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(共37张PPT)
第九课 国家行政机关
（2024统编版）八年级
下
第四单元
01
教学目标
02
新知导入
03
新课讲授
04
05
课堂小测
课堂总结
01
教学目标
1.政治认同：
理解我国国家行政机关的性质、地位、职能和坚持依法行政、建设法治政府的必要，增强对国家治理体系的认同。
2.法治观念：
掌握行政机关职权范围与依法行政要求，明确行政机关必须遵照宪法和法律行使权力，树立“职权法定、权责统一、法定职责必须为、法无授权不可为”的法治观念。
3.责任意识：
关注国家行政机关的职能运作，了解政府对社会生活的管理和服务；增强公民意识，能够正确认识并支持政府依法行政，积极参与公共事务。
自主学习
1
国家行政机关的性质、组成、地位？
2
国家行政机关与权力机关的关系？
浏览课本P77-81页内容，思考下列问题，并将答案标记在课本上。
3
国家行政机关的职权？
4
国家行政机关与人民的关系？
5
如何建设法治政府(依法行政要求)？
6
法治政府建设的原因及目标？
02
时事热点新闻
思考： 市场监管总局、地方政府、市场监管部门属于什么机关？
近日，市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹表示：针对“3·15”晚会曝光的市场监管领域违法问题，总局迅速部署，依法从严从快查处，并对相关地方政府和市场监管部门开展约谈和挂牌督办，坚决维护消费者合法权益。
国家行政机关
9.1
国家行政机关的性质和职权
03
讲授新课
思考： 结合视频内容、宪法科普，谈谈国家行政机关是什么性质的机构？
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
宪法第三条：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
生活观察
思考：在上述情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？我国政府还有哪些部门？
外交部、国防部、教育部、财政部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、应急管理部、审计署等。
公安交通管理部门
市场监督管理部门
国家知识产权局
知识拓展
国家行政机关组织架构图
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。
国务院机构设置简略图
讲授新课
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
思考：以上材料可以体现了国务院具怎样的地位？
热点新闻
国务院常务会议通过《国务院 2026年重点工作分工方案》，要求全国各部门、各地方政府限期落实稳经济、保民生、防风险等任务，统一调度、跟踪督办。
四川省政府印发《2026 年法治政府建设重点工作安排》，落实国务院《法治中国建设规划（2026—2030 年）》，明确9方面17项任务，要求市县政府严格执行。
总结归纳
性质：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。（P77蓝字部分）
地位：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
1.国家行政机关的性质、组成、地位？P77、P78
讲授新课
思考： 政府为什么要向人大报告工作？政府和人大之间是什么关系？
2026年3月5日，国务院向全国人大作政府工作报告
李强总理代表国务院在十四届全国人大四次会议上作《政府工作报告》，总结2025年工作、提出2026年任务，接受人大审议。
国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
关系：政府是人大的执行机关，政府向人大负责，受人大监督。
03
总结归纳
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；
③县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
2.国家行政机关与权力机关的关系？P78
人民代表大会
（常务委员会）
人民政府
负责、报告工作
产生、监督
讲授新课
思考：1.材料体现了行政机关行使哪方面的职权？
2.行政机关还有哪些职权？
经济管理、市场监管、卫生健康、公安执法
2026年3 15晚会曝光违法经营后，多地政府统筹市场监管、公安、卫健、税务等部门，联合开展食品安全、产品质量专项整治：查封黑作坊、查扣假冒伪劣商品、对违法企业罚款并吊销执照，同时推进行业合规整改，维护市场秩序与公共健康。
知识拓展
行政机关 职权
公安机关 依法维护社会治安
人力资源和社会保障部 促进社会就业，提高社会保障水平
食品药品监督局 对食品药品监督管理
教育局 依法组织、管理、监督教育事务
工商局 依法规范维护市场经营秩序
物价局 依法管理指导物价，维护消费者权益
财政局 依法对国家财政进行管理、划拨等
部分行政机关的职权
总结归纳
我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。
3.国家行政机关的职权？P79
新课讲授
