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时政新闻
2026年4月2日，中央反腐败协调小组国际追逃追赃和跨境腐败治理工作办公室召开会议，学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神，研究部署2026年反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理工作。会议决定启动“天网2026”行动。其中，国家监委牵头开展职务犯罪境外追赃挽损专项行动，中央组织部会同公安部、国家移民管理局抓好“裸官”任职岗位管理和公职人员因私出国（境）违规问题治理等工作。
“天网2026”行动正式启动
结合新闻说说：牵头开展职务犯罪境外追赃挽损专项行动的专门机关是哪一个？
①政治认同：通过了解国家监察机关的产生、组成、性质与职责，明确其是行使国家监察职能的专责机关，认识监察制度在反腐与护权中的重要作用，增强对国家监察体制的政治认同，坚定拥护国家监察制度的信念。
②法治观念：通过学习监察机关行使职权的原则、三大职责及与司法机关的配合制约关系，知晓监察权运行的法治要求，树立依法监督公权力、自觉维护宪法法律尊严的法治观念。
学习重点：
明确国家监察机关的性质、产生与组成，掌握监察机关的三大职责、行使监察权的原则。
学习难点：
理解监察机关依法独立行使监察权与其他机关互相配合、互相制约的统一关系，认同监察全覆盖对规范公权力运行的重要意义。
目
录
第一部分
冯飞所在的机关从何而来？属于怎样的组织体系？
纪律检查委员会和监察委员会有区别吗？
监察 委员会 纪律检查
委员会
性质
监督 范围
产生 程序
国家机关
所有行使公权力的公职人员。
由国家权力机关产生。
党内机关
党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。
由党的代表大会选举产生。
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
监察机关的组成
1.国家监察机关的产生及其组成
产生：①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
组成：②国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。
③国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
2018年8月29日，中央纪委国家监委网站发布：吉林工商学院副院长张国志涉嫌严重职务违法，目前正接受监察调查。这条消息一出立即引起了社会关注，原因是张国志并非中共党员，他落马时也并非行政机关公务员，而是高等院校的副院长。
张国志为什么会被查？
张国志行使公权力，属于监察对象。
监察机关在做什么？
监察机关依法调查职务违法、履行监察职能。
监察机关这么做是为了什么？
为了反腐、维护法治与公平。
2.监察委员会的性质
①各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。
②监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪。
③开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
第二部分
经立案调查，查明张国志利用职务便利，贪污公款、收受他人财物，涉嫌贪污、受贿犯罪；吉林省监委依法给予其开除公职处分，收缴违法所得，并将涉嫌犯罪问题及证据、涉案财物移送人民检察院依法审查。
检察院对监察机关移送的案件进行审查核实，依法以贪污罪、受贿罪向人民法院提起公诉。2019 年 6 月 21 日，延边朝鲜族自治州中级人民法院公开审理，认定张国志构成贪污罪、受贿罪，当庭宣判：执行有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币六十万元；赃款依法返还、没收上缴国库。
从张国志案全过程可以清晰看到：监察委、检察院、法院三机关分工明确、环环相扣、相互配合又相互制约，共同守护法治底线。
3.国家监察机关行使监察权的原则
（1）监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
冯飞：做好监督检查工作，不仅需要眼力脚力，也需要脑力笔力。
4.国家监察机关的职责 ★
（1）监督职责
监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
吴嘉：围绕相关问题，开展查询、调取、查封、扣押等调查措施，查清事实、固定证据链。
4.国家监察机关的职责 ★
（2）调查职责
监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
全国纪检监察机关扎实推进反腐败工作，2025年党纪政务处分 98.3 万人。其中，处分省部级及以上干部 69 人、厅局级干部 4155 人、县处级干部 3.5 万人，覆盖各级各类行使公权力的公职人员。监察机关坚持受贿行贿一起查，移送检察机关 4306 人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，彰显对职务违法犯罪 “零容忍”，维护宪法法律尊严与公权力廉洁运行。
4.国家监察机关的职责 ★
（3）处置职责
①监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
5.监察工作的方针
国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

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