和生态环境治理，共建长三角美丽中国先行区”月度专题协商会，政协委员们围绕完善长江生态环境保护制度机制、推进安徽段岸线湿地保护等方面分析问题，并向政府职能部门提出意见和建议。安徽省政协召开月度专题协商会(　　)
①表明政协委员通过参加专题协商会议行使国家权力　②体现了人民政协指导政府及相关部门有效推进工作　③推动政治协商的制度优势转化成推动工作的实际成效　④是围绕团结和民主两大主题，践行协商民主的生动实践
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：D　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是国家权力机关，不直接行使国家权力，①错误。 人民政协是政治协商机构，其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，不具有指导政府工作的职能。政府由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，②错误。③④正确。
7．(2026·湖北武汉调研)2025年7月18日，全国政协召开2025年上半年宏观经济形势分析座谈会。会议强调，人民政协要围绕中共中央部署的经济工作重点任务深入研究、深度协商、积极建言，自觉把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，为全面推进中国式现代化凝聚共识和智慧。可知，人民政协要(　　)
①围绕国家发展大局，积极参政议政、主动担当
②坚持党的政治领导，履行经济建设的国家职能
③让协商民主成为新时代我国最重要的民主制度
④践行全过程人民民主，为发展凝聚智慧和力量
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：B　材料强调人民政协要“围绕中共中央部署的经济工作重点任务深入研究、深度协商、积极建言”，体现了人民政协要围绕国家发展大局，积极参政议政、主动担当，①正确。 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关，不履行国家职能，②排除。 我国根本政治制度是人民代表大会制度。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，但不能说它是我国最重要的民主制度，③排除。 人民政协围绕经济工作开展协商、建言等活动，践行了全过程人民民主，为发展凝聚智慧和力量，④正确。
8．2025年9月9日，辽宁省政协以“发挥港澳台侨作用 大力推进县域高水平开放”为议题举行远程协商会。会上，政协委员、台盟盟员、专家学者先后发言，提出深度挖掘港澳台侨资源，促进互联互通，推动香港金融服务辽宁县域实体经济等建议。这表明(　　)
①政协委员管理国家事务，参与经济发展政策制定　②民主党派发挥自身优势助力县域经济发展　③人民政协聚焦经济发展问题，履行参政议政职能　④专家学者对经济发展问题进行协商式监督
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：C　政协委员的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，并不直接“管理国家事务”。管理国家事务主要是政府的职责。政协委员可以参与政策讨论和建议，但不直接制定政策，①排除。题干中提到“台盟盟员”发言并提出建议。台盟是民主党派之一，他们利用自身优势为县域经济发展建言献策，②正确。题干中政协的议题是“发挥港澳台侨作用 大力推进县域高水平开放”，这属于经济发展问题。政协委员、民主党派成员等提出建议，正是政协履行参政议政职能的体现，③正确。题干提到专家学者发言并提出建议，但“协商式监督”是政协的民主监督职能的一部分。专家学者更多是提供专业建议，而非直接进行监督，④排除。
非选择题：共16分。
9．(16分)(2026·山西太原质检)阅读材料，完成下列要求。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。
材料一　中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月在北京召开，主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。
五年规划的制定是一个庞大的系统工程。2025年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。公布后，国家发展改革委在此基础上制定规划纲要草案，并继续征求社会各界意见。最后，纲要草案提交国务院常务会议和国务院全体会议审议；提交中央政治局常委会和中央政治局会议审定，形成“十五五”规划纲要草案的正式版本，由国务院正式提交2026年的全国人民代表大会审议。全国人大会议开幕后，全国人大代表和全国政协委员进行分组讨论，提出修改意见，最后由全国人大会议审议并批准“十五五”规划纲要。至此，“十五五”规划才算正式出台。
材料二　2025年8月，全国政协十四届常委会第十三次会议在北京举行全体会议。会上，10多位全国政协常委围绕“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”作大会发言。某位常委建议，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出战略位置，把全方位扩大内需作为编制规划战略基点，统筹做好中长期目标和远景目标的有效衔接；孔令智常委代表台盟中央发言提出，以科技创新为核心驱动，推动农业生产要素高效重组与产业深度变革，实现乡村全面振兴……
(1)结合材料一，运用《政治与法治》知识，分析“十五五”规划的制定过程体现了我国政治制度的哪些特点。(9分)
(2)结合材料二，运用“我国政党制度”的知识，分析全国政协常委们为绘好“十五五”发展新蓝图献计出力的原因。(7分)
解析：第(1)问属于分析说明类主观题，要求说明“十五五”规划的制定过程体现了我国政治制度的哪些特点，需要调用全过程人民民主、人民代表大会的知识与材料信息相结合回答。
第(2)问属于原因类主观题，要求说明全国政协常委们为绘好“十五五”发展新蓝图献计出力的原因，需要调用人民政协的性质、职能与材料信息相结合回答。
答案：(1)①规划制定由中共中央全会研究建议，并贯穿审定全过程，确保了国家发展的正确方向，体现了党总揽全局、协调各方的领导核心地位。②规划的编制过程是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，彰显了全过程人民民主的蓬勃脉动，体现了人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。③规划经过全国人民代表大会的审议、批准，通过法定程序将党的主张转化为国家意志，体现了依法治国的基本方略。
(2)全国政协常委为规划建言，是由我国政党制度的性质和职能决定的。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分。人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政协委员发挥人才优势，履行参政议政的职能，就“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”建言资政，广泛凝聚共识，有利于增强规划的科学性、民主性，以高质量议政建言助推中国式现代化。第六课　我国的基本政治制度
课时1　我国的政党制度
核心点一　中国特色社会主义政党制度
1．我国的民主党派
发展 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进
性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位 我国的参政党，具有法律赋予的参政权
2.我国的政党制度
地位 是我国的一项基本政治制度
基本 内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②首要前提与根本保证：中国共产党的领导 ③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权 ④活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
创新性 ①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 ②它能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗 ③它能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化
[特别提醒]
全面把握中国共产党与各民主党派的关系
①在政治上：领导与被领导的关系，执政党与参政党的关系。
②在组织上：相互独立的关系。
③在事业上：通力合作共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。
④在工作上：互相监督的关系。
⑤在法律上：平等的关系。
1．多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
矫正：多党合作和政治协商的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
2．中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。
矫正：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
3．多党合作能够依法将党的方针、政策转化为国家意志。
矫正：人民代表大会制度能依法将党的方针、政策转化为国家意志。
4．(2023·广东卷，6①)各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权。
矫正：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，多党合作和政治协商的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，“共同行使领导权”说法错误。
考向一 我国政党制度的内容与优越性
[典例1]　(2023·重庆卷，8)中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为各民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程。这体现了(　　)
①中国共产党坚持科学执政、民主执政　②各民主党派的监督建议对政府有强制力　③各民主党派的民主监督是政府履职的政治前提　④中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督
A．①②　 B．①④　　
C．②③　 D．③④
[考教衔接]
题源 追溯 教材P31正文：坚持科学执政、民主执政、依法执政，目的在于不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力 教材P55正文：中国共产党同各民主党派实行的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
衔接 展示 信息点①：中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，实施好长江生态修复和环境保护工程 中国共产党坚持科学执政、民主执政
信息点②：各民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议 中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督
思维 清障 弄清人大代表与各民主党派监督的法律效力，各民主党派的监督建议属于民主监督，对政府不具有强制力，②表述错误；各民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能，但不是政府履职的政治前提，③表述错误
考向二 民主党派
[典例2]　(2025·广东卷，7)某市市委统战部协调市委办公室，邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议，让民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，从“一旁看”到“一起干”，在实际参与中了解情况、找准问题，实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　　)
A．搭建学习培训平台，提升依法执政能力水平
B．搭建知情明政平台，提高参政议政工作质效
C．搭建民主监督平台，展现参政议政担当作为
D．搭建政治协商平台，巩固多党合作政治基础
解析：B　材料未体现搭建学习培训平台，A排除。材料强调的是让民主党派了解决策部署以更好地参政议政，侧重参政议政环节，而不是民主监督环节，B正确，C不符合题意。材料中这种做法提高了工作质效，而不是巩固多党合作政治基础，D排除。
党外人士座谈会
2025年7月23日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力提振消费、破除“内卷”，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。习近平总书记对各民主党派、全国工商联和无党派人士提出两点希望。一是统一思想认识，凝聚广泛共识。二是立足自身优势，推动高质量发展。
①中国共产党要发挥党的领导核心作用，加强党对民主党派的政治领导。各民主党派要自觉接受中国共产党的领导，在重大政治问题上，拥护党的方针政策。②中国共产党认真听取、充分尊重各民主党派的意见和建议。③各民主党派行使好法律赋予的参政权，遵守宪法和法律，与中国共产党通力合作，成为中国共产党的亲密友党。
1．2025年7月23日，中共中央召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。习近平总书记代表党中央感谢他们为贯彻中共中央重大决策部署、解决社会发展重点难点问题作出的贡献。这体现了(　　)
①中国共产党与各民主党派是亲密友党　②民主党派接受中国共产党的组织领导　③民主党派通过参加国家政权建言献策　④我国各个政党为着共同的目标而奋斗
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：B　民主党派接受中国共产党的政治领导，但在组织上是独立的，各民主党派有自身的章程和组织体系，②排除。题干中民主党派通过参加座谈会建言献策，属于政治协商和参政议政的体现，但“参加国家政权”通常指民主党派成员在人大、政府或司法机关中任职，本题未涉及直接参与国家政权运行，③排除。①④正确。
2．(2026·云南昆明期中)2025年8月27日，中共中央召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。为做好建议稿起草工作，中共中央组织了深入的调查研究，并面向全社会开展了网络征求意见活动。这体现(　　)
①民主党派行使参政权，促进决策科学化
②人民政协建言献策，发挥协商民主优势
③中国共产党总揽全局，发挥领导核心作用
④人民行使监督权，保障国家权力规范运行
A．①④ B．①③
C．②③ D．②④
解析：B　题干核心场景是中共中央召开的党外人士座谈会，参与主体是各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，并未涉及人民政协的相关建言献策行为，与人民政协的协商民主职能无关，②不符合题意。中共中央面向全社会开展网络征求意见，是保障人民参与民主决策的表现，而监督权侧重对国家机关及工作人员的工作进行批评、建议、申诉等，题干未涉及监督权相关内容，④不符合题意。①③符合题意。
核心点二　中国人民政治协商会议
1．中国人民政治协商会议
(1)性质：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
(2)地位：社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构；国家治理体系的重要组成部分，具有中国特色的制度安排。
[特别提醒]
关于人民政协需要注意的几点
①人民政协不是国家机关，不能行使国家职权，不能直接对国家事务进行决策。
②人民政协≠民主党派。
③政协委员是通过民主协商推荐产生的。
④中国人民政治协商会议是一个机构，是一种组织，不是“一场会议”。
⑤全国政协委员提“提案”、全国人大代表提“议案”。
(3)职能
职能 主要内容
政治 协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商
民主 监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督
参政 议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
(4)要求
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
[特别提醒]　我国大政方针的一般出台顺序
2．协商民主
地位 协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
形式 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等
机构 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
意义 健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会
1．(2025·湖北卷，8②)立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构。
矫正：人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，而非立法协商会。
2．(2025·山东卷，5①)市发展改革委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境。
矫正：市政协是政治协商机构，不是国家机关。
3．(2025·山东卷，5③)代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复。
矫正：人大代表具有质询权，可以依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复，政协委员没有质询权。
考向 人民政协
[典例1]　(2025·河南卷，8)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题，聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题，联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量，赴省内65个县(区)深入调研，形成系列调研报告，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(　　)
①立足地方发展实际，履行参政议政的职能
②优化成果落实机制，让政治协商更富实效
③丰富协商民主形式，开辟多党合作新路径
④发挥独特优势，推动决策的科学化民主化
A．①②　 B．①④　　
C．②③　 D．③④
解析：B　河南省政协聚焦“农业强省建设”课题，立足地方发展实际，深入调研，提出建议并被吸纳，履行了参政议政的职能，发挥了政协独特优势，推动决策的科学化民主化，①④正确。材料围绕决策前的工作展开，未涉及成果落实，②排除。联合高校和科研院所人员共同调研并未丰富协商民主形式，材料也未体现多党合作，③排除。
[典例2]　(2025·黑吉辽内蒙古卷，8)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动，将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来，形成建设实训基地等建议；与家长和学生面对面交流，对建议落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实。可见，该市政协(　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策　②聚焦教育领域中的重要问题，精准发力、精准施治　③通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能　④接受群众监督，提升政协委员加强自身建设的动力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[考教衔接]
题源追溯 教材P58正文：人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能的内容
衔接 展示 信息点①：将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来，形成建设实训基地等建议 发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策
信息点②：与家长和学生面对面交流，对建议落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实 通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能
