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专题二 经济制度与经济体制
【真题检索】
1．[2025·安徽卷，17(1)]结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。
2．[2025·广东卷，18]结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。
3．[2025·河南卷，18(2)]结合材料，运用《经济与社会》知识对这一观点进行评析。
4．[2024·山东卷，17]有观点认为，我国企业应采用国际标准以提升自身竞争力。结合材料，运用《经济与社会》《当代国际政治与经济》知识，对该观点进行评析。
5．[2024·安徽卷，17(1)]结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析国内火爆的旅游市场是如何助力我国经济回升向好的。
6．[2024·甘肃卷，17]假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
7．[2024·6月浙江卷，25(2)]依据材料二，运用《经济与社会》中的相关知识，分析营造法治化营商环境对非公有制经济高质量发展的推动作用。
8．[2023·湖南卷，17(1)]结合材料一，运用《经济与社会》知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。
核心探究 重点突破
01
突破点一　我国的生产资料所有制
1．(2025·山东卷)重大项目建设是促长远发展的战略之举。2025年春，山东省集中开工1 006个重大项目，下图为分类别的项目投资，下表为分主体的项目投资。
投资主体 投资项目 投资金额
数量(个) 占比(%) 数量 (亿元) 占比(%)
民营企业 635 63.12 5 541 53.14
国有企业 325 32.31 4 550 43.63
政府 32 3.18 254 2.44
外资企业 14 1.39 82 0.79
A
上述重大项目开工建设，可以(　　)
①优化投资结构，培育经济增长新动能
②稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力
③促进社会民生事业发展，实现公共服务均等化
④规范社会资本投资行为，降低各类主体经营风险
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：由材料可知，重大项目投资涵盖了重点产业项目、基础设施项目、社会民生保障项目等不同类别，这种多元化的投资类别，意味着投资结构优化，能够带动新的经济增长点，培育经济增长新动能，①正确。
从表中可以看出，民营企业在投资项目数量和金额上都占有较大比重，重大项目建设中民营企业的深度参与，能够让民营企业感受到政策对其的支持，从而稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力，②正确。
实现公共服务均等化是一个长期且复杂的过程，仅靠重大项目建设中的社会民生保障项目投资，还远远不能实现公共服务均等化，③错误。
重大项目建设并没有直接规范社会资本投资行为，且重大项目建设并不能降低各类主体经营风险，④错误。
快解图表类选择题
首先，审读图、表内容来分析题意。
审标题：标题的归纳性语言对考生答题起提示作用。审主体或者数据：通过纵向和横向比较，找出图、表所给的有效信息，从而准确把握图、表的主题。审注：注往往是对图、表的特别提示，能够帮助考生准确地理解图、表的主题思想。
其次，根据题干引导语的要求，明确试题考查的落脚点，并与教材知识相对接。搞清楚图、表中数据的变化直接告诉我们什么信息，图、表中数据变化的背后反映出的问题或原因是什么。
最后，运用排除法，逐个分析题肢，根据设问的要求，选出答案。
2．(2025·江苏卷)面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力
②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱
③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力
④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
解析：材料强调国有资本在面对外部冲击引发的金融市场动荡时，通过增持国内市场股票，引导其他参与者的预期等平抑资本市场的风险，体现了其在关键领域发挥了重要影响力，①正确；
国有资本积极融入国家发展战略，稳定经济，体现了国有资本是实现我国国家战略的重要支柱，②正确；
材料未涉及国有资本发展壮大增强了自身抗风险能力，③不选；
材料未体现国有资本拓宽了我国社会保障的范围，④排除。
3．(2025·安徽卷)近年来，中国智能高铁的崛起，成为推动铁路高质量发展的重要引擎。从京张高铁到京雄城际铁路再到福厦高铁，中国国家铁路集团有限公司构建了涵盖建造、装备、运营的智能高铁体系架构，并将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供了中国方案。上述成就说明(　　)
①我国通过制度型开放确立智能高铁发展的领先地位
②国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用
③中国智能高铁的崛起依赖于成果的国际推广与应用
④通过提高自主创新能力可以增强我国国际竞争优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
解析：材料不涉及制度型开放，①排除；
材料体现了国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用，②正确；
中国智能高铁的崛起主要依赖于我国自身的科技创新能力不断提升，而不是成果的国际推广与应用，③错误；
我国将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供了中国方案，这表明我国通过提高自主创新能力，在智能高铁领域取得优势，从而增强了我国国际竞争优势，④正确。
4．(2025·广东卷)某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制(　　)
①建立了产供销一体化经营体系
②推动了科技与农业发展深度融合
③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入
