资源简介

(共41张PPT)
宪法
精神
公民
意识
国家
制度
国家
机构
法治
精神
整册梳理
国家监察机关的产生和性质
产生：由国家权力机关产生并对其负责
性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，
是我国的监察机关。
组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会
监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监督
如何行使职权：独立行使、互相配合、互相制约
知识回顾
国家监察机关的职责
第二框
第十一课 国家监察机关
学习目标
一、国家监察机关职责？
二、如何正确理解监督职责？
三、如何正确理解调查职责？
四、如何正确理解处置职责？
五、监察机关的工作原则（工作方针）
新课导入
监察委员会
中华人民共和国宪法
序言
第一章 总纲
第二章 公民的基本权利和义务
第三章 国家机构
第一节 全国人民代表大会
第二节 中华人民共和国主席
第三节 国务院
第四节 中央军事委员会
第五节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
第六节 民族自治地方的自治机关
第七节 监察委员会
第八节 人民法院和人民检察院
中华人民共和国国家监察委员会是国家的最高监察机关，由全国人民代表大会产生。它与中国共产党中央纪律检查委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和国家监察两项职责。作为行使国家监察职能的专责机关，国家监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，履行监督、调查、处置职责。
国家监察委员会
新课导入
国家监察委员会就是遏制腐败的‘利剑’，它通过一系列具体职责，守护公权力的廉洁。
监察委员会
思考：在上述镜头中，监察委员会分别履行什么职责
生活观察
监督职责
调查职责
处置职责
在上述镜头中，监察委员会分别履行什么职责
监察法第十一条：
监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责
生活观察
知识拓展
一、国家监察机关的监督职责
要求：监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。
作业：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
《监察法实施条例》第二节
第十八条 监察机关应当结合公职人员的职责加强日常监督，通过收集群众反映、座谈走访、查阅资料、召集或者列席会议、听取工作汇报和述责述廉、开展监督检查等方式，促进公职人员依法用权、公正用权、为民用权、廉洁用权。
第二十条 监察机关对于发现的行业性、系统性、区域性的突出问题，以及群众反映强烈的问题，可以通过专项监督进行深入了解，督促有关机关、单位强化治理，促进公职人员履职尽责。
第二十四条 监察机关开展监察监督，应当与纪律监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督等贯通协调，健全信息、资源、成果共享等机制，形成监督合力。（协同监督）
知识拓展
思考：阅读材料并结合课本知识，监察机关履行了什么职责？
探究与分享
安阳市监察委员会对苏英杰涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，对其采取法定留置措施，全面询问相关人员、固定书证物证、查清其贪污受贿的全部事实，形成完整的证据链条。
调查职责
二、国家监察机关的调查职责
要求：监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。
作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
《监察法实施条例》
第十一条第二则：对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；
第十九条　对可能发生职务违法的监察对象，监察机关按照管理权限，可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话，或者进行函询，要求说明情况。
第四十四条　调查人员采取讯问、询问、强制到案、责令候查、管护、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施，均应当依照规定出示证件，出具书面通知，由二人以上进行，形成笔录、报告等书面材料，并由相关人员签名、盖章。
调查人员进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作，应当对全过程进行录音录像，留存备查。
知识拓展
知识拓展
三、国家监察机关的处置职能
监察法第四十五条规定了监察机关根据监督、调查结果，依法履行处置职责的几种方式，主要目的是规范和保障监察机关的处置工作，既防止监察机关滥用处置权限，也保证监察机关依法履行处置职责。
1、对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉
三、国家监察机关的处置职能
知识拓展
2、对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定
三、国家监察机关的处置职能
3、对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议
三、国家监察机关的处置职能
知识拓展
4、对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉
三、国家监察机关的处置职能
5、对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。监察机关经调查，对没有证据证明被调查人存在违法犯罪行为的，应当撤销案件，并通知被调查人所在单位
三、国家监察机关的处置职能
如何正确理解处置职责
