资源简介

(共27张PPT)
新课导入
第四单元 走进国家机构
第九课国家行政机关
9.1 国家行政机关的性质和职权
1.国家行政机关的性质（P78）
2.我国行政机关的组成（P77蓝字、P78）
3.行政机关的职权（P79）
4.★行政机关与人民的关系（P79）
自学导航
小华的爸爸办理新能源汽车号牌
小灿的妈妈办理食品经营许可证
小欣准备为自己设计的智能花盆申请专利
公安交通管理部门
市场监督管理部门
国家知识产权局
思考：在上述情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道 我国政府还有哪些部门
生活观察
公安部门
税务部门
市场监管部门
①行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。P78
【课堂笔记】1.国家行政机关的性质
国务院为什么要向全国人大报告工作？
国家行政机关与国家权力机关有何关系？
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；
3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。
时政链接
生态环境法典通过后，国务院及其生态环境部、司法部等部门迅速行动，启动实施准备工作。生态环境部启动配套规章制定工作；司法部组织全国生态环境行政执法人员开展专题培训；各省、市、县人民政府结合本地实际，制定本地区贯彻落实方案。
《生态环境法典》通过后
迅速行动，部署落实工作
(制定配套细则)
(组织执法培训)
制定本地区贯彻落实方案
国务院
生态环境部
司法部
地方各级人民政府
由此可见，国家行政机关与国家权力机关之间有什么样的关系？
国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
时政链接
欣赏视频
思考：国家行政机关还有什么性质？
性质（1）行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。P78
【课堂笔记】1.国家行政机关的性质
性质（2）①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；
③县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
含义：
国家行政机关与权力机关的关系：
学以致用：他们的观点是否正确？
探究与分享
中央人民政府（国务院）
地方各级人民政府
省人民政府
市人民政府
县人民政府
乡镇人民政府
领导
政府
设立若干工作部门
最高国家行政机关
地方各级国家行政机关
行政机关的组成、各部门之间的关系
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
②地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
①中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。
【课堂笔记】2.我国行政机关的组成（P77蓝字P78）
国务院
部
委
中国人民银行
中华人民共和国审计署
省：厅（教育厅、公安厅……）
市、县：局（教育局、公安局……）
地方各级
人民政府
比较常见的国家行政机关：部、厅、市、局等
知识拓展
A.广西壮族自治区人民政府
B.国务院(中央人民政府)
D.玉林市人民政府
E.容县容州镇人民政府
C.容县人民政府
上级领导下级
中央级人民政府
省级人民政府
市级人民政府
区 ( 县 ) 级人民政府
乡、镇级人民政府
正确的顺序：
B.国务院中央人民政府
A.广西壮族自治区人民政府
D.玉林市人民政府
C.容县人民政府
E.容县容州镇人民政府
内设部门
如 ：教育部
如：教育厅
如：教育局
如：教育局
学以致用
那你知道遇到下列情况应该找哪个部门吗？
家里新买了小汽车，要去哪里登记
有人滥伐林木
购买到假冒伪劣产品
有人在商场醉酒闹事
小华奶奶住院一周，去哪里报销住院费用
车辆管理所
林业局
工商行政管理局
公安局
医疗保障局
旅游局
教育局
地税局
气象局
交通局
国税局
统计局
卫生局
电力局
民政局
农业局
水利局
公安局
林业局
国土资源局
司法局
人力资源社会保障局
食品药品监督管理局
工商行政管理局
行政机关展览
议学小结
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
【课堂笔记】3.国家行政机关的职权范围（P79)
网上递交材料，仅用两天就办好了店铺营业执照。某区一位个体工商户很惊喜，他说：“真没有想到这么快。”这得益于该区政务服务云平台。作为该市首个区级政务服务平台，该平台对接、汇聚数据信息，通过数据开放共享，服务企业和群众，让数据多走路、群众少跑腿。
人民
人民代表
选举
人民代表大会
组成
行政机关
产生
服务
为什么让数据多走路、群众少跑腿
全心全意为人民服务
0vv
①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。
探究与分享
从出生到养老! 2026政府工作报告，藏着一生的幸福路线图!