观看视频，思考问题：
1.政府为什么要以各种方式、政策保障民生？行政机关和人民是什么关系？
人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。
人民
人大代表
人民代表大会
行政机关
选举
组成
产生
为人民服务
对它负责、受它监督
行政机关与人民之间的关系
新课讲授
思考：2.行政机关应如何保障民生？
行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
方法与技能
如何申领居民身份证？
准备材料：
居民户口簿、《居民身份证申领登记表》
1
审验材料：
到公安机关身份证受理处理处提交户口薄复印件及登记表，拍摄身份证标准照片。
2
领取身份证：
持《居民身份证领取通知单》领取身份证。
4
办理身份证：
采集指纹。
3
总结归纳
①原因：人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。
②要求：行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
4.国家行政机关与人民的关系？P79
9.2
依法行政，建设法治政府
讲授新课
思考： 1.为什么要专门出台《行政执法监督条例》？这反映了现实中可能存在什么问题？
《行政执法监督条例》2026年2月1日起施行
该法针对过去存在的“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”以及“违规异地执法、趋利性执法”等问题，国务院专门出台条例：明确了行政执法监督的主体、范围、方式和处理措施，强调“将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价的重要内容”。
存在问题：现实中部分行政机关不依法行使职权，存在乱作为（乱收费、乱罚款、越权执法、趋利执法等）；还有不作为、慢作为、懒政怠政，不按宪法法律规定履职，损害群众和市场主体合法权益。
03
讲授新课
思考： 2.立该法的目的是什么，给你哪些启示？
①行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
生活观察
观察以下材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。
初中生张某纠集杨某等五人，殴打同学李某和马某，造成李某和马某轻微伤害，被公安机关处以行政拘留。
某单位存在拖欠农民工工资情况，市人力资源和社会保障局查证属实，依法责令该单位限期支付劳动者工资。
某市市场监督管理局对学校、幼儿园周边环境开展整治行动，取缔非法经营的网吧、烟酒销售点等不适宜未成年人活动的场所。
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国未成年人保护法》
行政机关必须依法行政。
总结归纳
①行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
5.如何建设法治政府(依法行政要求)？P81
讲授新课
思考： 为什么党中央、国务院如此重视法治政府建设？
建设法治政府的宏伟蓝图
《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》是中共中央、国务院印发的指导性文件，为新时代法治政府建设设定了路线图和施工图。纲要确立了到2025年，政府行为全面纳入法治轨道的总体目标，旨在构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。
因为：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
03
讲授新课
思考：结合视频谈谈，该建设怎样的法治政府？
建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
知识拓展
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为”
政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。
要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。
政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视
政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量
政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致
真心实意为人民服务，获得人满信赖、认可、尊崇
总结归纳
原因：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
目标：建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
6.法治政府建设的原因及目标？P71
04
课堂总结
国家行政机关的性质和职权
依法行政，建设法治政府
行政机关性质、组成、地位
国家行政机关与权力机关的关系
国家行政机关的职权范围
行政机关与人民的关系
如何建设法治政府（要求/做法）