④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
解析：由材料可知，合作社负责生产，同时直接供应产品，这体现了生产、供应的衔接，在一定程度上建立了产供销一体化经营体系，①符合题意；
专业公司入股合作社，提供技术等服务，这有利于推动科技与农业发展深度融合，促进农业的现代化发展，②符合题意；
农户以土地经营权入股村集体项目，获得的是财产性收入，③错误；
我国农村土地实行集体所有制，土地依然是集体所有，并没有变更为公司所有，④错误。
(1)高考命题以现实生活中企业的发展新模式为背景，设置原因类、启示类题目，培养学生对生产资料所有制的政治认同。
(2)对生产资料所有制的考查通常和企业的经营发展策略以及市场调节、宏观调控等相关内容结合起来。
1．图解我国的生产资料所有制
2．关于“农村集体经济与乡村振兴”
(1)发展壮大农村集体经济：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
(2)乡村振兴：①贯彻落实协调发展、共享发展理念，促进城乡区域协调发展，缩小城乡差距。增强人民的获得感、幸福感、安全感。
②全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
3．全面把握国有企业改革
原因
①国有经济对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用
②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
③国有企业在推动我国经济保持高质量发展和迈向中高端水平、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中肩负着重大历史使命和责任。深化国有企业改革，有利于推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合国力
④目前国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。(可结合具体情境有针对性地作出分析)
措施
①全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导→充分发挥国有企业党组(党委)领导核心和政治核心作用
②分类推进国有企业改革→将国有企业分为商业类和公益类→推动国有企业同市场经济深度融合
③加快国有经济布局优化和结构调整→推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能→向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
措施
④探索公有制多种实现形式→完善中国特色现代企业制度→推进公司制股份制改革→健全公司法人治理结构
⑤深入实施国企改革三年行动，推动国有资本和国有企业做强做优做大→完善国有资产管理体制→以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变、改革国有资本授权经营体制、推动国有资本合理流动优化配置、推进经营性国有资产集中统一监管→不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
⑥深化国有企业改革→培育具有全球竞争力的世界一流企业
4.推动非公有制经济发展的措施
角度 具体要求
发展环境角度：形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
①制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
③政策措施：依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施
角度 具体要求
经营管理角度：提高企业的效率和市场竞争力
社会责任角度：树立企业的良好社会形象
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力
要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者；非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任
角度 具体要求
其他角度
①构建高水平社会主义市场经济体制，简政放权，正确处理好政府和市场的关系，做到市场机制有效和宏观调控有度，建设高标准市场体系
②完善按要素分配政策制度，尊重知识、人才和创造，让非公有制经济积极融入大众创业和万众创新
③通过财政补贴等支出政策、税收减免等收入政策，降低非公有制经济成本或负担。信贷政策上的支持或优惠：通过社会融资平台、众筹等方式降低非公有制经济的融资成本
④积极推进高水平对外开放，大力发展开放型经济，为外商投资经济发展创造良好的国际发展环境
[时政热词]
(1)国有企业战略性重组：是指通过企业间的合并、收购、分立等方式，对国有企业进行重构，以实现资源优化配置、提高效率和降低成本，从而推动企业整体竞争力的提升。这种重组通常跨足不同业务领域，旨在实现规模效应、协同效应，同时强调对国家经济安全和战略发展的支持。
(2)农业社会化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系的完善程度，是衡量一个国家农业现代化水平的重要指标。
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×
1．公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位平等。(　　)
提示：　公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不平等，在市场经济中的地位平等。
2．非公有制经济是社会主义经济制度的基础。(　　)
提示：　公有制经济是社会主义经济制度的基础。
3．国有经济在某些行业的比重下降使非公有制经济对国民经济的控制力上升。(　　)
提示：　在我国，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
4．发展乡村经济必须改变农村土地的所有权。(　　)
提示：　可以变更农村土地的使用权，但不能改变农村土地集体所有的性质。
5．我们要毫不动摇巩固和发展非公有制经济。(　　)
提示：　我们要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
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C
