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学案：第九课 国家行政机关的性质和产生
班级：________ 姓名：________ 日期：________
一、课前预习
1. 国家行政机关的含义是什么？
答：______________________________________________________________
2. 国家行政机关的性质是什么？
答：______________________________________________________________
3. 什么是依法行政？
答：______________________________________________________________
二、课堂导学
【探究活动一】寻找身边的行政机关
列举你日常生活中接触过的国家行政机关（至少5个）： ①____________ ②____________ ③____________ ④____________ ⑤____________ 这些机关的共同特点是：___________________ _________________________________
【探究活动二】行政机关是如何产生的？
阅读教材，完成以下填空： （1）国家行政机关由________产生。 （2）国家行政机关对________负责，受________监督。 （3）全国最高行政机关是________。
【探究活动三】案例讨论
某市政府推行"放管服"改革，精简审批事项，推进"一网通办"服务。 （1）这些改革体现了什么原则？ 答：_______________________________ （2）为什么行政机关要做到依法行政？ 答：_______________________________ _________________________________
三、知识梳理（请完成以下知识框架填空）
第九课 国家行政机关的性质和产生
一、国家行政机关的性质
1. 含义：国家根据________设立，依法行使________，管理________的国家机关
2. 俗称：________
3. 最高行政机关：________（________）
4. 性质：国家________的________机关
5. 组成层级：国务院→________→________→________→________
二、行政机关的产生
1. 由________产生
2. 对________负责
3. 受________监督
三、依法行政
1. 含义：行政机关行使行政权力时，必须由________并依据________
2. 要求：法定职责________，法无授权________
3. 意义：①有利于保障人民群众的________和________
②有利于加强________，增强________
③有利于推进________建设
四、课堂练习
1.（选择题）下列属于国家行政机关的是（ ）
A. 人民法院 B. 人民检察院 C. 国务院 D. 国家监察委员会
2.（选择题）关于国家行政机关与人民代表大会的关系，下列说法正确的是（ ）
A. 行政机关与人民代表大会地位平等 B. 行政机关由同级人民代表大会产生
C. 人民代表大会由行政机关产生 D. 行政机关不对人民代表大会负责
3.（简答题）
材料：近年来，各地政府积极推行“午休不打烊”“周末不打烊”等便民服务政策，最大限度让老百姓“少跑腿”，办事更便捷。同时，某市人力资源和社会保障局针对一起拖欠农民工工资的案件，依法查证后，责令该单位限期支付劳动者工资，切实维护了劳动者的合法权益。此外，各级行政机关坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，以规范、高效的行政权力运行，赢得了群众的广泛认可，有力推动了法治政府建设。
（1）什么是依法行政？行政机关依法行政有哪些基本要求？
（2）结合上述材料，分析政府的行为是如何体现依法行政的作用的？（答案见课件）
五、课后拓展
1. 请查找你所在城市的政府网站，了解其政务公开栏目中有哪些内容，思考这些公开内容体现了依法行政的哪些要求。
2. 收集一则行政机关依法行政或违法行政的新闻，运用本课知识进行简要分析。
新闻摘要：________________________________________________________
分析：____________________________________________________________
____________________________________________________________(共20张PPT)
第九课
9.1国家行政机关的性质和产生
八年级道德与法治新授课
学习目标
01
了解性质和组成
掌握国家行政机关的基本性质和组成体系
02
理解与人大关系
理解行政机关与人大的关系及产生方式
03
认识依法行政
了解依法行政的要求和意义
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课堂导入
中国政府网（www.）是中华人民共和国中央人民政府门户网站，是国务院和地方各级人民政府在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。
思考：
1. 你知道政府网站背后是什么机关在运行吗？
2. 政府在我国的政治体制中扮演什么角色？
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国务院网站
国务院视频简介
议题引领
总议题：如何理解国家行政机关的性质和作用？
1
国家行政机关的性质和组成是什么？
2
国家行政机关如何产生？与人大是什么关系？
3
国家行政机关如何做到依法行政？
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探究活动一：寻找身边的行政机关
小组合作探究
请同学们分组讨论：在日常生活中，你接触过哪些行政机关？它们分别承担了什么职能？
教育局
负责教育事务管理
公安局
维护社会治安
民政局
社会救助与福利
市场监督管理局
市场监管执法
