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(共18张PPT)
8.1 法治国家
第八课 法治中国建设
课标要求：列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
学习目标：
1、理解法治国家的内涵、基本特征。
2、掌握建设法治国家的主要任务和具体要求。
3、明确建设法治国家的重要意义。
政治认同：坚定我国建设法治国家的信念，相信依法治国下的中国能够实现公平正义。
科学精神：增强学生对我国法治建设的认同感和自信心，树立法治信仰。
公共参与：引导学生自觉成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，培养学生的法治意识和社会责任感。
教学重难点：法治国家的基本特征，建设法治国家的主要任务; 理解建设法治国家的重要意义，如何将法治国家的理论知识与现实生活相结合，培养学生的法治思维。
法治国家的内涵
1
探究活动： 2003年3月17日晚上，任职于广州某公司的湖北青年孙志刚在前往网吧的路上，因缺少暂住证，被警察送至广州市“三无”人员（即无身份证、无暂居证、无用工证明的外来人员）收容遣送中转站收容。次日，孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里，孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打，并于3月20日死于这家救治站。
该事件引发社会广泛关注，三位法学博士联名上书全国人大常委会，建议审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的合宪性。同年6月，国务院废止该办法，出台《救助管理办法》，将强制收容改为自愿救助。
结合材料，同学们对建设法治国家有哪些思考？
宪法实施与监督：公民通过合法途径推动法律法规的合宪性审查，彰显宪法的最高权威。
良法之治：废止不合理的旧法规，制定符合社会和人民的需要，体现了良法是善治之前提。
规范国家权力的运行：国家的各项权力都必须在法律之下运行。
尊重和保障公民权利：推动了我国人权保障的进步,体现了法治国家对公民人身自由的尊重。
法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
一、法治国家的内涵
1、法治国家的内涵
（1）法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
（2）在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法
开展。
结合教材知识，说说我国国家公职人员为什么要实行宪法宣誓制度？
提示：①在我国，宪法法律至上是法治的首要内容，宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②我国实行宣誓制度是为了强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法授予的权力，努力自觉规范自己的行为，要坚持和实践全心全意为人民服务的宗旨。
③有利于国家公务员模范遵守宪法和法律；有利于国家公务员坚持执政为民，维护好人民群众的根本利益。
2、法治国家的具体表现（基本特征）
（1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则
①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
（2）坚持良法之治——良法是法治的前提和基础
①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
③要求：必须推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
②表现：
从良法的实质要件来看：良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；
从良法的形式要件来看：良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
（3）尊重和保障公民权利——法治的精髓
①原因：公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。
②要求：保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
保护公民的各项权利是法治的主要功能。法治对公民权利的保障体现在三个方面。
①通过确定人们在社会中的地位以及保护相应的政治、经济、文化、社会权利，从而为人们的发展提供广阔的空间；
②要求人们对规则平等认可和遵循，从而实现人与人之间的平等地位，维护人的尊严；
③通过对政府权力的限制和制约，确保个人权利不受公权力的非法侵害。要尊重和保障公民权利，就要通过立法对公民的权利和尊严进行确认，还要通过执法和司法，保障公民行使、维护权利。
（4）规范国家权力的运行
①原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
②要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
不敢腐：以惩治震慑为重点，通过严厉的惩处机制，让腐败分子
付出沉重代价，形成“伸手必被捉”的强大震慑。
不能腐：以制度约束为重点，通过完善制度体系，堵塞监管漏洞，
压缩腐败行为的生存空间，让腐败分子“无隙可乘”。 不想腐：以思想教育为重点，通过加强思想道德教育，提高党员干部
的党性修养和廉洁自律意识，从源头上消除腐败动机。
健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键
建设法治国家
2
二、建设法治国家
1、建设法治国家的要求
法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
全国人大及其常委会
2、建设法治国家的具体措施
①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作；
加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
（1）推进宪法的实施
合宪性审查是指由特定国家机关依据特定的程序和方式对宪法行为是否符合宪法进行审查并作出处理的制度。
备案审查是指对法规、规章等规范性文件进行的法定审查，确保其合宪性、合法性和适当性。根据《法规规章备案条例》，法规和规章在公布后需在一定期限内报送至相应的备案机关进行存档和审查。这一过程旨在维护国家法制的统一和权威，保护公民的合法权益。
例1：一些地方性法规规定，行驶区域内的加油站，不得向未悬挂本市号牌的摩托车、残疾人机动轮椅车等供油。审查发现，道路交通安全法已对相关交通违法行为有明确处罚规定，额外增设“禁止供油”措施既不必要也难以执行。目前制定机关已同意尽快修改该规定。
例2：部分地方性法规和地方政府规章规定，办理残疾人机动轮椅车登记需具备本市常住户籍。有公众提出，这一规定与宪法保障残疾人权益的精神不符，形成了不合理差别待遇。经审查，相关规定被认定为不合理限制性规定，制定机关已同意尽快修改。
（2）建立完备的法律体系
①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
②要求：在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
（3）完善法律实施机制
①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。
②要求：
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
3．建设法治国家的意义
①通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
课堂小结：
例：在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。关于法治国家的特征表述错误的是（　　）
①坚持宪法法律至上，宪法和法律具有相同的至高效力
②坚持良法之治，只有良法才能最大限度地维护每个公民的意志和利益
③尊重和保障公民权利，法治的主要功能是保护公民的各项权利
④规范国家权力的运行，把权力关进制度的笼子里
A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④
解析：宪法是我国的根本大法，具有最高法律效力，法律的效力要低于宪法，①错误，因而符合题目要求。我国的良法反映广大人民群众的意志和利益，不可能维护每个公民的意志和利益，②错误，因而符合题目要求。③④表述正确，但不符合题意，排除。

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