考向1　深化国有企业改革
1． 2025年是国资国企改革深化提升行动的收官之年，中央企业负责人会议明确了“一增一稳四提升”(利润总额稳定增长，资产负债率保持总体稳定，净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业收现率同比提升)的发展目标，为国资国企改革指明了方向。这一发展目标的指导作用体现在(　　)
①发展混合所有制经济，推进国有经济结构调整
②优化资源配置，推动国有资本做强做优做大
③推动国有企业的科技创新，增强国有经济的竞争力
④完善中国特色现代企业制度，培育新质生产力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：从“一增一稳四提升”的内容来看，这一发展目标涉及了国有企业的利润、国有资产的配置、科技研发的目标等内容，说明其作用在于提高资源配置效率，推动国有资本做强做优做大，推动国有企业的科技创新，增强国有经济的竞争力，②③符合题意；
材料没有涉及发展混合所有制经济和完善中国特色现代企业制度，①④不选。
考向2　集体所有制经济
2．(2025·珠海模拟)在海南白沙的发展进程中，打安镇打安村党支部引领村民成立村级企业——白沙欣达安建筑有限公司，发展兰花产业，带动村民增收；同时吸引返乡大学生为村集体经济出谋划策。七坊镇木棉村通过“政府＋企业＋村委会＋农户”的模式，盘活闲置土地打造蔬菜种植基地，增加了村集体和农户收入。这些举措体现了(　　)
①发展壮大农村集体经济有利于实现共同富裕
②非公有制经济在农村经济发展中起主导作用
③农村集体经济的实现形式可以多样化
④混合所有制经济能激发农村经济活力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
解析：题中举措体现了发展农村集体经济，带动村民增收，有利于实现共同富裕，①正确；
在我国，国有经济对经济发展起主导作用，②错误；
成立白沙欣达安建筑有限公司以及木棉村“政府＋企业＋村委会＋农户”的模式，体现了农村集体经济实现形式多样化，③正确；
材料未涉及混合所有制经济，④不选。
B
考向3　非公有制经济
3．(2025·茂名质监)民营经济是在党的方针政策指引下成长起来并不断发展壮大的。民营经济促进法是我国第一部专门针对民营经济发展的基础性法律，自2025年5月20日起施行。实施民营经济促进法有利于(　　)
①营造民营经济健康发展的良好法治环境
②民营经济在市场竞争中获得优先发展权
③巩固民营经济在国民经济中的主体地位
④保护好民营企业和民营企业家合法权益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：民营经济促进法是专门针对民营经济发展的基础性法律，有利于为民营经济的健康发展营造良好的法治环境，保护好民营企业和民营企业家合法权益，①④正确。
各种所有制经济在市场竞争中地位平等，民营经济没有优先发展权，②错误。
公有制经济在国民经济中居于主体地位，③错误。
D
突破点二　我国的社会主义市场经济体制
1．(2025·黑吉辽蒙卷)某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足(如图)。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断(　　)
①该市基本公共服务的供给得到加强和优化
②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争
③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率
④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足不涉及基本公共服务，①排除；
政府在节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，主要是为了满足人们的观影需求，而不是参与市场竞争，②排除；
政府在节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，可以拓展公共设施的服务功能，提升其使用效率，同时可通过优化资源配置践行全民共享理念，③④符合题意。
2．(2025·河北卷)2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是(　　)
①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长
②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长
③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长
④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
解析：压低采购价格可能加剧拼价格挤赛道，不利于推动良性竞争，①排除；
增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场规模，实现利润增长，推动良性竞争，②正确；
在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，且售后服务减少与产品价格提高并无因果关系，③排除；
改善营商环境，破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。
A
3．(2025·河南卷)党的十八届三中全会强调，全面深化改革要以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。十余年来，我国社会主义市场经济体制不断完善，发展质量不断提升。党的二十届三中全会将“以经济体制改革为牵引”列入进一步全面深化改革的指导思想，指出“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”，这是因为(　　)
①高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
②经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用
③经济体制改革是改革开放以来党的全部理论和实践的主题
④高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的根本保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”，这是因为高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，深化经济体制改革有助于推动高质量发展，①符合题意；