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
注意：处置职责是监察委员会的重要职责。事后处理。查完了，做处分。监察建议不同于一般的工作建议，具有法律效力。
思考：结合实例，对上述观点加以评析
生活观察
反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
不敢腐，就是保持惩治腐败高压态势，严厉惩治腐败。
不能腐，就要加强制度建设，把权力关进制度的笼子。
不想腐，重在教育和自律，筑起坚固的思想堤坝。
结合实例，对上述观点加以评析
观点一评析：“不敢腐”是前提，以严厉惩治筑牢敬畏底线。
观点二评析：“不能腐”是关键，以制度约束阻断腐败路径。
观点三评析：“不想腐”是根本，以思想自律涵养廉洁自觉。
“不敢腐、不能腐、不想腐”并非孤立存在，而是相互联系、相互促进的有机整体。
生活观察
四、监察机关的工作原则
国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
拓展阅读丨2025年中国正风反腐“成绩单”
2025年中央纪委国家监委直接查办督办群众身边不正之风和腐败问题8116起，全国共查处相关问题96.7万起，处分62.7万人，移送检察机关2.2万人。与此同时，全国共推动解决群众急难愁盼问题371.6万个，向群众返还财物776.3亿元。
① 确保权力在阳光下运行，确保国家公职人员依法行使权力，把权力关进制度的笼子。
②国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
请你运用所学知识，谈谈监察机关是如何正确行使职权的？
知识拓展
一、监督职责（事前预防）
国家监察
机关的职责
课堂小结
二、调查职责（事中核查）
三、处置职责（事后处理）
四、工作原则
课堂练习
1．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国监察法》的决定中，“七、增加一条，作为第二十一条：‘监察机关根据案件情况，经依法审批，可以强制涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人到案接受调查’”。这表明国家监察机关（ ）
①具有调查职责②是检察机关的执行机关③助力推进廉政建设④是国家的法律监督机关
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
C
课堂练习
1．C
【详解】①：题干中规定监察机关可强制涉嫌职务违法或犯罪的被调查人到案接受调查，体现了监察机关具有依法行使调查的职责，故①符合题意；
②：监察机关是独立的国家监察机关，依法独立行使监察权，并非检察机关的执行机关，故②说法错误；
③：监察机关通过对职务违法和职务犯罪进行调查，能够有效打击腐败行为，从而助力推进廉政建设，故③符合题意；
④：我国的法律监督机关是人民检察院，监察机关是行使国家监察职能的专责机关，故④说法错误。
课堂练习
2．某校道德与法治兴趣小组开展主题为“走进监察机关”的研学活动。下面是同学们在现场提出的观点，其中正确的有（ ）
①国家监察机关是由国家权力机关产生的
②监察委员会是行使国家检察职能的专责机关
③监察机关应确保行政权更高质量行使
④我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会
A．①② B．①④ C．①③ D．②④
B
课堂练习
2．B
【详解】①：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督，故①符合题意；
②：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，行使检察职能的是人民检察院，故②说法错误；
③：监察机关依法行使监督、调查、处置职责，并非确保行政权更高质量行使，故③说法错误；
④：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，形成集中统一、权威高效的监察体系，故④符合题意；
课堂练习
3．2025年11月，国家监察委员会发布了2025年10月全国查处形式主义、官僚主义问题的统计数据，当月共查处相关问题12345起，处理18900人，其中给予党纪政务处分11234人。这是连续第146个月发布相关月报。国家监察委员会的这一做法（ ）
A．扩大了监察机关的职权范围
B．表明监察机关是最高权力机关
C．有利于强化权力监督、推进作风建设
D．说明监察委员会只负责查处官员违纪问题
C
课堂练习
3．C
【详解】A：监察机关的职权由宪法和法律明确规定，不能随意扩大，故A说法错误；
B：我国最高权力机关是全国人民代表大会，监察机关是国家监察机关，行使监察权，故B说法错误；
C：国家监察委员会发布查处数据，体现了监察机关依法履行监督职责，有利于警示公职人员，强化权力监督，推进作风建设，故C说法正确；
D：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，职责包括监督、调查、处置等，不仅限于查处违纪问题，故D说法错误。
课堂练习
4．近期，媒体曝光了某公办医院在医疗设备采购中存在价格虚高、收受回扣等问题。监察机关介入调查后，迅速开展行动，并对履职不力的张某进行问责。这一过程中，该监察机关行使的职责有（ ）
①监督职责②调查职责
③处置职责④检察职责
A．①② B．②④ C．③④ D．②③
D
课堂练习
4．D
【详解】①：监督职责是监察机关的首要职责，但题干主要描述的是对具体违法失职行为的调查和处理，未体现日常监督工作，故①不符合题意；
②：题干中“监察机关介入调查后，迅速开展行动”直接体现了监察机关对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪进行调查的职责，故②符合题意；
③：题干中“对履职不力的张某进行问责”属于根据调查结果对公职人员作出处理，体现了监察机关的处置职责，故③符合题意；
④：检察职责属于人民检察院，监察机关行使的是监察权，不具有检察职责，故④说法错误。
下节课见

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