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整册梳理
八年级下册
坚持
宪法至上
理解
权利义务
认识
国家制度
走近
国家机构
建设
法治中国
教材分析：全册以宪法学习为逻辑主线，以强化“法治教育，培养公民素养”为根本宗旨，增强学生对中国共产党、国家制度、法治精神的认同，引导学生做尊法学法守法用法，具有基本法治素养的合格公民。
2026年春统编新版八年级下册道德与法治课件
本单元教材分析：
单元导语
第四单元 走近国家机构
第八课
中华人民共和国主席
第九课
国家行政机关
第十课
中央军事委员会
第十一课
国家监察机关
第十二课
国家司法机关
第七课
国家权力机关
单元目标：：本单元以“我国国家机构”为主题，围绕“国家机构如何代表人民行使权利”的逻辑主线，系统介绍国家权力机关、中华人民共和国主席、国家行政机关、中央军事委员会、国家监察机关、国家司法机关等机关的性质、职权与运行机制，认识国家机构在维护人民当家作主中所起的作用。
新闻链接： 2026年全国两会
2026年全国两会主要成果：2026年3月5日至12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂胜利召开。大会审议并表决通过关于政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等的决议；批准“十五五”规划纲要、2026年国民经济和社会发展计划及中央预算；审议通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。
阅读并回答：全国人民代表大会是什么性质的国家机关？
全国人民代表大会是什么性质的国家机关？
答案与解析：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。它在我国国家机构体系中处于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
“一府一委两院”
第七课 国家权力机关
7.1 国家权力机关的组成和地位
第四单元 走近国家机构
人
民
行政机关
检察机关
人民代表
人民代表大会
选举
对其负责
受其监督
组成
审判机关
检察机关
全国人大
【最高国家权力机关】
地方各级人大
【地方国家权力机关】
产生
对其负责、受其监督
注意：由谁产生对谁负责受谁监督
代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的 重大事务。
一府 一委 两院
探究：人民如何行使国家权力呢？
间
接
行
使
统
一
行
使
具
体
行
使
管理国家和社会的权力
国家权力
最高军事机关
最高监察机关
最高审判机关
全国人民代表大会
中华人民共和国主席
全国人民代表大会
常务委员会（委员长）
最高人民检察院
最高人民法院
国务院
中央军事委员会
国家监察委员会
中央国家机构组织系统简表
常设机关
最高检察机关
最高行政机关
国务院总理：李强
国家监察委员会主任：刘金国
最高人民法院院长：张军
最高人民检察院检察长：应勇
中央军委主席：习近平
国家元首
思考：从中可以看出全国人民代表大会具有怎样的地位？
全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。
1.国家权力机关的组成和全国人民代表大会的地位？P69
①人民行使国家权力的机关：我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
②全国人民代表大会的地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。
2026年3月9日，赵乐际委员长向十四届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告。报告回顾 2025 年工作，同时部署 2026 年重点任务，将聚焦 “十五五” 规划实施。
全国人大常委会委员长赵乐际
探究： 全国人民代表大会常务委员会
2026年3月12日，十四届全国人大四次会议闭幕会，表决通过关于全国人大常委会工作报告的决议，充分肯定常委会过去一年工作，批准其今后一年任务。
全国人民代表大会常务委员会的地位及其与全国人民代表大会的关系？
2.全国人民代表大会常务委员会的地位及其与全国人民代表大会的关系？P69
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作。
全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。
2026年全国两会主要成果：2026年3月5日至12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂胜利召开。大会审议并表决通过关于政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等的决议；批准“十五五”规划纲要、2026年国民经济和社会发展计划及中央预算；审议通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。
阅读并讨论：该市人民政府市长、人民法院院长、人民检察院检察长为什么要向本市人大报告工作？
答案与解析：①这是由它们的地位及它们之间的关系决定的。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
②这是宪法的规定，是依宪治国的要求。我国宪法第一百一十条、第一百三十三条、第一百三十八条有相关规定。
探究与分享：
3.地方各级人民代表大会的地位及与本级其他国家机关的关系？P69
①地方各级人大的地位：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