法治政府建设的原因及目标
国家行政机关
05
课堂小测
1．下列属于国家行政机关的是（ ）
A．全国人民代表大会
B．四川省人民政府
C．最高人民法院
D．监察委员会
B
05
课堂小测
2．下列不属于人民政府职权范围的是( )
A.管理经济文化事务
B.授予国家勋章和荣誉称号
C.卫生、体育事业
D.城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
B
05
课堂小测
3．中国政府网联合人民网、新华网、央视网等29家网络媒体平台，以及地方部门政府网站，开展2024“@国务院 我为政府工作报告提建议”网民建言征集活动，听取网民对《政府工作报告》和政府工作的建议意见。这反映了我国政府( )
①是国家权力机关的执行机关　
②行使权力必须严格遵照宪法和法律　
③坚持全心全意地为人民服务　
④努力建设人民满意的服务型政府
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
D
05
课堂小测
4．国务院统一领导全国地方各级人民政府，这说明（ ）
A．国务院是最高国家权力机关
B．地方行政机关不受权力机关监督
C．行政机关层级分明、统一领导
D．地方行政机关独立行使职权
C
05
课堂小测
5．上海三家药企合谋推高药价，被上海市市场监管局罚款并没收2.23亿元。对此，以下观点合理的是（ ）
A．罚款体现法律由国家制定的特征
B．药企的行为已经构成了刑事违法
C．行政机关坚持了法定职责必须为
D．市场在资源配置中起着决定作用
C
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八年级道德与法治下册同步分层作业
第九课 国家行政机关
(
基础过关
)
一、基础知识填空：
1.国家行政机关的性质、组成、地位？
性质：行政机关是依据_________________设立的，依法行使国家_____________________，组织和管理国家_____________________的国家机关。
组成：我国行政机关由_____________________及其领导的____________________________组成。县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内______________________、______________________。
地位：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是______________________________，是______________________，统一领导全国地方各级人民政府。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的________________，是地方各级国家________________。
2.国家行政机关与权力机关的关系？
①国家行政机关是国家权力机关的________________，执行国家权力机关通过的有关________________________________。
②各级人民政府对本级人民代表大会___________________________；
③县级以上各级人民政府在本级人民代表大会________________，对_________________________负责并报告工作。
3.国家行政机关的职权？
我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的____________________________________________________________________________等事业和______________________________________________________________________________________________________________________________________________________等行政工作。
4.国家行政机关与人民的关系？
①原因：_______________是国家的主人，行政机关的权力是_______________通过______________________________授予的。
②要求：行政机关应当坚持以_______________，______________________________，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
5.如何建设法治政府(依法行政要求)？
①行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格______________________________遵。
②行政机关要坚持____________________________、____________________________，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
6.法治政府建设的原因及目标？