“发挥经济体制改革牵引作用”说明经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，因此深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，②符合题意；
中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，③错误；
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，而非根本保障，④错误。
原因类选择题解题技巧
(1)注意设问中的原因分析的性质，是要求笼统地分析原因，还是要求分析根本原因、直接原因等。
(2)明确题目中的原因分析的起点，即围绕什么问题或主体分析原因。如从政府角度分析原因，从企业角度分析原因等。
4．(2025·湖南卷)为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6＋4＋2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。由材料推断，“组合拳”的实施可(　　)
①优化地方政府债务期限结构
②增强地方政府债务偿还能力
③向货币市场注入更多流动性
④降低地方政府的负债率
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
化债规模 具体安排
6万亿 2024－2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务
4万亿 2024－2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8 000亿元，累计置换4万亿元隐性债务
2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还
A
解析：材料中这种分阶段、分不同时期的化债安排，使得地方政府债务在时间分布上更加合理，不同期限的债务得到有序处理，优化地方政府债务期限结构，①符合题意；
通过发行地方专项债券来置换隐性债务，意味着将原来的隐性债务转化为规范的地方债权形式，同时通过合理的化债安排避免了债务集中到期的压力，使得地方政府能够更有序地安排资金进行债务偿还，从而增强地方政府债务偿还能力，②符合题意；
发行地方专项债券是融资行为，会吸收市场资金(投资者购买债券)，而非向市场注入流动性，③排除；
材料中的债务置换仅改变债务形式或期限，并未减少债务总额，因此，负债率未实质降低，④排除。
(1)有效市场方面通常以国家加强市场体系建设、规范市场秩序等材料为背景，考查充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、市场调节的局限性、构建全国统一大市场等知识。
(2)有为政府方面通常以政府促进市场经济健康发展的具体措施为背景，考查宏观调控的手段、目标及意义、有效市场与有为政府更好结合。
1．从市场有效、政府有为两方面把握我国的社会主义市场经济体制
(1)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(市场有效)
三大机制 阐释 意义
价格机制是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器
某种商品的价格下降，生产者获利减少，这时生产者会压缩生产规模，减少产量；某种商品的价格上涨，生产者获利增加，这时生产者会扩大生产规模，增加产量。商品价格的变动会引导生产要素在不同生产部门之间的配置
市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰(实现资源合理配置、充分利用)
三大 机制 阐释 意义
市场供求及其变化
市场供求的变化能够影响市场价格，也会受到市场价格的影响。生产者、经营者根据供求的变化不断调整生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置
竞争是市场活动的灵魂
通过买方之间、卖方之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，社会资源不断向效益高、急需发展的领域和企业集中
市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰(实现资源合理配置、充分利用)
(2)更好发挥政府作用(政府有为)
角度 职能 作用
宏观经济
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度(如“十四五”规划、长三角一体化)
实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策(财政政策和货币政策)
保持宏观经济稳定
产业
结构
实施产业政策(如光伏、新能源补贴)
促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
良性
发展
实施区域政策和环境政策(如乡村振兴、碳达峰碳中和)
推动区域经济协调发展和可持续发展
角度 职能 作用
市场作用
加强市场监管、质量监管、安全监管(如反垄断、“3·15”)
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
人民生活
加强和优化公共服务(如“放管服”“最多跑一次”)
保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障
2.市场调节局限性
表现 后果
自发性
盲目性
滞后性
为追求经济利益而不择手段，违反法律和社会公德，分配上两极分化
对生产某种商品以及生产数量“一窝蜂”
生产经营决策落后于市场变化，跟不上经济形势的发展
会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。因此，需要国家宏观调控来弥补
3.科学的宏观调控
宏观调控的主要经济手段是财政政策和货币政策。通常采用逆周期调节方式，具体有：
4．区分逆周期调节与跨周期调节
调节方式 逆周期调节 跨周期调节
调控目标不同
经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡，着眼于短期问题的解决
解决产业结构调整、人口老龄化、系统性风险等长期问题，着眼于经济的长期健康运行和有序增长，重点在于实现经济高质量发展，增强经济增长后劲和可持续性