思考：这份“政府民生报告”体现了政府和人民之间怎么的关系？
行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。（要求）
①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。（原因）
【课堂笔记】4.★行政机关与人民的关系（P79）
（行政机关为人民服务的原因和要求？）
宗旨
发展思想
国务院
在我国很多政府机关的门口，都可以看到“为人民服务”这几个醒目的大字
服务型政府
随堂练习


1.在“国家机构”的议题学习中，小刘与小明有如下对话：由两位学生的对话可知，这一国家机关是（ ）
小刘：这一机关是国家权力机关的执行机关
小明：这一机关是由全国人民代表大会产生的
A．国家主席 B．国家监察机关
C．中央人民政府 D．最高人民法院
C
3.（2026年·八下·全国课后练）在生活中，遇到不同问题，需要向不同的部门反映。下列事项与解决部门对应不正确的是（ ）
A．发现学校附近的红绿灯坏了——交通管理部门
B．城市夜晚光污染问题严重影响居民休息——市场监督管理部门
C．外出时发现有人破坏铁路封闭网——铁路管理部门
D．发现某企业偷偷向河中排放未经处理的工业废水——环保部门

B
光污染属于环境治理范畴。根据行政机关职权分工，环境相关问题（包括光污染、噪音污染等）应由生态环境部门.
巩固提升
5．关于全国人民代表大会与国务院的关系，下列说法正确的是（ ）
A．国务院是最高国家行政机关
B．国务院和全国人民代表大会相互监督
C．全国人民代表大会由国务院产生并对其负责
D．国务院是全国人民代表大会的执行机关
D
巩固提升
6．我国的行政机关是由____组成的（ ）
①国务院
②地方各级人民政府
③地方各级法院
④地方各级人民代表大会
A．①② B．②③ C．①④ D.③④
A
巩固提升
7．下列属于国务院职能范围的是（ ）
A．制定和修改宪法、法律
B．制定和修改基本法律
C．批准省、自治区、直辖市的划分
D．对民政、经济、文教等各项工作的领导和管理
D玉式思政课堂教学设计模板
《 9.1 国家行政机关的性质和职权》
教学设计
执教教师 联系电话 工作单位
理念解读 本框是“走进国家机构”单元的重要组成部分，也是学生日常生活中接触最直接、感受最真切的国家机构。与前几课学习的权力机关（人大）、国家主席不同，行政机关与人民群众的联系最为紧密——从办理身份证到营业执照，从车牌登记到医保报销，行政机关的服务渗透在百姓生活的方方面面。 本课以“寻找离我们最近的国家机构”为切入点，通过“认识行政机关—理清组织体系—掌握行政职权—理解人民关系”四个环节，引导学生在生活场景中感知行政机关的存在，在宪法条文中理解行政机关的性质，在案例分析中把握行政机关的职权边界，在政务服务体验中体悟“为人民服务”的宗旨。教学中注重将抽象的国家机构知识与学生的生活经验相结合，帮助学生理解“行政机关不是高高在上的‘衙门’，而是为人民服务的‘公仆’”，从而增强对人民政府的认同感和信任感。
学情分析 八年级学生对“政府”“公安局”“税务局”“工商局”等行政机关名称并不陌生，日常生活中也或多或少与这些部门打过交道。但学生对行政机关的认知存在以下问题：一是“知道名字，不知性质”——知道公安局是管治安的，但说不清它为什么叫“行政机关”；二是“感受服务，不知来源”——享受过政务服务中心的便捷服务，但不知道“让数据多走路、群众少跑腿”背后的制度逻辑；三是“知道领导，不知关系”——知道国务院领导地方政府，但说不清国务院与全国人大的关系、地方政府与人大的关系；四是“遇到问题，不知找谁”——生活中遇到具体问题时，不清楚应该向哪个部门反映。 因此，教学需要从学生的生活经验出发，将“政府”这一熟悉的概念纳入国家机构的制度框架中，帮助学生建立“行政机关—权力机关—人民”之间的完整认知链条。