原因：法治政府建设是________________________的重点任务和主体工程，是推进________________________和________________________的重要支撑。
目标：建设___________________________________________________________________________的法治政府。
(
能力提升
)
一、选择题。
1.国家权力机关的执行机关是（ ）
A．人民法院 B．行政机关 C．公安机关 D．检察机关
2.2026年3月16日，国务院总理李强主持召开国务院第十一次全体会议，部署纵深推进全国统一大市场建设、加快发展新一代智能制造、更大力度投资于人民服务民生等六项重点工作。这体现了国务院（ ）
A．是最高国家司法机关，负责法律监督
B．是最高国家监察机关，维护宪法权威
C．是国家的权力机关，依法行使国家立法权
D．是最高国家行政机关，依法管理国家事务
3.国家行政机关是国家权力机关的执行机关，我国最高行政机关是（ ）
A．全国人民代表大会 B．国务院
C．中央军事委员会 D．最高人民法院
4.关于全国人民代表大会与国务院的关系，下列说法正确的是（ ）
A．国务院是人民行使当家作主权力的机关
B．国务院和全国人民代表大会相互监督
C．全国人民代表大会由国务院产生并对其负责
D．国务院是全国人民代表大会的执行机关
5.从下图中，我们可以获得的信息有（ ）
A．发展完善根本制度，扩大政府权力
B．人大代表决定国家政策的制定和实施
C．行政机关要对人民代表大会负责并受它监督
D．民主监督是人民行使权力的根本途径
6.以下属于县级以上行政机关职权范围的有（ ）
①管理经济、教育、科学等事业
②管理生态环境保护、财政、司法行政等行政工作
③管理民政、公安、审判、检察等行政工作
④管理文化、卫生、体育、城乡建设等事业
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
7.3月初召开的十四届全国人大三次会议上，国务院总理李强向大会作《政府工作报告》，并提交年度国民经济和社会发展计划、中央和地方预算草案等。大会经分组审议、全体表决，批准了报告和预算方案。从中可以看出（ ）
A．中国共产党要主动做到依宪执政
B．国务院在国家机构中处于主导地位
C．国务院对全国人大负责、受它监督
D．全国人大完善宪法实施的制度体系
8.某中学调查小组的组员们准备就“西安市全民健身基础设施设置是否完善”向国家机关进行采访，下面为组员们的对话。你认为不正确的是（ ）
小雨：西安市市委最权威，是最高国家权力机关，咱们去采访市委
小敏：西安市人大有决定权，了解全民健身相关的需求，应去采访市人大
小慧：居委会更了解群众对社区公共健身设施的需求，采访居委会比较好
小李：去采访市政府，政府有主管民生和公共服务的部门，负责具体落实
A．小雨和小慧 B．小敏和小慧 C．小敏和小李 D．小雨和小李
9.2026年3月12日植树节，岳阳市政府号召居民走出家门，清理绿地、抚育林木，积极参与植树节各项活动；鼓励市民在网上捐资认养树木，线上线下相结合播种绿色希望。此举有利于（ ）
①让参与造林绿化成为人们的自觉行动
②发挥道德的强制作用，改变自然环境
③发挥互联网的优势，提升市民生态意识
④全面推进政务公开，保障公民的决定权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10.国务院安委会印发通知，部署开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，特别是正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑，全面加强高层建筑消防安全管理，切实保障人民群众生命财产安全。这说明（ ）
A．行政机关是国家权力机关的执行机关
B．行政机关履行管理经济、文化等职责
C．行政机关依法行使职权，为人民服务
D．行政机关层级不同，职权也有所不同
11.作为行政机关的市公安交通管理局通过部署智能交通信号控制系统，实时感知并精准预测路口车流量变化，在交通高峰期最大限度提升绿灯通行效率。这体现了市公安交通管理局（ ）
A．履行监察职能，杜绝交通堵塞
B．创新工作方式，建服务型政府
C．增强司法实效，维护社会稳定
D．提升执政水平，回应民生需求
12.下列属于国务院职能范围的是（ ）
A．制定和修改宪法、法律
B．制定和修改基本法律
C．批准省、自治区、直辖市的划分
D．对民政、经济、文教等各项工作的领导和管理
13.近年来，河南、河北、安徽、浙江等地行政部门纷纷开设“办不成事”反映窗口，纾解群众办事难，受到普遍好评。“办不成事”反映窗口体现了（ ）
A．行政机关要为民服务
B．中国共产党要依法行政
C．司法机关要公正司法
D．执法机关要严格执法
14.2026年2月1日起，我国首部《行政执法监督条例》正式施行，重点整治乱罚款、乱检查、趋利性执法等乱象，强化对行政权力的制约和监督。这有利于（ ）
①促进政府依法行政，防范行政权力滥用
②推进法治政府建设，提升治理效能
③保障公民的监督权，维护公平正义
④扩大公民的民主权利，推动全民守法
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
15.“您好，前两天您反映的噪声扰民问题已经处理完成，您对我们的处理结果是否满意？”近日，家住阳泉市的王先生接到了12345（政务服务便民热线）的回访电话。对此，下列理解正确的是（ ）
