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11.2 中央军事委员会的领导体制和职权
第四单元 走近国家机构
（统编版）八年级
下
第十课 中央军事委员会
01
自主学习
合作探究
课堂小结
02
03
04
学以致用
目
录
教学目标
核心素养
政治认同: 通过了解监察机关的职责及反腐实践，认识中国特色监察制度的优越性，增强对我国全面依法治国、建设廉洁政治的认同与自信，坚定拥护党的领导。
法治观念：明确监察机关履职的法律依据和法定程序，理解权力受监督的法治原则，树立“法无授权不可为”的观念，学会用法治思维看待公权力运行。
责任意识：认识到公民对公职人员的监督权利与责任，懂得通过合法途径参与社会监督，增强维护社会公平正义的主人翁意识。
教学目标
教育教学目标:
1.结合实例，了解监察机关履行职责的具体内容，懂得一体推进“不敢腐、不能腐、不想 腐”的重要性，明确中国特色社会主义制度在反腐败斗争中的优越性，增强制度自信。
2.认同我国监察制度在规范权力运行、维护 社会公平正义中的重要价值，增强对国家反腐败工作的支持意识，树立“权力受监督、违法必追 责”的法治观念。
导入新课
【观看视频】：《一步不停歇 半步不退让》
反腐专题片《一步不停歇 半步不退让》曝光了许多公职人员违纪违法的真实案例。国家重拳反腐、正风肃纪，背后离不开国家监察机关的坚守担当。它到底拥有哪些法定职权？又是如何监督公职人员、惩治腐败的？今天我们就一起来学习《国家监察机关的职权》。
自主学习
思考并回答：阅读教材P91-93页，圈注关键词，并在疑难问题上做标记。
1.国家监察机关的职责有哪些？
2.监察工作的方针（国家监察机关履行职责的意义）？
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
【观看视频】：《监察委员会有哪些职责》，查阅《中华人民共和国监察法》，思考：监察委员会有哪些职责？
国家监察机关严格遵照宪法和法律，履行监督、调查、处置职责。
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
【观看视频】：《监察委员会有哪些职责》，查阅《中华人民共和国监察法》，思考：监察委员会有哪些职责？
《中华人民共和国监察法》
第十一条　监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：
（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；
（二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；
（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
课堂归纳（笔记）
1.国家监察机关的职责有哪些？
国家监察机关严格遵照宪法和法律，履行监督、调查、处置职责。
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
【案例分析】：监察委员会行使监督职责的场景，合作探究：在上述镜头中，监察委员会履行什么职责？这项工作是在问题发生前还是发生后开展的，有什么作用？
某县监察委员会梳理出与群众密切相关的权力运行流程图，督促各村（社区）按流程填录权力运行各个环节的清单事项，实现群众身边的公权力运行和监督全程在线。
2025年9月，某市监察委员会对市直单位公职人员依法履职、权力运行情况开展常态化检查，通过查阅资料、走访了解，全面掌握各单位工作开展与规范运行状况。
镜头一
镜头二
监察委员履行监督职责
监督是国家监察机关的首要职责，监察机关通过多种方式履行监督职责，这项工作是在问题发生前开展的，看看公职人员是否依规办事，重大政策是否落地，及时发现和纠正存在的问题，确保其依法履行职责，防止权力滥用，确保权力在阳光下运行，从源头预防腐败和失职行为。
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
课堂归纳（笔记）
1.国家监察机关的职责有哪些？
（1）监督职责
①监督对象（要求）：监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。
②作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
【知识拓展】：监督职责的主要方式
日常监督：常态化跟踪公职人员履职状态，及时提醒纠偏。
专项监督：堵聚焦重点领域（如养老服务、民生资金）开展靶向检查，堵塞监管漏洞。
协同监督：联合巡察、财政、审计等部门，构建联动监督机制，凝聚监督合力 。
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
【案例分析】：监察委员会行使调查职责的场景，合作探究：在上述镜头中，监察委员会履行什么职责？这项工作是如何启动的，有什么作用？
某市监察委员会发布消息，该市园林绿化局原局长周某涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。
2025年11月，该市监察委员会接到群众实名举报，反映某部门骨干人员向某存在利用职务便利为他人谋取不正当利益、违规收受财物的问题。监察委员会依照法定权限，对该线索开展深入核查，通过询问相关人员、调取财务凭证与工作记录、核对资金往来、固定书证物证等方式，层层核实事实细节，完整查清向某的违法事实并形成完备的证据链条。
镜头一
镜头二
监察委员会履行调查职责
调查职责是监察机关日常性工作，当监督中发现问题线索，或者收到群众举报后，监察机关对公职人员职务违法和职务犯罪进行调查，查清问题根源。能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
课堂归纳（笔记）
1.国家监察机关的职责有哪些？
（2）调查职责
①调查内容：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
【知识拓展】：职务违法和职务犯罪
职务违法：贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等行为。
职务犯罪：涉嫌上述违法且情节严重，触犯刑法的行为（如贪污罪、受贿罪等）。
