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核心素养测评　第8讲　我国的个人收入分配与社会保障(含综合探究)
(30分)
一、选择题(共8小题,每小题3分,共24分)
1.(2026·东莞模拟)2025年中央一号文件明确提出,要盘活农村低效闲置资产,重点涉及宅基地、承包地和集体经营性建设用地等农村土地制度改革。某县围绕闲置耕地盘活展开讨论。
主体 讨论内容
农户 家中青年外出务工,耕地长期闲置,不如流转给村集体
村集体 我们缺乏专业经营能力,将整合后的闲置耕地外包给专业合作社,农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红
专业 合作社 咱们这种经营模式具备规模化种植、市场化运营能力,可承接耕地经营
由此可见,该经营模式优势在于(　　)
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体,提高农业生产效率
③通过土地承包权的流转,优化土地资源配置
④增强村集体的经营能力,扩大集体收入来源
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。农户通过流转闲置耕地,作为土地生产要素参与村集体和专业合作社的分红,实现了要素参与分配,从而增加农民的财产性收入,①符合题意。专业合作社作为新型农业经营主体,具备规模化种植和市场化运营能力,能够提高农业生产效率,②符合题意。该模式涉及的是土地经营权的流转,土地承包权仍归农户所有,③说法错误。村集体将耕地外包给专业合作社,并未直接增强自身的经营能力,但通过分红扩大了集体收入来源,④不符合题意。
2.(2025·三明模拟)收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。2025年2月10日,国务院常务会议指出,要大力支持居民增收,提升消费能力。下列举措符合这一要求的是(　　)
①适当提高个人所得税的起征点,增加财产性收入
②推动资本市场稳定和健康发展,增加劳动性收入
③加力促进乡村农文旅融合发展,增加经营性收入
④扩大消费品以旧换新补贴范围,增加转移性收入
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。提高个税起征点实际是增加了居民劳动性收入,并非直接增加财产性收入,①错误。推动资本市场稳定和健康发展,主要是对资本市场整体环境的优化,有利于增加财产性收入,不能增加劳动性收入,②不符合要求。加力促进乡村农文旅融合发展,农民等相关人员可以通过经营农家乐、特色旅游商品等方式,增加经营性收入,③正确。消费品以旧换新补贴是国家提供的政策性生活补贴,属于居民的转移性收入,④正确。
3.发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。社会主义市场经济的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。我们要继承和弘扬中华民族传统美德,积极参与和兴办社会公益慈善事业,做到先富者要富而有责、富而有义、富而有爱。这引领人民要(　　)
①倡导先富帮后富,传递向善向上正能量
②弘扬仁爱精神,通过第三次分配促进共同富裕
③实现发展成果共享,解决社会公平正义问题
④坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步增长
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。实现发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,我们要继承和弘扬中华民族传统美德,积极参与和兴办社会公益慈善事业,这引领人民要倡导先富帮后富,传递向善向上正能量,也要弘扬仁爱精神,通过第三次分配促进共同富裕,①②正确。材料强调要引领人民怎么做,而实现发展成果共享,解决社会公平正义问题和坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步增长都属于政府的行为,并且材料也没有体现,③④排除。
4.(2025·云南高考·T4)小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务,兼职收入包括:一是通过法律咨询获得收入;二是达到一定粉丝量后,接广告获得收入,平台从中抽成5%。由此可知(　　)
①小明的广告收入是按生产要素参与分配
②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配
③小明从事法律咨询可以增加其收入来源
④平台抽成补充了现有收入分配要素类型
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。广告收入通常与粉丝量相关,可以视为“数据”或“影响力”这种生产要素,因此可以认为是按生产要素参与分配,①正确。按劳分配存在于公有制经济中,小明在公众平台兼职,不属于公有制经济范畴,其法律咨询收入并非按劳分配,②排除。小明原本可能有其他收入,现在通过从事法律咨询获得额外收入,收入来源确实增加了,③正确。平台抽成是平台盈利方式,平台凭借所具有的资本、技术、管理、数据等获得抽成,这并没有补充我国现有劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等收入分配要素类型,④排除。
5.(2025·江苏高考·T5)某地在实施乡村振兴战略中,积极引导年轻人回乡就业创业。一方面,乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”,另一方面,回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明,这种“乡村赋能青年,青年带动乡村”新格局形成的原因是(　　)
①劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力
②健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济
③增强政府公信力,在政府和村民间形成互信互利关系
④民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。乡村提供土地、房屋(财产要素),回乡青年运用技能(劳动和技术要素)参与创业,并通过“创业公社”平台实现要素参与分配,这激发了生产要素活力,推动乡村的经济、社会和文化发展,是新格局形成的重要驱动力,①正确。材料强调“创业公社”由回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与,体现了民主管理方式,凝聚了各方力量实现共建共享,促进了乡村赋能青年和青年带动乡村的良性循环,④正确。材料未提及“农业社会化服务体系”和“发展壮大农村集体经济”的内容,焦点是“创业公社”作为创业平台,而非农业社会化服务和集体经济,②排除。材料中仅提及政府积极引导年轻人回乡,并未涉及政府公信力、政府与村民互信互利等内容,焦点在乡村与青年的互动,而非政府角色,③排除。
6.(2026·深圳模拟)我国加快落实中央企业科技创新薪酬分配激励、国有科技型企业股权和分红激励等政策,破除制约人才创新活力的制度藩篱,截至2024年底,中央企业科研人员规模达144.3万人。上述举措旨在(　　)
①健全按要素分配机制,让科研人员的创新贡献获得合理回报
②通过提高劳动报酬在初次分配中的比重,实现收入分配公平
③通过分配政策的调整,激发央企科研人员的创新创造活力
④充分发挥国有经济的主导作用,推动公有制经济高质量发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。科技创新薪酬分配激励、固有科技型企业股权和分红激励等政策,本质是健全按技术、管理等生产要素分配的机制,能让科研人员的创新贡献获得合理回报,①正确。材料中举措的核心是激励创新、提升效率,并非实现收入分配公平,且股权和分红不属于劳动报酬,②错误。落实分配激励政策、破除制度藩篱,直接目的就是通过调整分配政策,调动央企科研人员的积极性,激发其创新创造活力,③正确。材料聚焦科研人员的创新活力激发,未强调发挥国有经济的主导作用,④排除。
7.(2025·甘肃高考·T4)2025年政府工作报告强调要完善社会保障和服务政策,提出了一系列心系民生福祉的改革举措。下表中的改革举措与“群众期盼”相匹配的是(　　)
序号 群众期盼 改革举措
① 幼有所育 大力发展托幼一体服务,增加普惠托育服务供给
② 弱有所扶 加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶
③ 病有所医 城乡居民基础养老金最低标准再提高20元
④ 老有所养 我国实施渐进式延迟法定退休年龄改革