人力资源和社会保障局
就业与社保管理
住房和城乡建设局
城市建设管理
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国家行政机关的含义
含义：国家行政机关，又称国家管理机关，是国家机构的重要组成部分，是依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
俗称“政府”
国家行政机关在日常语境中通常被称为“政府”，包括中央人民政府和地方各级人民政府。
最高行政机关
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家行政机关，统一领导地方各级国家行政机关的工作。
国务院作为最高国家行政机关，是国家行政管理的核心枢纽。
01
02
03
04
国家行政机关的性质
核心性质：国家行政机关是国家权力机关的执行机关
人民代表大会
(国家权力机关)
产生
人民政府
(国家行政机关)
人民政府必须对人大负责，并接受人大的监督
人民行使权力
人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
产生与监督
行政机关由人大产生，必须对人大负责、报告工作、接受监督。
负责具体执行
负责贯彻执行人大通过的法律、决议和各项方针政策。
对其负责 受其监督
国家行政机关的组成
乡级行政机关
乡镇人民政府
县级行政机关
县、自治县、县级市人民政府
市级行政机关
设区的市、自治州人民政府
省级行政机关
省、自治区、直辖市人民政府
国务院 (中央人民政府)
最高国家行政机关
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国务院组成部门
中华人民共和国国务院设有26个组成部门，负责不同领域的行政管理工作。
外交部
国防部
国家发展和改革委员会
教育部
科学技术部
工业和信息化部
国家民族事务委员会
公安部
民政部
司法部
财政部
人力资源和社会保障部
自然资源部
生态环境部
住房和城乡建设部
交通运输部
水利部
农业农村部
商务部
文化和旅游部
国家卫生健康委员会
退役军人事务部
应急管理部
中国人民银行
审计署
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国家行政机关的产生方式
▌ 产生方式
国家行政机关由同级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。这体现了人大与行政机关之间的产生与被产生、监督与被监督关系。
▌ 宪法依据
《中华人民共和国宪法》规定：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
▌ 具体产生流程
国务院：总理由国家主席提名，全国人大决定；其他组成人员由总理提名。
地方政府：地方各级行政机关首长由本级人民代表大会选举产生。
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拓展：行政机关与人大的关系
01 产生关系
行政机关由同级人大选举产生，体现了人民当家作主的民主政治本质。
02 负责关系
行政机关对产生它的人大负责，必须执行人大通过的法律法规和决议。
03 监督关系
人大对行政机关进行监督，确保其依法行使行政权力，为人民服务。
04 报告工作
行政机关必须定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询和监督。
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探究活动二：案例分析
案例：放管服改革
近年来，国务院大力推进“放管服”改革（简政放权、放管结合、优化服务），大幅削减行政审批事项，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。各地区各部门也积极推进政务服务“一网通办”、“最多跑一次”等便民举措。
讨论与思考：
1. “放管服”改革集中体现了行政机关在履职中坚持什么工作原则？
2. 结合生活实际，说说“一网通办”、“最多跑一次”对我们有什么积极影响？
3. 从法治角度看，这些举措说明了依法行政有什么重要意义？
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依法行政
含义
依法行政是指行政机关及其工作人员必须在宪法和法律规定的范围内行使权力，依法履行职责。
法定职责必须为
行政机关必须依法履行自己的职责，不能不作为、慢作为、乱作为。
法无授权不可为
行政机关不得行使法律未授予的权力，不能越权行政、滥用职权。
依法行政的核心
把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
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依法行政的意义
01
保障公民权利
依法行政能够有效规范行政权力行使，防止权力滥用，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
02
增强政府公信力
依法行政能够提高政府工作的透明度和公信力，增强人民群众对政府的信任和支持。
03
推进法治建设
依法行政是依法治国的重要组成部分，对于建设社会主义法治国家具有重要意义。
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政务公开与便民服务
政务公开
政务公开是指行政机关主动公开政务信息，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。
标准化政务服务大厅
一网通办
线上统一办理平台
高效便捷
只进一扇门
综合窗口统一受理
集成服务
最多跑一次
简化优化办事流程
减证便民
网上审批
数据多跑路
群众“不见面”
政务大厅
集中办理场所
“一站式”办结
12345热线
全天候受理
解民忧、纾民困
— 政务服务便民化 —
行政监督
四种监督方式确保行政机关依法行使权力
人大监督
人民代表大会及其常委会对行政机关进行监督，听取工作报告，开展执法检查等。
司法监督