①积极提出自己的意见和建议是我们应尽的义务
②公民的任何问题都可以通过拨打12345解决
③国家机关工作人员依法行使权力，勇于负责、敢于担当
④政府工作对人民负责，受人民监督，为人民谋利益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16.国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，明确进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用。政府机关这样做的原因有（ ）
①政府的宗旨是为人民服务
②推进政务公开，防止权力被滥用
③依法行政的核心是限制政府行政权
④政府要对人民负责，为人民服务
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
17.为保障2026年春节期间全省食品安全形势稳定，陕西省市场监管局先后赴安康、宝鸡、商洛等地，对食品生产、流通、餐饮各环节的安全问题进行指导检查。这体现陕西省市场监管局（ ）
A．提升公正司法实效，回应民生关切
B．独立行使检察权，维护社会的公平正义
C．积极履行监察职能，保障食品安全
D．敢于担当，建设人民满意的服务型政府
二、非选择题。
（一）阅读材料，回答问题。
在全国人民代表大会上，国务院总理向大会作政府工作报告，接受代表们的审议。全国人民代表大会审议通过国民经济和社会发展规划、国家重大建设项目等。
(1)材料体现了全国人民代表大会的哪些职权？
(2)国务院为什么要向全国人民代表大会作政府工作报告？
(3)我国人民是如何行使当家作主权力的？
（二）阅读材料，回答问题。
某地曾因部分行政执法单位不当履职，“民告官”案件多发。如今该地通过建立一系列新机制，加大行政执法监督力度，主动纠正行政执法不作为、乱作为等问题，有效化解了行政纠纷，提升了依法行政水平，改善了营商环境。
上述变化带给了你哪些感受？
（三）阅读材料，完成下列要求。
材料一 今年的政府工作报告提出：“优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道”。面对怀抱梦想步入社会的年轻人，代表委员围绕拓宽青年就业创业渠道共同支招、畅想未来。
材料二 2024年底，人力资源和社会保障部举办了全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动。专项行动共组织25.1万家用人单位、提供476.8万个岗位，吸引286.2万名高校毕业生等求职者投递简历，58.5万人达成初步就业意向。
(1)从权利义务的角度，分析政府重视青年就业创业的原因是什么。
(2)据材料二，谈谈国家机关在促进青年就业方面是如何发挥作用的。
(3)以上材料体现了政府和人民怎样的关系？
参考答案
基础过关
一、基础知识填空：
1.宪法；行政职权；行政事务；国务院；地方各级人民政府；为人民服务；为社会发展服务；最高国家权力机关的执行机关；最高国家行政机关；执行机关；行政机关
2.①执行机关；法律、决议和决定；②负责并报告工作；③闭会期间；本级人大常委会
3.经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设；生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育
4.①人民；人民；宪法和法律；②人民为中心；全心全意为人民服务
5.①照宪法和法律；②法定职责必须为；法无授权不可为
6.全面依法治国；重点任务；主体工程；国家治理体系；治理能力现代化；
职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意
能力提升
一、单项选择题：
1.B 2.D 3.B 4.D 5.C 6.B 7.C 8.A 9.B 10.C 11.B 12.D 13.A 14.A 15.D 16.B 17.D
二、非选择题：
（一）(1)体现了全国人民代表大会的监督权、决定权。
(2)国务院是最高国家行政机关，由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。所以国务院要向全国人民代表大会作政府工作报告，接受全国人民代表大会的监督。
(3)广大人民通过直接或间接的方式选出代表，组成各级人民代表大会，作为国家权力机关；由人民代表大会产生行政、审判、检察、监察等机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；人民通过人民代表大会行使国家权力，实现当家作主。
（二）①有效化解行政纠纷，体现了政府积极践行“为人民服务”的宗旨，努力建设人民满意的服务型政府。
②权力的行使需要接受监督，监督是权力正确行使的重要保证。（国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。）
③依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
④依法行政的核心是规范政府的行政权。
（三）(1)我国宪法规定，公民有劳动的权利和义务。政府重视青年就业创业，是保障青年劳动权的体现，有利于青年通过劳动，参与社会生产与服务活动，获得劳动报酬和其他收益，更好地生存和发展，实现自身价值，为国家和社会作出贡献；有利于促进社会公平正义，维护社会稳定和谐。