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。“幼有所育”指为幼儿提供养育和教育保障。改革通过增加普惠托育服务供给,直接解决幼儿托育问题,①正确。“弱有所扶”指对弱势群体(如低收入人群)提供扶持,改革针对低收入人口实施动态监测和常态化救助帮扶,体现了对弱势群体的保障,②正确。“病有所医”指确保群众获得基本医疗保障,而“城乡居民基础养老金最低标准再提高20元”属于养老保障方面的举措,与医疗保障无关,③错误。“老有所养”指为老年人提供养老保障(如养老金、养老服务),延迟退休年龄是为了应对人口老龄化、确保养老金可持续性,但并非直接提供养老保障(如提高养老金或完善养老服务),④错误。
8.在重庆,有一条“背篓专线”。连接渝北区石船镇和市区的轨道交通4号线开通后,不少农民背着背篓,搭地铁去城里卖菜。两年来,沿线村庄村集体收入涨了,闲置土地少了,返乡创业的人多了。可见,“背篓专线”(　　)
①完善社会保障体系,保障了农民的物质生活
②推动城乡融合发展,有利于促进共同富裕
③降低农产品流通成本,增加了农民的劳动收入
④让乡村更好融入经济循环,优化了资源配置
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。材料中的“背篓专线”体现城乡融合发展,促进共同富裕,而未涉及完善社会保障体系以及降低农产品流通成本,①③不符合题意。沿线村庄村集体收入涨了,闲置土地少了,返乡创业的人多了,这表明“背篓专线”让乡村更好融入经济循环,推动了城乡融合发展,优化资源配置,促进共同富裕,②④符合题意。
二、非选择题(共6分)
9.(6分)阅读材料,回答问题。
　　养老事业和养老产业事关社会稳定。我国60岁及以上人口已达2.6亿,接近中度老龄化社会。做好养老事业是政府的职责所在,发展养老产业,则需发挥市场的作用;高龄、失能、独居、留守等老年群体不断增多,既能让老年人享受到专业养老机构(企业)的社会化专业服务,又能让老年人依托社区在家中便捷地享受政府提供的优质公共服务,是人民的期待。我国养老产业发展中,老年社会化服务的种类单一、水平低,老龄产品的制造业核心技术创新不足,缺乏品牌企业,养老产业对民营资本的吸引力不够大,养老体制、机制不够健全,需要政府管理与引导,更需要政策的推动与支持,要加大财政投入。只有全社会共同参与,才能推动养老事业和养老产业的高质量发展。
结合材料,运用《经济与社会》的相关知识,说明我国应如何推动“养老事业和养老产业”高质量发展。
【解析】依据材料信息,发展养老产业,则需充分发挥市场的作用,可联系放宽市场准入,鼓励、引导社会资本对养老产业的投入。“我国养老产业发展中……需要政府管理与引导”可联系要更好发挥政府作用,加强宏观调控,坚持创新发展理念。只有全社会共同参与,才能推动养老事业和养老产业的高质量发展,可联系加大财政投入力度,推动养老事业发展。完善社会保障体系,政府主导,政府、企业、个人共同合理分担责任。
答案:①要充分发挥市场作用,放宽市场准入,鼓励、引导社会资本对养老产业的投入。②要更好发挥政府作用,加强宏观调控,推进养老产业的健康发展。坚持创新发展理念,用政策鼓励企业加大自主创新力度,提高产品服务的质量,培育养老品牌企业。③加大财政投入力度,提供更高质量的养老公共服务,推动养老事业发展。完善社会保障体系,政府主导,政府、企业、个人共同合理分担责任。
- 8 -第8讲　我国的个人收入分配与社会保障
课标要求 概念地图
1.1理解按劳分配为主体、多种分配方式并存既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。 2.2了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善;评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。
必备知识·融会贯通
考点一　我国的个人收入分配(含综合探究)
【考点精梳】
1.我国分配制度的内容
(1)按劳分配
含 义 有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得、少劳少得
原 因 必 要 性 前提 生产资料公有制
物质 基础 社会主义公有制条件下的生产力发展水平
直接 原因 社会主义条件下人们劳动的性质和特点
重 要 性 提高 效率 实行按劳分配,劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展
促进 公平 实行按劳分配,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
(2)生产要素按贡献参与分配
原因 在社会主义市场经济中,与多种所有制经济相适应,还存在多种分配方式
适用 范围 公有制经济和非公有制经济均存在
要素 分类 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等
意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展
[提示]
(1)公有制经济中,工人的工资、奖金、(岗位)津贴,都属于按劳分配;公有制经济中按资本、技术、管理要素参与分配同样属于按生产要素分配。
(2)农村的土地归农民集体所有,农民承包土地自己经营属于按劳分配,把承包的土地转租给别人获得的租金属于按生产要素分配。
2.个人收入途径
特点 来源多样化
原因 我国现阶段的个人收入分配制度
分类 劳动性 收入 通过劳动所获得的收入,如工资、奖金、津贴等
财产性 收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入,包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性 收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性 收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,如养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
[提示]劳动性收入≠按劳分配收入:
①劳动性收入是指通过劳动所获得的收入,无论是公有制经济中的劳动者,还是非公有制经济中的劳动者,只要是凭借劳动所获得的收入都是劳动性收入。
②按劳分配收入仅指公有制经济范围内的劳动者凭借劳动所获得的收入。
③具体关系如图所示:
3.正确认识和对待劳动
(1)劳动的重要性:劳动是财富的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
(2)正确对待劳动:要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚,树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
(3)弘扬劳模精神和劳动精神
①在前进道路上,我们要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。培育形成爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神,崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神,执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现,是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。
②劳动模范是民族的精英、人民的楷模,是共和国的功臣。他们在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩,以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。
4.完善个人收入分配
(1)重要性:收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
(2)措施
①理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
②完善个人收入分配,要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
③完善个人收入分配,在初次分配方面,要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入。
④完善个人收入分配,在再分配方面,要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。
