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(共19张PPT)
第十一课 国家监察机关
11.1 国家监察机关的产生和性质
学习目标
要求：学生自主阅读教材P89-91，思考以下问题，理解并掌握以下知识点。
1.国家监察机关的产生和组成？
2.监察委员会的性质和监察范围？
3.监察委员会如何行使职权？
国家监察委员会（国家监委）是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作，成立于2018年3月。国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。
中华人民共和国国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由中华人民共和国国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。
探究一：监察委员会的产生和组成
阅读上述材料：分析国家监察机关是如何产生的及其组成？
国家监察委员会（最高）
地方各级监察委员会
国家监察
机关
省级
市级
县级
领导
领导
领导
监察机关的组成
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
最高监察机关
负责本行政区域
各级监察委员会之间的关系
①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
监察委员会的组织体系
国家权力机关
产生
易错点辨析：
1、国家监察机关由全国人大产生
2、国家权力机关产生国家监察机关
×
√
笔记区
1.国家监察机关的产生和组成？P89
产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
组成：国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。
国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
某市监察委员会对某区人民政府副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。
刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，市监察委员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并移送。
探究二：监察委员会的性质和监察范围
思考：该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查？
刘某属于监察对象（根据《监察法》规定，监察机关有权对公职人员开展廉政建设，调查职务违法和职务犯罪）、存在职务违法和犯罪事实。
监察委员会的监察范围（监察对象）
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
《中华人民共和国监察法》第十五条 监察机关对下列公职人员进行监察：
1、国家机关工作人员
2、人民团体工作人员；
3、国有企业管理人员；
4、公共机构工作人员（公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员）；
5、基层群众性自治组织中从事管理的人员；
6、其他依法履行公职的人员。
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列哪些人员在监察委员会的监察范围？
私立学校校长
是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的，对公共事务管理行使的强制性支配力量。如：公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
笔记区
2.监察委员会的性质和监察范围？P89蓝色字体、P90
性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。
监察范围：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
探究三：监察委员会如何行使职权（一）
向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某曾在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
不合法，监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
监察委员会独立行使监察权，并不意味着它开展工作时不需要与其他机关合作，也不意味着它开展工作不受监督和制约。
王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1 046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会将王某涉嫌受贿罪的案件移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决：被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孳息，上缴国库。
结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的？
探究三：监察委员会如何行使职权（二）
依据《监察法》相关规定，三者围绕职务违法犯罪案件等实现分工明确、互相配合且互相制约，具体分工合作模式如下 ：
监察委员会负责对所有公职人员的职务违法和职务犯罪开展监督、调查，还可作出政务处分等处置；
人民法院负责对检察院提起公诉的案件进行审判，确定被告人是否有罪及判处相应刑罚，同时受理检察院提出的没收违法所得等申请。
人民检察院主要对监察委员会移送的案件审查起诉，决定是否提起公诉，也可自行补充侦查；
分工
知识拓展
合作
监察委员会调查终结后，需将涉嫌职务犯罪的案件连同证据等移送检察院审查；
检察院审查后符合起诉条件的，向法院提起公诉，证据不足时可退回监察委员会补充调查；
法院审判时，若需调取监察调查的同步录音录像等材料，监察委员会需配合提供。
知识拓展
笔记区
3.监察委员会如何行使职权？P90
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
课堂小结
国家监察机关的产生和性质
产生：由国家权力机关产生并对其负责
性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。
组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会
监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监督
如何行使职权：独立行使、互相配合、互相制约。
当堂检测
1. 南粤清风网2025年11月1日消息，广东省财政厅资产管理处处长姜某涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。这体现监察委员会( )
A.监督公职人员行使公权力　
B.公平公正审理案件
C.主管全国财政资产事业　
D.科学民主依法立法
A
当堂检测
2.监察机关正确行使监察权，就要( )
①依照法律规定独立行使监察权
②不受行政机关、社会团体和个人的干涉
③办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约
④在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
D
当堂检测
3. 2025 年 10 月14日，广东省云浮市新兴县政协副主席汤某某接受纪律审查和监察调查，其案件由云浮市监察委员会直接办理。这体现监察机关的领导体制是( )
A.上级监察委员会领导下级监察委员会
B.地方各级监察委员会互相监督
C.监察委员会受上级行政机关的领导　
D.监察委员会受人民政府的领导
A

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