时间跨度
不同
持续时间短，在完成为经济降温或托底的短期目标后就退出
追求长期目标的实现，跨周期调节的一整套政策工具会经历拓展、完善、升级等长期过程
调节方式 逆周期调节 跨周期调节
政策手段
不同
由于调节解决的是通货膨胀、失业等短期问题，涉及的经济社会结构较为单一，依靠财政政策和货币政策就能基本满足调控需要
由于调节的目标是解决长期、复杂的发展问题，需要在顶层设计的宏观调控框架下促进不同政策工具的关联配合以形成调控合力
[跨“模”融合]
5．建设高标准市场体系
原因
措施
①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础；
②建设高标准市场体系，有利于提高资源配置效率和公平性
政府
实行公平开放透明的市场经济基础制度
完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
措施
政府
完善主要由市场决定价格的机制
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面
科学的宏观调控
完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常用的经济手段
经营者
要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场规则，维护正常的市场秩序；开展正当竞争，反对各种形式的垄断行为
加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
[时政术语]
6．构建高水平社会主义市场经济体制
市场机制有效
①打造有效市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
②建设有为政府：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管
激发企业活力
宏观调控有度
①内部：要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化
②外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
①宏观经济治理体系：目标优化、分工合理、高效协同
②措施：发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
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1．公共物品的供给不能由市场来调节说明市场机制存在固有的弊病。(　　)
提示：　公共物品的供给不能由市场来调节说明市场调节不是万能的。
2．在市场经济中，生产经营者可以完全和及时掌握市场上所有的信息。(　　)
提示：　市场调节具有盲目性和滞后性，生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息。
3．科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的根本目标。(　　)
提示：　促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
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4．“放管服”改革有利于加强政府的宏观调控。(　　)
提示：　“放管服”改革意在减少政府对经济的直接干预，而不是加强政府的宏观调控。
5．财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的手段。　(　　)
提示：　财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的经济手段。
B
考向1　市场配置资源
1．(2025·广州期末)蛋挞效应，形容特定一段期间内，许多相同性质的店面或公司如雨后春笋般兴起，并伴随着大批消费者的冲动性购买行为，但不久后就发生极为迅速的衰退潮或倒闭潮。这一现象往往出现在一家企业推出新产品或服务后，其他企业纷纷效仿，导致市场过度竞争至饱和。“蛋挞效应”表明(　　)
①市场调节具有盲目性的弊病，需要政府加强宏观调控
②消费市场需求变化无常，企业应注重个性化生产以满足市场
③企业产品创新动力不足和同质化竞争会削弱市场的长期活力
④市场饱和与竞争必然导致资源浪费，影响经济可持续性发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：消费市场受价值规律影响，并不是变化无常的，②排除；
市场饱和与竞争在一定程度上能优化资源配置，并不必然导致资源浪费，④排除。
B
考向2　社会主义市场经济体制
2． 为保障稻谷、小麦、玉米三大粮食生产，2024年中央财政拨付三大粮食作物完全成本保险(自然灾害、重大病虫鼠害、意外事故、野生动物毁损等风险)和种植收入保险(农产品价格、产量波动的收入损失)保费补贴超过200亿元。2025年中央一号文件强调，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积，由中央补贴和地方财政共同兜底。三大粮食作物保险保费补贴政策发挥作用的路径是(　　)
①调动种粮农民积极性，促进粮食生产
②获得财政保费补贴，降低成本支出
③灾害风险兜底保障，稳定收入预期
④购买粮食作物保险，支付保险费用
A．②→④→③→① B．④→②→③→①
C．④→②→①→③ D．②→④→①→③
解析：材料强调三大粮食作物保险保费补贴政策对促进农业发展的作用，因此农民首先要购买粮食作物保险，支付保险费用，④排在第一位；
购买粮食作物保险，支付保险费用，就可获得财政保费补贴，从而降低成本支出，②排在第二位；
农民购买农业保险，当损害发生时，就会得到保险公司赔偿，这可以转移灾害风险，实现灾害风险兜底保障，稳定收入预期，③排在第三位；
农民生产粮食的收入预期稳定，可以调动种粮农民积极性，促进粮食生产，①排在第四位。因此，该政策发挥作用的路径是④→②→③→①。
考向3　有效市场和有为政府
3．(2025·佛山模拟) 《管子·国蓄》中记载：“凡五谷(粮食)者，万物之主也。谷贵则万物必贱，谷贱则万物必贵。两者为敌(相互制约)，则不俱平(同时稳定)。故人君御(调节)谷物之秩相胜(高低价差)，而操事于其不平之间(波动中)……故贵贱可调而君得其利。”这一古代智慧给我们带来的启示有(　　)
①应发挥政府宏观调控作用，调节粮价与万物价格间的波动
②利用价格联动效应，有效市场与有为政府相结合促进发展
③应维护粮食市场稳定，发挥价格机制作用以实现供需平衡