⑤完善个人收入分配,要重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
【重难精研】
突破点1　我国的分配制度及其客观必然性
突破点2　四种方法判定分配方式
依据范围 (所有制) 按劳分配只存在于公有制经济范围内。公有制经济中的分配方式不一定都是按劳分配,另有按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等
依据 分配尺度 凭借劳动获得的收入是劳动所得(公有制经济中属于按劳分配,非公有制经济中属于按生产要素分配);凭借资本、土地等获得的收入是非劳动收入所得
依据形式 工资、奖金等是劳动收入;利息、股息、红利等是资本要素收入;土地、房屋租金收入是非劳动收入
依据 所处阶段 按劳分配只存在于初次分配中,再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配
突破点3　正确理解按劳分配
(1)按劳分配不等于公有制经济中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中,但公有制经济中除了按劳分配,还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等。
(2)按劳分配并不意味着等量劳动获得等量报酬。因为在社会主义市场经济条件下,贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题,按劳分配的实现程度与这些密切相关。
名词释疑
区分初次分配、再分配、第三次分配
项目 初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门 全社会 全社会
主体 主要是企业 国家、政府 社会力量
手段 市场机制决定 政府宏观调控 道德、文化、习惯
举例 工资、最低工资、劳动报酬、按劳分配、按生产要素分配、财产性收入、经营性收入、劳动性收入 转移支付、税收、社会保障、低保、个人所得税、救助金等 捐赠、资助、慈善、救灾等
【易错精判】
1.我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度的根本原因是社会主义初级阶段的生产力状况。(√)
2.健全各类生产要素由市场决定报酬的机制有利于缩小收入差距,实现共同富裕。(×)
纠正:健全各类生产要素由市场决定报酬的机制有利于激发效率和活力,但是不利于缩小收入差距。
3.完善个人收入分配,要坚持经济增长和居民收入增长基本同步、劳动生产率提高和劳动报酬提高基本同步。(×)
纠正:完善个人收入分配,要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
4.在初次分配方面,要坚持按劳分配原则;在再分配方面,要完善按要素分配的体制机制。(×)
纠正:在初次分配方面,要完善按要素分配政策制度;在再分配方面,要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
5.提高最低工资标准是再分配方面完善个人收入分配的措施。(×)
纠正:提高最低工资标准是企业单位内部的分配,属于初次分配方面完善个人收入分配的措施。
6.依靠政府发展慈善等公益事业,有利于健全再分配调节机制,促进社会和谐进步。(×)
纠正:公益慈善事业的发展属于第三次分配,不属于再分配,应依靠社会力量而不是政府发展公益事业。
7.实现全体人民共同富裕,归根结底要完善个人收入分配。(×)
纠正:生产决定分配。实现全体人民共同富裕,需要完善个人收入分配,但是归根结底要大力发展社会生产力。
【考向精练】
1.(2026·广州模拟)政府工作报告部署了2025年十大工作任务,列在首位的是大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。为针对性解决制约消费的突出矛盾问题,2025年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》,并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。以下提振消费举措作用路径正确的是(　　)
①拓宽财产性收入渠道→增加居民可支配收入→增强消费能力→扩大消费需求
②实施儿科服务年行动→提高居民工资性收入→减轻消费顾虑→释放育儿消费
③实施数字消费提升行动→创新沉浸式消费场景→优化消费体验→提升消费品质
④完善城乡消费设施→优化城乡消费生态→提升居民消费意愿→改变居民消费观念
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。拓宽财产性收入渠道能直接增加居民可支配收入,从而增强消费能力,最终扩大消费需求,①正确。实施儿科服务年行动旨在降低育儿成本、减轻消费顾虑,但无法直接“提高居民工资性收入”,②错误。实施数字消费提升行动可创新沉浸式消费场景,优化消费体验,进而提升消费品质,符合提振消费的政策导向,③正确。完善城乡消费设施能优化城乡消费生态、提升居民消费意愿,但提升居民消费意愿与改变居民消费观念没有直接关系,排除④。
2.(2025·四川适应性测试·T3)某省出台“以技提薪”新政策,职工获得高级技师、技师、高级工技能认定后,每月可分别增加1 000元、500元、200元技能津贴。该政策的实施有利于(　　)
①促进技能人才收入来源的多样化
②提高技能人才的政策性生活补贴
③为技能人才提供更加合理的薪酬
④激发技能人才的积极性与创造力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。材料强调职工获得技能认定后可增加技能津贴,并没有涉及收入来源的多样化,技能津贴只是工资的一部分,并没有增加收入来源的种类,①不符合题意。 题干中的津贴是基于技能认定给予的,属于对技能人才的激励措施,并非政策性生活补贴,②不符合题意。 某省出台“以技提薪”新政策,职工获得高级技师、技师、高级工技能认定后,每月可分别增加1 000元、500元、200元技能津贴。该政策的实施有利于为技能人才提供更加合理的薪酬,激发技能人才的积极性与创造力,③④正确。
考点二　我国的社会保障
【考点精梳】
1.社会保障的作用
(1)通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用。
(2)通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
(3)通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
2.社会保障的主要内容
种类 保障对象 资金来源 地位和作用
社会 保险 公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下 政府、单位、个人三方共同筹集资金 我国社会保障体系的核心
社会 救助 无法维持最低生活水平的公民 政府给予无偿帮助 最先形成、历史最悠久的社会保障。保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会 福利 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 政府和社会提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员生活需要,改善和提高生活质量,是最高层次的社会保障
社会 优抚 现役军人、复员退伍军人、军烈属等　 国家和社会实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
3.完善社会保障体系的措施
(1)要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(2)既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(3)要做到权责清晰。
(4)要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
[提示]并不是社会保障水平越高越好。完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。如果没有相应经济实力作支撑,高水平的社会保障确实会加大国家负担,不利于经济社会发展。
【重难精研】
突破点1　社会保障既包括经济保障,也包括服务保障
(1)经济保障:国家通过货币或有价票证的形式,为国民提供经济援助,满足其基本的生活所需。如社会救助金、社会保险金、社会福利金。
(2)服务保障:通过提供日常照料、医疗护理等服务,满足人们多样化的生活保障需求。如各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等。
突破点2　比较社会保险和商业保险