思维 清障 材料强调人民政协履行民主监督职能，而不是接受群众监督，④排除；人民政协并非国家机关，“精准施治”表述错误，②排除
[典例3]　(2025·重庆卷，9)全过程人民民主的制度程序和参与形式在实践中不断完善。某市政协创新打造“百姓提案”工作机制(见下图)。该做法(　　)
①体现了政协扎根于民、问计于民、履职为民的人民底色　②赋予人民群众政协提案权，丰富了人民群众的民主权利　③扩大了人民群众有序政治参与，有利于提升公民的政治素质　④表明“百姓提案”转化为政协提案才能解决群众关心的问题
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　某市政协创新打造“百姓提案”工作机制，该机制让政协扎根于民、问计于民，体现履职为民的底色，①正确。人民群众没有政协提案权，政协提案权是政协委员的权利，②错误。“百姓提案”扩大了人民群众有序政治参与，有利于提升公民的政治素质，③正确。“百姓提案”并非只有转化为政协提案才能解决问题，④说法绝对，排除。
政协围绕“十五五”规划协商议政
2025年8月26日，政协第十四届全国委员会常务委员会第十三次会议召开，14位全国政协常委围绕“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”作大会发言，常委会组成人员进行分组讨论，既立足“基本实现社会主义现代化夯实基础”的宏观目标，又围绕规划制定中的产业升级、民生保障等具体问题，积极协商建言。大家一致认为，要准确把握“十五五”时期的阶段性特征和经济社会发展新形势新变化新要求，聚焦“十五五”时期经济社会发展目标和重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目等深化调查研究，为推进中国式现代化贡献智慧力量。
①人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，聚焦党和国家中心任务，坚持了中国共产党的领导，将工作融入国家发展大局。②人民政协积极履行政治协商、参政议政的职能，发挥专业优势，通过调研，形成高质量的提案，推进国家决策的科学性和民主性。③坚持以人民为中心，广泛反映各方建议，为“十五五”规划编制凝心聚力，促进经济社会发展和民生改善。
1．2025年8月，全国政协十四届常委会第十三次会议就“制定‘十五五’规划”协商议政，召开专题议政性常委会会议。在此之前，全国政协人口资源环境委员会通过赴地方实地调研，为会议高质量协商、党和国家科学决策提供参考。由此可见，全国政协(　　)
①协商议政的内容和形式有效配合　②政治协商与参政议政两大职能相辅相成　③与国家机关协调运转助力党和国家科学决策　④为国家方针政策制定提供智力支持和方向保障
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：A　全国政协通过召开专题议政性常委会会议协商议政，且会前开展实地调研，体现了协商议政的内容和形式有效配合，①正确。召开会议协商议政体现政治协商，实地调研为决策提供参考体现参政议政，二者相辅相成，②正确。全国政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，“与国家机关协调运转”说法错误，③排除。全国政协能为国家方针政策制定提供智力支持，但“方向保障”是中国共产党的作用，④排除。
2．“十五五”是中国基本实现社会主义现代化的关键时期。政协第十四届全国委员会常务委员会第十三次会议围绕“‘十五五’规划”开展协商议政，认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，积极协商建言，为科学制定“‘十五五’规划”献计出力。这表明人民政协(　　)
A．行使法律赋予的参政权，为“‘十五五’规划”履职尽责
B．围绕党和国家中心任务，广泛凝聚共识推动政策完善
C．履行民主监督职能，对规划执行情况进行监督和检查
D．作为中国人民爱国统一战线的组织，直接管理国家经济社会事务
解析：B　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不具有参政权，各民主党派具有法律赋予的参政权，A错误。政协第十四届全国委员会常务委员会第十三次会议围绕“‘十五五’规划”开展协商议政，认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，积极协商建言，为科学制定“‘十五五’规划”献计出力。这表明人民政协围绕党和国家中心任务，广泛凝聚共识推动政策完善，B正确。题干强调政协为“十五五”规划制定“建言献策”，属于政治协商和参政议政职能，不涉及“民主监督”，C错误。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，并不能直接管理国家事务，D错误。
训练(十五)
(建议用时：25分钟　满分：40分)
选择题：每小题3分。
1．(2025·河南南阳开学考)2025年5月7日，九三学社中央主席指出：中共中央作出实施科教兴国战略已经30年了，广大“九三人”要秉持爱国民主科学的优良传统，充分发挥本社科技界人才比较集中的优势，围绕科技创新深化调研，竭诚为国家发展、民族复兴贡献智慧和力量。由此可见(　　)
①人民政协履行参政议政职能促进团结　②九三学社坚持中国共产党的政治领导　③民主党派尽己所能扩大爱国统一战线　④我国政党制度有利于推进现代化建设
A．①②　 B．①④　　
C．②③　 D．②④
解析：D　题干未提及人民政协的具体行动或职能，强调的是民主党派自身行动，而非政协职能，①不符合题意。九三学社的贡献确实体现了爱国精神，但题干侧重于发挥科技优势服务国家发展，并未直接涉及“扩大爱国统一战线”的具体行为或表述。爱国统一战线的扩大是更广泛的概念，题干内容不足以直接推导出此结论，③不符合题意。②④正确。
2．(2026·四川南充开学考)民盟中央将“优化政策与机制 促进服务消费”列入2025年度重点考察调研课题，受中共中央委托赴四川、海南等地开展实地调研。调研组围绕离岛免税购物、文旅融合、智能康复产品研发等领域深入考察，并与地方政府部门座谈交流，提出“加强服务人员培训”“扩大社会资本参与”等建议。由此可见，民盟中央(　　)
①履行国家管理的职能，推动消费市场扩容提质
②聚焦党和国家中心工作，服务高质量发展大局
③发挥参政党作用，积极建言献策助力决策科学化　
④创新了多党合作的形式，探索民主监督的新路径
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：C　国家管理职能属于政府职责，民主党派不能直接履行国家管理职能，①排除。材料中民盟中央围绕服务消费开展调研并提出建议，体现了民主党派聚焦党和国家中心工作(如扩大内需战略)，服务高质量发展大局，发挥参政党作用，积极建言献策助力决策科学化，②③正确。“创新了多党合作的形式”在材料中没有体现，④排除。
3．2025年7月17日，北京市委召开政党协商专题座谈会，与各民主党派市委、市工商联领导班子成员及无党派人士代表深入交流。会上，各方围绕全方位扩大内需、加快京津协同创新共同体、加强“老老人”“小小孩”服务保障三大议题提建议。市委书记介绍了上半年全市经济发展情况，肯定建言并逐一回应，强调要凝聚共识，形成合力推动相关工作落地见效。材料表明(　　)
①民主党派同中国共产党是通力合作的亲密友党
②协商民主是我国社会主义民主政治的重要形式
③各民主党派作为参政党行使管理国家和社会事务的权力　
④无党派人士是中国共产党领导的爱国统一战线核心力量
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：A　中国共产党与各民主党派通过协商共商发展，体现了协商民主是我国社会主义民主政治的重要形式，也说明民主党派同中国共产党是通力合作的亲密友党，①②符合题意。各民主党派不直接行使管理国家和社会事务的权力，③说法错误。无党派人士是中国共产党领导的爱国统一战线的重要组成部分而不是核心力量，④说法错误。
4．2025年7月，民革上海市委受中共上海市委委托，赴宝山区开展“大力提振消费，全方位扩大国内需求，加快国际消费中心城市建设”专项民主监督活动，推动宝山区将“规划图”转化为“施工图”。民革上海市委聚焦邮轮产业升级、消费场景打造等重点，深入调研并提出针对性建议，助力宝山区打造“北上海消费新地标”。民革上海市委的这一行动说明(　　)
①民主党派通过专项监督推动地方决策部署落实 ②民主党派发挥自身优势为地方发展贡献智慧力量　③民主监督是中国特色社会主义的一项基本政治制度　④人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：A　材料中民革上海市委开展专项民主监督活动，推动宝山区将“规划图”转化为“施工图”，体现民主党派通过各项监督推动地方决策部署落实，①正确。民革上海市委结合宝山区优势聚焦邮轮经济、消费场景等提出建议，体现民主党派发挥优势贡献智慧，②正确。民主监督是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，并非基本政治制度本身，③错误。材料中没有体现人民政协的地位和作用，而是强调民主党派的作用，④不选。
5．(课标变化题)南京市某区政协聚焦社会热点，开展了以“城市公园运营与周边停车问题”为主题的活动。活动中，政协委员、企业代表和专家提出了智慧车位建设、串联红色资源打造人文地标、将公园变为“户外课堂”等具体建议，推动了政协的智力资源直接融入区域发展的具体实践中。这表明人民政协(　　)
A．作为发扬民主的重要形式，积极行使管理社会事务的权力
B．自觉履行国家职能，把自身的制度优势转化为社会治理效能
C．发挥专门协商机构作用，积极履行政治协商、民主监督职能
D．作为协商民主的重要渠道，是国家治理体系的重要组成部分
解析：D　在某区政协开展的以“城市公园运营与周边停车问题”为主题的活动中，政协委员、企业代表和专家提出了一系列具体建议，推动了政协的智力资源融入了区域发展的具体实践中，这表明人民政协作为协商民主的重要渠道，是国家治理体系的重要组成部分，D正确。人民政协是爱国统一战线组织，没有管理社会事务的权力，管理社会事务是政府的职能，A错误。人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，B错误。材料中政协委员提出建议，推动智力资源融入区域发展，这属于参政议政，而非“政治协商、民主监督”，C错误。
[名师点睛]
2025年课标新变化：强调协商民主的地位
普通高中思想政治课程标准(2017年版2025年修订)在必修3教学提示中新增“认识协商民主是全过程人民民主的重要形式”，还指出“可走访本地政协委员，了解他们对本地社会热点问题的看法、对有争议公共问题的立场以及应对措施，并加以评析，理解‘有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛’”，说明2025年修订后的课程标准更加注重强调协商民主的重要性。本题以南京市某区政协聚焦社会热点问题以及政协委员联合企业代表和专家就问题提出建议为情境，考查人民政协、协商民主的知识，充分贴合2025年课标修订内容。
6．(2026·安徽合肥期中)2025年7月24日上午，安徽省政协召开“系统推进长江沿线生态保护修复和生态环境治理，共建长三角美丽中国先行区”月度专题协商会，政协委员们围绕完善长江生态环境保护制度机制、推进安徽段岸线湿地保护等方面分析问题，并向政府职能部门提出意见和建议。安徽省政协召开月度专题协商会(　　)
①表明政协委员通过参加专题协商会议行使国家权力　②体现了人民政协指导政府及相关部门有效推进工作　③推动政治协商的制度优势转化成推动工作的实际成效　④是围绕团结和民主两大主题，践行协商民主的生动实践
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：D　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是国家权力机关，不直接行使国家权力，①错误。 人民政协是政治协商机构，其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，不具有指导政府工作的职能。政府由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，②错误。③④正确。
7．(2026·湖北武汉调研)2025年7月18日，全国政协召开2025年上半年宏观经济形势分析座谈会。会议强调，人民政协要围绕中共中央部署的经济工作重点任务深入研究、深度协商、积极建言，自觉把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，为全面推进中国式现代化凝聚共识和智慧。可知，人民政协要(　　)
①围绕国家发展大局，积极参政议政、主动担当
②坚持党的政治领导，履行经济建设的国家职能
③让协商民主成为新时代我国最重要的民主制度
④践行全过程人民民主，为发展凝聚智慧和力量
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：B　材料强调人民政协要“围绕中共中央部署的经济工作重点任务深入研究、深度协商、积极建言”，体现了人民政协要围绕国家发展大局，积极参政议政、主动担当，①正确。 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关，不履行国家职能，②排除。 我国根本政治制度是人民代表大会制度。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，但不能说它是我国最重要的民主制度，③排除。 人民政协围绕经济工作开展协商、建言等活动，践行了全过程人民民主，为发展凝聚智慧和力量，④正确。
8．2025年9月9日，辽宁省政协以“发挥港澳台侨作用 大力推进县域高水平开放”为议题举行远程协商会。会上，政协委员、台盟盟员、专家学者先后发言，提出深度挖掘港澳台侨资源，促进互联互通，推动香港金融服务辽宁县域实体经济等建议。这表明(　　)
①政协委员管理国家事务，参与经济发展政策制定　②民主党派发挥自身优势助力县域经济发展　③人民政协聚焦经济发展问题，履行参政议政职能　④专家学者对经济发展问题进行协商式监督
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：C　政协委员的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，并不直接“管理国家事务”。管理国家事务主要是政府的职责。政协委员可以参与政策讨论和建议，但不直接制定政策，①排除。题干中提到“台盟盟员”发言并提出建议。台盟是民主党派之一，他们利用自身优势为县域经济发展建言献策，②正确。题干中政协的议题是“发挥港澳台侨作用 大力推进县域高水平开放”，这属于经济发展问题。政协委员、民主党派成员等提出建议，正是政协履行参政议政职能的体现，③正确。题干提到专家学者发言并提出建议，但“协商式监督”是政协的民主监督职能的一部分。专家学者更多是提供专业建议，而非直接进行监督，④排除。
非选择题：共16分。
9．(16分)(2026·山西太原质检)阅读材料，完成下列要求。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。
材料一　中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月在北京召开，主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。
五年规划的制定是一个庞大的系统工程。2025年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。公布后，国家发展改革委在此基础上制定规划纲要草案，并继续征求社会各界意见。最后，纲要草案提交国务院常务会议和国务院全体会议审议；提交中央政治局常委会和中央政治局会议审定，形成“十五五”规划纲要草案的正式版本，由国务院正式提交2026年的全国人民代表大会审议。全国人大会议开幕后，全国人大代表和全国政协委员进行分组讨论，提出修改意见，最后由全国人大会议审议并批准“十五五”规划纲要。至此，“十五五”规划才算正式出台。
材料二　2025年8月，全国政协十四届常委会第十三次会议在北京举行全体会议。会上，10多位全国政协常委围绕“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”作大会发言。某位常委建议，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出战略位置，把全方位扩大内需作为编制规划战略基点，统筹做好中长期目标和远景目标的有效衔接；孔令智常委代表台盟中央发言提出，以科技创新为核心驱动，推动农业生产要素高效重组与产业深度变革，实现乡村全面振兴……
(1)结合材料一，运用《政治与法治》知识，分析“十五五”规划的制定过程体现了我国政治制度的哪些特点。(9分)
(2)结合材料二，运用“我国政党制度”的知识，分析全国政协常委们为绘好“十五五”发展新蓝图献计出力的原因。(7分)
解析：第(1)问属于分析说明类主观题，要求说明“十五五”规划的制定过程体现了我国政治制度的哪些特点，需要调用全过程人民民主、人民代表大会的知识与材料信息相结合回答。
第(2)问属于原因类主观题，要求说明全国政协常委们为绘好“十五五”发展新蓝图献计出力的原因，需要调用人民政协的性质、职能与材料信息相结合回答。
答案：(1)①规划制定由中共中央全会研究建议，并贯穿审定全过程，确保了国家发展的正确方向，体现了党总揽全局、协调各方的领导核心地位。②规划的编制过程是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，彰显了全过程人民民主的蓬勃脉动，体现了人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。③规划经过全国人民代表大会的审议、批准，通过法定程序将党的主张转化为国家意志，体现了依法治国的基本方略。
(2)全国政协常委为规划建言，是由我国政党制度的性质和职能决定的。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分。人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政协委员发挥人才优势，履行参政议政的职能，就“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”建言资政，广泛凝聚共识，有利于增强规划的科学性、民主性，以高质量议政建言助推中国式现代化。(共62张PPT)
第六课　我国的基本政治制度
课时1　我国的政党制度
核心点一
核心点二
限时规范训练
内
容
索
引
1．我国的民主党派
核心点一
中国特色社会主义政党制度
发展 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进
性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位 我国的参政党，具有法律赋予的参政权
2.我国的政党制度
地位 是我国的一项基本政治制度
基本 内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权
④活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
创新性 ①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益
②它能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗
③它能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化
全面把握中国共产党与各民主党派的关系
①在政治上：领导与被领导的关系，执政党与参政党的关系。
②在组织上：相互独立的关系。
③在事业上：通力合作共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。
④在工作上：互相监督的关系。
⑤在法律上：平等的关系。
[特别提醒]
1．多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
矫正：多党合作和政治协商的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
2．中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。
矫正：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
3．多党合作能够依法将党的方针、政策转化为国家意志。
矫正：人民代表大会制度能依法将党的方针、政策转化为国家意志。
4．(2023·广东卷，6①)各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权。
矫正：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，多党合作和政治协商的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，“共同行使领导权”说法错误。
考向一 我国政党制度的内容与优越性
[典例1]　(2023·重庆卷，8)中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为各民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程。这体现了(　　)
①中国共产党坚持科学执政、民主执政　②各民主党派的监督建议对政府有强制力　③各民主党派的民主监督是政府履职的政治前提　④中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督