“贪污贿赂”，主要是指贪污、挪用、私分公共财物以及行贿受贿等破坏公权力行使廉洁性的行为；
“滥用职权”，主要是指超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为；
“玩忽职守”，主要是指公职人员严重不负责任，不履行或者不认真、不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为；
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
【知识拓展】：职务违法和职务犯罪
“徇私舞弊”，主要是指为了私利而用欺骗、包庇等方式从事违法的行为。有的行为与刑法规定的罪名和有关法律法规规定的违法行为不完全一一对应，但其实质是一致的。
“权力寻租”，主要是指公职人员利用手中的公权力，违反或者规避法律法规，谋取或者维护私利的行为；
“利益输送”，主要是指公职人员利用职权或者职务影响，以违反或者规避法律法规的手段，将公共财产等利益不正当授受给有关组织、个人的行为；
“浪费国家资财”，主要是指公职人员违反规定，挥霍公款，铺张浪费的行为。
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
【案例分析】：监察委员会行使调查职责的场景，结合视频《监察机关履行处置职责有哪些方式》，合作探究：下述案例，监察委员履行什么职责？监察机关履行处置职责有哪些方式？
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
【案例分析】：监察委员会行使调查职责的场景，结合视频《监察机关履行处置职责有哪些方式》，合作探究：下述案例，监察委员履行什么职责？监察机关履行处置职责有哪些方式？
某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通报销餐费。该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话处理。
2026年1月，监察委员会经审理查明，向某行为已涉嫌职务犯罪，遂依法将其移送至人民检察院审查，由检察机关依法对其提起公诉；同时监察委员会向向某所在单位提出完善内部管理、健全工作机制的书面建议。
镜头一
镜头二
监察委员履行处置职责。
处置职责是监察委员会的重要职责。
合作探究
探究一：国家监察机关的职责有哪些？
课堂归纳（笔记）
1.国家监察机关的职责有哪些？
（3）处置职责
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
合作探究
探究二：监察工作的方针（国家监察机关履行职责的意义）？
【观看视频】：《反腐败斗争关系民心》，结合【探究与分享】P92，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，合作探究：结合实例，对上述观点加以评析。
合作探究
探究二：监察工作的方针（国家监察机关履行职责的意义）？
【观看视频】：《反腐败斗争关系民心》，结合【探究与分享】P92，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，合作探究：结合实例，对上述观点加以评析。
反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
合作探究
探究二：监察工作的方针（国家监察机关履行职责的意义）？
【观看视频】：《反腐败斗争关系民心》，结合【探究与分享】P92，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，合作探究：结合实例，对上述观点加以评析。
上述观点正确。
①不敢腐对应调查、处置职责（如查处违法者），通过严厉惩治腐败形成震慑 ②不能腐对应监督、监察建议（如完善制度堵住漏洞），通过制度建设规范权力 ③不想腐对应廉政培训、警示教育（如引导思想自觉），通过思想教育增强廉洁意识 ④三者相辅相成，相互促进，标本兼治，一体推进，形成从震慑、约束到自觉的闭环治理，全方位遏制腐败，维护公权力廉洁和社会公平。
实现反腐败目标需要国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
合作探究
探究二：监察工作的方针（国家监察机关履行职责的意义）？
课堂归纳（笔记）
2.监察工作的方针（国家监察机关履行职责的意义）？
①国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育。
②一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
课堂小结
本节课我们学习了国家监察机关三大核心职责：监督、调查、处置。监督公职人员履职操守，调查职务违法与犯罪，依规依法作出处分、问责和监察建议。监察机关守护公平正义、筑牢廉政防线！作为新时代少年，我们要学法懂法，坚守法治信仰，心怀责任与担当，争做守法护法好青年，一起守护风清气正的法治中国！
课堂小结
板书设计
11.2国
家
监
察
机
关
的
职责
监督职责：首要职责
职责
工作意义
调查职责：经常性工作
处置职责：重要职责
国家监察工作要坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
启思导行
讲好中国历史中的监察故事
活动主题：了解我国监察制度演变史，感悟廉洁正直好品质。
活动内容：
1.查阅资料，了解我国监察制度演变的历史和古代优秀监察官的故事。
2.学生分组选取古代优秀监察官的故事，编写剧本，并进行模拟表演。
3.分享表演心得，共同探讨廉洁正直品质的重要性。
活动延伸：组织一次主题黑板报或手抄报制作比赛，将所学知识、做事通过图文形式进行再创作和传播。
合作探究：分享表演心得，共同探讨廉洁正直品质的重要性。
启思导行
讲好中国历史中的监察故事
例如：扮演包拯时，我感受到他不惧权势、坚守公正的态度。这让我想到现在国家监察机关监督所有公职人员，和古代优秀监察官一样，都是通过约束权力防止腐败，廉洁正直是古今监察工作的共同底色。
扮演海瑞时，海瑞严格查处贪腐的情节让我印象深刻，这对应课本里监察机关的调查、处置职责，原来从古至今，只有公职人员守住廉洁，才能让权力真正为百姓服务。
合作探究：分享表演心得，共同探讨廉洁正直品质的重要性。