②地方各级人大与本级其他国家机关的关系：地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
4.地方各级人民代表大会常务委员会的设置及其与本级人民代表大会的关系？P69
县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。
第七课 国家权力机关
7.2 人民代表大会的职权
第四单元 走近国家机构
小文登录中国人大网，看到“法律草案征求意见”栏目。点开这个栏目后，她看到以下内容。
法律草案名称 征求意见时间 参与人数（人） 意见条数（条）
《中华人民共和国文物保护法（修订草案二次审议稿）》 2024年6月28日至2024年7月27日 2 593 10 883
《中华人民共和国学前教育法（草案二次审议稿）》 2024年6月28日至2024年7月27日 6 612 10 653
《中华人民共和国国家公园法（草案）》 2024年9月3013日至2024年10月12日 2 979 14 997
《中华人民共和国生态环境法典（草案）》 2025年4月30日至2025年6月13日 3 154 11 179
《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》 2025年6月27日至2025年7月26日 2 104 3 711
生活观察
从这些内容看，人大在行使什么权力？人大为什么要向社会公众征求意见？
人大在行使立法权。征求意见的原因：①体现人民当家作主：国家一切权力属于人民，立法前听取民意，能让法律更好地反映人民群众的意愿和利益。②提高立法科学性和民主性：广泛征求社会意见，可以汇聚各方智慧。③推进依法治国和全过程人民民主：公开征求意见是立法公开、透明的体现。
1.人民代表大会的职权有哪些？P70-71
①立法权。
a.全国人大及其常委会行使国家立法权。
全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。
b.省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会：依据宪法和法律制定地方性法规。
全国人大表决通过“十五五”规划纲要：2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过关于《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的决议（简称“十五五”规划纲要）。“十五五”规划是中国2026至2030年经济社会发展的纲领性文件。
阅读并回答：人大在行使什么权力？
新闻链接： 全国人大批准“十五五”规划纲要！
1.人民代表大会的职权有哪些？P70-71
②决定权。
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。
举例：批准“十五五”规划、批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告、批准国家的预算和预算执行情况的报告、批准全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告的决定、……
决定权
材料：2026年2月26日，十四届全国人大常委会第二十一次会议闭幕，会议经表决：
决定免去王祥喜的应急管理部部长职务
免去蒋成华的全国人大外事委员会委员职务
任命杨合庆为全国人大常委会法制工作委员会副主任
免去刘少云的中国人民解放军军事法院院长职务
上述材料体现了全国人大常委会行使了哪项职权？
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。
任免权
探究：人民代表大会的职权
③任免权。
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。
根据宪法第六十二条的规定：全国人民代表大会选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名、决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。
1.人民代表大会的职权有哪些？P70-71
阅读并讨论：全国人大常委会开展环境保护法执法检查是在行使什么职权？行使这一职权有何作用？
答案与解析：全国人大常委会开展环境保护法执法检查是在行使监督权。行使这一职权的作用如下：①保障法律有效实施。②推动生态环保工作落地。③维护公共利益。
探究与分享：
1.人民代表大会的职权有哪些？P70-71
④监督权。
全国人大及其常委会：有权监督宪法和法律的实施；
县级以上人大及其常委会：有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
举例：审议政府工作报告、审查国民经济和社会发展计划执行情况、审查财政预算执行情况……
监督权
职权名称 主体 职权内容
立法权 全国人大及其常委会 国家立法权
省、自治权、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会 地方立法权
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会 依据宪法和法律，行使重大事项决定权
任免权 各级人大和县级以上各级人大常委会 依据宪法和法律有对相关国家机关领导人及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力
监督权 全国人大及其常委会 监督宪法和法律的实施
县级以上人大及其常委会 监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作