项目 社会保险 商业保险
不 同 点 性质 解决某类社会成员最迫切的保障项目,具有强制性和福利性质 建立在商业原则的基础上,是自愿的市场行为
保障 水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
费用 来源 国家、单位、个人分摊 完全由个人承担
保险 范围 社会成员最迫切的保险项目 保险项目广泛,保险范围大小和给付标准与缴纳的保险费成正比
分类 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 人身保险、财产保险
经营 方式 由国家经办 保险公司经营
相同点 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法,都是风险规避与转移机制;同属经济保障机制,都要求投保人事先缴纳保险费,保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿
【易错精判】
1.国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障体系。(×)
纠正:国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
2.购买商业保险能保障社会成员的基本生活,维护社会稳定。(×)
纠正:购买商业保险是一种商业行为,满足被保险人较高层次的保险需求。社会保险能保障社会成员的基本生活需求,维护社会稳定。
3.社会优抚是保障优抚对象生活安全和生存权利的“最后一道防线”。(×)
纠正:社会优抚是对优抚对象实行的一种特殊社会保障;社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
4.(2023·福建高考·T3,B)社会保障让每个公民享受相同的保障权益。(×)
纠正:国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,要更多地维护好弱势群体的利益,并非每个公民享有的社会保障权益都是相同的。
5.为提高人民群众的获得感和幸福感,社会保障水平越高越好,费用全部由政府承担。(×)
纠正:为提高人民群众的获得感和幸福感,要不断提高社会保障水平。但是社会保障水平要与经济社会发展相适应。社会保障资金需要政府、企业(单位)、个人三方合理分担。
6.社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”,社会保险是我国社会保障体系的核心。(√)
7.重视发挥第三次分配作用,运用税收、社会保障、转移支付等主要手段,发展慈善等社会公益事业。(×)
纠正:税收、社会保障、转移支付等是再分配的主要手段。
【考向精练】
1.(新情境新命题)2025年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》将“城乡居民增收促进行动”置于七大行动首位。下列举措与增加城乡居民收入对应正确的是(　　)
①健全基本生活救助制度,增加居民的劳动性收入
②多措并举稳住股市,提高居民财产性收入预期
③健全最低工资标准调整机制,增加居民的转移性收入
④因地制宜发展民宿经济,增加村民的经营性收入
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。基本生活救助属于社会保障范畴,属于转移性收入,而非劳动性收入,①错误。财产性收入指通过自己所拥有的各类财产(如股票、房产等)获得的收入。稳住股市有助于提高居民通过投资获得的财产性收入预期,②正确。健全最低工资标准调整机制,保障的是劳动者通过劳动获得的报酬,增加的是居民的劳动性收入,不是转移性收入,③错误。因地制宜发展民宿经济,村民通过经营民宿获得收入,属于经营性收入,该举措可以增加村民的经营性收入,④正确。
2.(2025·锦州模拟)新版国家医保药品目录于2025年1月1日起全国落地,共新增91种药品,药品总数增至3 159种。在不显著增加基金支出的前提下,更多地填补了目录保障短板,实现了“提质不提价”,更好地满足了广大参保人对新药、好药的期待和向往。新版国家医保药品“提质不提价”(　　)
①体现了国家始终坚持以人民为中心的发展思想
②凸显了医保在我国社会保障体系中的核心地位
③表明了我国社会保障能力和水平正在不断提高
④牢牢守住了保障人民生存权利的最后一道防线
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。新版国家医保药品目录在不显著增加基金支出的前提下,“提质不提价”,更好地满足了参保人对新药、好药的期待和向往,体现了国家关注民生,坚持以人民为中心的发展思想,①正确。社会保险在我国社会保障体系中居于核心地位,医保只是社会保险的一部分,不能说医保在社会保障体系中处于核心地位,②错误。新增药品,填补了目录保障短板,说明我国社会保障能力和水平正在不断提高,③正确。社会救助是保障人民生存权利的最后一道防线,题干说的是医保,与社会救助无关,④错误。
关键能力·高考探究
1.(2025·山东高考·T4)近年来,山东省扎实做好民生保障工作。
※建成全国首个省级社会救助数据资源中枢,强化主动发现和跟踪问效能力;大力开展服务类社会救助,成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。 ※推行医保和商业保险“一站式”平台,自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额,实现“医保+商保+自付”同步完成。
据材料,下列推导正确的是(　　)
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。建成省级社会救助数据资源中枢等举措提升了救助智能化水平,智能化水平的提升能够更精准、高效地开展社会救助工作,从而提高社会救助质效,社会救助质效的提高有助于切实保障困难群众的基本生活,兜好困难群众基本生活底线,①正确。社会福利是最高层次的社会保障,社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”,并不能提供高层次的社会保障,②推导错误。推行医保和商业保险 “一站式” 平台,实现了医保和商业保险的有效衔接,这种有效衔接使得基本医保和商业保险的支付金额能够自动识别并计算,同步完成 “医保+商保+自付”,大大提升了资金结算效率,资金结算效率的提升减少了群众就医时的繁琐流程和资金垫付压力,进而减轻了人民群众就医负担,③正确。加大救助投入确实会增加困难群众转移性收入,但增加困难群众转移性收入与健全分层分类社会救助体系之间不存在直接的因果推导关系,健全分层分类社会救助体系更多涉及救助制度的完善、救助对象的精准分类等方面,并非由增加困难群众转移性收入直接推导得出,④推导错误。
2.(2024·广东高考·T5)根据个人养老金制度,开立个人养老金账户并缴费者,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底,试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品,吸引5 000多万人开户,增强了民众的获得感。从经济逻辑看,该获得感的实现路径有(　　)
缴费 人账 户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。本题主要考查社会保障制度、个人所得税相关知识。解答本题的关键是增强了民众的获得感。开设个人养老金账户,选择购买投资产品,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,体现了购买投资产品,增值部分暂免征税,①正确。材料中按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,退休后领取时减按3%的税率纳税,可推出限额内列支扣除项,减少当期应纳税所得额,减少当期应纳个人所得税,②正确。提取个人养老金需要按优惠税率缴纳个人所得税,③错误。个人养老金与扩大社会保障基金投资无关,④错误。
3.(2024·湖北高考·T3)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
统计 指标 收入 主体 人均可支 配收入 按收入来源分
工资 性收入 经营 净收入 财产 净收入 转移 净收入
收入 绝对 量 (元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205
农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557
收入较 上年名 义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
据此可以推断出(　　)
①经营净收入是农村居民最大的收入来源
