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家
权
国
力
机
关
第七课 国家权力机关
—聚焦人大盛会·探寻何为国家权力机关运行之道？
当家作主有保障·
国家权力机关如何组建运行？
分议题1
生态环境法典民生导向鲜明，回应社会关切
居民楼里的油烟、
小区周边的噪声、
城市夜晚的光污染、
野猪进城的人兽冲突，
这些“家门口的烦恼”
......
生态环境法典均从源头管控、过程监管、法律责任等方面，作出细致且可操作的规定，彰显以人民为中心的立法理念，又让法治温度可感可及。
01 生态环境法典载民意
①生态环境法典彰显以人民为中心的立法理念，结合所知说说我国立法工作为什么坚持以人民为中心？
议学任务：溯根源明做法
“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在我国,人民是国家的主人,国家一切权力属于人民。”
②人民是国家的主人，那是不是广大人民都直接行使国家权力，直接管理国家事务呢
我国人民是如何行使国家权力的？
选举
国家权力机关
组成
人民是如何行使国家权力的？
人民
人
大
代
表
人
民
代
表
大
会
省级（省、自治区、直辖市）人民代表大会；
设区的市级（地级市、自治州）人民代表大会；
县级（县、自治县、不设区的市、市辖区）
人民代表大会；
乡级（乡、民族乡、镇）人民代表大会
全国人民
代表大会
地方各级人
民代表大会
代表人民统一行使国家权力
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
我国设有 五级人民代表大会
1.国家权力机关的组成？P69
2.全国人民代表大会的地位？P69
我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。
议学成果
生态环境法典是咋来的？
2026年3月9日，全国人大常委会委员长赵乐际向十四届全国人大四次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》，指出生态环境法典草案经过两次整体审议、两次分单元审议，提请本次大会审议。
2021年第十三届全国人大常委会将法典编纂研究列入工作计划。
2023年11月，全国人大常委会启动法典编纂工作，成立工作专班。
2025年4月，法典草案正式面向社会公开征求意见。
2025年12月，十四届全国人大常委会第十九次会议对法典草案进行了第三次审议，并决定提请十四届全国人大四次会议审议。
......
......
02 生态环境法典诞生记
......
议学任务：辨观点知关系
01全国人大常委会是独立于全国人大之外的最高国家权力机关。
针对生态环境法典编纂审议过程中提及的全国人大常委会和全国人大，几位同学有以下观点，请你说说是否赞同，并说明理由。
02全国人大常委会对全国人大负责并报告工作。
03全国人大常委会有权改变或者撤销全国人大不适当的决定，选举并有权罢免全国人大的组成人员。
3.全国人民代表大会常务委员会 P69
①地位：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
②与全国人民代表大会的关系：（全国人民代表大会常务委员会）对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。
议学成果
我国地域广袤、人口众多，且全国人大代表须具备广泛代表性，代表人数规模较大，难以频繁召开全体会议。因此，全国人大选举产生了全国人大常委会。全国人大常委会人数相对较少，便于依需集会。
全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关。在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行最高国家权力的部分职能，始终受全国人大监督。
议学追问
①大家已经对全国人大和全国人大常委会有了一定的了解，下面就请同学们结合所知将下图补充完整吧！
产生
对其负责
受其监督
产生
对其负责
受其监督
国务院
国家监察委员会
最高人民检察院
最高人民法院
（最高行政机关）
（最高监察机关）
（最高检察机关）
（最高审判机关）
（地方行政机关）
（地方监察机关）
（地方检察机关）
（地方审判机关）
监督
指导
全国人民代表大会
常设机关：全国人民代表大会常务委员会
地方各级人民代表大会
常设机关：
地方人民政府
地方监察委员会
地方人民检察院
地方人民法院
地方各级人民代表大会常务委员会
监督
负责并报告工作
监督
负责并报告工作
议学追问
②根据上图说说地方各级人民代表大会与本级其他国家机关有何关系？
③地方各级每一级人民代表大会都会设立常务委员会吗？
乡镇一级人民代表大会不设置常务委员会。这主要是考虑到乡镇行政区域相对较小，事务相对集中，人大代表人数较少且更便于召集会议，能在较短时间内集中代表意见，直接行使地方国家权力。
省级（省、自治区、直辖市）人民代表大会；
设区的市级（地级市、自治州）人民代表大会；
县级（县、自治县、不设区的市、市辖区）人民代表大会；
乡级（乡、民族乡、镇）人民代表大会
4.地方各级人民代表大会 P69
①地位：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
②与本级其他国家机关的关系：地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
议学成果
5.地方各级人民代表大会常务委员会 P69
①设置：县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。
②与本级人民代表大会的关系：作为本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。
履职为民见成效·
国家权力机关如何行权有为？
分议题2
2026年3月12日下午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后闭幕。
03 人大会议圆满闭幕
十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。
03
十四届全国人大四次会议表决通过了