重点辨析：人民代表大会的职权
疑难探究：人大职权判断技巧
人大职权的区分关键是看内容，而不是看表述中有没有决定二字：
①如果是关于法律的立、改、废的决定，是立法权
②如果是对于国家机关领导人员的任命、罢免的决定，是任免权
③如果是审议国家机关的工作报告、审查计划和预算执行情况、
监督宪法和法律实施情况的决定，是监督权
④如果是批准/表决通过国家大政方针、规划、计划、预算的决定，是决定权
启思导行：
了解人大职权，感知这些职权的行使是如何体现人民当家作主的。
①人大在行使立法权时，利用网络平台等渠道广泛听取民意，确保立法反映人民意愿，坚持科学立法、民主立法、依法立法。
②人大在行使决定权时，通过坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。
③人大在行使任免权时，通过述职评议、任前公示等机制，接受社会公众监督，参考公示期间收集的合理意见，确保任免过程公开透明。
④人大在行使监督权时，确保宪法和法律得到全面有效实施，监督国家机关依法行使职权，推动解决人民群众关心的问题，加强人大代表与人民群众的联系。
开展“分组建言、查询人大资料”实践活动。
本课小结：
国家权力机关
国家权力机关的组成和地位
★国家权力机关的组成和全国人民代表大会的地位
全国人民代表大会常务委员会的地位及其与全国人民代表大会的关系
地方各级人民代表大会的地位及与本级其他国家机关的关系
★人民代表大会的职权
立法权
决定权
任免权
监督权
3
课堂练习
1.2025年3月5日，来自全国各地的人大代表汇聚北京，参加十四届全国人大三次会议，他们代表人民意愿，共商国是。这表明（ ）
A．全国人大代表行使决定权
B．人民直接行使管理国家的权力
C．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
D．人民代表大会是我国的最高国家权力机关
【答案与解析】C 本题考查人民代表大会制度、国家权力机关。 C说法正确；
A：决定权属于人民代表大会，而非人大代表个人行使，故A说法错误；
B：人民通过人民代表大会间接行使国家权力，而非直接行使，故B说法错误；
D：全国人民代表大会是最高国家权力机关，故D说法错误。
3
课堂练习
2.2025年3月,十四届全国人大第三次会议审议通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》（以下简称《代表法》）。据此完成下面小题。
2．上述材料表明全国人大依法行使（ ）
A．表决权 B．任免权 C．审议权 D．立法权
【答案与解析】D 本题考查全国人大的职权。D符合题意;
A：表决权是人大代表表决各项决定的权利，而非人大的职权，故A不符合题意；
B：任免权涉及国家机关人员的选举或罢免，材料未体现，故B不符合题意；
C：审议权是人大代表依法审议各项议案和报告的权利，故C不符合题意；
3
课堂练习
3．《代表法》新增第六条：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表应当忠于宪法，弘扬宪法精神……”之所以增加该条款是因为（ ）
A．人大是最高国家权力机关
B．各级人大代表受人民监督
C．宪法具有至高无上的权威
D．宪法的修订程序更加严格
【答案与解析】C 本题考查维护宪法权威的相关知识。C说法符合题意；
A：全国人大是最高国家权力机关，且材料未强调人大地位，故A不符合题意；
BD：说法本身正确，但材料与选项内容无直接关联；
3
课堂练习
4.2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在北京召开。会议期间，大会审议政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。这体现了全国人大行使（ ）
A．决定权 B．监督权 C．立法权 D．任免权
【答案与解析】B 本题考查全国人大的职权。B说法正确；
B：监督权是指全国人大监督其他国家机关工作的权力，审议“一府两院”工作报告正是行使监督权的表现，故B符合题意；
ACD：题干未体现；
3
课堂练习
5.3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》，为铸牢中华民族共同体意识筑牢法治根基。这一举措体现了（ ）
A．全国人大行使立法权，保障民族团结进步
B．国家强制力保证实施是法律最主要的特征
C．民族区域自治制度是我国的基本政治制度
D．我国公民均树立了各民族团结和谐的观念
【答案与解析】A 本题考查人大的职权。A符合题意；
BC：题干未体现选项内容，故BC不符合题意；
D：“我国公民均树立了民族团结观念”的表述过于绝对，不符合实际，故D说法错误；
3
课堂练习
6.第十四届全国人民代表大会第四次会议3月12日下午在北京人民大会堂闭幕。全国人民代表大会作为最高国家权力机关，依法行使重大事项决定权。下列新闻属于行使这一职权的是（ ）
①会议表决通过关于批准《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的决定
②会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》
③会议表决通过关于2026年中央和地方预算的决议
④会议期间，全国人大常委会启动年度环境保护法执法检查
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案与解析】B 本题考查决定权。①③ 符合题意；
②：表决通过法律法典，是制定和修改法律，属于立法权，故②不符合题意；④：启动环境保护法执法检查，是监督法律的实施情况，属于监督权，故④不符合题意；

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