②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升
③经济回升向好,农民外出务工形势好转
④与农村居民相比,城镇居民的财产净收入占比更高
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。本题主要考查居民收入途径、收入分配的知识。解答本题的关键是正确解读城乡居民人均可支配收入及其来源结构的变化。由材料可知,城乡居民人均可支配收入较上年名义增速分别是5.1%和7.7%,这说明城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升,②正确;农村居民财产净收入占比为540/21 691
≈0.02,城镇居民财产净收入占比为5 392/51 821≈0.1,这说明城镇居民的财产净收入占比更高,④正确;由材料可知,农村居民最大的收入来源是工资性收入,排除①;材料反映的是城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况,这无法推断农民外出务工形势,排除③。
变式探究
根据表格信息分析说明:在当前,城乡居民获取收入的途径为什么会多种多样
答案:在社会主义初级阶段,我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,这就决定了我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在公有制范围内实行按劳分配,与多种所有制经济相适应,还存在多种分配方式,劳动、知识、技术、管理、资本等要素也参与收入分配。
4.(2025·黑吉辽内蒙古高考·T5)根据下图反映的经济信息,以下推断合理的是(　　)
①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配
②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民
③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响
④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比21.01%,城镇居民转移净收入占比17.76%,所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配,①符合题意。按劳分配是公有制经济范围内的工资、奖金和津贴。工资性收入不一定都来自按劳分配,因此仅从城镇居民和农村居民的工资性收入占比不能简单地得出城镇居民按劳分配收入占比高于农村居民,②不符合题意。工资性收入受就业情况影响大。城镇居民工资性收入占比60.44%,远高于农村居民的42.24%,所以城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响,③符合题意。城乡居民收入差距是总体收入的差距。农村居民财产净收入占比2.49%,城镇居民财产净收入占比10.41%,提高农村居民财产性收入占比,会使农村居民收入结构中财产性收入增加,但不一定能缩小城乡居民收入差距,④不符合题意。
5.(2023·河北高考·T5)在社会各界的共同努力下,河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月,全省注册志愿者1 203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来,累计捐款1亿多元,诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(　　)
①是社会保障体系的核心内容
②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配
④是再分配的调节手段
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选C。①错误,社会保险是社会保障体系的核心内容;②正确,慈善是社会公益事业,有利于促进社会公平,在社会福利事业等方面发挥着重要作用;③正确,慈善可以通过发挥第三次分配的作用,促进完善个人收入分配;④错误,慈善是第三次分配,不属于再分配调节手段。
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第8讲　我国的个人收入分配与社会保障
必备知识·融会贯通
关键能力·高考探究
课标要求 概念地图
1.1理解按劳分配为主体、多种分配方式并存既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。 2.2了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善;评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。
必备知识·融会贯通
考点一　我国的个人收入分配(含综合探究)
【考点精梳】
1.我国分配制度的内容
(1)按劳分配
含 义 有__________的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以
劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对______进行分
配,多劳多得、少劳少得
劳动能力
个人
原 因 必 要 性 前提 生产资料公有制
物质基础 社会主义公有制条件下的________发展水平
直接原因 社会主义条件下人们劳动的性质和特点
重 要 性 提高 效率 实行按劳分配,劳动者的个人收入与其付出的劳
动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动
劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习
__________、提高__________,促进社会生产的
发展
促进 公平 实行按劳分配,体现了劳动者共同劳动、平等分
配的社会地位
生产力
科学技术
劳动技能
(2)生产要素按贡献参与分配
原因 在社会主义市场经济中,与多种所有制经济相适应,还存在多种分配方式
适用 范围 公有制经济和非公有制经济均存在
要素 分类 劳动、资本、土地、______、技术、管理、______等
意义 有利于让一切要素的______竞相迸发,让一切创造社会财富的
源泉充分涌流,推动资源__________,促进经济发展
知识
数据
活力
优化配置
[提示]
(1)公有制经济中,工人的工资、奖金、(岗位)津贴,都属于按劳分配;公有制经济中按资本、技术、管理要素参与分配同样属于按生产要素分配。
(2)农村的土地归农民集体所有,农民承包土地自己经营属于按劳分配,把承包的土地转租给别人获得的租金属于按生产要素分配。
2.个人收入途径
特点 来源多样化
原因 我国现阶段的个人收入分配制度
分类 劳动性 收入 通过劳动所获得的收入,如工资、______、津贴等
财产性 收入 通过自己所拥有的各类______获得的收入,包括银
行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
奖金
财产
分类 经营性 收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性 收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,如养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
[提示]劳动性收入≠按劳分配收入:
①劳动性收入是指通过劳动所获得的收入,无论是公有制经济中的劳动者,还是非公有制经济中的劳动者,只要是凭借劳动所获得的收入都是劳动性收入。
②按劳分配收入仅指公有制经济范围内的劳动者凭借劳动所获得的收入。
③具体关系如图所示:
3.正确认识和对待劳动
(1)劳动的重要性:劳动是______的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来
自劳动创造。
(2)正确对待劳动:要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动
最美丽的社会风尚,树立以__________为荣、以__________为耻的劳动观。
要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、____________致富。
财富
辛勤劳动
好逸恶劳
创造性劳动
(3)弘扬劳模精神和劳动精神
①在前进道路上,我们要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。培育