④粮食与其他商品是互补品，应同步调节其价格以稳定经济
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
解析：“故人君御(调节)谷物之秩相胜(高低价差)”，说明古代就意识到君主要调节谷物价格，在现代就是要发挥政府宏观调控作用，调节粮价与万物价格间的波动，①正确；
“谷贵则万物必贱，谷贱则万物必贵。两者为敌(相互制约)，则不俱平(同时稳定)”体现了价格联动效应，也表明要在市场有效发挥作用的同时，政府进行合理调节，即有效市场与有为政府相结合促进发展，②正确；
材料主要强调的是调节粮价与万物价格的关系，而非单纯地维护粮食市场稳定以实现供需平衡，③排除；
粮食与其他商品不是互补品关系，也不应同步调节其价格，④排除。
A
突破点三　我国的个人收入分配与社会保障
1．(2025·黑吉辽蒙卷)根据如图反映的经济信息，以下推断合理的是(　　)
①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配
②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民
③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响
④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比高于城镇居民，所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配，①符合题意；
工资性收入不一定都属于按劳分配收入，因此仅从城镇和农村居民的工资性收入占比不能简单地得出城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民的结论，②不选；
城镇居民工资性收入占比远高于农村居民，所以城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响，③符合题意；
提高农村居民财产性收入占比，不一定能缩小城乡居民收入差距，④不选。
B
2．(2025·江苏卷)某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”；另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是(　　)
①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力
②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济
③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系
④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：由“乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的‘创业公社’”可以看出，这种新格局的形成得益于劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力，①正确；
由乡村打造回乡青年等主体共同参与的“创业公社”，以及“回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量”可以看出，这种新格局的形成得益于民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量，④正确；
材料未涉及健全农业社会化服务体系，②不选；
材料反映的是乡村和青年之间的关系，未涉及政府公信力、政府和村民之间的关系，③不选。
在分析某一因素变化的原因或影响时，要注意某一因素一直或始终具有的特点、内容等，不能作为其发展变化的原因，因为变化意味着与以往有所不同。
3．(2025·山东卷)近年来，山东省扎实做好民生保障工作。
建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。
推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保＋商保＋自付”同步完成
据材料，下列推导正确的是(　　)
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
解析：救助智能化水平的提高有助于社会救助质效的提高，从而切实保障困难群众的基本生活，兜好困难群众基本生活底线，①正确；
社会福利是最高层次的社会保障，而社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，②错误；
推行医保和商业保险“一站式”平台，实现了医保和商业保险的有效衔接，这种衔接大大提升了资金结算效率，减少了群众就医时的繁琐流程和资金垫付压力，从而减轻了人民群众就医负担，③正确；
加大救助投入可能会增加困难群众转移性收入，但增加困难群众转移性收入与健全分层分类社会救助体系之间不存在直接因果关系，④错误。
传导类选择题解题模板
(1)高考命题以国家老龄事业发展和养老服务体系规划为背景，考查党和政府实施促进养老事业发展的积极的宏观政策，更好地发挥政府的积极作用等，从而满足人民对美好生活的需求。
(2)围绕共同富裕这一主题，高考命题以我国的分配制度的完善为载体，考查我国的多种分配方式及提高人民的收入水平的措施。
1．区分按劳分配与按要素分配
按劳分配 按要素分配
存在范围
分配依据
分配标准
形式
公有制经济
非公有制经济
劳动者提供的劳动的数量和质量
各种生产要素的投入比例
多劳多得，少劳少得
生产要素按贡献参与分配
一般是以工资、奖金、津贴等形式呈现
劳动、知识、资本、技术、管理、信息、土地等
按劳分配 按要素分配
分配目的
相同点
实现共同富裕(促进公平)
提高资源利用效率(提高效率)
①都适应了现阶段我国生产力发展不平衡、不充分的要求。
②都是由我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制决定的。
③都能够调动劳动者的积极性和创造性，推动生产力发展
2.区分居民收入四大来源
劳动性收入
财产性收入
经营性收入
转移性收入
劳动所得，如企业员工工资、奖金、津贴等(在公有制经济中为按劳分配，在非公有制经济中为按劳动要素分配)
各类财产所得，如银行存款利息、房屋租金等(按要素分配)
生产经营活动所得，如经营餐馆、服装店等收入
国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，如养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
