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二、国家的结构形式
导学2　单一制和复合制
各具特色的国家
第一单元
知 识 过 关
1. 国家结构形式的分类：出于历史上的原因，有些国家采用单.一.制.的国家结构形式，有些国家采用复.合.制.的国家结构形式，复合制包含联.邦.制.和邦.联.制.。
2. 单一制：
(1)含义：单一制国家的组成单位，是按地.域.划分的普.通.行.政.区.域.或自.治.区.域.。在单一制国家中，中.央.享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统.一.领.导.下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
(2)特征：全国只有一.个.中.央.政.权.、.一.部.宪.法.、.一.种.法.律.体.系.。
(3)分类：单一制国家可分为中.央.集.权.型.单一制国家(如法国)和地.方.分.权.型.单一制国家(如英国)两种形式。
3. 联邦制：联邦制国家的组成单位是享有相.对.主.权.的完.整.政.治.实.体.。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联.邦.宪.法.规定，都在各自的权.限.范.围.内享有最高权力并直.接.行.使.于人民，相互间不.得.任.意.干.涉.。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自.身.作为政治实体所固.有.的。
4. 邦联制：邦.联.是主权国家为某种共同利益而组成的国.家.联.盟.。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。
5. 一个国家采用何种国家结构形式，是阶.级.、.民.族.、.历.史.、.文.化.等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人.口.、.领.土.、.政.权.和主.权.始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
拓 展 笔 记
1. 单一制与联邦制：
区别 单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
立法机关 全国只有一个中央政权 多个
宪法 全国只有一部宪法 国家整体与其组成部分都有宪法
区别 单一制 联邦制
中央机关 一个中央政府 联邦除中央政府外，各组成部分也有中央政权机关
公民国籍 一个 既是联邦的公民，也是成员国的公民
外交权力 一个完整的主权国家，由中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，其成员单位也有某些外交权
区别 单一制 联邦制
权力来源(中央与地方、整体与部分的关系) 中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体的权力是各组成单位让予的，各组成单位的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。国家整体与其组成部分在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
典型国家 中国、英国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、巴西、印度等
2. 区分国家的结构形式与国家管理形式：
(1)国家结构形式是一种纵.向.关系，是指国家的整.体.和部.分.、中.央.和地.方.之间的相互关系；国家的管理形式是一种横.向.关系，主要指国家的立.法.、行.政.和司.法.机关之间的相互关系。
(2)国家结.构.形式和国家管.理.形式都属于国家形式，都是由国体这一国家本质决定的，并服务于国体。
3. 中国的国家结构形式：
中国的国家结构形式是单.一.制.，它的形成是多种复杂因素共同作用的结果。
(1)历史因素：一个国家结构的形成有着长期的历史因素。从中国的历史来看，中国自古就有“天下大势，分久必合，合久必分”的说法。历来中国的统治者、枭雄和霸主的共同愿望都是“一统天下”，中国的大.一.统.思.想.由来已久。孔子心中的理想君主就应握有一统天下的权威，所谓“礼乐征伐自天子
出”。儒、道、墨、法等各派思想中都潜藏着大一统的身影。老子主张以“一”为本，“道生一，一生二，二生三，三生万物”，大一统从此有了本体论。中国长期的封建帝王统治导致集权统一的思想深入人心。秦始皇的“书同文，车同轨”使得中华大范围内的文化得到了思.想.整.合.和.统.一.。汉武帝时期推行董仲舒提出的“罢黜百家，独尊儒术”，随着儒家思想成为封建社会的正统思想，大一统思想在历朝历代的中国人心目中根深蒂固。
(2)民族因素：中国的各民族具有大.杂.居.、.小.聚.居.、.交.错.居.住.的分布特点。秦灭六国一统天下，秦始皇统一文字和货币，统一度量衡，修驰道，使中国各民族的人民在一定程度上进行了交融。大的民族聚集地中存在着许多其他民族的人，使得我国的国家结构形式不可能形成类似于美国的各种独立的成员国个体。多.民.族.的.相.互.交.融.和杂.居.，在一定程度上奠定了单一制国家结构形式的基础。
(3)思想因素：早在夏商时期，中国古人就在思想上形成了统.一.华.夏.的传统。不仅在中国古代帝王心中，连老百姓的心中也渴望实现天.下.统.一.。一旦国家处于分裂或者纷争之中，例如春秋战国时期，上至诸侯将相，下至黎民百姓，无不渴望国家统一，实现大一统。到秦朝，秦始皇就采取束缚臣民思想的方式巩固政权，从某种程度上说为以后长期的思想统一奠定了基础。再加上2 000多年的封建专制统治，单一、统一的国家形式已经在中国人的心中深深扎根。
中国的单一制国家结构形式是在复杂的因素共同作用下形成的，历史、文化、思想、地理、民族……结合我国民.族.众.多.的实际情况，通过采取民.族.区.域.自.治.制.度.、特.别.行.政.区.等制度，再结合中国当前国情，单一制国家结构形式能很好地适.应.我.国.的.现.状.。总的来说，我国没有形成联邦制的条件和基础。我国形成单一制国家结构形式是必.然.的.、.适.宜.的.、.符.合.规.律.的.。
随 堂 检 测
1. 某国地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。该国的国
家结构形式是(　　)
A. 议会制 B. 单一制
C. 联邦制 D. 总统制
【解析】 议会制和总统制是国家的政权组织形式，A、D不符合题意；该国属于典型的地方分权型单一制国家，C错误。
B
2. 俄罗斯联邦简称俄罗斯，行政区划分比较复杂，是由85个联邦主体组成的联邦半总统制共和国，包括22个自治共和国、46个州、9个边疆区、4个民族自治区、1个自治州、3个联邦直辖市。下列关于联邦制的说法，正确的是(　　)
①其成员各自保持内政和外交上的独立
②组成单位是享有相对主权的完整政治实体
③国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定
④联邦成员是按地域划分的普通行政区域
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
C
【解析】 联邦制国家成员外交上不是独立的，联邦政府才是国际交往的主体，①错误；单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域，④错误。
3. 俄罗斯作为一个多民族国家，在苏联解体后继续实行联邦制
的国家结构形式。从理论上看，这是因为(　　)
A. 民族是决定国家结构形式的唯一因素
B. 历史和文化是影响一个国家采用何种国家结构形式的决定性因素
C. 多民族的国家必然实行联邦制
D. 国家结构形式受阶级、民族、历史和文化等因素的综合影响
D

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