形成爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献
的__________,崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的__________,
执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的__________。劳模精神、
劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以__________为
核心的时代精神的生动体现,是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前
进的强大精神动力。
劳模精神
劳动精神
工匠精神
改革创新
②劳动模范是民族的精英、人民的楷模,是共和国的功臣。他们在平凡的
岗位上创造了不平凡的业绩,以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造
精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。
4.完善个人收入分配
(1)重要性:收入分配是__________,是__________、实现发展成果由人民
共享最重要、最直接的方式。
民生之源
改善民生
(2)措施
①理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第
三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
②完善个人收入分配,要坚持居民收入增长和__________基本同步、劳动报
酬提高和____________提高基本同步。
③完善个人收入分配,在初次分配方面,要努力提高居民收入在__________
分配中的比重,提高__________在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励
勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大__________群体;完善
____________政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠
道增加城乡居民________收入。
经济增长
劳动生产率
国民收入
劳动报酬
中等收入
按要素分配
财产性
④完善个人收入分配,在再分配方面,要加大税收、社会保障、__________
等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范_________
机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。
⑤完善个人收入分配,要重视发挥____________作用,引导、支持有意愿有
能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
转移支付
财富积累
第三次分配
【重难精研】
突破点1　我国的分配制度及其客观必然性
突破点2　四种方法判定分配方式
依据范围 (所有制) 按劳分配只存在于公有制经济范围内。公有制经济中的分配方式不一定都是按劳分配,另有按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等
依据 分配尺度 凭借劳动获得的收入是劳动所得(公有制经济中属于按劳分配,非公有制经济中属于按生产要素分配);凭借资本、土地等获得的收入是非劳动收入所得
依据形式 工资、奖金等是劳动收入;利息、股息、红利等是资本要素收入;土地、房屋租金收入是非劳动收入
依据 所处阶段 按劳分配只存在于初次分配中,再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配
突破点3　正确理解按劳分配
(1)按劳分配不等于公有制经济中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中,但公有制经济中除了按劳分配,还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等。
(2)按劳分配并不意味着等量劳动获得等量报酬。因为在社会主义市场经济条件下,贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题,按劳分配的实现程度与这些密切相关。
名词释疑 区分初次分配、再分配、第三次分配
项目 初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门 全社会 全社会
主体 主要是企业 国家、政府 社会力量
手段 市场机制决定 政府宏观调控 道德、文化、习惯
举例 工资、最低工资、劳动报酬、按劳分配、按生产要素分配、财产性收入、经营性收入、劳动性收入 转移支付、税收、社会保障、低保、个人所得税、救助金等 捐赠、资助、慈善、救灾等
【易错精判】
1.我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度
的根本原因是社会主义初级阶段的生产力状况。( )
2.健全各类生产要素由市场决定报酬的机制有利于缩小收入差距,实现
共同富裕。( )
纠正:健全各类生产要素由市场决定报酬的机制有利于激发效率和活力,但是不利于缩小收入差距。
√
×
3.完善个人收入分配,要坚持经济增长和居民收入增长基本同步、劳动生
产率提高和劳动报酬提高基本同步。( )
纠正:完善个人收入分配,要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳
动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
4.在初次分配方面,要坚持按劳分配原则;在再分配方面,要完善按要素分
配的体制机制。( )
纠正:在初次分配方面,要完善按要素分配政策制度;在再分配方面,要加
大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
×
×
5.提高最低工资标准是再分配方面完善个人收入分配的措施。( )
纠正:提高最低工资标准是企业单位内部的分配,属于初次分配方面完
善个人收入分配的措施。
6.依靠政府发展慈善等公益事业,有利于健全再分配调节机制,促进社会
和谐进步。( )
纠正:公益慈善事业的发展属于第三次分配,不属于再分配,应依靠社会
力量而不是政府发展公益事业。
×
×
7.实现全体人民共同富裕,归根结底要完善个人收入分配。( )
纠正:生产决定分配。实现全体人民共同富裕,需要完善个人收入分配,但是归根结底要大力发展社会生产力。
×
【考向精练】
1.(2026·广州模拟)政府工作报告部署了2025年十大工作任务,列在首位的是大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。为针对性解决制约消费的突出矛盾问题,2025年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》,并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。以下提振消费举措作用路径正确的是(　　)
①拓宽财产性收入渠道→增加居民可支配收入→增强消费能力→扩大消费需求
②实施儿科服务年行动→提高居民工资性收入→减轻消费顾虑→释放育儿消费
③实施数字消费提升行动→创新沉浸式消费场景→优化消费体验→提升消费品质
④完善城乡消费设施→优化城乡消费生态→提升居民消费意愿→改变居民消费观念
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。拓宽财产性收入渠道能直接增加居民可支配收入,从而增强消费能力,最终扩大消费需求,①正确。实施儿科服务年行动旨在降低育儿成本、减轻消费顾虑,但无法直接“提高居民工资性收入”,②错误。实施数字消费提升行动可创新沉浸式消费场景,优化消费体验,进而提升消费品质,符合提振消费的政策导向,③正确。完善城乡消费设施能优化城乡消费生态、提升居民消费意愿,但提升居民消费意愿与改变居民消费观念没有直接关系,排除④。
2.(2025·四川适应性测试·T3)某省出台“以技提薪”新政策,职工获得高级技师、技师、高级工技能认定后,每月可分别增加1 000元、500元、200元技能津贴。该政策的实施有利于(　　)
①促进技能人才收入来源的多样化
②提高技能人才的政策性生活补贴
③为技能人才提供更加合理的薪酬