一般属
于初次分配
一般属
于再分配
3.完善个人收入分配
原因
措施 制度保证
实现两个基本同步
初次 分配
分配制度是促进共同富裕的基础性制度；收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
措施 再分配
第三次分配
加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
4.全面认识我国的社会保障体系
功能
①稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
②调节功能：通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
③互助共济功能：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
主 要 内 容
如 何 完 善
①社会保险：我国社会保障体系的核心
②社会救助：保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
③社会福利：最高层次的社会保障
④社会优抚：一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
①全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
②量力行：要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③权责清：要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管
④总要求：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
×
×
1．公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得。(　　)
提示：　公有制经济中职工的收入除了按劳分配所得，还可能包括按要素分配所得。
2．数据要素参与收入分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。(　　)
提示：　数据要素参与收入分配，有利于让创造财富的源泉充分涌流，增加居民收入，有可能扩大收入差距。
×
×
×
3．开展扶贫济困等慈善活动发挥了初次分配的作用。(　　)
提示：　开展扶贫济困等慈善活动发挥了第三次分配的作用。
4．完善社会保障体系应发挥市场在社会保障事业中的决定性作用。(　　)
提示：　社会保障往往具有公益性和非营利性，一般不靠市场调节。
5．基本养老保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。(　　)
提示：　社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
D
考向1　按要素分配的意义
1．(2025·广州联考)按照党中央、国务院要求，各地企业开展技能等级自主评价，支持技能人才提技提薪。部分高技能人才薪酬已经达到了较高水平，除薪酬收入外，部分高技能人才还可以凭借其技能要素和实际贡献参与企业股权激励和股份分红。上述举措(　　)
①通过完善再分配机制多渠道增加技能人才收入
②体现了技术要素是优化就业结构的第一动力
③通过完善按要素分配政策制度激发创新活力
④有利于我国加快构建技能导向的薪酬分配机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：材料没有涉及再分配，①排除；
创新是优化就业结构的第一动力，②排除；
材料中的举措通过完善按要素分配政策制度激发高技能人才的创新活力，有利于我国加快构建技能导向的薪酬分配机制，③④正确。
D
考向2　完善个人收入分配的方式
2． 根据下图信息，可以推断出我国(　　)
注：2021－2024年国内生产总值同比增速分别为：8.1%、3.0%、5.2%、5.0%。
①居民的收入与其付出的劳动数量和质量直接相关
②城乡居民收入比扩大意味着要继续完善分配制度
③城乡居民收入增长与国民经济增长基本保持同步
④在收入分配方面注重解决城乡居民收入差距问题
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：材料主要体现了城乡居民收入的变化情况，没有涉及劳动数量和质量，①不选；
根据图中数据可计算出城乡居民收入比在持续缩小，②错误；
将2021－2024年城乡居民收入增速与国内生产总值增速进行对比，可推断出城乡居民收入增长与国民经济增长基本保持同步，③正确；
城乡居民收入比持续缩小说明我国在收入分配方面注重解决城乡居民收入差距问题，④正确。
考向3　我国的社会保障体系
3．(2025·河源调研)广东社保部门主动对接西部地区省份、对粤劳动力输出较多的省份，深入推动“社保服务跨省通”工程。目前已与江西、河南、湖北、湖南、四川等12个省区社保部门实现了跨省联通，更加便利群众享受跨区域社保服务，更好维护社保基金安全。“社保服务跨省通”工程(　　)
①有利于完善社会保障体系，满足人们需求
②能增加在广东的跨省农民工的劳动性收入
③能让更多的农民工享受跨省社保公共服务
④旨在大幅提升跨省农民工的物质生活水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
解析：由材料可知，“社保服务跨省通”工程有利于完善社会保障体系，更加便利农民工享受跨省社保公共服务，满足人们需求，①③符合题意。
“社保服务跨省通”工程没有增加在广东的跨省农民工的劳动性收入，②不选。
实施“社保服务跨省通”工程的目的不是提升跨省农民工的物质生活水平，④排除。
以例说法 大题冲关
02
(2024·甘肃卷)材料一　 民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。 党的十八大以来，从中央到地方， 一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
推动民营经济发展
典例
材料二　甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法， 推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023年甘肃省落实省外招商引资项目4 228个，到位资金5 676.7亿元。其中，民营经济主体到位资金4 237.3亿元，占比达到74.6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