教 材 解 读 课标内容 要求 《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》“法治教育”学习主题：了解国家机构的组成，理解行政机关的性质和职权，认识行政机关与权力机关、与人民的关系，增强制度自信和法治观念。（参见新课标P13、P18）
核心素养目标目标 政治认同：通过理解行政机关与国家权力机关的关系，认同我国国家机构的运行逻辑；通过感受行政机关的为民服务，增强对人民政府的信任和支持。
法治观念：理解行政机关“依法行政”的要求，明确行政机关的职权边界，树立“权力来源于人民、权力服务于人民”的法治观念。
责任意识：了解生活中遇到问题应向哪些部门反映，增强依法维权、依法办事的意识，培养参与社会治理的责任感。
教学资源 多媒体课件（PPT）；视频素材：《90秒速览政府工作报告》；文本材料：宪法第八十五条、第八十八条、第一百零五条、政府工作报告内容、政务服务云平台案例、生态环境法典实施案例；实物资料：教材八年级下册《道德与法治》第四单元第九课。
教学重点 1. 国家行政机关的性质（行政机关是国家权力机关的执行机关）；
2. 我国行政机关的组成体系；
3. 行政机关与人民的关系。
教学难点 1. 理解“行政机关是国家权力机关的执行机关”；
2. 区分国务院、地方政府、地方人大之间的关系。
教 学 方 法 教学准备 1. 研读《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》相关要求；
2. 收集整理政府工作报告视频、政务服务云平台案例、行政机关服务场景图片；
3. 制作多媒体课件，设计自主学习任务单、部门匹配游戏卡片、关系图卡片；
教学方法 讲授法、情境教学法、案例分析法、讨论法、体验法
学习方法 自主学习法、合作探究法、生活观察法、部门匹配法、关系梳理法
教学手段 结合板书构建知识体系，使用部门匹配卡、关系图、组织体系图等可视化工具。
教 学 过 程 教学环节 教学内容 教师活动 学生活动 目标达成
情境导入 生活切入：那些年我们打过的“政府交道”
1. 展示三组生活场景图片：
- 场景一：小华的爸爸在公安交通管理部门办理新能源汽车号牌
- 场景二：小灿的妈妈在市场监管部门办理食品经营许可证
- 场景三：小欣在国家知识产权局为智能花盆申请专利
2. 引导提问：
- 在这些情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？
- 你和你的家人还与哪些政府部门打过交道？
- 这些部门有什么共同特点？ 【情境创设】
1. （展示图片）同学们，小华、小灿、小欣最近都在忙一件事情——和政府部门打交道。大家看一看，他们分别需要找哪个部门？
2. （收集生活经验）除了这些，你和你的家人还和哪些政府部门打过交道？比如办身份证、缴税、办营业执照……
3. （引出共同点）这些部门有的是管交通的，有的是管市场的，有的是管知识产权的。它们有一个共同的名字——行政机关。 【观察与分享】
1. 观察三组图片，识别涉及的政府部门：公安交管部门、市场监管部门、知识产权局。
2. 分享自己或家人与政府打交道的经历：办身份证找公安局、缴税找税务局、办营业执照找市场监管局……
3. 初步感知行政机关的多样性和普遍性。 目标达成：
从生活场景切入，激发对行政机关的探究兴趣，激活学生的生活经验。
设计意图：
通过学生熟悉的办事场景，将抽象的“行政机关”概念转化为具体可感的生活经验，建立课程与现实生活的联系。