A．①②　 B．①④　　
C．②③　 D．③④
[考教衔接]
题源 追溯 教材P31正文：坚持科学执政、民主执政、依法执政，目的在于不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力 教材P55正文：中国共产党同各民主党派实行的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
衔接 展示 信息点①：中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，实施好长江生态修复和环境保护工程 中国共产党坚持科学执政、民主执政

信息点②：各民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议 中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督
思维 清障 弄清人大代表与各民主党派监督的法律效力，各民主党派的监督建议属于民主监督，对政府不具有强制力，②表述错误；各民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能，但不是政府履职的政治前提，③表述错误
考向二 民主党派
[典例2]　(2025·广东卷，7)某市市委统战部协调市委办公室，邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议，让民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，从“一旁看”到“一起干”，在实际参与中了解情况、找准问题，实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　　)
A．搭建学习培训平台，提升依法执政能力水平
B．搭建知情明政平台，提高参政议政工作质效
C．搭建民主监督平台，展现参政议政担当作为
D．搭建政治协商平台，巩固多党合作政治基础
B　
解析：B　材料未体现搭建学习培训平台，A排除。材料强调的是让民主党派了解决策部署以更好地参政议政，侧重参政议政环节，而不是民主监督环节，B正确，C不符合题意。材料中这种做法提高了工作质效，而不是巩固多党合作政治基础，D排除。
党外人士座谈会
2025年7月23日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力提振消费、破除“内卷”，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。习近平总书记对各民主党派、全国工商联和无党派人士提出两点希望。一是统一思想认识，凝聚广泛共识。二是立足自身优势，推动高质量发展。
①中国共产党要发挥党的领导核心作用，加强党对民主党派的政治领导。各民主党派要自觉接受中国共产党的领导，在重大政治问题上，拥护党的方针政策。②中国共产党认真听取、充分尊重各民主党派的意见和建议。③各民主党派行使好法律赋予的参政权，遵守宪法和法律，与中国共产党通力合作，成为中国共产党的亲密友党。
1．2025年7月23日，中共中央召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。习近平总书记代表党中央感谢他们为贯彻中共中央重大决策部署、解决社会发展重点难点问题作出的贡献。这体现了(　　)
①中国共产党与各民主党派是亲密友党　②民主党派接受中国共产党的组织领导　③民主党派通过参加国家政权建言献策　④我国各个政党为着共同的目标而奋斗
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B　
解析：B　民主党派接受中国共产党的政治领导，但在组织上是独立的，各民主党派有自身的章程和组织体系，②排除。题干中民主党派通过参加座谈会建言献策，属于政治协商和参政议政的体现，但“参加国家政权”通常指民主党派成员在人大、政府或司法机关中任职，本题未涉及直接参与国家政权运行，③排除。①④正确。
2．(2026·云南昆明期中)2025年8月27日，中共中央召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。为做好建议稿起草工作，中共中央组织了深入的调查研究，并面向全社会开展了网络征求意见活动。这体现(　　)
①民主党派行使参政权，促进决策科学化
②人民政协建言献策，发挥协商民主优势
③中国共产党总揽全局，发挥领导核心作用
④人民行使监督权，保障国家权力规范运行
A．①④ B．①③
C．②③ D．②④
B　
解析：B　题干核心场景是中共中央召开的党外人士座谈会，参与主体是各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，并未涉及人民政协的相关建言献策行为，与人民政协的协商民主职能无关，②不符合题意。中共中央面向全社会开展网络征求意见，是保障人民参与民主决策的表现，而监督权侧重对国家机关及工作人员的工作进行批评、建议、申诉等，题干未涉及监督权相关内容，④不符合题意。①③符合题意。
1．中国人民政治协商会议
(1)性质：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
(2)地位：社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构；国家治理体系的重要组成部分，具有中国特色的制度安排。
核心点二
中国人民政治协商会议
关于人民政协需要注意的几点
①人民政协不是国家机关，不能行使国家职权，不能直接对国家事务进行决策。
②人民政协≠民主党派。
③政协委员是通过民主协商推荐产生的。
④中国人民政治协商会议是一个机构，是一种组织，不是“一场会议”。
⑤全国政协委员提“提案”、全国人大代表提“议案”。
[特别提醒]
(3)职能
职能 主要内容
政治 协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商
民主 监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督
参政 议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
(4)要求
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
[特别提醒]　我国大政方针的一般出台顺序
2．协商民主
地位 协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
形式 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等
机构 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
意义 健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会
1．(2025·湖北卷，8②)立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构。
矫正：人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，而非立法协商会。
2．(2025·山东卷，5①)市发展改革委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境。
矫正：市政协是政治协商机构，不是国家机关。
3．(2025·山东卷，5③)代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复。
矫正：人大代表具有质询权，可以依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复，政协委员没有质询权。
考向 人民政协
[典例1]　(2025·河南卷，8)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题，聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题，联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量，赴省内65个县(区)深入调研，形成系列调研报告，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(　　)
①立足地方发展实际，履行参政议政的职能
②优化成果落实机制，让政治协商更富实效
③丰富协商民主形式，开辟多党合作新路径
④发挥独特优势，推动决策的科学化民主化
A．①②　 B．①④　　
C．②③　 D．③④
B　
解析：B　河南省政协聚焦“农业强省建设”课题，立足地方发展实际，深入调研，提出建议并被吸纳，履行了参政议政的职能，发挥了政协独特优势，推动决策的科学化民主化，①④正确。材料围绕决策前的工作展开，未涉及成果落实，②排除。联合高校和科研院所人员共同调研并未丰富协商民主形式，材料也未体现多党合作，③排除。
[典例2]　(2025·黑吉辽内蒙古卷，8)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动，将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来，形成建设实训基地等建议；与家长和学生面对面交流，对建议落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实。可见，该市政协(　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策　②聚焦教育领域中的重要问题，精准发力、精准施治　③通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能　④接受群众监督，提升政协委员加强自身建设的动力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[考教衔接]
题源追溯 教材P58正文：人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能的内容
衔接 展示 信息点①：将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来，形成建设实训基地等建议 发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策
信息点②：与家长和学生面对面交流，对建议落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实 通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能
思维 清障 材料强调人民政协履行民主监督职能，而不是接受群众监督，④排除；人民政协并非国家机关，“精准施治”表述错误，②排除
[典例3]　(2025·重庆卷，9)全过程人民民主的制度程序和参与形式在实践中不断完善。某市政协创新打造“百姓提案”工作机制(见下图)。该做法
(　　)
①体现了政协扎根于民、问计于民、履职为民的人民底色　②赋予人民群众政协提案权，丰富了人民群众的民主权利　③扩大了人民群众有序政治参与，有利于提升公民的政治素质　④表明“百姓提案”转化为政协提案才能解决群众关心的问题
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解析：A　某市政协创新打造“百姓提案”工作机制，该机制让政协扎根于民、问计于民，体现履职为民的底色，①正确。人民群众没有政协提案权，政协提案权是政协委员的权利，②错误。“百姓提案”扩大了人民群众有序政治参与，有利于
提升公民的政治素质，③正确。
“百姓提案”并非只有转化为政
协提案才能解决问题，④说法绝
对，排除。
政协围绕“十五五”规划协商议政
2025年8月26日，政协第十四届全国委员会常务委员会第十三次会议召开，14位全国政协常委围绕“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”作大会发言，常委会组成人员进行分组讨论，既立足“基本实现社会主义现代化夯实基础”的宏观目标，又围绕规划制定中的产业升级、民生保障等具体问题，积极协商建言。大家一致认为，要准确把握“十五五”时期的阶段性特征和经济社会发展新形势新变化新要求，聚焦“十五五”时期经济社会发展目标和重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目等深化调查研究，为推进中国式现代化贡献智慧力量。
①人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，聚焦党和国家中心任务，坚持了中国共产党的领导，将工作融入国家发展大局。②人民政协积极履行政治协商、参政议政的职能，发挥专业优势，通过调研，形成高质量的提案，推进国家决策的科学性和民主性。③坚持以人民为中心，广泛反映各方建议，为“十五五”规划编制凝心聚力，促进经济社会发展和民生改善。
1．2025年8月，全国政协十四届常委会第十三次会议就“制定‘十五五’规划”协商议政，召开专题议政性常委会会议。在此之前，全国政协人口资源环境委员会通过赴地方实地调研，为会议高质量协商、党和国家科学决策提供参考。由此可见，全国政协(　　)
①协商议政的内容和形式有效配合　②政治协商与参政议政两大职能相辅相成　③与国家机关协调运转助力党和国家科学决策　④为国家方针政策制定提供智力支持和方向保障
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A　
解析：A　全国政协通过召开专题议政性常委会会议协商议政，且会前开展实地调研，体现了协商议政的内容和形式有效配合，①正确。召开会议协商议政体现政治协商，实地调研为决策提供参考体现参政议政，二者相辅相成，②正确。全国政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，“与国家机关协调运转”说法错误，③排除。全国政协能为国家方针政策制定提供智力支持，但“方向保障”是中国共产党的作用，④排除。
2．“十五五”是中国基本实现社会主义现代化的关键时期。政协第十四届全国委员会常务委员会第十三次会议围绕“‘十五五’规划”开展协商议政，认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，积极协商建言，为科学制定“‘十五五’规划”献计出力。这表明人民政协(　　)
A．行使法律赋予的参政权，为“‘十五五’规划”履职尽责
B．围绕党和国家中心任务，广泛凝聚共识推动政策完善
C．履行民主监督职能，对规划执行情况进行监督和检查
D．作为中国人民爱国统一战线的组织，直接管理国家经济社会事务
B　
解析：B　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不具有参政权，各民主党派具有法律赋予的参政权，A错误。政协第十四届全国委员会常务委员会第十三次会议围绕“‘十五五’规划”开展协商议政，认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，积极协商建言，为科学制定“‘十五五’规划”献计出力。这表明人民政协围绕党和国家中心任务，广泛凝聚共识推动政策完善，B正确。题干强调政协为“十五五”规划制定“建言献策”，属于政治协商和参政议政职能，不涉及“民主监督”，C错误。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，并不能直接管理国家事务，D错误。
3
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1
2
(建议用时：25分钟　满分：40分)
选择题：每小题3分。
1．(2025·河南南阳开学考)2025年5月7日，九三学社中央主席指出：中共中央作出实施科教兴国战略已经30年了，广大“九三人”要秉持爱国民主科学的优良传统，充分发挥本社科技界人才比较集中的优势，围绕科技创新深化调研，竭诚为国家发展、民族复兴贡献智慧和力量。由此可见(　　)
①人民政协履行参政议政职能促进团结　②九三学社坚持中国共产党的政治领导　③民主党派尽己所能扩大爱国统一战线　④我国政党制度有利于推进现代化建设
A．①②　 B．①④　　
C．②③　 D．②④
训练
(十五)
D　
3
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5
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1
2
解析：D　题干未提及人民政协的具体行动或职能，强调的是民主党派自身行动，而非政协职能，①不符合题意。九三学社的贡献确实体现了爱国精神，但题干侧重于发挥科技优势服务国家发展，并未直接涉及“扩大爱国统一战线”的具体行为或表述。爱国统一战线的扩大是更广泛的概念，题干内容不足以直接推导出此结论，③不符合题意。②④正确。
2
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2．(2026·四川南充开学考)民盟中央将“优化政策与机制 促进服务消费”列入2025年度重点考察调研课题，受中共中央委托赴四川、海南等地开展实地调研。调研组围绕离岛免税购物、文旅融合、智能康复产品研发等领域深入考察，并与地方政府部门座谈交流，提出“加强服务人员培训”“扩大社会资本参与”等建议。由此可见，民盟中央(　　)
①履行国家管理的职能，推动消费市场扩容提质
②聚焦党和国家中心工作，服务高质量发展大局
③发挥参政党作用，积极建言献策助力决策科学化　
④创新了多党合作的形式，探索民主监督的新路径
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C　
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4
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9
解析：C　国家管理职能属于政府职责，民主党派不能直接履行国家管理职能，①排除。材料中民盟中央围绕服务消费开展调研并提出建议，体现了民主党派聚焦党和国家中心工作(如扩大内需战略)，服务高质量发展大局，发挥参政党作用，积极建言献策助力决策科学化，②③正确。“创新了多党合作的形式”在材料中没有体现，④排除。
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3．2025年7月17日，北京市委召开政党协商专题座谈会，与各民主党派市委、市工商联领导班子成员及无党派人士代表深入交流。会上，各方围绕全方位扩大内需、加快京津协同创新共同体、加强“老老人”“小小孩”服务保障三大议题提建议。市委书记介绍了上半年全市经济发展情况，肯定建言并逐一回应，强调要凝聚共识，形成合力推动相关工作落地见效。材料表明(　　)
①民主党派同中国共产党是通力合作的亲密友党
②协商民主是我国社会主义民主政治的重要形式
③各民主党派作为参政党行使管理国家和社会事务的权力　
④无党派人士是中国共产党领导的爱国统一战线核心力量
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A　
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解析：A　中国共产党与各民主党派通过协商共商发展，体现了协商民主是我国社会主义民主政治的重要形式，也说明民主党派同中国共产党是通力合作的亲密友党，①②符合题意。各民主党派不直接行使管理国家和社会事务的权力，③说法错误。无党派人士是中国共产党领导的爱国统一战线的重要组成部分而不是核心力量，④说法错误。
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4．2025年7月，民革上海市委受中共上海市委委托，赴宝山区开展“大力提振消费，全方位扩大国内需求，加快国际消费中心城市建设”专项民主监督活动，推动宝山区将“规划图”转化为“施工图”。民革上海市委聚焦邮轮产业升级、消费场景打造等重点，深入调研并提出针对性建议，助力宝山区打造“北上海消费新地标”。民革上海市委的这一行动说明(　　)
①民主党派通过专项监督推动地方决策部署落实 ②民主党派发挥自身优势为地方发展贡献智慧力量　③民主监督是中国特色社会主义的一项基本政治制度　④人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A
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1
解析：A　材料中民革上海市委开展专项民主监督活动，推动宝山区将“规划图”转化为“施工图”，体现民主党派通过各项监督推动地方决策部署落实，①正确。民革上海市委结合宝山区优势聚焦邮轮经济、消费场景等提出建议，体现民主党派发挥优势贡献智慧，②正确。民主监督是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，并非基本政治制度本身，③错误。材料中没有体现人民政协的地位和作用，而是强调民主党派的作用，④不选。
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5．(课标变化题)南京市某区政协聚焦社会热点，开展了以“城市公园运营与周边停车问题”为主题的活动。活动中，政协委员、企业代表和专家提出了智慧车位建设、串联红色资源打造人文地标、将公园变为“户外课堂”等具体建议，推动了政协的智力资源直接融入区域发展的具体实践中。这表明人民政协(　　)