启思导行
讲好中国历史中的监察故事
廉洁正直品质的重要性：
对公职人员而言，廉洁正直是履职底线。若公职人员缺乏该品质，则易滥用权力(如贪腐、 违规办事),损害国家和群众利益，损害国家机关形象。
对国家监察机关而言，廉洁正直是履职根基。监察机关履行监督、调查、处置职责时，只有自身坚守廉洁，才能确保调查公正、处置合法，维护宪法和法律尊严，实现保持公权力行使廉洁性的目标。
对社会而言，廉洁正直是公平正义的保障。公职人员和监察机关的廉洁，能减少腐败行为，让权力在阳光下运行，增强群众对国家制度的信任，营造风清气正的社会环境。
合作探究：分享表演心得，共同探讨廉洁正直品质的重要性。
学以致用
一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内）
1.某市监察委员会推动“公权力清单”进社区，居民可通过扫码查看社区事务流程。这主要体现监察机关的（ ）
A. 调查职责
B. 处置职责
C. 监督职责
D. 教育职责
C
学以致用
一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内）
2.监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。监察机关履行这一职责的根本目的是（ ）
A．确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子
B．直接任免各级人民政府的主要领导人员
C．代替人民法院行使国家最高审判权
D．保障我国公民直接参与国家行政事务的管理
A
学以致用
一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内）
3.国家监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。监察机关依法履行调查职责的重要意义在于（ ）
A．能有效地强化不能腐的制度建设，扩大公民政治权利
B．能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生
C．能彻底消除国际社会中的所有腐败现象
D．意味着监察机关包揽了国家的一切刑事案件侦查权
B
学以致用
一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内）
4.关于监察机关的处置职责，针对不同性质和程度的违法违纪行为，有着严格的分类处理规定。下列对应完全符合教材原文的是（ ）
A．涉嫌职务犯罪的——进行谈话提醒、批评教育
B．有职务违法行为但情节较轻的公职人员——依法作出政务处分决定
C．履行职责不力、失职失责的领导人员——进行问责
D．违法的公职人员——将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉
C
学以致用
一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内）
5.某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通报销餐费。经查实后，该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话处理。该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话，行使的是（ ）
A．监督职责
B．调查职责
C．处置职责
D．重大事项决定权
C
学以致用
一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内）
6.反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。新形势下，我国国家监察工作一体推进的防线是（ ）
A．不敢腐、不能腐、不想腐
B．不作为、慢作为、乱作为
C．科学立法、严格执法、公正司法
D．自我管理、自我服务、自我监督
A
学以致用
二、结合材料，回答问题：
【聚焦监察职责，感悟反腐力量】
为了帮助同学们深入理解《国家监察机关的职责》的相关知识，某校八年级（3）班开展了“反腐倡廉，法治护航”的主题时政探究活动。同学们搜集到了以下三则关于A市监察委员会的时政纪实材料：
【纪实一】 A市监察委员会为了防止基层“微腐败”，梳理出与群众密切相关的权力运行流程图，督促各基层部门按流程公开权力运行环节，让群众身边的公权力运行受到严格约束。
【纪实二】 A市监委发布重磅通报：该市某规划局原局长张某因群众实名举报，涉嫌严重违纪违法，市监委依法对其采取留置措施并开展全面核查。
【纪实三】 经A市监委查明，张某非法收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。A市监委在调查终结后，依法作出开除其公职的政务处分决定，并将其涉嫌职务犯罪问题的调查结果连同涉案财物，一并移送A市人民检察院。随后，市监委还向该规划局发出了关于堵塞管理漏洞的监察建议书。
学以致用
二、结合材料，回答问题：
（1）结合所学的宪法知识，请你分别指出上述三则纪实报道依次生动体现了监察委员会在履行哪些法定职责？
① 纪实一中梳理权力运行流程图，督促公开权力运行环节，体现了监察机关在履行监督职责。
② 纪实二中依法对涉嫌违纪违法的原局长开展全面核查，体现了监察机关在履行调查职责。
③ 纪实三中作出政务处分、移送检察院审查起诉并发出监察建议书，体现了监察机关在履行处置职责。
学以致用
二、结合材料，回答问题：
（2）请你仔细研读【纪实三】的办理流程，依据教材原文，说明监察委员会对于“涉嫌职务犯罪的”公职人员应当如何依法履行处置职责？
依据我国法律规定，监察委员会对涉嫌职务犯罪的公职人员，应当将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
学以致用
二、结合材料，回答问题：
（3）反腐败是一场决不能输的重大政治斗争。结合以上反腐败的时政纪实，请你谈谈新形势下，我国国家监察工作是如何一体推进反腐败斗争的？
我国国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
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