(2)人力资源和社会保障部作为行政机关，依法行政，做到了法定职责必须为，举办了全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动，有利于解决青年就业问题。
(3)政府权力来自于人民，政府全心全意为人民服务。中小学教育资源及组卷应用平台
第九课《国家行政机关》教学设计
教材分析 《国家行政机关》是统编版八年级下册道德与法治第四单元《走进国家机构》第九课的内容。本课共分为两框，由《国家行政机关的性质和职权》和《依法行政，建设法治政府》组成，本课围绕行政机关的性质、组成、地位、职权、与权力机关及人民的关系、依法行政、法治政府建设的原因和目标展开，是落实新课标“了解主要国家机关，理解权力是由人民授予的，行使权力必须受法律的约束”课程要求的核心载体，也是学生理解全面依法治国、法治政府建设，树立正确国家观、法治观的关键一课。
教学目标 1.政治认同：理解我国国家行政机关的性质、地位、职能和坚持依法行政、建设法治政府的必要，增强对国家治理体系的认同。2.法治观念：掌握行政机关职权范围与依法行政要求，明确行政机关必须遵照宪法和法律行使权力，树立“职权法定、权责统一、法定职责必须为、法无授权不可为”的法治观念。3.责任意识：关注国家行政机关的职能运作，了解政府对社会生活的管理和服务；增强公民意识，能够正确认识并支持政府依法行政，积极参与公共事务。
教学重点、难点 重点：国家行政机关的性质、地位、职权、与权力机关和人民的关系；依法行政的要求。难点：理解国家行政机关与权力机关和人民的关系；建设法治政府的原因（重要性）。
教学准备 PPT课件、教案、课本
教学过程
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
导入新课 新闻：近日，市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹表示：针对“3·15”晚会曝光的市场监管领域违法问题，总局迅速部署，依法从严从快查处，并对相关地方政府和市场监管部门开展约谈和挂牌督办，坚决维护消费者合法权益。提问： 市场监管总局、地方政府、市场监管部门属于什么机关？提示：国家行政机关引导语：本节课让我们一起学习——《国家行政机关》。 阅读材料，思考问题。 引导学生关注时事热点；激发学生学习兴趣，导入本课主题。
讲授新课 自主学习：浏览课本P77-81页内容，思考下列问题，并将答案标记在课本上。1.国家行政机关的性质、组成、地位？2.国家行政机关与权力机关的关系？3.国家行政机关的职权？4.国家行政机关与人民的关系？5.如何建设法治政府(依法行政要求)？6.法治政府建设的原因及目标？9.1国家行政机关的性质和职权一、国家行政机关性质、组成、地位播放视频：《国家行政机关科普》宪法条例：（一）提问：结合视频内容、宪法科普，谈谈国家行政机关是什么性质的机构？提示：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。（二）生活观察：提问：在上述情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？我国政府还有哪些部门？提示：外交部、国防部、教育部、财政部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、应急管理部、审计署等。（三）材料分析热点新闻：国务院常务会议通过《国务院 2026年重点工作分工方案》，要求全国各部门、各地方政府限期落实稳经济、保民生、防风险等任务，统一调度、跟踪督办。 四川省政府印发《2026 年法治政府建设重点工作安排》，落实国务院《法治中国建设规划（2026—2030 年）》，明确9方面17项任务，要求市县政府严格执行。提问：以上材料可以体现了国务院具怎样的地位？提示：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。总结归纳：1.国家行政机关的性质、组成、地位？P77、P78性质：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。（P77蓝字部分）地位：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。二、国家行政机关与权力机关播放视频：《2026年3月5日，国务院向全国人大作政府工作报告》材料：李强总理代表国务院在十四届全国人大四次会议上作《政府工作报告》，总结2025年工作、提出2026年任务，接受人大审议。提问： 政府为什么要向人大报告工作？政府和人大之间是什么关系？提示：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。关系：政府是人大的执行机关，政府向人大负责，受人大监督。总结归纳：2.国家行政机关与权力机关的关系？P78①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；③县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。