A．作为发扬民主的重要形式，积极行使管理社会事务的权力
B．自觉履行国家职能，把自身的制度优势转化为社会治理效能
C．发挥专门协商机构作用，积极履行政治协商、民主监督职能
D．作为协商民主的重要渠道，是国家治理体系的重要组成部分
D　
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解析：D　在某区政协开展的以“城市公园运营与周边停车问题”为主题的活动中，政协委员、企业代表和专家提出了一系列具体建议，推动了政协的智力资源融入了区域发展的具体实践中，这表明人民政协作为协商民主的重要渠道，是国家治理体系的重要组成部分，D正确。人民政协是爱国统一战线组织，没有管理社会事务的权力，管理社会事务是政府的职能，A错误。人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，B错误。材料中政协委员提出建议，推动智力资源融入区域发展，这属于参政议政，而非“政治协商、民主监督”，C错误。
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2025年课标新变化：强调协商民主的地位
普通高中思想政治课程标准(2017年版2025年修订)在必修3教学提示中新增“认识协商民主是全过程人民民主的重要形式”，还指出“可走访本地政协委员，了解他们对本地社会热点问题的看法、对有争议公共问题的立场以及应对措施，并加以评析，理解‘有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛’”，说明2025年修订后的课程标准更加注重强调协商民主的重要性。本题以南京市某区政协聚焦社会热点问题以及政协委员联合企业代表和专家就问题提出建议为情境，考查人民政协、协商民主的知识，充分贴合2025年课标修订内容。
[名师点睛]
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6．(2026·安徽合肥期中)2025年7月24日上午，安徽省政协召开“系统推进长江沿线生态保护修复和生态环境治理，共建长三角美丽中国先行区”月度专题协商会，政协委员们围绕完善长江生态环境保护制度机制、推进安徽段岸线湿地保护等方面分析问题，并向政府职能部门提出意见和建议。安徽省政协召开月度专题协商会(　　)
①表明政协委员通过参加专题协商会议行使国家权力　②体现了人民政协指导政府及相关部门有效推进工作　③推动政治协商的制度优势转化成推动工作的实际成效　④是围绕团结和民主两大主题，践行协商民主的生动实践
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D　
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解析：D　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是国家权力机关，不直接行使国家权力，①错误。 人民政协是政治协商机构，其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，不具有指导政府工作的职能。政府由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，②错误。③④正确。
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7．(2026·湖北武汉调研)2025年7月18日，全国政协召开2025年上半年宏观经济形势分析座谈会。会议强调，人民政协要围绕中共中央部署的经济工作重点任务深入研究、深度协商、积极建言，自觉把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，为全面推进中国式现代化凝聚共识和智慧。可知，人民政协要(　　)
①围绕国家发展大局，积极参政议政、主动担当
②坚持党的政治领导，履行经济建设的国家职能
③让协商民主成为新时代我国最重要的民主制度
④践行全过程人民民主，为发展凝聚智慧和力量
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B　
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解析：B　材料强调人民政协要“围绕中共中央部署的经济工作重点任务深入研究、深度协商、积极建言”，体现了人民政协要围绕国家发展大局，积极参政议政、主动担当，①正确。 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关，不履行国家职能，②排除。 我国根本政治制度是人民代表大会制度。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，但不能说它是我国最重要的民主制度，③排除。 人民政协围绕经济工作开展协商、建言等活动，践行了全过程人民民主，为发展凝聚智慧和力量，④正确。
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8．2025年9月9日，辽宁省政协以“发挥港澳台侨作用 大力推进县域高水平开放”为议题举行远程协商会。会上，政协委员、台盟盟员、专家学者先后发言，提出深度挖掘港澳台侨资源，促进互联互通，推动香港金融服务辽宁县域实体经济等建议。这表明(　　)
①政协委员管理国家事务，参与经济发展政策制定　②民主党派发挥自身优势助力县域经济发展　③人民政协聚焦经济发展问题，履行参政议政职能　④专家学者对经济发展问题进行协商式监督
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C　
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解析：C　政协委员的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，并不直接“管理国家事务”。管理国家事务主要是政府的职责。政协委员可以参与政策讨论和建议，但不直接制定政策，①排除。题干中提到“台盟盟员”发言并提出建议。台盟是民主党派之一，他们利用自身优势为县域经济发展建言献策，②正确。题干中政协的议题是“发挥港澳台侨作用 大力推进县域高水平开放”，这属于经济发展问题。政协委员、民主党派成员等提出建议，正是政协履行参政议政职能的体现，③正确。题干提到专家学者发言并提出建议，但“协商式监督”是政协的民主监督职能的一部分。专家学者更多是提供专业建议，而非直接进行监督，④排除。
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非选择题：共16分。
9．(16分)(2026·山西太原质检)阅读材料，完成下列要求。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。
材料一　中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月在北京召开，主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。
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五年规划的制定是一个庞大的系统工程。2025年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。公布后，国家发展改革委在此基础上制定规划纲要草案，并继续征求社会各界意见。最后，纲要草案提交国务院常务会议和国务院全体会议审议；提交中央政治局常委会和中央政治局会议审定，形成“十五五”规划纲要草案的正式版本，由国务院正式提交2026年的全国人民代表大会审议。全国人大会议开幕后，全国人大代表和全国政协委员进行分组讨论，提出修改意见，最后由全国人大会议审议并批准“十五五”规划纲要。至此，“十五五”规划才算正式出台。
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材料二　2025年8月，全国政协十四届常委会第十三次会议在北京举行全体会议。会上，10多位全国政协常委围绕“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”作大会发言。某位常委建议，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出战略位置，把全方位扩大内需作为编制规划战略基点，统筹做好中长期目标和远景目标的有效衔接；孔令智常委代表台盟中央发言提出，以科技创新为核心驱动，推动农业生产要素高效重组与产业深度变革，实现乡村全面振兴……
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(1)结合材料一，运用《政治与法治》知识，分析“十五五”规划的制定过程体现了我国政治制度的哪些特点。(9分)
(2)结合材料二，运用“我国政党制度”的知识，分析全国政协常委们为绘好“十五五”发展新蓝图献计出力的原因。(7分)
解析：第(1)问属于分析说明类主观题，要求说明“十五五”规划的制定过程体现了我国政治制度的哪些特点，需要调用全过程人民民主、人民代表大会的知识与材料信息相结合回答。
第(2)问属于原因类主观题，要求说明全国政协常委们为绘好“十五五”发展新蓝图献计出力的原因，需要调用人民政协的性质、职能与材料信息相结合回答。
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答案：(1)①规划制定由中共中央全会研究建议，并贯穿审定全过程，确保了国家发展的正确方向，体现了党总揽全局、协调各方的领导核心地位。②规划的编制过程是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，彰显了全过程人民民主的蓬勃脉动，体现了人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。③规划经过全国人民代表大会的审议、批准，通过法定程序将党的主张转化为国家意志，体现了依法治国的基本方略。
(2)全国政协常委为规划建言，是由我国政党制度的性质和职能决定的。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分。人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政协委员发挥人才优势，履行参政议政的职能，就“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”建言资政，广泛凝聚共识，有利于增强规划的科学性、民主性，以高质量议政建言助推中国式现代化。
课时1　我国的政党制度
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按ESC键退出全屏播放课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
核心点一　民族区域自治制度
1．我国是统一的多民族国家
民族 格局 ①特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点 ②表现：各民族有自己的历史和文化；各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中 ③要求：必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
行政 区域 ①行政区域：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 ②地方自治：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 ③主权统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
2.我国的社会主义民族关系和民族方针
(1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(2)处理民族关系的方针
民族平等 各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务
民族团结 是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共同繁荣 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
三者 联系
[特别提醒]
①坚持民族平等，并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
②各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣；各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化共同繁荣。
3．民族区域自治制度
(1)是什么
含义 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经济建设自主权、文化自主权等
特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
[特别提醒]
民族区域自治地方的建置及其自治权(P61“相关链接”)
(1)建置：自治区由全国人大批准建置；自治州和自治县由国务院批准建置。
(2)自治权
①依法制定自治条例和单行条例。
②依法管理地方财政的自治权。
③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
④依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
(2)为什么
根本原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益
必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
(3)怎么做
保证民族自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
维护国 家统一 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
增进民 族团结 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识
4.我国的宗教政策与法律
(1)原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
(2)内容
①实行宗教信仰自由政策：根本出发点和落脚点是加强群众团结、凝聚力量搞建设、实现复兴目标。(侧重自由)
②依法管理宗教事务：坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(强调依法规范宗教活动)
③坚持独立自主自办的原则：宗教事务属于我国内政。(强调不受外来干涉)
④积极引导宗教与社会主义社会相适应：要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。(强调为经济社会发展作贡献)
1．我国是统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。
矫正：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2．民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度。
矫正：民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，而不是“取决于”。
3．(2024·山东卷，6②)《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据。
矫正：检察权是指国家检察机关行使法律监督的权力，西藏自治区自治机关(人民代表大会和人民政府)没有检察权。
4．(2025·河北卷，6①)自治区党委是民族自治地方行使自治权的机关。
矫正：民族自治地方的自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
5．我国实行宗教信仰自由政策是指我国保护公民信仰宗教的自由。
矫正：我国实行宗教信仰自由政策，既包括保护公民信仰宗教的自由，又包括保护公民不信仰宗教的自由。
6．我国宗教实行独立自主自办的原则，我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
矫正： 我国宗教实行独立自主自办的原则，是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。但我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
考向一 民族关系
[典例1]　(2025·甘肃卷，6)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年以来，中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，推动西藏各项事业取得跨越式发展，共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了(　　)
①民族平等、团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针　②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度　③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径　④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力
A．①②　 B．①③　　
C．②④　 D．③④
解析：B　他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，推动西藏各项事业取得跨越式发展，体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，①符合题意。题干主要强调对口援藏工作的成效，并未涉及民族区域自治制度的内容，②不符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏，他们与当地群众休戚与共，这是广泛交往交流交融的体现，也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径，③符合题意。中华民族共同体形成和发展的动力是各民族在长期共同生活中形成的相互依存的关系以及共同的历史文化等，且西藏有独特习俗，并非“习俗相同”，④错误。
[典例2]　(2025·陕晋宁青卷，5)中华民族一家亲，各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依。从邻里节百家宴同吃一桌饭，到“村超”赛事共踢一场球，民族交融新形式不断涌现，民族团结之花处处绽放。这表明(　　)
①各民族共同书写了辉煌的中国历史　②党的领导是做好民族工作的根本保证　③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设　④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[考教衔接]
题源追溯 教材P59正文：我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
衔接展示 信息点①：各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依 党的领导是做好民族工作的根本保证
信息点②：从邻里节百家宴同吃一桌饭，到“村超”赛事共踢一场球 各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
思维 清障 一定注意选项本身正确，但与题意无关的选项，也需要排除，例如本题的①③
考向二 民族区域自治制度
[典例3]　(2025·湖北卷，8)2024年12月，云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例(草案)》提出修改完善意见，为续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知(　　)
①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化 ②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构　③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结　④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：D　誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结，③正确。人大民族委员会开展立法协商、处理草案相关工作，体现其具有研究、审议相关议案的职能，④正确。题干聚焦誓词碑文化保护与传承的立法流程，未涉及各民族共同创造中华文化的内容，①错误。多党合作和政治协商的重要机构是人民政协，立法协商会并非此类机构，存在概念混淆，②错误。