④激发技能人才的积极性与创造力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选D。材料强调职工获得技能认定后可增加技能津贴,并没有涉及收入来源的多样化,技能津贴只是工资的一部分,并没有增加收入来源的种类,①不符合题意。 题干中的津贴是基于技能认定给予的,属于对技能人才的激励措施,并非政策性生活补贴,②不符合题意。 某省出台“以技提薪”新政策,职工获得高级技师、技师、高级工技能认定后,每月可分别增加1 000元、500元、200元技能津贴。该政策的实施有利于为技能人才提供更加合理的薪酬,激发技能人才的积极性与创造力,③④正确。
考点二　我国的社会保障
【考点精梳】
1.社会保障的作用
(1)通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的__________权利,能
够有效维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用。
(2)通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会
群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会__________。
(3)通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会______________,同时通过社
会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
基本生活
公平正义
互助共济功能
种类 保障对象 资金来源 地位和作用
社会 保险 公民在年老、疾病、工伤、失业、生育 等情况下 政府、单位、个人三方共同筹集资金 我国社会保障体系
的_____
_____ _____ 无法维持最低生活水平的公民 政府给予无偿帮助 最先形成、历史最
悠久的社会保障。
保障社会成员生活
安全和生存权利的
“最后一道防线”
核心
社会
救助
种类 保障对象 资金来源 地位和作用
社会 福利 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 政府和社会提供的社 会化服务、实物供给 或者福利津贴 满足社会成员生活
需要,改善和提高生
活质量,是_________
的社会保障
社会 优抚 现役军人、复员退伍军人、军烈属等　 国家和社会实行物质 照顾、生活和工作安 置、精神抚慰 具有褒扬性、补偿
性、优待性、综合
性的特殊社会保障
最高层次
3.完善社会保障体系的措施
(1)要公平对待__________并确保其享受相应的社会保障权益。
(2)既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与_____________
相适应。
(3)要做到__________。
(4)要坚持__________原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健
全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会
保障体系。
每个公民
经济社会发展
权责清晰
应保尽保
[提示]并不是社会保障水平越高越好。完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。如果没有相应经济实力作支撑,高水平的社会保障确实会加大国家负担,不利于经济社会发展。
【重难精研】
突破点1　社会保障既包括经济保障,也包括服务保障
(1)经济保障:国家通过货币或有价票证的形式,为国民提供经济援助,满足其基本的生活所需。如社会救助金、社会保险金、社会福利金。
(2)服务保障:通过提供日常照料、医疗护理等服务,满足人们多样化的生活保障需求。如各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等。
突破点2　比较社会保险和商业保险
项目 社会保险 商业保险
不 同 点 性质 解决某类社会成员最迫切的保障项目,具有强制性和福利性质 建立在商业原则的基础上,是自愿的市场行为
保障 水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
费用 来源 国家、单位、个人分摊 完全由个人承担
项目 社会保险 商业保险
不 同 点 保险 范围 社会成员最迫切的保险项目 保险项目广泛,保险范围大小和给付标准与缴纳的保险费成正比
分类 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 人身保险、财产保险
经营 方式 由国家经办 保险公司经营
项目 社会保险 商业保险
相同点 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法,都是风险规避与转移机制;同属经济保障机制,都要求投保人事先缴纳保险费,保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿
【易错精判】
1.国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障体系。( )
纠正:国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
2.购买商业保险能保障社会成员的基本生活,维护社会稳定。( )
纠正:购买商业保险是一种商业行为,满足被保险人较高层次的保险需求。
社会保险能保障社会成员的基本生活需求,维护社会稳定。
×
×
3.社会优抚是保障优抚对象生活安全和生存权利的“最后一道防线”。( )
纠正:社会优抚是对优抚对象实行的一种特殊社会保障;社会救助是保障社
会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
4.(2023·福建高考·T3,B)社会保障让每个公民享受相同的保障权益。( )
纠正:国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,要更多
地维护好弱势群体的利益,并非每个公民享有的社会保障权益都是相同的。
×
×
5.为提高人民群众的获得感和幸福感,社会保障水平越高越好,费用全部由
政府承担。( )
纠正:为提高人民群众的获得感和幸福感,要不断提高社会保障水平。但是
社会保障水平要与经济社会发展相适应。社会保障资金需要政府、企业
(单位)、个人三方合理分担。
6.社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”,社会
保险是我国社会保障体系的核心。( )
×
√
7.重视发挥第三次分配作用,运用税收、社会保障、转移支付等主要手段,
发展慈善等社会公益事业。( )
纠正:税收、社会保障、转移支付等是再分配的主要手段。
×
【考向精练】
1.(新情境新命题)2025年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》将“城乡居民增收促进行动”置于七大行动首位。下列举措与增加城乡居民收入对应正确的是(　　)
①健全基本生活救助制度,增加居民的劳动性收入
②多措并举稳住股市,提高居民财产性收入预期
③健全最低工资标准调整机制,增加居民的转移性收入
④因地制宜发展民宿经济,增加村民的经营性收入
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。基本生活救助属于社会保障范畴,属于转移性收入,而非劳动性收入,①错误。财产性收入指通过自己所拥有的各类财产(如股票、房产等)获得的收入。稳住股市有助于提高居民通过投资获得的财产性收入预期,②正确。健全最低工资标准调整机制,保障的是劳动者通过劳动获得的报酬,增加的是居民的劳动性收入,不是转移性收入,③错误。因地制宜发展民宿经济,村民通过经营民宿获得收入,属于经营性收入,该举措可以增加村民的经营性收入,④正确。
2.(2025·锦州模拟)新版国家医保药品目录于2025年1月1日起全国落地,共新增91种药品,药品总数增至3 159种。在不显著增加基金支出的前提下,更多地填补了目录保障短板,实现了“提质不提价”,更好地满足了广大参保人对新药、好药的期待和向往。新版国家医保药品“提质不提价”(　　)
①体现了国家始终坚持以人民为中心的发展思想
②凸显了医保在我国社会保障体系中的核心地位
③表明了我国社会保障能力和水平正在不断提高
④牢牢守住了保障人民生存权利的最后一道防线
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。新版国家医保药品目录在不显著增加基金支出的前提下,“提质不提价”,更好地满足了参保人对新药、好药的期待和向往,体现了国家关注民生,坚持以人民为中心的发展思想,①正确。社会保险在我国社会保障体系中居于核心地位,医保只是社会保险的一部分,不能说医保在社会保障体系中处于核心地位,②错误。新增药品,填补了目录保障短板,说明我国社会保障能力和水平正在不断提高,③正确。社会救助是保障人民生存权利的最后一道防线,题干说的是医保,与社会救助无关,④错误。