三、行政机关职权材料分析：2026年3 15晚会曝光违法经营后，多地政府统筹市场监管、公安、卫健、税务等部门，联合开展食品安全、产品质量专项整治：查封黑作坊、查扣假冒伪劣商品、对违法企业罚款并吊销执照，同时推进行业合规整改，维护市场秩序与公共健康。提问：1.材料体现了行政机关行使哪方面的职权？2.行政机关还有哪些职权？提示1：经济管理、市场监管、卫生健康、公安执法总结归纳：3.国家行政机关的职权？P79我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。四、国家行政机关与人民播放视频：《什么是民生温度》提问：1.政府为什么要以各种方式、政策保障民生？行政机关和人民是什么关系？提示：人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。提问：2.行政机关应如何保障民生？提示：行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。补充方法与技能：如何申领居民身份证？总结归纳：4.国家行政机关与人民的关系？P79①原因：人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。②要求：行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。9.2依法行政，建设法治政府（一）材料分析：《行政执法监督条例》2026年2月1日起施行 该法针对过去存在的“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”以及“违规异地执法、趋利性执法”等问题，国务院专门出台条例：明确了行政执法监督的主体、范围、方式和处理措施，强调“将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价的重要内容”。提问：1.为什么要专门出台《行政执法监督条例》？这反映了现实中可能存在什么问题？提示：存在问题：现实中部分行政机关不依法行使职权，存在乱作为（乱收费、乱罚款、越权执法、趋利执法等）；还有不作为、慢作为、懒政怠政，不按宪法法律规定履职，损害群众和市场主体合法权益。提问： 2.立该法的目的是什么，给你哪些启示？提示：①行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。（二）生活观察总结归纳：5.如何建设法治政府(依法行政要求)？P81①行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。（三）材料分析：建设法治政府的宏伟蓝图 《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》是中共中央、国务院印发的指导性文件，为新时代法治政府建设设定了路线图和施工图。纲要确立了到2025年，政府行为全面纳入法治轨道的总体目标，旨在构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。提问：为什么党中央、国务院如此重视法治政府建设？提示：因为：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。（四）播放视频：《理解法治政府》提问：结合视频谈谈，该建设怎样的法治政府？提示：建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。补充：总结归纳：6.法治政府建设的原因及目标？P71原因：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。目标：建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 自主预习教材并思考问题，并做好笔记。阅读材料、观看视频，分析思考并回答问题。阅读材料、观看视频，分析思考并回答问题。小组合作，分析案例。观看视频，分析思考并回答问题。小组合作，三成本环节的三项任务。 自主预习，培养学生自主学习能力。通过科普，将抽象的行政机关知识直观化，帮助学生快速感知行政机关职能，为后续探究其性质做好铺垫。通过联结学生生活实际情境，引导学生识别身边的政府部门，理解我国行政机关的组成。借助图片和热点新闻素材，引导学生分析国务院与地方政府的关系，自主提炼国务院及地方各级人民政府的地位，培养学生材料分析能力，强化政治认同。借助热点新闻素材，引导学生分析国家行政机关和权力机关的关系，突破本节课难点。通过案例分析，引导学生理解行政机关的职权，落实教材重点知识点。通过视频，引导学生理解行政机关与人民的关系，明白行政机关坚持以人民为中心，全心全意为人民服务的决心。借助条例热点、纲要文件、视频科普，引导学生明确依法行政要求，强化法治意识；探究法治政府建设原因和目标，夯实教材重难点，强化政治认同。
课堂总结 1.邀请学生谈本节课收获。2.回顾本节知识点，呈现本节课的知识结构图，明确本堂课重点、难点。 学生谈收获，并自主归纳本节课知识。 梳理本节课的知识脉络。
课堂练习 1.展示课件的练习题目。2.点拨答案。 完成练习，主动回答问题。 巩固本节课知识点。
作业布置 1.完成本课的课后练习题。2.预习下一课内容。 完成老师布置的课后作业。 1.巩固新知；2.预习新内容，提前感知知识点。
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