[典例4]　(2025·江苏卷，6)非遗是中华文明绵延传承的生动见证，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。某自治州以“非遗＋”模式为切口，深挖中华优秀传统文化与中华民族发展的内在关系，推进非遗相关制度建设，探索激发非遗保护的内生动力，让非遗深嵌于当地各族人民现代生活，营造出传承中华文明的浓厚社会氛围。该地的做法(　　)
①增强了当地各族群众对中华文化的认同
②保障了当地少数民族的合法权利和利益
③在非遗保护中铸牢了中华民族共同体意识
④展现了我国民族区域自治制度的独特优势
A．①③　 B．①④　　
C．②③　 D．②④
解析：A　深挖中华优秀传统文化与中华民族发展的内在关系，让非遗深嵌于当地各族人民现代生活，营造出传承中华文明的浓厚社会氛围，有利于增强当地各族群众对中华文化的认同，铸牢中华民族共同体意识，①③符合题意。材料聚焦于非遗保护与文化传承，未直接涉及对当地少数民族的合法权利和利益的保障措施，且当地各族人民不仅仅是指当地少数民族，②不选。材料未明确体现“某自治州”通过行使自治权等推动非遗保护，因此，“自治制度的独特优势”的表述缺乏直接依据，属于过度延伸，④不选。
新疆维吾尔自治区成立70周年
巍巍天山流金彩，莽莽昆仑尽欢颜。2025年9月25日，新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝大会在乌鲁木齐隆重举行。1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立，掀开了新疆繁荣发展的崭新篇章。70年来，在党中央坚强领导下，新疆各族人民共同当家作主，同全国人民一道迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，取得了举世瞩目的伟大成就。2024年，新疆地区生产总值首次突破2万亿元，是1955年的204.3倍。今天的新疆，社会大局持续稳定，中华民族共同体意识不断铸牢，综合实力显著增强，民生福祉极大提升，生态环境明显改善，党的执政基础更加巩固，各族干部群众获得感、幸福感、安全感大幅增强，正和全国一道意气风发向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标迈进。
知其所来，方能明其所往。新疆维吾尔自治区70年的辉煌成就来之不易，经验弥足珍贵。这是党中央坚强领导的结果，是新疆各族干部群众感恩奋进、顽强拼搏的结果，是全党全国各族人民共同奋斗、大力支援的结果，充分彰显了社会主义制度的巨大优越性，充分展现了中国特色解决民族问题正确道路的强大生命力，充分证明了新时代党的治疆方略是完全正确的，必将载入中华民族发展史册。
①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党中央统筹全国大局，制定实施新时代党的治疆方略，为确保新疆始终沿着社会主义方向稳步前进提供了根本的政治保证。②坚持以人民为中心，彰显制度的“民生保障”优势。通过发展经济、改善生态、巩固稳定大局，让新疆各族群众共享发展成果，切实保障了人民当家作主的权利与美好生活需求。③民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，为民族地区发展提供了制度保障，有力维护国家统一与民族团结，不断铸牢中华民族共同体意识。④社会主义制度具有集中力量办大事的显著优势。全党全国各族人民共同支援，与新疆各族群众的拼搏形成合力，推动新疆地区经济增长。
1．(课标变化题)2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年。70年来，新疆经济总量从1955年的12.31亿元增长至2024年的2.05万亿元，年均增长8%，292.32万人脱贫；建成4000个民族团结大院。这些成就得益于(　　)
①我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针　②民族区域自治制度和宗教政策为其发展提供了根本政治保证　③发展各民族平等团结互助和谐关系，铸牢中华民族共同体意识　④党和国家以兴边富民为根本任务，确保自治区有效行使自治权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B　中国共产党的领导为其发展提供了根本政治保证，②排除。民族区域自治的根本任务是保障少数民族的合法权益，促进民族地区发展和稳定，此外，成就的取得得益于多方面政策协同，并非仅靠确保自治权行使，④排除。①③正确。
[名师点睛]
2025年课标新变化：铸牢中华民族共同体意识更受重视
普通高中思想政治课程标准(2017年版2025年修订)在必修3的教学提示中，新增“以‘如何铸牢中华民族共同体意识’为议题，探究不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的意义”，这体现国家更加重视铸牢中华民族共同体意识。本题以新疆经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革为情境，考查民族区域自治制度和铸牢中华民族共同体意识相关知识，充分贴合2025年课标新增内容。
2．2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年，70年来新疆法治建设成效显著。
◆自治区人大及其常委会制定《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》等地方性法规170余部；
◆自治区各级人民法院设立双语审判庭，聚焦更好满足少数民族群众司法需求。
据此，下列判断正确的是(　　)
①自治区人大及其常委会制定地方性法规为民族地区发展提供法治保障　②自治区法院依法行使自治权切实保障各民族群众的合法权益　③维护少数民族群众权益才能真正实现民族平等和民族团结　④新疆的法治成就彰显了我国民族区域自治制度的优越性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　法院是审判机关，不行使自治权。自治权由自治区人大、政府行使，②排除。“维护少数民族群众权益”是实现民族平等和民族团结的重要条件，但不是唯一条件，③排除。①④正确。
核心点二　基层群众自治制度
1．基层群众自治的含义
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地区，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
2．基层群众自治的组织形式
项目 村民委员会 居民委员会
依据 村民委员会组织法 城市居民委员会组织法
主要 职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等
产生 村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作
管理 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 大大调动了广大村民(居民)参与乡村(社区)建设的积极性，也有效提高了村民(居民)参与政治生活的素质和能力
[归纳总结]
与基层自治相关的主体及其关系
①基层政权组织：我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府，是最低一级行政区域内的国家政权机关。
②基层政府：基层行政机关，包括县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处。
③街道办事处：城市基层政权中政府的派出机关，从事相关行政管理工作，与乡镇政府是同一级别。
④村(社区)党支部：中国共产党在村(社区)的基层组织，领导村(居)委会的工作，与村(居)委会是领导与被领导的关系。
⑤基层群众性自治组织：通常包括城市的居民委员会、农村的村民委员会，也包括企事业单位的职工代表大会等。
3．发展基层民主
(1)途径
民主 选举 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生
民主 协商 协商要本着有序参与的原则，可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐
民主 决策 ①农村：涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理 ②城市：涉及全体居民利益的重要事项，需居民会议或居民代表会议讨论决定
民主 管理 ①主体：在法律上，属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主 监督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 ②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
(2)意义
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。
③有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化。
1．(2025·广西卷，6③)成立乡贤理事会，优化基层群众性自治组织结构。
矫正：乡贤理事会属于基层社会团体，不属于基层群众性自治组织。
2．(2024·广东卷，8③)居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局。
矫正：居委会是基层群众性自治组织不是国家机关，居委会主导重塑社区社会治理新格局的说法错误。
3．(2025·北京卷，8②)村民通过村民委员会依法间接行使民主权利。
矫正：村民通过村民委员会依法直接行使民主权利，而非间接行使民主权利。
4．创新基层社会治理模式就是创新基层群众性自治组织的形式。
矫正：我国基层群众性自治组织是村(居)民委员会，任何治理模式的创新都是为了更好地发挥村(居)民委员会在民主管理中的作用，不会改变组织形式。
5．(2025·全国卷，16③)推行街道议政代表会制度完善了基层群众性自治组织的形式。
矫正：基层群众性自治组织主要包括村民委员会和居民委员会。街道议政代表会是人大推行的一种协商民主的制度形式，不属于基层群众性自治组织的范畴，没有完善基层群众性自治组织的形式。
考向一 基层自治的实践
[典例1]　(2025·山东卷，6)近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明(　　)
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理　②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围　③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践　④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A．①②　 B．①④　　
C．②③　 D．③④
解析：D　新社区“大党委”的成立有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导，而不是管理，引领乡村振兴高质量发展，党不具有管理职能，①排除。“乡村新社区”属于基层群众性自治组织，不是基层政权组织，不具有行政管理职权，②错误。X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，是在三级协商议事机制下村民参与社区事务的基层民主实践，③正确。X新社区多次召开协商议事会，体现了“共建共治”，探索发展之路，实现双增收，体现了“共享”，说明“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系，④正确。
[典例2]　(2025·黑吉辽内蒙古卷，7)某社区党组织接受常住本社区的各单位党员“报到”，以楼栋为单位成立功能性党支部，并建立楼栋居民微信群，吸纳医院、公安等单位的党员入群，开展问诊、反诈宣讲等活动，赢得了居民的认可。上述措施能够(　　)
①依托党员的专业优势，提高服务群众效能 ②完善基层治理体制机制，增强发展的动力 ③打造党支部进小区模式，形成基层党建新格局　④打破以往单一的治理主体结构，实现多元共治
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　医院、公安等单位的党员各有专长，社区党组织吸纳他们入群，开展问诊、反诈宣讲等活动，能够充分发挥党员的专业优势，有效地提高服务群众效能，①正确。以楼栋为单位成立功能性党支部，开展相关活动，是打造党支部进小区模式的体现，有利于形成基层党建新格局，③正确。材料着重阐述该社区党组织整合党员力量服务居民，“完善基层治理体制机制”夸大了上述措施的作用，②不选。材料阐述的核心在于发挥党员的先锋模范作用，未体现打破以往单一的治理主体结构，实现多元共治的内容，④不选。
考向二 发展基层民主的意义
[典例3]　(2025·云南卷，7)某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开群众心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量。此模式(　　)
①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道　②推动了基层工作的规范化、程序化　③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患　④丰富了普法方式、提升了治理质效
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：B　“阿妈议事会”的阿妈们定期议事，反映村民意见建议，并上门与村民谈心，这拓宽了村民表达意见的渠道，加强了与村委会的沟通，①符合题意。题干强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用，并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容，②不符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，虽然能在一定程度上化解矛盾，但“排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患”的说法过于绝对，③说法错误。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量，体现了该模式丰富了普法方式、提升了治理质效，④符合题意
基层治理
加强基层治理是巩固党的执政根基的重要举措。某地成立楼道党支部，通过包干楼道、楼道党员结对家庭等方式，帮助解决居民难题。同时，培养一大批一专多能的网格员，记录辖区居民的诉求，帮助辖区居民排忧解难。持续深化“法律明白人”培养工程，从乡村向社区延伸。“法律明白人”帮助矛盾纠纷及时就地化解，并通过专门的普法活动或在纠纷调解过程中进行法律宣讲。在党支部领导下，积极动员居民参与社区议事会、民主听证会、民主评议会，并通过线上议事协商、现场议事协商或“线上＋线下”相结合方式，真正做到随时随地听民意、解民忧。
①坚持党建引领，成立楼道党支部，党员结对家庭，发展社区网格员，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，整合各方力量，构建共建共治共享的基层治理格局。②创新基层治理的方式，开展民主决策、民主协商、民主监督，保障人民群众直接行使民主权利，激发人民主体作用，推动基层治理。③深入开展法治宣传教育，持续深化“法律明白人”培养工程，提升普法活动效果，增强居民法治意识，提升基层社会治理的法治化水平。
1．2025年7月，广州某小区通过业委会主导整合公共资源、增设停车位、引入广告等方式，获得公共收益24万元，并向全体业主进行分红。该小区坚持以党建为引领，街道党工委协助开展业务培训、指导账目公开，推动社区实现从“无人管”到“共同治”的转变。由此可见(　　)
①基层群众通过自我管理实现公共利益共享
②基层政府直接参与社区公共事务的管理
③基层党组织在基层治理中发挥领导作用
④基层党组织在基层治理中发挥先锋模范作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B　小区业委会主导整合资源并向业主分红，体现基层群众通过自我管理实现公共利益共享，①正确。街道党工委是协助开展工作，并非基层政府直接参与社区公共事务管理，②错误。小区坚持党建引领，街道党工委协助开展工作，说明基层党组织在基层治理中发挥领导作用，③正确。发挥先锋模范作用的是党员，基层党组织发挥战斗堡垒作用，④错误。
2.（2026·安徽A10联盟调研）某社区党组织自觉接受群众监督，坚决刹住官风傲气、惰风暮气，党组织在群众中的威信更强了。目前，该社区已建立了10个集党群服务、居民议事、矛盾调解于一体的网格工作站，15个党支部的244名党员全部“进网入格”，初步构建起了党组织、网格站（点）、志愿服务队、居民小组、数字平台等多网合一的治理格局。该社区基层治理的成功经验有（ ）
①增强党组织战斗力，切实履行自治职能
②加强党的作风建设，提升党建引领质效
③完善基层群众性自治组织，提升基层治理效能?
④注重基层群众性网络构建，形成多元共治格局
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析：C 党组织在基层治理中起领导核心作用，但不履行自治职能，①排除。党组织自觉接受群众监督，坚决刹住官风傲气、惰风暮气，党组织在群众中的威信更强了，表明加强党的作风建设，提升党建引领质效，②正确。材料没有提及完善基层群众性自治组织（如村委会、居委会），③排除。题干中“构建党组织、网格站（点）、志愿服务队、居民小组、数字平台等多网合一的治理格局”明确体现基层网络构建，形成多元共治格局，④正确。
(2024·贵州卷，18)阅读材料，完成下列要求。
协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。
近年来，我国多地积极推动协商民主向基层延伸，内蒙古前进道街道青二十社区以党建引领基层治理，创新议事平台，搭建“社区合伙人”顾问品牌库，引入相关第三方主体等，共同协商解决问题。云南新街乡人大主席团依托人大代表工作站、联络室，利用代表小组、代表接待日活动等方式，征集群众的意见和建议，解决群众利益诉求。浙江杭州以乡镇街道为单位，网格化推动市、区两级委员到基层一线履职，实现全市两级政协“请你来协商”、乡镇街道“民生议事堂”、村社“协商驿站”3个平台全覆盖。贵州推动政协协商向园区和企业延伸，聚焦园区基础设施建设、营商环境优化等重点问题开展协商，因地制宜解决影响企业发展的突出问题。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述我国在基层民主建设中开展协商民主的做法及意义。
第一步：设问逻辑可视化——明确答题方向
用何阐述 《政治与法治》知识
阐述什么 我国在基层民主建设中开展协商民主的做法及意义
如何阐述 ①概括阐述我国在基层民主建设中开展协商民主的做法 ②阐述我国在基层民主建设中开展协商民主的做法对基层民主建设所产生的积极效果
第二步：材料、知识逻辑可视化——明晰答题思路
材料逻辑 知识逻辑
内蒙古前进道街道青二十社区以党建引领基层治理，创新议事平台，搭建“社区合伙人”顾问品牌库，引入相关第三方主体等，共同协商解决问题 发挥党的领导核心作用，形成治理合力，提升治理效能
云南新街乡人大主席团依托人大代表工作站、联络室，利用代表小组、代表接待日活动等方式，征集群众的意见和建议，解决群众利益诉求 人大广泛征求建议，提升决策的科学化和民主化
浙江杭州以乡镇街道为单位，网格化推动市、区两级委员到基层一线履职，实现全市两级政协“请你来协商”、乡镇街道“民生议事堂”、村社“协商驿站”3个平台全覆盖 开展基层协商，让公众合理表达意见和建议
贵州推动政协协商向园区和企业延伸，聚焦园区基础设施建设、营商环境优化等重点问题开展协商，因地制宜解决影响企业发展的突出问题 发挥政协作用，凝聚共识，促进团结
第三步：答案生成可视化——明准答案表述
答案：①协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，保障了人民当家作主。②坚持党建引领，把党的领导贯穿基层治理全过程，凝聚和调动各方力量，有效提升了基层社会治理效能。③人大通过多种方式，广泛征集群众意见和建议，有助于促进决策的科学化和民主化。④人民政协把协商民主贯穿政治协商、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识，促进团结。⑤在乡镇、社区、企业等不同的层次开展基层民主协商，让公众合理表达意见和建议，有利于促进基层社会的和谐。
推进基层治理现代化的措施
解答基层治理类试题，可从以下方面着手：主体角度——党、人民、国家机关、其他组织；手段——自治、法治、德治、智治；原则——坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
具体答题模板如下：
制度保障 坚持和完善基层群众自治制度
多元共治 (多主体参 与，形成治 理合力) 中国共产党：①发挥党在基层治理中的领导核心作用，为破解基层治理难题提供政治保证 ②发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为破解基层治理难题提供组织保证
政府：发挥政府在基层治理中的主导作用(≠领导作用)，转变职能，优化服务，加强指导
基层群众：①发挥人民群众的主体作用，依法有序参与基层治理，提升责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力 ②参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
