资源简介

(共36张PPT)
宪法
精神
公民
意识
国家
制度
国家
机构
法治
精神
整册梳理
依法行政
建设法治政府
— 法治政府的特征
— 法治政府的内涵
— 行政机关必须依法行政
— 建设法治政府的重要性
知识回顾
依法行政、建设法治政府
第二框
第九课 国家行政机关
学习目标
1.依法行政的要求？
2.法治政府的内涵和特点是什么？
3.建设法治政府的重要性？
新课导入
是国家治理体系中承担执行与管理职能的关键主体，即狭义上的”政府”。它依法享有并行使国家行政权，负责组织、管理、监督和指挥各项行政事务，是国家权力机关(如全国人大)的执行机关，也是与公民日常生活联系最紧密的国家机构类型。
国家行政机关
知识拓展
你怎么看待该乡政府的行为？怎样避免类似行为的出现？
① 行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
② 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
一、行政机关必须依法行政
思考：观察以上材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。
生活观察
生活观察
你我一起说一说 小唐妈妈外出买菜时，发现自己携带的手机丢失了
小唐妈妈想开一家水果店，需要办理营业执照
小唐妈妈看到学校道路乱停车，导致大家出行困难
小唐妈妈看到小区一对新人准备去领取结婚证
小唐外婆住院一周，小唐妈妈要报销住院费用
公安局
工商局
交通管理局
民政局
社保局
学以致用：遇到问题找哪个政府部门？
1、发现有商家哄抬口罩价格，你应该向哪个部门反映？
2、家里的摩托车被盗，你应该向哪个部门反映？
3、发现有人偷税漏税，你应该向哪个部门反映？
4、发现有企业偷偷排污，你应该向哪个部门反映？
5、发现有人滥发林木，你应该向哪个部门反映？
工商局
公安局
税务局
环保局
林业局
探究与分享
信息一：某省人民政府官网的"权力清单"栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。
信息二：某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10000元。
信息三：某市人民政府整合卫星，气象，交通，市政等方面的信息数据，合理调配公安，消防，城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的台风和暴雨，避免了人民群众生命财产的巨大损失。
权责法定+公开公正
执法严明
职能科学+权责法定+人民满意
行政机关应当如何行使职权 同学们上网收集了下列信息。
内涵：各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政。
二、法治政府的内涵
三、法治政府的特征
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
人民满意的政府
三、法治政府的特征
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。【政府是有限政府】政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
1、职能科学的政府
知识拓展
三、法治政府的特征
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为）
2、权责法定的政府
法定职责必须为、法无授权不可为
法定职责必须为：这意味着法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。简单来说，就是法律规定的职责，行政机关必须履行好。
法无授权不可为：这意味着法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。换言之，法律没有授予的权力，行政机关不能行使。
知识拓展
三、法治政府的特征
①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
②要求：执法严明重在有法必依【中心环节】、执法必严【关键】、违法必究【必要保证】，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
3、执法严明的政府
三、法治政府的特征
①要求：全面推进政务公开【≠所有信息都公开】，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力（增强两力），有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权（保障四权）。
4、公开公正的政府
要求：
①智能：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，
②高效：优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能；
5、智能高效的政府
三、法治政府的特征
要求：
①政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益；
②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信；
③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
6、廉洁诚信的政府
三、法治政府的特征
注意：人民满意的政府不是要满足人民一切需要
①原因：政府的权力是党和人民赋予的。
②要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
7、人民满意的政府
三、法治政府的特征
知识拓展
法治政府的内涵及特征
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为”
政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。
要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。
政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视
政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量
政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致
真心实意为人民服务，获得人满信赖、认可、尊崇
各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政。
内涵：
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
四、建设法治政府的重要性
依法行政
建设法治政府
— 法治政府的特征
— 法治政府的内涵
— 行政机关必须依法行政
— 建设法治政府的重要性
知识框架
课堂练习
1．“市长热线”——“12345”政务服务便民热线开通以来，群众反映的问题迅速得到有效解决，深受人民群众欢迎。下列对“市长热线”的开通，认识正确的是（ ）
①有利于政府机关加强廉政建设
②是公民必须履行的义务
③有利于公民依法行使监督权
④是人民当家作主的唯一形式
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
B
课堂练习
1．B
【详解】①：市长热线的开通拓宽了民意反映渠道，有助于政府改进工作，预防腐败，有利于加强廉政建设，故①说法正确。
②：拨打市长热线是公民行使监督权的表现，属于权利而非必须履行的法定义务，故②说法错误。
③：群众通过热线反映问题并提出建议，是依法行使监督权的有效方式，有利于维护自身合法权益，故③说法正确。
④：人民当家作主的实现形式多种多样，市长热线只是其中一种渠道，并非唯一形式，故④说法错误。
课堂练习
2．近日，孟津区一农户驾驶小货车进城卖草莓，因超载被交警依法处罚。交警得知草莓若不及时售出会腐烂亏损，执法后自购部分草莓，并主动联系商户帮忙销售，帮农户卖完剩余草莓，农户十分感激。对这名交警的行为评价正确的是（ ）
A．处罚超载行为，体现违法行为应承担刑事责任
B．帮忙售卖草莓，是交警履行的法定义务的表现
C．既依法执法又帮扶群众，彰显执法有力度、更有温度
D．处理民事违法行为，能化解生活中所有矛盾
C
课堂练习
2．C
【详解】A：超载行为属于行政违法行为，应承担行政责任，而非刑事责任，故 A 说法错误；
B：帮忙售卖草莓属于道德范畴的善举，并非交警的法定义务，故 B 说法错误；
C：交警依法处罚体现了执法力度，主动帮扶体现了执法温度，做到了严格执法与人性化执法相结合，故 C 符合题意；
D：“化解生活中所有矛盾”说法过于绝对，且超载主要属于行政违法行为，故 D 说法错误；
课堂练习
3．某市政府为了加快城市改造，在没有充分征求居民意见的情况下，强拆了一片老旧小区。居民集体向市人大反映情况。市人大经调查后，认为该市政府的行为违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》中关于“先补偿、后搬迁”“尊重被征收人意愿”的规定，责令市政府限期整改并追究相关责任人责任。这一事件说明（ ）
①权力是把双刃剑，必须规范运行
②地方人大有权监督同级政府的工作
③宪法和法律是政府行使权力的根本准则
④公民只能通过人大代表间接行使监督权
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
A
课堂练习
3．A
【详解】①：市政府违规强拆表明权力滥用会损害群众利益，必须规范运行，故①符合题意；
②：市人大调查市政府行为并责令整改，体现了地方人大有权监督同级政府的工作，故②符合题意；
③：市政府行为违反条例被追究责任，说明宪法和法律是政府行使权力的根本准则，故③符合题意；
④：公民行使监督权的渠道多样，可以通过信访、舆论等多种方式直接行使，并非只能通过人大代表间接行使，故④说法错误；
课堂练习
4．某市政府印发文件，要求全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、着力实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。此举有利于（ ）
①立法机关的科学、民主立法②保护公民合法权益
③行政机关扎实推进依法行政④司法机关公正司法
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
课堂练习
4．C
【详解】①：市政府属于行政机关，不是立法机关，无权进行立法，故①不符合题意；
②：执法信息公开透明、全过程留痕，有利于规范权力运行，防止权力滥用，从而保护公民合法权益，故②符合题意；
③：全面推行行政执法公示制度等举措，要求执法决定合法有效，是行政机关扎实推进依法行政的具体体现，故③符合题意；
④：市政府属于行政机关，不是司法机关，不涉及公正司法，故④不符合题意。
下节课见

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