关键能力·高考探究
1.(2025·山东高考·T4)近年来,山东省扎实做好民生保障工作。
※建成全国首个省级社会救助数据资源中枢,强化主动发现和跟踪问效能力;大力开展服务类社会救助,成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。
※推行医保和商业保险“一站式”平台,自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额,实现“医保+商保+自付”同步完成。
据材料,下列推导正确的是(　　)
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。建成省级社会救助数据资源中枢等举措提升了救助智能化水平,智能化水平的提升能够更精准、高效地开展社会救助工作,从而提高社会救助质效,社会救助质效的提高有助于切实保障困难群众的基本生活,兜好困难群众基本生活底线,①正确。社会福利是最高层次的社会保障,社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”,并不能提供高层次的社会保障,②推导错误。推行医保和商业保险 “一站式” 平台,实现了医保和商业保险的有效衔接,这种有效衔接使得基本医保和商业保险的支付金额能够自动识别并计算,同步完成 “医保+商保+自付”,大大提升了资金
结算效率,资金结算效率的提升减少了群众就医时的繁琐流程和资金垫付压力,进而减轻了人民群众就医负担,③正确。加大救助投入确实会增加困难群众转移性收入,但增加困难群众转移性收入与健全分层分类社会救助体系之间不存在直接的因果推导关系,健全分层分类社会救助体系更多涉及救助制度的完善、救助对象的精准分类等方面,并非由增加困难群众转移性收入直接推导得出,④推导错误。
2.(2024·广东高考·T5)根据个人养老金制度,开立个人养老金账户并缴费者,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底,试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品,吸引5 000多万人开户,增强了民众的获得感。从经济逻辑看,该获得感的实现路径有(　　)
缴费 人账 户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税
②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税
③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税
④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选A。本题主要考查社会保障制度、个人所得税相关知识。解答本题的关键是增强了民众的获得感。开设个人养老金账户,选择购买投资产品,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,体现了购买投资产品,增值部分暂免征税,①正确。材料中按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,退休后领取时减按3%的税率纳税,可推出限额内列支扣除项,减少当期应纳税所得额,减少当期应纳个人所得税,②正确。提取个人养老金需要按优惠税率缴纳个人所得税,③错误。个人养老金与扩大社会保障基金投资无关,④错误。
3.(2024·湖北高考·T3)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
统计 指标 收入 主体 人均可支 配收入 按收入来源分
工资 性收入 经营 净收入 财产 净收入 转移
净收入
收入绝对 量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205
农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557
收入较上年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
据此可以推断出(　　)
①经营净收入是农村居民最大的收入来源
②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升
③经济回升向好,农民外出务工形势好转
④与农村居民相比,城镇居民的财产净收入占比更高
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选C。本题主要考查居民收入途径、收入分配的知识。解答本题的关键是正确解读城乡居民人均可支配收入及其来源结构的变化。由材料可知,城乡居民人均可支配收入较上年名义增速分别是5.1%和7.7%,这说明城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升,②正确;农村居民财产净收入占比为540/21 691≈0.02,城镇居民财产净收入占比为5 392/51 821≈0.1,这说明城镇居民的财产净收入占比更高,④正确;由材料可知,农村居民最大的收入来源是工资性收入,排除①;材料反映的是城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况,这无法推断农民外出务工形势,排除③。
变式探究
根据表格信息分析说明:在当前,城乡居民获取收入的途径为什么会多种多样
答案:在社会主义初级阶段,我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,这就决定了我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在公有制范围内实行按劳分配,与多种所有制经济相适应,还存在多种分配方式,劳动、知识、技术、管理、资本等要素也参与收入分配。
4.(2025·黑吉辽内蒙古高考·T5)根据下图反映的经济信息,以下推断合理的是(　　)
①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民
收入的再分配
②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比
高于农村居民
③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响
④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比21.01%,城镇居民转移净收入占比17.76%,所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配,①符合题意。按劳分配是公有制经济范围内的工资、奖金和津贴。工资性收入不一定都来自按劳分配,因此仅从城镇居民和农村居民的工资性收入占比不能简单地得出城镇居民按劳分配收入占比高于农村居民,②不符合题意。工资性收入受就业情况影响大。城镇居民工资性收入占比60.44%,远高于农村居民的42.24%,所以城镇居民收入比
农村居民收入更容易受到就业情况的影响,③符合题意。城乡居民收入差距是总体收入的差距。农村居民财产净收入占比2.49%,城镇居民财产净收入占比10.41%,提高农村居民财产性收入占比,会使农村居民收入结构中财产性收入增加,但不一定能缩小城乡居民收入差距,④不符合题意。
5.(2023·河北高考·T5)在社会各界的共同努力下,河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月,全省注册志愿者1 203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来,累计捐款1亿多元,诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(　　)
①是社会保障体系的核心内容
②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配
④是再分配的调节手段
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选C。①错误,社会保险是社会保障体系的核心内容;②正确,慈善是社会公益事业,有利于促进社会公平,在社会福利事业等方面发挥着重要作用;③正确,慈善可以通过发挥第三次分配的作用,促进完善个人收入分配;④错误,慈善是第三次分配,不属于再分配调节手段。

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