自主学习 初识行政机关：自主阅读，搜集信息
自主学习任务单：
1. 什么是行政机关？它有哪些特征？
2. 我国行政机关由哪些部分组成？
3. 国务院是什么性质的国家机关？
4. 行政机关与权力机关（人大）是什么关系？
5. 行政机关应当以什么为宗旨？ 【巡视指导】
1. 引导学生阅读教材P77-79，圈点勾画关键信息。
2. 关注学生预习情况，发现共性疑难点。
3. 提示学生关注两个核心关系：行政机关与权力机关的关系、行政机关与人民的关系。
4. 特别提醒：注意区分“国务院”与“全国人大”的不同性质。
【时间提示】自主学习时间5分钟。 【自主阅读与信息搜集】
1. 独立阅读教材P77-79，圈画关键信息。
2. 完成自主学习任务单。
3. 记录阅读中产生的疑问。 目标达成：
培养学生自主学习能力，形成对国家行政机关的整体印象。
设计意图：
先学后教，以学定教，让学生带着问题和思考进入后续探究。
互助探究 任务一：身份解码——行政机关的“双重身份”（7分钟）
材料呈现：
1. 新闻视频：十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告
2. 关系图：
全国人大（通过法律）→ 国务院（执行法律）→ 向人大报告工作
3. 核心问题：
① 国务院为什么要向全国人大报告工作？
② 行政机关的第一个身份是什么？第二个身份是什么？
③ “执行机关”是什么意思？ 任务二：架构解密——行政机关的“四级体系”（6分钟）
材料呈现：
1. “行政大厦”层级图：
顶层：国务院（中央人民政府）
三层：省人民政府
二层：市、县人民政府
一层：乡镇人民政府
2. 核心问题：
① 这座“行政大厦”有几层？分别叫什么？
② 上层和下层是什么关系？
③ 地方人民政府与地方人大是什么关系？ 任务三：问题解密——如果你是“市长热线”接线员（8分钟）
材料呈现：
1. 市民来电记录（真实案例改编）：
- 来电1：“我家楼下工地半夜还在施工，吵得睡不着！”
- 来电2：“我买的奶粉好像有问题，孩子喝了拉肚子。”
- 来电3：“村里有人偷偷砍树，山都快秃了。”
- 来电4：“路口红绿灯坏了三天了，没人修。”
2. 部门选项：生态环境局（噪音）、市场监管局（食品安全）、林业局（滥伐）、交管部门（交通设施）
3. 任务要求：作为接线员，需要将每个来电转到正确的部门。
4. 核心问题：
① 每个来电应该转到哪个部门？
② 判断的依据是什么？
③ 行政机关主要管理哪些领域的事务？ 任务四：服务解密——从“群众跑腿”到“数据跑路”（6分钟）
材料呈现：
1. 对比案例：
- “以前”：办营业执照要跑七八个部门，盖十几个章，一个月才能办好
- “现在”：网上递交材料，两天就能办好
2. 政务服务数据：
- 全国一体化政务服务平台实名用户超10亿人
- “一网通办”事项覆盖率超90%
3. 核心问题：
① 以前办事和现在办事有什么不同？
② “让数据多走路、群众少跑腿”说明了什么？
③ 行政机关的根本宗旨是什么？ 任务一【讲解与追问】
1. （播放视频）李强总理为什么要向全国人大作报告？
2. （展示关系图）人大通过法律，政府执行法律，执行完之后还要向人大“交作业”。这就是“执行机关”的含义。
3. （总结双重身份）行政机关有两重身份：
- 身份一：依法行使行政职权的国家机关
- 身份二：国家权力机关的执行机关
4. （深化理解）举例：人大通过《生态环境法典》，谁去执行？——生态环境部、地方政府。 任务二【讲解与追问】
1. （展示“行政大厦”图）如果把我国行政机关比作一座大厦，它有几层？
2. （明确层级）顶层叫“国务院”，三层叫“省人民政府”，二层叫“市/县人民政府”，一层叫“乡镇人民政府”。