基层群众性自治组织：厘清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平
法治保障 推动乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道
智治支撑 以互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化
德治教化 发挥德治(社会主义核心价值观、村规民约、道德模范、中华优秀传统文化、文明风尚等)的教化作用
治理机制 创新基层社会治理机制(形式)，构建共建共治共享的社会治理格局
　(2026·山东潍坊月考)阅读材料，完成下列要求。
某镇各村积极响应“健全党组织领导的基层群众自治机制”精神，不断探索创新乡村治理模式。
每月的9日是A村的“村民议事日”。每到这天，村里会邀请驻村第一书记、村务监督委员会、村妇代会、党员群众代表参加，会上大家围绕“村民议事”制度“说、议、办、评”四个环节展开交流，现场答复群众诉求。为畅通规范议事渠道，A村制订了“集中议”“上门议”“现场议”“线上议”等议事方式，最大程度倾听群众所需、所盼。该村还建立了“智慧村务”平台，村民可通过手机App参与村级财务监督、重大事项投票，使村务公开透明化。同时，该村组建了“党员法官＋乡贤调解员”专班，2024年成功化解历史遗留纠纷12起；积极开展“最美家庭”“好婆媳”等道德模范评选活动，弘扬传统美德。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述A村创新治理模式对乡村治理的作用。
解析：本题为意义类主观题，需要运用党的领导、全过程人民民主、基层群众自治制度的知识，从A村创新治理模式中的做法得出对乡村治理的作用。
答案：①坚持党的领导，发挥党在乡村治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，为乡村治理提供政治保障。②践行全过程人民民主理念，保障村民当家作主，激发村民参与乡村治理的积极性、主动性、创造性。③完善村民自治机制，发扬民主决策、民主管理、民主监督、民主协商优势，激发乡村治理内生动力，提升乡村治理效能。④以科技赋能乡村治理，便利村民参与乡村治理，提升乡村治理的智能化和规范化水平。⑤构建自治、法治、德治融合的乡村治理体系，打造共建共治共享的乡村治理新格局，维护乡村社会和谐稳定。
训练(十六)
(建议用时：25分钟　满分：36分)
选择题：每小题3分。
1．回望历史深处，从西域都护府设立，历代中央政权通过有效治理，促进了各民族之间的交往交流交融和共同发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党70多年来治疆的经验，不断深化对治疆规律的认识和把握，确立新时代党的治疆方略，引领新疆经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。这说明(　　)
①坚持党的领导是新时代治疆工作取得重大成效的根本政治保证　②我国坚持依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应　③民族区域自治制度是新疆实现经济社会发展的根本政治制度保障　④要始终坚持铸牢中华民族共同体意识，促进中华民族的团结统一
A．①④　 B．②③　　
C．①②　 D．③④
解析：A　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党70多年来治疆的经验，不断深化对治疆规律的认识和把握，确立新时代党的治疆方略，引领新疆经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。这说明坚持党的领导是新时代治疆工作取得重大成效的根本政治保证，①正确。题干内容未涉及宗教事务管理或引导宗教与社会主义社会相适应的问题，②排除。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，③排除。回望历史深处，从西域都护府设立，历代中央政权通过有效治理，促进了各民族之间的交往交流交融和共同发展。这说明要始终坚持铸牢中华民族共同体意识，促进中华民族的团结统一，④正确。
2．(2026·安徽合肥期中)近年来，广东省与宁夏回族自治区开展了深度合作。一方面，广东派遣了大量教育、医疗、农业等领域的专业人才前往宁夏，助力当地提升公共服务水平和产业发展能力；另一方面，宁夏的特色农产品通过广东的电商平台和销售渠道，大量销往广东及其他沿海地区。这种“粤人入宁，宁货入粤”双向交流模式取得了显著成效。上述做法(　　)
①消除了民族间发展不平衡的状况　②加强了民族间的交往交流交融　③有助于铸牢中华民族共同体意识　④奠定了社会主义民族关系的基础
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：B　区域发展不平衡是长期存在的客观现象，材料中的合作只能缓解但无法消除这种不平衡，①排除。广东向宁夏派遣专业人才、宁夏特色农产品销往广东，这种双向交流直接加强了两地民族间的交往交流交融，②正确。跨区域的资源互补与合作，促进了各民族共同发展、共同繁荣，有助于铸牢中华民族共同体意识，③正确。新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础，④排除。
3．2025年8月21日，西藏自治区成立60周年庆祝大会隆重举行。60年来，西藏地区取得了一系列成就。
西藏自治区发展成就缩影
2024年，全区党员人数从自治区成立之初的 1.48万人增加到 47.04万人。我国架起党和群众的“连心桥”，借助援藏政策，西藏培养了大批教育、医疗领域人才。
行政村设立村务公开栏，“人大代表之家”搭建起人民群众反映社情民意的有效平台，保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
新修订的《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》自2025年3 月1日起施行，为西藏民族团结进步事业谱写新的篇章。
教育、医疗卫生、社会保障体系不断完善，率先实行15年免费教育，截至2024年底，共有各级各类学校3618所、在校生总数达97万人。
对此，下列认识正确的是(　　)
①西藏自治区始终凝聚着党中央的正确领导，制度优越性充分体现 　②民族地区发展需要建立和发展社会主义民族关系，维护各民族团结、稳定与繁荣 　③民族区域自治制度符合我国国情，要因地制宜走中国特色解决民族问题的正确道路 ④西藏自治区政府制定自治条例，为铸牢中华民族共同体意识提供坚实法治保障
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B　我国已建立社会主义新型民族关系，题干成就重在巩固和发展现有民族关系，而非“建立”，②错误。自治区人民代表大会有权制定自治条例，而不是自治区政府，④错误。①③正确。
4．2025年9月，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时强调，要总结运用历史经验，立足我国宗教工作实际，强化系统观念，加强体制规范建设，加强综合治理，加强基层基础工作，系统推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。新时代做好宗教工作要(　　)
①更好地尊重和保障公民的宗教信仰自由权利
②坚持独立自主自办，严禁开展对外宗教交往
③依法管理宗教事务，提高宗教工作法治化水平
④变革宗教的本质，引导其与社会主义社会相适应
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　我国坚持独立自主自办原则，但并非“严禁开展对外宗教交往”，而是支持在平等友好基础上开展对外宗教交流，②错误。宗教的本质是唯心主义世界观，我国实行宗教信仰自由政策，并非要“变革宗教的本质”，而是引导宗教与社会主义社会相适应，④错误。①③正确。
5．(2026·山东烟台期中)针对村域广、人口多等情况，X村构建“纵向到底、横向到边”的党建网、治理网、服务网，推动“需求在一线采集、问题在一线反馈、矛盾在一线调解”；构建“村党委—自然村党支部—村民党小组—党员—群众”五级“根系”，以民主议事参与治理、以法律途径保障权益、以道德约束自觉守规，积极探索乡村善治新路径。X村的治理坚持(　　)
①党建引领，把党的组织优势转化为基层治理效能 ②自治、法治、德治“三治融合”，推进基层治理现代化　③构建基层治理服务体系，创新基层群众自治的组织形式　④丰富基层治理形式，拓展村民参与治理的权利边界
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：A　构建“党建网、治理网、服务网”和五级“根系”，体现了党建引领，把党的组织优势转化为基层治理效能，①正确。“以民主议事参与治理、以法律途径保障权益、以道德约束自觉守规”，体现了自治、法治、德治“三治融合”，推进基层治理现代化，②正确。基层群众自治组织的形式是法定的，不能随意创新，③排除。村民的权利是法定的，不能随意拓展，且题干未涉及拓展村民参与治理的权利边界，④排除。
6．某社区每个月至少召开一次居民恳谈会，由社区党委牵头，请相关职能部门、网格员、居民代表一起，现场协调解决难题。该社区党委书记争取了112项行政办事项目下沉到社区，还建起20支特色志愿者服务队，为社区居民提供服务，极大提高了社区居民的幸福感、获得感。该社区居民幸福感、获得感提高的原因是(　　)
A．方便社区居民直接行使民主权利，创新了基层群众自治组织的形式
B．多项行政事项下沉到社区，扩大了该社区的社会服务职能
C．坚持居委会科学民主决策，集中民智助力社区治理
D．发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，加强了党对基层自治的领导
解析：D　社区居民恳谈会确实方便居民参与民主管理，但并未“创新”基层群众自治组织的形式，A不选。社区(居委会)是基层群众性自治组织，不具备“社会服务职能”，该职能属于政府；行政事项下沉是政府服务向基层延伸，并非扩大社区职能，B错误。材料中社区党委牵头召开恳谈会，核心是党组织主导协调，而非“居委会科学民主决策”，C不选。社区党委牵头组织恳谈会、争取行政事项下沉、组建志愿者服务队，体现了基层党组织的战斗堡垒作用，通过党的领导统筹资源、服务居民，是居民幸福感、获得感提高的关键原因，D正确。
7．(课标变化题)某市在老旧小区改造中创新推行“幸福圆桌会”机制：由社区党组织牵头，组织居民代表、物业公司、职能部门、专业设计师等围桌议事，通过“线上征集＋线下协商”确定改造方案，并由居民监督施工全过程。该机制成功解决了电梯加装、停车位规划等民生难题。这一实践体现的人民当家作主实现路径包括(　　)
①协商民主在基层治理中的制度化实践　②市场化运作对公共事务的主导作用　③基层群众治理实践形式的创新突破　④全过程人民民主的法治保障机制
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B　“幸福圆桌会”由社区党组织牵头，组织多方围桌议事，通过“线上征集＋线下协商”确定改造方案，这是协商民主在基层治理中的制度化实践，体现了人民当家作主的实现路径，①正确。在老旧小区改造中，起主导作用的是基层党组织和基层群众自治组织，而非市场化运作，②错误。“幸福圆桌会”机制整合多方力量，采用线上线下结合的方式，并由居民监督全过程，创新了基层群众治理实践形式，居民不仅参与方案制定，还监督施工全过程，有效解决了电梯加装、停车位规划等民生难题，彰显了人民群众在基层治理中的主体作用，实现了人民当家作主，③正确。题干中未涉及法治保障机制，④与题意不符。
8．(2026·黑龙江牡丹江月考)近年来，安徽省蚌埠市某社区以党建引领为统筹，构建“党建＋网格”治理路径，提高党员参与意识，打造家门口的“民生议事台”，聚焦民生实事、治理难事，广泛开展协商议事、民主议事；对居民关心事项进行商议表决，推动社区事务大家议、大家定、大家评。可见，推动社区治理要(　　)
①发挥党的领导核心作用，打造共建共治共享的治理格局　②完善基层群众自治制度，增强基层群众性自治组织自主性　③践行全过程人民民主，激发居民的政治参与热情　④增强政治协商功能，构建多元主体协商共治机制
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　该社区以党建引领为统筹，构建“党建＋网格”治理路径，提高党员参与意识，可见，推动社区治理要发挥党的领导核心作用，打造共建共治共享的治理格局，①正确。材料强调党建引领，践行全过程人民民主，激发居民的政治参与热情，并未涉及完善基层群众自治制度，②排除。打造家门口的“民生议事台”，聚焦民生实事、治理难事，广泛开展协商议事、民主议事，推动社区事务大家议、大家定、大家评，可见，推动社区治理要践行全过程人民民主，激发居民的政治参与热情，③正确。政治协商是人民政协的主要职能之一，材料并未涉及人民政协履行职能的问题，也未体现构建多元主体协商共治机制，④排除。
非选择题：共12分。
9．(12分)(2026·广西来宾阶段练习)阅读材料，完成下列要求。
近年来，基层治理中群众参与度低等难题，逐渐成为制约乡村发展的突出瓶颈。为破解这一困境，旧城镇以党建引领“大管家”作用为核心抓手，积极探索基层治理新路径。该镇在全镇范围内统筹建设11个村级共建理事会、45个共建小组以及65个公共服务组，通过构建多层级治理组织体系，创新形成“自己建、自己管、自己爱”的乡村治理新模式，有力推动乡村治理效能实现全面跃升。
在汇聚治理力量方面，旧城镇依托党建引领实施“三个建强”举措，为基层治理构筑起坚实的“四梁八柱”，形成“党员带头、骨干攻坚、网格兜底”的协同治理格局。
在破解治理难题上，旧城镇坚持“以点带面、精准施策”，将自治实践与民生需求紧密结合，针对环境治理痛点，通过开展“小手牵大手”“志愿服务”“爱卫活动月”“攻坚月”等系列行动300余次，有效整治乱搭乱建、乱堆乱放等现象，切实改善乡村人居环境。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析旧城镇乡村治理新模式的成功实践对提升基层治理能力的启示。
解析：旧城镇依托党建引领实施“三个建强”举措→可联系党的领导、基层党组织。通过构建多层级治理组织体系，创新形成“自己建、自己管、自己爱”的乡村治理新模式→可联系基层治理体系。将自治实践与民生需求紧密结合→可联系基层群众自治的内容。
答案：①坚持党建引领，筑牢基层治理的战斗堡垒。在基层治理中，要充分发挥中国共产党的领导核心作用，加强基层党组织建设，通过党建引领，能够凝聚党员力量，发挥党员的先锋模范作用，确保基层治理工作沿着正确方向推进。 ②构建多元治理体系，整合基层治理资源。提升基层治理能力需要构建多元参与、协同共治的治理体系。通过整合基层各类组织资源，搭建广泛参与的治理平台，形成治理合力，提高基层治理的效率和水平。 ③以人民为中心，推动自治实践与民生需求相结合。基层治理要坚持以人民为中心的发展思想，通过开展符合群众需求的自治实践活动，激发群众的参与热情，提高群众的参与度，让群众在基层治理中有更多的获得感、幸福感和安全感，从而破解“群众参与度低”的难题。(共88张PPT)
课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
核心点一
核心点二
限时规范训练
内
容
索
引
大题攻略
1．我国是统一的多民族国家
核心点一
民族区域自治制度
民族 格局 ①特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点
②表现：各民族有自己的历史和文化；各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中
③要求：必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
行政 区域 ①行政区域：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
②地方自治：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
③主权统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
2.我国的社会主义民族关系和民族方针
(1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(2)处理民族关系的方针
民族平等 各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务
民族团结 是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共同繁荣 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
三者 联系
①坚持民族平等，并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
②各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣；各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化共同繁荣。
[特别提醒]
3．民族区域自治制度
(1)是什么
含义 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府
③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经济建设自主权、文化自主权等
特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
民族区域自治地方的建置及其自治权(P61“相关链接”)
(1)建置：自治区由全国人大批准建置；自治州和自治县由国务院批准建置。
(2)自治权
①依法制定自治条例和单行条例。
②依法管理地方财政的自治权。
③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
④依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
[特别提醒]
(2)为什么
根本原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益
必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统
②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
(3)怎么做
保证民族自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
维护国 家统一 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
增进民 族团结 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识
4.我国的宗教政策与法律
(1)原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
(2)内容
①实行宗教信仰自由政策：根本出发点和落脚点是加强群众团结、凝聚力量搞建设、实现复兴目标。(侧重自由)
②依法管理宗教事务：坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(强调依法规范宗教活动)
③坚持独立自主自办的原则：宗教事务属于我国内政。(强调不受外来干涉)
④积极引导宗教与社会主义社会相适应：要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。(强调为经济社会发展作贡献)
1．我国是统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。
矫正：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2．民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度。
矫正：民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，而不是“取决于”。
3．(2024·山东卷，6②)《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据。
矫正：检察权是指国家检察机关行使法律监督的权力，西藏自治区自治机关(人民代表大会和人民政府)没有检察权。
4．(2025·河北卷，6①)自治区党委是民族自治地方行使自治权的机关。
矫正：民族自治地方的自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
5．我国实行宗教信仰自由政策是指我国保护公民信仰宗教的自由。
矫正：我国实行宗教信仰自由政策，既包括保护公民信仰宗教的自由，又包括保护公民不信仰宗教的自由。
6．我国宗教实行独立自主自办的原则，我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
矫正： 我国宗教实行独立自主自办的原则，是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。但我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
考向一 民族关系
[典例1]　(2025·甘肃卷，6)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年以来，中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，推动西藏各项事业取得跨越式发展，共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了(　　)