2026年国民经济和社会发展计划的决议，批准2026年国民经济和社会发展计划。
02
立法权
决定权
01
十四届全国人大四次会议听取和审议了
国务院总理李强所作的政府工作报告。
监督权
议学任务：分析议程辨职权
以下议程体现了人民代表大会有何职权？
宪法第62条
全国人民代表大会行使下列职权：
(四）选举中华人民共和国主席、副主席；
（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；
（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；
（七）选举国家监察委员会主任；
（八）选举最高人民法院院长；
（九）选举最高人民检察院检察长；
任免权
宪法第63条
全国人民代表大会有权罢免下列人员：
（一）中华人民共和国主席、副主席；
（二）国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；
（三）中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；
（四）国家监察委员会主任；
（五）最高人民法院院长；
（六）最高人民检察院检察长。
任免权
1.人民代表大会的职权—监督权 P71
全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，
县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
议学成果
全国人大常委会对报送备案的2218件行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释、特别行政区本地法律进行审查。
全国人大常委会执法检查组对《中华人民共和国节约能源法》实施情况开展检查。
法律监督
工作监督
法律监督
听取审议“一府一委两院”工作报告
工作监督
立法权
决定权
任免权
监督权
练一练：将四种职权与对应事例连线，体会职权联系
省人大常委会任命省生态环境厅厅长
省人大制定省级生态保护条例
省人大审议通过省年度生态治理预算方案
省人大常委会开展省级生态保护条例实施情况检查
立法权：法律的制定、修改、废除。
决定权：国家大政方针、重大事项、规划的通过。
任免权：国家机关干部的选举、任命、罢免。
监督权：监督宪法和法律的实施，监督本级其他国家机关的工作。如：听取和审议政府工作报告、对法律实施情况开展执法检查。
4种职权的区分关键看内容，
而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。
小技巧：如何区分四种职权？
立法权
决定权
任免权
监督权
练一练：将四种职权与对应事例连线，体会职权区别
市人大审议通过《市城市绿化管理办法》
市人大决定建设市图书馆新馆
市人大听取市卫生健康委工作报告
市人大罢免失职的市住房城乡建设局局长
易混淆辨析
审议权
表决权
提案权
立法权
决定权
任免权
监督权
国家权力机关
国家权力机关
组成人员
质询权
习近平总书记说：“我们国家的名称,我们各级国家机关的名称,都冠以‘人民’的称号,这是我们对中国社会主义政权的基本定位。”
全国人民代表大会成立70多年,坚守人民属性,倾听人民呼声、回应人民期盼、凝聚人民智慧，奋力创造了不负人民重托、无愧伟大时代的人大工作高质量发展新答卷!
思维导图
国家权力机关
7.1 国家权力机关的组成和地位
7.2 人民代表大会 的职权
国家权力机关的组成
全国人民代表大会的地位
全国人民代表大会常务委员会的地位、与全国人大的关系
地方各级人民代表大会的地位、与本级其他国家机关的关系
地方各级人民代表大会常务委员会的设置、与本级人大的关系
任免权
监督权
立法权
决定权
启思导行
活动主题：“我与人大零距离”——走近人民代表大会
活动目的：了解人大职权，感知这些职权的行使是如何体现人民当家作主的。
活动内容：全班同学分成立法组、决定组、任免组、监督组，登录中国人大网收集相关资料。
立法组负责上网收集近期国家关于立法的资料，讨论人大立法工作是如何体现人民当家作主的。
决定组负责上网收集近期国家通过的决议决定内容，分享人大相关决议决定内容是如何体现人民当家作主的。
任免组负责上网收集近期国家选举、任免情况，思考人大任免工作是如何体现人民当家作主的。
监督组负责上网收集近期人大行使监督权的情况，分析人大的监督工作是如何体现人民当家作主的。
成果展示：各小组选出代表，以文字、图片、视频、演示文稿等形式展示交流收集的信息，并运用所学知识进行分析说明。
环节3
随堂练习
随堂练习
1.人民当家作主,不仅需要完善的国家制度予以保证,而且需要通过国家机构行使国家权力来实现。在我国,人民行使国家权力的机关是( )
A.全国人民代表大会
B.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
C.全国人民代表大会常务委员会
D.村民委员会和居民委员会
解析：本题考查国家权力机关。我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,B符合题意;全国人民代表大会是最高国家权力机关,A不符合题意;全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关,C不符合题意;村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,D不符合题意。故选B。
B
随堂练习
2.通过学习,小明对国家机关之间的关系产生了浓厚兴趣,并走访了广州市人民代表大会、广州市人民政府、广州市人民法院,获得了很多知识。小明分享给同学的认识中不正确的是( )
A.广州市人民政府和广州市人民法院由广州市人民代表大会产生
B.广州市人民政府和广州市人民法院必须向广州市人民代表大会汇报工作
C.广州市人民政府和广州市人民法院对广州市人民代表大会负责,受广州市人民代表大会监督
D.广州市人民代表大会是最高国家权力机关,具有表决权
解析：本题考查国家权力机关与其他国家机关的关系。依据教材知识可知,地方国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由本级人民代表大会产生,对它负责,受它监督。A、B、C说法正确。全国人大是最高国家权力机关,人大代表具有表决权,D说法错误。本题为逆向选择题,故选D。