第一步：审设问，定方向
解题流程
获取信息 调用知识
知识范围：《经济与社会》 我国的生产资料所有制、政府的经济职能
题目类型：措施类
设问指向：就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议
第二步：析材料，寻要点
信息点 答案要点
① 民营经济的作用以及国家对待民营经济的态度
② 政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用
③ 全面构建亲清政商关系
④ 坚持党的领导
第三步：规范作答，生成答案
①民营经济积极推动科技创新，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。因此要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。②甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入门槛，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。④坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。
(2025·汕头模拟)民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。
2025年5月20日，民营经济促进法正式施行。作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”……让广大民营企业对未来有了更稳定的预期，也极大增强了发展信心和安全感。
《中华人民共和国民营经济促进法》
看点1：市场准入 规定市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入 看点2：科技创新 明确支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关 看点3：权益保障
严格规范涉企行政检查，让民营企业家可以放心干事、安心发展
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明该法对推动民营经济向“新”求“质”的作用。
解析：本题为意义类试题，结合对材料的分析，可从营商环境、市场准入、科技创新、权益保障等角度分析说明。
答案：①坚持“两个毫不动摇”，营造市场化、法治化的营商环境，促进民营经济高质量发展。
②平等的市场准入，保证民营经济依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，激活民营经济发展活力。
③鼓励、支持民营经济组织技术创新，培育新质生产力，提升市场竞争力。
④构建亲清政商关系，保护企业家合法权益，促进非公有制经济人士健康成长。
议题探究 热点透析
03
创新生产要素配置方式，促进生产要素特别是新型生产要素自主高效流动和优化组合，对于发展新质生产力至关重要。要深化要素市场化配置改革，加快培育数据等新型要素市场，建立健全数据产品、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度，更好释放数据要素驱动新质生产力发展的潜能，完善技术要素市场，畅通转换成果向先进生产力转化的通道，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加快构建全国统一大市场，促进先进生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
探究1：结合情境，运用《经济与社会》的知识，阐释我国现阶段生产资料所有制和分配制度在发展新质生产力上的优势。
提示：①我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。多种所有制经济共同发展，能促进不同所有制企业在发展新质生产力上优势互补、协同创新。
②我国在社会主义初级阶段坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于构建充分体现知识、技术价值的收入分配机制，让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进新质生产力发展。
探究2：结合情境，运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识，说明如何发展新质生产力。
提示：①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进生产要素特别是新型生产要素自主高效流动和优化组合，推动新质生产力发展。
②更好发挥政府作用，履行政府经济职能，发挥政府作为重大科技创新组织者的作用，深化经济体制、科技体制改革，推动新质生产力发展。
③推动有效市场和有为政府更好结合，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成推动新质生产力发展的强大合力。
当下，“投资于人”正成为破解经济循环梗阻的关键变量。杭州市通过长期稳定的投入与政策支持，“耐心陪跑”人才与企业成长，推动“教育链—人才链—创新链—产业链”深度融合，形成了强大的“人才引力场”与“创新生态场”，“六小龙”等优秀企业正是在这样的生态中茁壮成长。长沙市通过清理低效投资，建立“重点保障清单”，将资金资源越来越多地转到医疗、教育、养老、住房保障等与民生相关的发展型消费领域，充分释放促消费的“乘数效应”。
探究1：“投资于人”的战略选择正在重构中国发展方程式。结合情境一，运用《经济与社会》的知识对此加以说明。
提示：①坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，促进共同富裕。
②提升社会整体人力资本水平，推动“人口红利”向“人才红利”转变，为新质生产力厚植人才基础。
③提振消费和提高投资效益，扩大内需，促进经济高质量发展。
探究2：结合情境二，运用《经济与社会》的知识，说明福建省注重“投资于人”对扩大内需的作用。
提示：①增加基础设施的投入，能提升居民生活品质，扩大投资需求。
②完善劳动者工资正常增长机制、促进就业，能增加劳动者收入，增加劳动者对商品服务的消费总量。
③完善社会保障体系，能促进分配公平，缩小收入差距，降低生活成本，释放消费潜力。

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