①民族平等、团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针　②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度　③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径　④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力
A．①②　 B．①③　　
C．②④　 D．③④
B　
解析：B　他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，推动西藏各项事业取得跨越式发展，体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，①符合题意。题干主要强调对口援藏工作的成效，并未涉及民族区域自治制度的内容，②不符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏，他们与当地群众休戚与共，这是广泛交往交流交融的体现，也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径，③符合题意。中华民族共同体形成和发展的动力是各民族在长期共同生活中形成的相互依存的关系以及共同的历史文化等，且西藏有独特习俗，并非“习俗相同”，④错误。
[典例2]　(2025·陕晋宁青卷，5)中华民族一家亲，各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依。从邻里节百家宴同吃一桌饭，到“村超”赛事共踢一场球，民族交融新形式不断涌现，民族团结之花处处绽放。这表明(　　)
①各民族共同书写了辉煌的中国历史　②党的领导是做好民族工作的根本保证　③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设　④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[考教衔接]
题源 追溯 教材P59正文：我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
衔接 展示 信息点①：各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依 党的领导是做好民族工作的根本保证
信息点②：从邻里节百家宴同吃一桌饭，到“村超”赛事共踢一场球 各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
思维 清障 一定注意选项本身正确，但与题意无关的选项，也需要排除，例如本题的①③
考向二 民族区域自治制度
[典例3]　(2025·湖北卷，8)2024年12月，云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例(草案)》提出修改完善意见，为续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知(　　)
①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化 ②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构　③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结　④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　
解析：D　誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结，③正确。人大民族委员会开展立法协商、处理草案相关工作，体现其具有研究、审议相关议案的职能，④正确。题干聚焦誓词碑文化保护与传承的立法流程，未涉及各民族共同创造中华文化的内容，①错误。多党合作和政治协商的重要机构是人民政协，立法协商会并非此类机构，存在概念混淆，②错误。
[典例4]　(2025·江苏卷，6)非遗是中华文明绵延传承的生动见证，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。某自治州以“非遗＋”模式为切口，深挖中华优秀传统文化与中华民族发展的内在关系，推进非遗相关制度建设，探索激发非遗保护的内生动力，让非遗深嵌于当地各族人民现代生活，营造出传承中华文明的浓厚社会氛围。该地的做法(　　)
①增强了当地各族群众对中华文化的认同
②保障了当地少数民族的合法权利和利益
③在非遗保护中铸牢了中华民族共同体意识
④展现了我国民族区域自治制度的独特优势
A．①③　 B．①④　　
C．②③　 D．②④
A　
解析：A　深挖中华优秀传统文化与中华民族发展的内在关系，让非遗深嵌于当地各族人民现代生活，营造出传承中华文明的浓厚社会氛围，有利于增强当地各族群众对中华文化的认同，铸牢中华民族共同体意识，①③符合题意。材料聚焦于非遗保护与文化传承，未直接涉及对当地少数民族的合法权利和利益的保障措施，且当地各族人民不仅仅是指当地少数民族，②不选。材料未明确体现“某自治州”通过行使自治权等推动非遗保护，因此，“自治制度的独特优势”的表述缺乏直接依据，属于过度延伸，④不选。
新疆维吾尔自治区成立70周年
巍巍天山流金彩，莽莽昆仑尽欢颜。2025年9月25日，新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝大会在乌鲁木齐隆重举行。1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立，掀开了新疆繁荣发展的崭新篇章。70年来，在党中央坚强领导下，新疆各族人民共同当家作主，同全国人民一道迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，取得了举世瞩目的伟大成就。2024年，新疆地区生产总值首次突破2万亿元，是1955年的204.3倍。今天的新疆，社会大局持续稳定，中华民族共同体意识不断铸牢，综合实力显著增强，民生福祉极大提升，生态环境明显改善，党的执政基础更加巩固，各族干部群众获得感、幸福感、安全感大幅增强，正和全国一道意气风发向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标迈进。
知其所来，方能明其所往。新疆维吾尔自治区70年的辉煌成就来之不易，经验弥足珍贵。这是党中央坚强领导的结果，是新疆各族干部群众感恩奋进、顽强拼搏的结果，是全党全国各族人民共同奋斗、大力支援的结果，充分彰显了社会主义制度的巨大优越性，充分展现了中国特色解决民族问题正确道路的强大生命力，充分证明了新时代党的治疆方略是完全正确的，必将载入中华民族发展史册。
①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党中央统筹全国大局，制定实施新时代党的治疆方略，为确保新疆始终沿着社会主义方向稳步前进提供了根本的政治保证。②坚持以人民为中心，彰显制度的“民生保障”优势。通过发展经济、改善生态、巩固稳定大局，让新疆各族群众共享发展成果，切实保障了人民当家作主的权利与美好生活需求。③民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，为民族地区发展提供了制度保障，有力维护国家统一与民族团结，不断铸牢中华民族共同体意识。④社会主义制度具有集中力量办大事的显著优势。全党全国各族人民共同支援，与新疆各族群众的拼搏形成合力，推动新疆地区经济增长。
1．(课标变化题)2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年。70年来，新疆经济总量从1955年的12.31亿元增长至2024年的2.05万亿元，年均增长8%，292.32万人脱贫；建成4000个民族团结大院。这些成就得益于(　　)
①我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针　②民族区域自治制度和宗教政策为其发展提供了根本政治保证　③发展各民族平等团结互助和谐关系，铸牢中华民族共同体意识　④党和国家以兴边富民为根本任务，确保自治区有效行使自治权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
解析：B　中国共产党的领导为其发展提供了根本政治保证，②排除。民族区域自治的根本任务是保障少数民族的合法权益，促进民族地区发展和稳定，此外，成就的取得得益于多方面政策协同，并非仅靠确保自治权行使，④排除。①③正确。
2025年课标新变化：铸牢中华民族共同体意识更受重视
普通高中思想政治课程标准(2017年版2025年修订)在必修3的教学提示中，新增“以‘如何铸牢中华民族共同体意识’为议题，探究不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的意义”，这体现国家更加重视铸牢中华民族共同体意识。本题以新疆经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革为情境，考查民族区域自治制度和铸牢中华民族共同体意识相关知识，充分贴合2025年课标新增内容。
[名师点睛]
2．2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年，70年来新疆法治建设成效显著。
◆自治区人大及其常委会制定《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》等地方性法规170余部；
◆自治区各级人民法院设立双语审判庭，聚焦更好满足少数民族群众司法需求。
据此，下列判断正确的是(　　)
①自治区人大及其常委会制定地方性法规为民族地区发展提供法治保障　②自治区法院依法行使自治权切实保障各民族群众的合法权益　③维护少数民族群众权益才能真正实现民族平等和民族团结　④新疆的法治成就彰显了我国民族区域自治制度的优越性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B　
解析：B　法院是审判机关，不行使自治权。自治权由自治区人大、政府行使，②排除。“维护少数民族群众权益”是实现民族平等和民族团结的重要条件，但不是唯一条件，③排除。①④正确。
1．基层群众自治的含义
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地区，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
核心点二
基层群众自治制度
2．基层群众自治的组织形式
项目 村民委员会 居民委员会
依据 村民委员会组织法 城市居民委员会组织法
主要 职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等
项目 村民委员会 居民委员会
产生 村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作
管理 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 大大调动了广大村民(居民)参与乡村(社区)建设的积极性，也有效提高了村民(居民)参与政治生活的素质和能力
与基层自治相关的主体及其关系
①基层政权组织：我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府，是最低一级行政区域内的国家政权机关。
②基层政府：基层行政机关，包括县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处。
③街道办事处：城市基层政权中政府的派出机关，从事相关行政管理工作，与乡镇政府是同一级别。
④村(社区)党支部：中国共产党在村(社区)的基层组织，领导村(居)委会的工作，与村(居)委会是领导与被领导的关系。
⑤基层群众性自治组织：通常包括城市的居民委员会、农村的村民委员会，也包括企事业单位的职工代表大会等。
[归纳总结]
3．发展基层民主
(1)途径
民主 选举 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生
民主 协商 协商要本着有序参与的原则，可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐
民主 决策 ①农村：涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理
②城市：涉及全体居民利益的重要事项，需居民会议或居民代表会议讨论决定
民主 管理 ①主体：在法律上，属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织
②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主 监督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
(2)意义
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。
③有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化。
1．(2025·广西卷，6③)成立乡贤理事会，优化基层群众性自治组织结构。
矫正：乡贤理事会属于基层社会团体，不属于基层群众性自治组织。
2．(2024·广东卷，8③)居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局。
矫正：居委会是基层群众性自治组织不是国家机关，居委会主导重塑社区社会治理新格局的说法错误。
3．(2025·北京卷，8②)村民通过村民委员会依法间接行使民主权利。
矫正：村民通过村民委员会依法直接行使民主权利，而非间接行使民主权利。
4．创新基层社会治理模式就是创新基层群众性自治组织的形式。
矫正：我国基层群众性自治组织是村(居)民委员会，任何治理模式的创新都是为了更好地发挥村(居)民委员会在民主管理中的作用，不会改变组织形式。
5．(2025·全国卷，16③)推行街道议政代表会制度完善了基层群众性自治组织的形式。
矫正：基层群众性自治组织主要包括村民委员会和居民委员会。街道议政代表会是人大推行的一种协商民主的制度形式，不属于基层群众性自治组织的范畴，没有完善基层群众性自治组织的形式。
考向一 基层自治的实践
[典例1]　(2025·山东卷，6)近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明
(　　)
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理　②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围　③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践　④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A．①②　 B．①④　　
C．②③　 D．③④
D　
解析：D　新社区“大党委”的成立有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导，而不是管理，引领乡村振兴高质量发展，党不具有管理职能，①排除。“乡村新社区”属于基层群众性自治组织，不是基层政权组织，不具有行政管理职权，②错误。X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，是在三级协商议事机制下村民参与社区事务的基层民主实践，③正确。X新社区多次召开协商议事会，体现了“共建共治”，探索发展之路，实现双增收，体现了“共享”，说明“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系，④正确。
[典例2]　(2025·黑吉辽内蒙古卷，7)某社区党组织接受常住本社区的各单位党员“报到”，以楼栋为单位成立功能性党支部，并建立楼栋居民微信群，吸纳医院、公安等单位的党员入群，开展问诊、反诈宣讲等活动，赢得了居民的认可。上述措施能够(　　)
①依托党员的专业优势，提高服务群众效能 ②完善基层治理体制机制，增强发展的动力 ③打造党支部进小区模式，形成基层党建新格局　④打破以往单一的治理主体结构，实现多元共治
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　
解析：A　医院、公安等单位的党员各有专长，社区党组织吸纳他们入群，开展问诊、反诈宣讲等活动，能够充分发挥党员的专业优势，有效地提高服务群众效能，①正确。以楼栋为单位成立功能性党支部，开展相关活动，是打造党支部进小区模式的体现，有利于形成基层党建新格局，③正确。材料着重阐述该社区党组织整合党员力量服务居民，“完善基层治理体制机制”夸大了上述措施的作用，②不选。材料阐述的核心在于发挥党员的先锋模范作用，未体现打破以往单一的治理主体结构，实现多元共治的内容，④不选。
考向二 发展基层民主的意义
[典例3]　(2025·云南卷，7)某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开群众心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量。此模式(　　)
①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道　②推动了基层工作的规范化、程序化　③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患　④丰富了普法方式、提升了治理质效
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B　
解析：B　“阿妈议事会”的阿妈们定期议事，反映村民意见建议，并上门与村民谈心，这拓宽了村民表达意见的渠道，加强了与村委会的沟通，①符合题意。题干强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用，并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容，②不符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，虽然能在一定程度上化解矛盾，但“排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患”的说法过于绝对，③说法错误。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量，体现了该模式丰富了普法方式、提升了治理质效，④符合题意
基层治理
加强基层治理是巩固党的执政根基的重要举措。某地成立楼道党支部，通过包干楼道、楼道党员结对家庭等方式，帮助解决居民难题。同时，培养一大批一专多能的网格员，记录辖区居民的诉求，帮助辖区居民排忧解难。持续深化“法律明白人”培养工程，从乡村向社区延伸。“法律明白人”帮助矛盾纠纷及时就地化解，并通过专门的普法活动或在纠纷调解过程中进行法律宣讲。在党支部领导下，积极动员居民参与社区议事会、民主听证会、民主评议会，并通过线上议事协商、现场议事协商或“线上＋线下”相结合方式，真正做到随时随地听民意、解民忧。
①坚持党建引领，成立楼道党支部，党员结对家庭，发展社区网格员，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，整合各方力量，构建共建共治共享的基层治理格局。②创新基层治理的方式，开展民主决策、民主协商、民主监督，保障人民群众直接行使民主权利，激发人民主体作用，推动基层治理。③深入开展法治宣传教育，持续深化“法律明白人”培养工程，提升普法活动效果，增强居民法治意识，提升基层社会治理的法治化水平。
1．2025年7月，广州某小区通过业委会主导整合公共资源、增设停车位、引入广告等方式，获得公共收益24万元，并向全体业主进行分红。该小区坚持以党建为引领，街道党工委协助开展业务培训、指导账目公开，推动社区实现从“无人管”到“共同治”的转变。由此可见(　　)
①基层群众通过自我管理实现公共利益共享
②基层政府直接参与社区公共事务的管理
③基层党组织在基层治理中发挥领导作用
④基层党组织在基层治理中发挥先锋模范作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　
解析：B　小区业委会主导整合资源并向业主分红，体现基层群众通过自我管理实现公共利益共享，①正确。街道党工委是协助开展工作，并非基层政府直接参与社区公共事务管理，②错误。小区坚持党建引领，街道党工委协助开展工作，说明基层党组织在基层治理中发挥领导作用，③正确。发挥先锋模范作用的是党员，基层党组织发挥战斗堡垒作用，④错误。
2.（2026·安徽A10联盟调研）某社区党组织自觉接受群众监督，坚决刹住官风傲气、惰风暮气，党组织在群众中的威信更强了。目前，该社区已建立了10个集党群服务、居民议事、矛盾调解于一体的网格工作站，15个党支部的244名党员全部“进网入格”，初步构建起了党组织、网格站（点）、志愿服务队、居民小组、数字平台等多网合一的治理格局。该社区基层治理的成功经验有（ ）
①增强党组织战斗力，切实履行自治职能
②加强党的作风建设，提升党建引领质效
③完善基层群众性自治组织，提升基层治理效能?