D
随堂练习
3.在关于“国家权力机关”的课堂小组讨论中,四名同学围绕县级以上地方各级人民代表大会常务委员会展开了讨论。下列观点你赞同的是( )
A.小明说:“县级以上地方各级人大常委会和地方各级人大权力一样大,都能决定地方重大事务。”
B.小红说:“县级以上地方各级人大常委会是本级人大的常设机关,对本级人大负责并报告工作。”
C.小刚说:“县级以上地方各级人大常委会可以不受本级人大监督,独立行使职权。”
D.小丽说:“只有省级以上的地方人大才设立常委会,县级人大不需要。”
解析：本题考查地方各级人大常委会的相关知识。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,对本级人民代表大会负责并报告工作,因此“权力一样大”说法错误,排除A;县级以上地方各级人大常委会由本级人大选举产生,对本级人大负责并报告工作,受本级人大监督,C错误;县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会,D错误;B准确阐述了县级以上地方各级人大常委会与本级人大的关系,说法正确。
B
随堂练习
4.我国的国家权力机关是人民行使国家权力的重要载体。下列对国家权力机关的认识,正确的是( )
①我国国家权力机关是由人民选举的代表组成的
②人民代表大会是最高国家权力机关,在整个国家机关体系
中居于最高地位
③国家权力机关的执行机关是国家行政机关
④人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会
A.①③　　　B.②④ C.①④　　　D.②③
解析：本题考查国家权力机关。全国人民代表大会是最高国家权力机关,②错误;人民行使国家权力的机关包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,④错误。故选A。
A
随堂练习
5.《中华人民共和国国家发展规划法》是我国首部专门规范国家发展规划制定与实施的法律，该法在制定过程中，广泛征求意见建议，汇集民智。以下关于该法的形成路径合理的是（ ）
①全国人民代表大会表决通过
②公民积极参与提出意见建议
③全国人民代表大会公开征求意见
④全国人民代表大会进一步完善
A．①→③→②→④ B．②→①→③→④
C．④→③→②→① D．③→②→④→①
解析：A：立法程序的最后环节才是表决通过，①排在首位不符合立法逻辑，故A 不符合题意；
B：公民提出意见建议应在机关公开征求意见之后，且表决通过应在完善草案之后，故B不符合题意；C：进一步完善草案应在收集民意之后，表决通过应在最后环节，故C不符合题意；
D：全国人大公开征求意见，公民积极参与提出建议，全国人大进一步完善草案，最后表决通过，符合民主立法程序，故D符合题意。
D
随堂练习
6.2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在北京召开。会议期间，大会审议政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。这体现了全国人大行使（ ）
A．决定权 B．监督权
C．立法权 D．任免权
解析：A：决定权是指全国人大决定国家重大事项的权力，题干中审议工作报告不属于决定权范畴，故A不符合题意；B：监督权是指全国人大监督其他国家机关工作的权力，审议“一府两院”工作报告正是行使监督权的表现，故B符合题意；C：立法权是指全国人大制定、修改和废止法律的权力，题干未涉及法律的立改废，故C不符合题意；D：任免权是指全国人大选举、决定、罢免国家机构组成人员的权力，题干未涉及人事任免事项，故D不符合题意；
B
随堂练习
7.对下图理解正确的是（ ）
A
①人民代表大会是人民行使国家权力的机关，国家权力属于人民
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生
③人民代表大会对人民负责，并监督人民
④人民直接选举人大代表组成人民代表大会
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
解析：①：我国的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，该说法正确，故①符合题意。②：我国宪法规定，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，该说法正确，故②符合题意。
③：人民代表大会由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，而不是监督人民，故③说法错误，不符合题意。④：我国人大代表选举包括直接选举和间接选举两种形式，并非所有人大代表都由人民直接选举产生，故④说法错误，不符合题意。
随堂练习
8.【聚焦两会共话发展】
材料一 ：2026年3月，十四届全国人大四次会议在北京召开。会议通过了“十五五”规划纲要草案，表决通过了生态环境法典、民族团结进步促进法等法律。会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，推动经济高质量发展。
材料二：2026年政府工作报告明确，今年经济增长预期目标为4.5%—5%，城镇新增就业1200万人以上，居民收入增长和经济增长同步；安排超长期特别国债支持消费品以旧换新，设立财政金融协同促内需专项资金，培育消费新增长点。
(1)材料一中，全国人大行使了哪些职权
(2)结合材料及所学知识分析我国着力保障和改善民生的原因。
(3)综合上述材料，谈谈青少年应如何为推动“十五五”良好开局贡献力量。
解析：(1)立法权、决定权。
(2)我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在我国,人民是国家的主人,国家一切权力属于人民。
(3)①树立远大理想，努力学习科学文化知识，提高自身素质； ②关注国家发展，增强社会责任感，积极为国家发展建言献策； ③培养创新精神和实践能力，自觉肩负起民族复兴的历史使命； ④拥护国家的方针政策，从身边小事做起，为国家发展贡献力所能及的力量。

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