3. （追问关系一）上层和下层是什么关系？——领导与被领导。
4. （追问关系二）地方人民政府与地方人大是什么关系？——产生与被产生、负责与被负责。
5. （总结）行政机关内部是“垂直领导”，行政机关与权力机关是“执行与监督”。 任务三【角色扮演与追问】
1. （发布角色任务）同学们，现在你们是“市长热线”的接线员。市民来电求助，你们需要把电话转到正确的部门。
2. （组织配对）请同学们逐一分析来电内容，匹配对应部门，并说明理由。
3. （追问依据）你判断的依据是什么？——该部门的职权范围。
4. （归纳职权）从这些来电可以看出，行政机关管理哪些领域？——环保、市场、林业、交通……
5. （总结）行政机关的职权覆盖了百姓生活的方方面面。 任务四【讲解与追问】
1. （展示对比案例）同学们，你们知道以前办营业执照有多难吗？
2. （引导对比）以前是“群众跑腿”，现在是“数据跑路”。这种变化说明了什么？
3. （追溯根源）行政机关为什么要不断改进服务？——因为权力来自人民，必须服务人民。
4. （明确宗旨）行政机关的宗旨是：以人民为中心，全心全意为人民服务。
5. （展示图片）政府机关门口的“为人民服务”五个大字，就是最好的承诺。 任务一【观看与分析】
1. 观看新闻视频，理解国务院向人大报告工作的宪法意义。
2. 分析行政机关的双重身份：
- 行使行政职权→行政机关
- 执行人大决定→执行机关
3. 举例说明“执行”的具体表现。
4. 完成笔记：行政机关的性质。 任务二【观察与梳理】
1. 观察“行政大厦”图，掌握四级架构。
2. 区分两种关系：
- 国务院→地方政府：领导关系
- 地方人大→地方政府：产生与监督关系
3. 完成笔记：行政机关的组成。 任务三【角色扮演与问题解决】
1. 化身“市长热线”接线员，分析市民来电。
2. 逐一匹配对应部门：
- 噪音扰民→生态环境局
- 奶粉问题→市场监管局
- 滥伐树木→林业局
- 红绿灯故障→交管部门
3. 归纳行政机关的职权范围。
4. 完成笔记：行政机关的职权。 任务四【对比与感悟】
1. 阅读对比案例，感受政务服务的变化。
2. 讨论“数据跑路”背后的制度逻辑：权力来源于人民→必须服务人民→不断改进服务。
3. 归纳行政机关的服务宗旨。
4. 完成笔记：行政机关与人民的关系。 目标达成：
准确理解行政机关的双重属性，掌握其与权力机关的关系。
设计意图：
通过“人大—政府”关系图，帮助学生建立行政机关与权力机关之间的逻辑联系。 目标达成：
掌握我国行政机关的组成体系，理解中央与地方、政府与人大的双重关系。
设计意图：
用“行政大厦”比喻替代传统的树状图，更形象直观，便于学生记忆。 目标达成：
了解行政机关的主要职权范围，培养“找对部门”的实践能力。
设计意图：
通过“市长热线接线员”角色扮演，将职权知识转化为实际应用能力，增强学习的趣味性和实用性。 目标达成：
理解行政机关的权力来源和服务宗旨，感受服务型政府建设的成效。
设计意图：
通过“过去vs现在”的时空对比，让学生在感受变化中理解“以人民为中心”的发展思想。
思维拓展 创新挑战：我是“政务服务设计师”
活动设计：
1. 任务发布：某市政务服务中心想进一步优化服务，现向市民征集“金点子”。请你以“政务服务设计师”的身份，提出1-2条优化建议。
2. 情境材料：某市政务服务中心现有服务项目
- 常用服务：公积金、社保、医保、税务、户政
- 人生事：出生、就业、住房、养老、身后事
- 特殊群体：助残、老年人服务、异地办事
3. 任务要求：
- 指出当前服务的一个痛点（可以是你或家人经历过的）
- 提出优化建议
- 说明建议的可行性（需要哪些部门配合）