④注重基层群众性网络构建，形成多元共治格局
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
C
解析：C 党组织在基层治理中起领导核心作用，但不履行自治职能，①排除。党组织自觉接受群众监督，坚决刹住官风傲气、惰风暮气，党组织在群众中的威信更强了，表明加强党的作风建设，提升党建引领质效，②正确。材料没有提及完善基层群众性自治组织（如村委会、居委会），③排除。题干中“构建党组织、网格站（点）、志愿服务队、居民小组、数字平台等多网合一的治理格局”明确体现基层网络构建，形成多元共治格局，④正确。
(2024·贵州卷，18)阅读材料，完成下列要求。
协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。
近年来，我国多地积极推动协商民主向基层延伸，内蒙古前进道街道青二十社区以党建引领基层治理，创新议事平台，搭建“社区合伙人”顾问品牌库，引入相关第三方主体等，共同协商解决问题。云南新街乡人大主席团依托人大代表工作站、联络室，利用代表小组、代表接待日
大题攻略
关于“基层民主建设”的命题
活动等方式，征集群众的意见和建议，解决群众利益诉求。浙江杭州以乡镇街道为单位，网格化推动市、区两级委员到基层一线履职，实现全市两级政协“请你来协商”、乡镇街道“民生议事堂”、村社“协商驿站”3个平台全覆盖。贵州推动政协协商向园区和企业延伸，聚焦园区基础设施建设、营商环境优化等重点问题开展协商，因地制宜解决影响企业发展的突出问题。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述我国在基层民主建设中开展协商民主的做法及意义。
第一步：设问逻辑可视化——明确答题方向
用何阐述 《政治与法治》知识
阐述什么 我国在基层民主建设中开展协商民主的做法及意义
如何阐述 ①概括阐述我国在基层民主建设中开展协商民主的做法
②阐述我国在基层民主建设中开展协商民主的做法对基层民主建设所产生的积极效果
第二步：材料、知识逻辑可视化——明晰答题思路
材料逻辑 知识逻辑
内蒙古前进道街道青二十社区以党建引领基层治理，创新议事平台，搭建“社区合伙人”顾问品牌库，引入相关第三方主体等，共同协商解决问题 发挥党的领导核心作用，形成治理合力，提升治理效能
云南新街乡人大主席团依托人大代表工作站、联络室，利用代表小组、代表接待日活动等方式，征集群众的意见和建议，解决群众利益诉求 人大广泛征求建议，提升决策的科学化和民主化
材料逻辑 知识逻辑
浙江杭州以乡镇街道为单位，网格化推动市、区两级委员到基层一线履职，实现全市两级政协“请你来协商”、乡镇街道“民生议事堂”、村社“协商驿站”3个平台全覆盖 开展基层协商，让公众合理表达意见和建议
贵州推动政协协商向园区和企业延伸，聚焦园区基础设施建设、营商环境优化等重点问题开展协商，因地制宜解决影响企业发展的突出问题 发挥政协作用，凝聚共识，促进团结
第三步：答案生成可视化——明准答案表述
答案：①协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，保障了人民当家作主。②坚持党建引领，把党的领导贯穿基层治理全过程，凝聚和调动各方力量，有效提升了基层社会治理效能。③人大通过多种方式，广泛征集群众意见和建议，有助于促进决策的科学化和民主化。④人民政协把协商民主贯穿政治协商、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识，促进团结。⑤在乡镇、社区、企业等不同的层次开展基层民主协商，让公众合理表达意见和建议，有利于促进基层社会的和谐。
推进基层治理现代化的措施
解答基层治理类试题，可从以下方面着手：主体角度——党、人民、国家机关、其他组织；手段——自治、法治、德治、智治；原则——坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
具体答题模板如下：
制度保障 坚持和完善基层群众自治制度
多元共治 (多主体参 与，形成治理合力) 中国共产党：①发挥党在基层治理中的领导核心作用，为破解基层治理难题提供政治保证
②发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为破解基层治理难题提供组织保证
政府：发挥政府在基层治理中的主导作用(≠领导作用)，转变职能，优化服务，加强指导
基层群众：①发挥人民群众的主体作用，依法有序参与基层治理，提升责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力
②参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
基层群众性自治组织：厘清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平
法治保障 推动乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道
智治支撑 以互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化
德治教化 发挥德治(社会主义核心价值观、村规民约、道德模范、中华优秀传统文化、文明风尚等)的教化作用
治理机制 创新基层社会治理机制(形式)，构建共建共治共享的社会治理格局
(2026·山东潍坊月考)阅读材料，完成下列要求。
某镇各村积极响应“健全党组织领导的基层群众自治机制”精神，不断探索创新乡村治理模式。
每月的9日是A村的“村民议事日”。每到这天，村里会邀请驻村第一书记、村务监督委员会、村妇代会、党员群众代表参加，会上大家围绕“村民议事”制度“说、议、办、评”四个环节展开交流，现场答复群众诉求。为畅通规范议事渠道，A村制订了“集中议”“上门议”“现场议”“线上议”等议事方式，最大程度倾听群众所需、所盼。该村还建立了“智慧村务”平台，村民可通过手机App参与村级财务监督、重大事项投票，使村务公开透明化。同时，该村组建了“党员法官＋乡贤调解员”专班，2024年成功化解历史遗留纠纷12起；积极开展“最美家庭”“好婆媳”等道德模范评选活动，弘扬传统美德。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述A村创新治理模式对乡村治理的作用。
解析：本题为意义类主观题，需要运用党的领导、全过程人民民主、基层群众自治制度的知识，从A村创新治理模式中的做法得出对乡村治理的作用。
答案：①坚持党的领导，发挥党在乡村治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，为乡村治理提供政治保障。②践行全过程人民民主理念，保障村民当家作主，激发村民参与乡村治理的积极性、主动性、创造性。③完善村民自治机制，发扬民主决策、民主管理、民主监督、民主协商优势，激发乡村治理内生动力，提升乡村治理效能。④以科技赋能乡村治理，便利村民参与乡村治理，提升乡村治理的智能化和规范化水平。⑤构建自治、法治、德治融合的乡村治理体系，打造共建共治共享的乡村治理新格局，维护乡村社会和谐稳定。
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(建议用时：25分钟　满分：36分)
选择题：每小题3分。
1．回望历史深处，从西域都护府设立，历代中央政权通过有效治理，促进了各民族之间的交往交流交融和共同发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党70多年来治疆的经验，不断深化对治疆规律的认识和把握，确立新时代党的治疆方略，引领新疆经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。这说明
(　　)
①坚持党的领导是新时代治疆工作取得重大成效的根本政治保证　②我国坚持依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应　③民族区域自治制度是新疆实现经济社会发展的根本政治制度保障　④要始终坚持铸牢中华民族共同体意识，促进中华民族的团结统一
A．①④　 B．②③　　
C．①②　 D．③④
训练
(十六)
A　
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解析：A　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党70多年来治疆的经验，不断深化对治疆规律的认识和把握，确立新时代党的治疆方略，引领新疆经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。这说明坚持党的领导是新时代治疆工作取得重大成效的根本政治保证，①正确。题干内容未涉及宗教事务管理或引导宗教与社会主义社会相适应的问题，②排除。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，③排除。回望历史深处，从西域都护府设立，历代中央政权通过有效治理，促进了各民族之间的交往交流交融和共同发展。这说明要始终坚持铸牢中华民族共同体意识，促进中华民族的团结统一，④正确。
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2．(2026·安徽合肥期中)近年来，广东省与宁夏回族自治区开展了深度合作。一方面，广东派遣了大量教育、医疗、农业等领域的专业人才前往宁夏，助力当地提升公共服务水平和产业发展能力；另一方面，宁夏的特色农产品通过广东的电商平台和销售渠道，大量销往广东及其他沿海地区。这种“粤人入宁，宁货入粤”双向交流模式取得了显著成效。上述做法(　　)
①消除了民族间发展不平衡的状况　②加强了民族间的交往交流交融　③有助于铸牢中华民族共同体意识　④奠定了社会主义民族关系的基础
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
B　
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解析：B　区域发展不平衡是长期存在的客观现象，材料中的合作只能缓解但无法消除这种不平衡，①排除。广东向宁夏派遣专业人才、宁夏特色农产品销往广东，这种双向交流直接加强了两地民族间的交往交流交融，②正确。跨区域的资源互补与合作，促进了各民族共同发展、共同繁荣，有助于铸牢中华民族共同体意识，③正确。新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础，④排除。
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3．2025年8月21日，西藏自治区成立60周年庆祝大会隆重举行。60年来，西藏地区取得了一系列成就。
西藏自治区发展成就缩影
2024年，全区党员人数从自治区成立之初的 1.48万人增加到 47.04万人。我国架起党和群众的“连心桥”，借助援藏政策，西藏培养了大批教育、医疗领域人才。
行政村设立村务公开栏，“人大代表之家”搭建起人民群众反映社情民意的有效平台，保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
新修订的《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》自2025年3 月1日起施行，为西藏民族团结进步事业谱写新的篇章。
教育、医疗卫生、社会保障体系不断完善，率先实行15年免费教育，截至2024年底，共有各级各类学校3618所、在校生总数达97万人。
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对此，下列认识正确的是(　　)
①西藏自治区始终凝聚着党中央的正确领导，制度优越性充分体现 　②民族地区发展需要建立和发展社会主义民族关系，维护各民族团结、稳定与繁荣 　③民族区域自治制度符合我国国情，要因地制宜走中国特色解决民族问题的正确道路 ④西藏自治区政府制定自治条例，为铸牢中华民族共同体意识提供坚实法治保障
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
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解析：B　我国已建立社会主义新型民族关系，题干成就重在巩固和发展现有民族关系，而非“建立”，②错误。自治区人民代表大会有权制定自治条例，而不是自治区政府，④错误。①③正确。
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4．2025年9月，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时强调，要总结运用历史经验，立足我国宗教工作实际，强化系统观念，加强体制规范建设，加强综合治理，加强基层基础工作，系统推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。新时代做好宗教工作要(　　)
①更好地尊重和保障公民的宗教信仰自由权利
②坚持独立自主自办，严禁开展对外宗教交往
③依法管理宗教事务，提高宗教工作法治化水平
④变革宗教的本质，引导其与社会主义社会相适应
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
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解析：A　我国坚持独立自主自办原则，但并非“严禁开展对外宗教交往”，而是支持在平等友好基础上开展对外宗教交流，②错误。宗教的本质是唯心主义世界观，我国实行宗教信仰自由政策，并非要“变革宗教的本质”，而是引导宗教与社会主义社会相适应，④错误。①③正确。
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5．(2026·山东烟台期中)针对村域广、人口多等情况，X村构建“纵向到底、横向到边”的党建网、治理网、服务网，推动“需求在一线采集、问题在一线反馈、矛盾在一线调解”；构建“村党委—自然村党支部—村民党小组—党员—群众”五级“根系”，以民主议事参与治理、以法律途径保障权益、以道德约束自觉守规，积极探索乡村善治新路径。X村的治理坚持(　　)
①党建引领，把党的组织优势转化为基层治理效能 ②自治、法治、德治“三治融合”，推进基层治理现代化　③构建基层治理服务体系，创新基层群众自治的组织形式　④丰富基层治理形式，拓展村民参与治理的权利边界
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A　
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解析：A　构建“党建网、治理网、服务网”和五级“根系”，体现了党建引领，把党的组织优势转化为基层治理效能，①正确。“以民主议事参与治理、以法律途径保障权益、以道德约束自觉守规”，体现了自治、法治、德治“三治融合”，推进基层治理现代化，②正确。基层群众自治组织的形式是法定的，不能随意创新，③排除。村民的权利是法定的，不能随意拓展，且题干未涉及拓展村民参与治理的权利边界，④排除。
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6．某社区每个月至少召开一次居民恳谈会，由社区党委牵头，请相关职能部门、网格员、居民代表一起，现场协调解决难题。该社区党委书记争取了112项行政办事项目下沉到社区，还建起20支特色志愿者服务队，为社区居民提供服务，极大提高了社区居民的幸福感、获得感。该社区居民幸福感、获得感提高的原因是(　　)
A．方便社区居民直接行使民主权利，创新了基层群众自治组织的形式
B．多项行政事项下沉到社区，扩大了该社区的社会服务职能
C．坚持居委会科学民主决策，集中民智助力社区治理
D．发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，加强了党对基层自治的领导
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解析：D　社区居民恳谈会确实方便居民参与民主管理，但并未“创新”基层群众自治组织的形式，A不选。社区(居委会)是基层群众性自治组织，不具备“社会服务职能”，该职能属于政府；行政事项下沉是政府服务向基层延伸，并非扩大社区职能，B错误。材料中社区党委牵头召开恳谈会，核心是党组织主导协调，而非“居委会科学民主决策”，C不选。社区党委牵头组织恳谈会、争取行政事项下沉、组建志愿者服务队，体现了基层党组织的战斗堡垒作用，通过党的领导统筹资源、服务居民，是居民幸福感、获得感提高的关键原因，D正确。
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7．(课标变化题)某市在老旧小区改造中创新推行“幸福圆桌会”机制：由社区党组织牵头，组织居民代表、物业公司、职能部门、专业设计师等围桌议事，通过“线上征集＋线下协商”确定改造方案，并由居民监督施工全过程。该机制成功解决了电梯加装、停车位规划等民生难题。这一实践体现的人民当家作主实现路径包括(　　)
①协商民主在基层治理中的制度化实践　②市场化运作对公共事务的主导作用　③基层群众治理实践形式的创新突破　④全过程人民民主的法治保障机制
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
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解析：B　“幸福圆桌会”由社区党组织牵头，组织多方围桌议事，通过“线上征集＋线下协商”确定改造方案，这是协商民主在基层治理中的制度化实践，体现了人民当家作主的实现路径，①正确。在老旧小区改造中，起主导作用的是基层党组织和基层群众自治组织，而非市场化运作，②错误。“幸福圆桌会”机制整合多方力量，采用线上线下结合的方式，并由居民监督全过程，创新了基层群众治理实践形式，居民不仅参与方案制定，还监督施工全过程，有效解决了电梯加装、停车位规划等民生难题，彰显了人民群众在基层治理中的主体作用，实现了人民当家作主，③正确。题干中未涉及法治保障机制，④与题意不符。
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8．(2026·黑龙江牡丹江月考)近年来，安徽省蚌埠市某社区以党建引领为统筹，构建“党建＋网格”治理路径，提高党员参与意识，打造家门口的“民生议事台”，聚焦民生实事、治理难事，广泛开展协商议事、民主议事；对居民关心事项进行商议表决，推动社区事务大家议、大家定、大家评。可见，推动社区治理要(　　)
①发挥党的领导核心作用，打造共建共治共享的治理格局　②完善基层群众自治制度，增强基层群众性自治组织自主性　③践行全过程人民民主，激发居民的政治参与热情　④增强政治协商功能，构建多元主体协商共治机制
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
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解析：A　该社区以党建引领为统筹，构建“党建＋网格”治理路径，提高党员参与意识，可见，推动社区治理要发挥党的领导核心作用，打造共建共治共享的治理格局，①正确。材料强调党建引领，践行全过程人民民主，激发居民的政治参与热情，并未涉及完善基层群众自治制度，②排除。打造家门口的“民生议事台”，聚焦民生实事、治理难事，广泛开展协商议事、民主议事，推动社区事务大家议、大家定、大家评，可见，推动社区治理要践行全过程人民民主，激发居民的政治参与热情，③正确。政治协商是人民政协的主要职能之一，材料并未涉及人民政协履行职能的问题，也未体现构建多元主体协商共治机制，④排除。
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非选择题：共12分。
9．(12分)(2026·广西来宾阶段练习)阅读材料，完成下列要求。
近年来，基层治理中群众参与度低等难题，逐渐成为制约乡村发展的突出瓶颈。为破解这一困境，旧城镇以党建引领“大管家”作用为核心抓手，积极探索基层治理新路径。该镇在全镇范围内统筹建设11个村级共建理事会、45个共建小组以及65个公共服务组，通过构建多层级治理组织体系，创新形成“自己建、自己管、自己爱”的乡村治理新模式，有力推动乡村治理效能实现全面跃升。
在汇聚治理力量方面，旧城镇依托党建引领实施“三个建强”举措，为基层治理构筑起坚实的“四梁八柱”，形成“党员带头、骨干攻坚、网格兜底”的协同治理格局。
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在破解治理难题上，旧城镇坚持“以点带面、精准施策”，将自治实践与民生需求紧密结合，针对环境治理痛点，通过开展“小手牵大手”“志愿服务”“爱卫活动月”“攻坚月”等系列行动300余次，有效整治乱搭乱建、乱堆乱放等现象，切实改善乡村人居环境。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析旧城镇乡村治理新模式的成功实践对提升基层治理能力的启示。
解析：旧城镇依托党建引领实施“三个建强”举措→可联系党的领导、基层党组织。通过构建多层级治理组织体系，创新形成“自己建、自己管、自己爱”的乡村治理新模式→可联系基层治理体系。将自治实践与民生需求紧密结合→可联系基层群众自治的内容。
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答案：①坚持党建引领，筑牢基层治理的战斗堡垒。在基层治理中，要充分发挥中国共产党的领导核心作用，加强基层党组织建设，通过党建引领，能够凝聚党员力量，发挥党员的先锋模范作用，确保基层治理工作沿着正确方向推进。 ②构建多元治理体系，整合基层治理资源。提升基层治理能力需要构建多元参与、协同共治的治理体系。通过整合基层各类组织资源，搭建广泛参与的治理平台，形成治理合力，提高基层治理的效率和水平。 ③以人民为中心，推动自治实践与民生需求相结合。基层治理要坚持以人民为中心的发展思想，通过开展符合群众需求的自治实践活动，激发群众的参与热情，提高群众的参与度，让群众在基层治理中有更多的获得感、幸福感和安全感，从而破解“群众参与度低”的难题。
课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
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