人民法院通过行政诉讼等方式对行政机关的具体行政行为进行监督。
社会监督
人民群众、社会团体、新闻媒体等对行政机关进行监督。
内部监督
行政机关内部上级对下级、专门监督机关（如审计、监察）的监督。
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时政链接
法治政府建设
党的十八大提出科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的“十六字方针”。党的十九大强调“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”。党的二十大进一步提出“全面推进国家各方面工作法治化”。
苏州实践
苏州市积极推进法治政府建设，在全国率先开展“放管服”改革试点，推出“不见面审批”、“证照分离”等改革举措，连续多年被评为全国法治政府建设示范市。
建设人民满意的服务型政府，一直在路上！
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课堂小结
本课知识框架
国家行政机关
性质：权力机关的执行机关
组成：五级行政机关
产生：由人大产生，对人大负责
依法行政：法定职责必须为，法无授权不可为
监督体系：人大监督 · 司法监督 · 社会监督 · 内部监督
通过本课学习，我们了解了国家行政机关的性质、组成和产生方式，认识到依法行政的重要性和具体要求，同时明确了对行政机关进行全方位监督的必要性。
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课堂练习
1. (单选题) 国家行政机关是（）
A.权力机关 B.执行机关
C.司法机关 D.监察机关
2. 关于国家行政机关与人大的关系，下列说法不正确的是（）
A. 行政机关由人大产生 B. 行政机关对人大负责
C. 行政机关受人大监督 D. 行政机关可以拒绝人大的监督
3. (简答题) 简述依法行政的要求。
请结合所学知识，从法定职责、法无授权、程序正当等方面思考作答。
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感谢观看
THANK YOU
建设法治政府 · 你我共同参与 · 监督与同行
第 20 页 / 共 20 页第九课 国家行政机关的性质和产生
课题：第九课 国家行政机关的性质和产生 年级：八年级下册 课时：1课时（45分钟）
一、教学目标
1. 政治认同：了解我国国家行政机关的性质和组成，认同我国行政机关由人民代表大会产生、对人大负责、受人大监督的制度安排，增强制度自信
2. 法治观念：理解依法行政是行政机关行使职权的基本原则，树立法治意识
3. 责任意识：认识行政机关履职对人民群众生活的重要影响，增强对政府工作的理解和支持
二、教学重难点
重点：国家行政机关的性质、组成；依法行政的含义和要求
难点：理解行政机关与人民代表大会的关系；理解"法定职责必须为，法无授权不可为"
三、教学过程
教学 教学内容 教师活动 学生活动 设计意图 时间
课堂导入 情境创设：登录中国政府网 播放中国政府网页面截图，提问："同学们看到了哪些政府部门？这些部门属于什么性质的国家机关？" 观察页面，列举看到的政府部门名称，思考这些机关的共同特点 从学生身边的真实情境入手，激活已有经验，引出课题 5分钟
新课讲授一 国家行政机关的含义 讲解国家行政机关的含义：国家根据宪法设立，依法行使国家行政权力，管理国家行政事务的国家机关。说明其俗称"政府" 认真听讲，做好笔记，理解行政机关的基本含义 通过教师讲解，帮助学生建立对行政机关的初步认识 5分钟
新课讲授一 国家行政机关的性质 重点讲解：行政机关是国家权力机关的执行机关。展示关系图：人大→产生→行政机关，行政机关→对人大负责、受人大监督 跟随教师分析，理解行政机关与人民代表大会的关系 通过可视化关系图，帮助学生理解行政机关的执行机关性质 8分钟
探究活动一 寻找身边的行政机关 组织小组合作探究："请列举你日常生活中接触过的国家行政机关" 分组讨论，列举：公安局、教育局、市场监管局、税务局等，总结共同特点 小组合作学习，培养学生的合作意识和归纳能力 5分钟
新课讲授一 行政机关的组成 展示五级行政机关层级结构图：国务院→省级→市级→县级→乡级。介绍国务院主要组成部门 观察层级图，理解我国行政机关的组织体系 通过层级结构图，帮助学生建立对我国行政机关体系的系统认识 5分钟
新课讲授二 行政机关的产生 讲解产生方式：由同级人民代表大会产生。举例：国务院总理由全国人大根据国家主席提名决定 结合所学知识，理解"由人大产生"的含义 通过具体案例，帮助学生理解抽象的产生方式 5分钟
拓展探究 行政机关与人大的关系 引导学生从四个维度理解关系：产生关系、负责关系、监督关系、报告关系 从宪法角度分析四个关系维度，加深理解 培养学生从多角度分析问题的能力，深化对人大制度优越性的认识 3分钟
探究活动二 案例分析：放管服改革 展示某市"最多跑一次"改革案例，引导讨论："这些改革体现了什么原则？" 阅读案例，小组讨论，得出结论：体现了依法行政、便民利民的原则 通过真实案例，引导学生理解依法行政的实际意义 5分钟
新课讲授三 依法行政 讲解依法行政的含义和要求："法定职责必须为，法无授权不可为" 理解依法行政的含义，思考行政机关行使职权的边界 这是本课重点，通过对比分析加深理解 4分钟
课堂小结 知识梳理 引导学生从三个维度总结：性质与含义、产生与关系、依法行政 主动梳理本课知识体系，完成课堂笔记 培养学生的总结归纳能力 3分钟
课堂练习 中考链接 出示2-3道中考风格练习题 独立完成练习，交流答案 检测学习效果，实现教学评一体化 2分钟
四、板书设计
第九课 国家行政机关的性质和产生
一、国家行政机关的性质
1. 含义——依法行使行政权力的国家机关（政府）
2. 性质——国家权力机关的执行机关
3. 组成——国务院 + 地方各级人民政府
二、行政机关的产生
1. 由同级人民代表大会产生
2. 对人大负责，受人大监督
三、依法行政
1. 法定职责必须为
2. 法无授权不可为
五、教学反思（留空供教师课后填写）

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