4. 展示框架：
- 当前痛点是什么
- 我的“金点子”是什么
- 需要哪些部门协同
- 能给市民带来什么便利
核心问题：① 当前政务服务可能存在哪些问题？
② 你的建议为什么能让服务更好？
③ 通过这个活动，你对政府服务有了什么新思考？ 【引导与组织】
1. （发布任务）同学们，我们了解了行政机关的职权和服务宗旨。现在，让我们化身“政务服务设计师”，为优化政务服务出谋划策。
2. （提供材料）这是某市政务服务中心的服务项目。请结合你或家人的办事经历，提出优化建议。
3. （组织讨论）小组合作，选择一个痛点，设计“金点子”。
4. （组织分享）请小组代表上台发布你们的“金点子”。
5. （总结提升）从“管理者”到“服务者”，政府的角色转变还在路上。你们的建议，正是推动政府服务进步的力量。 【创意设计与表达】
1. 小组合作，结合生活经验找出政务服务痛点。
2. 设计优化建议（“金点子”）：
- 痛点：老年人不会用手机办事
- 金点子：开设“老年人绿色通道”
- 需要部门：所有窗口部门配合
3. 准备2分钟“金点子”发布。
4. 小组代表上台发布，接受提问。
5. 倾听他人建议，思考政府服务的改进方向。 目标达成：
将课堂所学转化为创新建议，培养公共参与意识和问题解决能力。
设计意图：
从“被服务者”视角切换到“服务设计师”视角，引导学生在换位思考中深化对政府服务宗旨的理解。
小结升华 总结提升：人民政府为人民
1. 学生谈本节课收获
2. 呈现知识结构图
3. 情感升华：离我们最近的国家机构 【引导与总结】
1. 邀请学生分享本节课的收获和感悟。
2. （呈现结构图）我们一起回顾：
- 双重身份：行政机关 + 执行机关
- 四级架构：国务院→省→市/县→乡镇
- 职权范围：覆盖百姓生活方方面面
- 服务宗旨：以人民为中心，全心全意为人民服务
3. （情感升华）从出生登记到死亡注销，从上学就业到看病养老，行政机关的服务贯穿每个人的一生。它不是高高在上的“衙门”，而是为人民服务的“公仆”。作为新时代青少年，我们要了解政府、理解政府、支持政府，学会依法办事，用好政务服务，让生活更美好。 【回顾与分享】
1. 分享本节课的收获：
- 行政机关是执行机关
- 行政大厦四级架构
- 知道找哪个部门办事了
- 政府宗旨是为人民服务
2. 跟随老师回顾知识结构。
3. 记录关键信息和感悟。 目标达成：
巩固知识体系，提升对人民政府的认同感和信任感。
设计意图：
通过“离我们最近的国家机构”的情感定位，拉近学生与政府之间的距离，增强制度认同
板书设计
课后反思 本课在创新设计上进行了三个突破：一是以“小华一家的政府办事历”故事为主线，将碎片化的知识点串联成有机整体，增强了学习的连贯性和情境感；二是以“市长热线接线员”角色扮演替代传统的职权讲解，让学生在解决问题中掌握职权知识，实现了“做中学”；三是以“政务服务设计师”创意挑战替代常规的拓展练习，引导学生从“被服务者”视角切换到“服务设计师”视角，在换位思考中深化对政府服务宗旨的理解。 从实施效果看，“行政大厦”比喻有效解决了层级关系的记忆难点；“市长热线”角色扮演参与度高，学生在配对过程中自然掌握了职权分工；“过去vs现在”的对比让学生直观感受到服务型政府建设的成效；“金点子”发布环节涌现出不少有创意的建议，如“老年人绿色通道”“跨省通办专窗”等。 存在问题：学生对“执行机关”的理解仍有困难，部分学生难以区分“权力机关”与“行政机关”的职能边界；“行政大厦”层级图中，学生对“市、县同层”的设计存在疑惑；时间分配上，任务四“服务宗旨”环节略显仓促。

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