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核心素养测评　第12讲　我国的根本政治制度
(30分)
一、选择题(共7小题,每小题3分,共21分)
1.(2026·肇庆模拟)近年来,广州积极探索新兴领域立法实践。2024年11月,广州市人大常委会制定《广州市智能网联汽车创新发展条例》《广州市低空经济发展条例》;2025年,安排审议《广州市人工智能发展促进条例》《广州市跨境电子商务促进条例》《广州市专利保护和促进规定》,持续强化新兴领域法治保障。由此可见(　　)
①地方人大常委会顺应时代发展要求,行使地方立法权
②立法机关在立法机制创新方面积极进行具有开创性的尝试
③广州市人大发挥在地方立法中的主导作用,推动经济发展
④广州市人大代表从当地实际出发,按法定职权开展立法工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。材料反映了广州市人大常委会顺应时代发展要求,积极探索新兴领域立法实践,①正确。材料未体现立法机制的创新,②不选。由题干可知,广州市人大常委会的立法实践有利于推动智能网联汽车、低空经济、跨境电子商务等新兴领域的发展,说明广州市人大发挥在地方立法中的主导作用,推动经济发展,③正确。人大代表可以提出立法议案、审议法规草案、表决法规草案等,但不是立法主体,④错误。
2.某市人大常委会为进一步提高工作质效,积极探索“人大+检察”联动监督新路径;探索推行“人大代表联络站+”工作模式,升级和新建33个乡、村两级代表联络站,丰富了传民意、聚民智、解民忧的平台载体。下列对材料分析正确的是(　　)
①升级和新建代表联络站,体现了人大代表与人民保持密切联系
②联动监督新路径体现了检察机关是人大行使监督权的职能机构
③人大监督与检察监督有效衔接、同向发力,提升权力监督质效
④人民代表大会作为我国法律监督机关,能有效推动法律的实施
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。人大常委会探索推行“人大代表联络站+”工作模式,升级和新建代表联络站,丰富了传民意、聚民智、解民忧的平台载体,升级和新建代表联络站,体现了人大代表与人民保持密切联系,有利于人大监督与检察监督有效衔接、同向发力,提升权力监督质效,①③正确。检察院是国家的法律监督机关,由人大产生,对人大负责,但不是人大行使监督权的职能机构,②错误。人民代表大会是国家的权力机关,检察院是国家的法律监督机关,④错误。
3.全国人大常委会办公厅每年都将一批围绕党和国家中心工作、代表反映比较集中的建议,交由有关部门重点研究办理,并由全国人大专门委员会负责督办。全国人大各专门委员会严格履行督办职责,多措并举,保证了重点督办建议办理的高效落实。据此可知,全国人大专门委员会(　　)
①是全国人大常委会的常设机关
②积极接受全国人大常委会领导
③依法行使监督权履行督办职责
④能够推动解决群众关心的问题
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。全国人大专门委员会是全国人大的工作机构,而不是全国人大常委会的常设机关,①排除。全国人大常委会办公厅每年都将一批围绕党和国家中心工作、代表反映比较集中的建议,交由有关部门重点研究办理,并由全国人大专门委员会负责督办,说明全国人大专门委员会积极接受全国人大常委会领导,②正确。人大及常委会行使监督权,③排除。全国人大专门委员会严格履行督办职责,多措并举,保证了重点督办建议办理的高效落实,说明全国人大专门委员会能够推动解决群众关心的问题,④正确。
4.某市牢固树立“尊重人大代表的权利就是尊重人民的权利,保障人大代表依法履职就是保证人民当家作主”的理念,高度重视人大代表工作,进一步加强和改进人大代表建议工作,努力为人大代表依法履职创造条件。该市的做法(　　)
①是基于人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带
②便于人大代表更好依法履职尽责,代替人民行使国家权力
③彰显了人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式和重要途径
④体现了人大代表在我国国家政治制度体系中居于核心地位
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。人大代表来自人民、植根人民,是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带,该市尊重人大代表的权利、充分发挥人大代表作用,是人民当家作主的重要体现,①符合题意。人大代表代表人民参加行使国家权力,“代替”说法错误,②排除。该市尊重人大代表的权利、充分发挥人大代表作用彰显了人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式和重要途径,③符合题意。人民代表大会制度在我国国家政治制度体系中居于核心地位,④说法错误。
5.(2026·东莞模拟)2025年4月,广东省人大常委会印发全年“任务书”。安排审议省级法规项目19件、监督项目33项,立法聚焦大湾区轨道交通、低空经济等领域,监督紧盯老年助餐、托育服务等民生关切,还开展“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动,依托基层平台吸纳民意。广东省人大的做法(　　)
①发挥人大在立法工作中的主导作用,为区域发展提供法治支撑
②加强监督能力建设,推动老年助餐、托育服务等民生工程的实施
③优化人大代表履职形式,畅通民意表达渠道践行全过程人民民主
④引领大湾区经济建设,通过制定经济法规推动新质生产力发展
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
【解析】选C。广东省人大常委会安排审议省级法规项目19件,且立法聚焦大湾区轨道交通、低空经济等领域。这表明广东省人大在立法工作中发挥主导作用,通过立法为区域发展提供法治支撑,①正确。 人大监督紧盯老年助餐、托育服务等民生关切,重点在于人大监督民生项目,而不是自身监督能力建设,②不符合题意。 开展“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动,依托基层平台吸纳民意,优化了人大代表履职形式,畅通了民意表达渠道,让人民能够参与到民主过程中,践行了全过程人民民主,③正确。人大作为立法机关,主要职能是制定法规保障发展,而非直接引领经济建设,④排除。
6.2025年9月10日,十四届全国人大常委会第十七次会议审议关于“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告。调研报告分析研判未来5年面临的形势与挑战,为编制好“十五五”规划纲要提出了有针对性的意见和建议。这表明全国人大常委会(　　)
①行使监督权,对“十五五”规划纲要编制工作作出部署
②作为我国最高国家权力机关,开展专题调研并作出决定
③积极履职,为编制好“十五五”规划提供科学意见建议
④坚持民主集中制的组织和活动原则,践行全过程人民民主
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。十四届全国人大常委会第十七次会议审议关于“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告,行使的是决定权,不是监督权,①排除。全国人民代表大会是最高国家权力机关,②排除。全国人大常委会选取若干重要问题开展专题调研,分析研判未来5年面临的形势与挑战,为编制好“十五五”规划纲要提出了有针对性的意见和建议,表明全国人大常委会积极履职,为编制好“十五五”规划提供科学意见建议;坚持民主集中制的组织和活动原则,践行全过程人民民主,③④正确。
7.习近平总书记指出,在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。实践证明,人民代表大会制度根植于中国的“土壤”,是最能体现工人阶级的利益,特别是作为工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队的中国共产党意志的政体,是最能确保人民当家作主,反映全国各族人民共同意志、保障最广大人民根本利益的政体。这告诉我们(　　)
①我国实行人民代表大会制度,是由我国人民民主专政的国体决定的
②我国人民代表大会制度是保障人民当家作主的基本政治制度安排
③受历史渊源、现实国情等因素影响,我国政体具有鲜明的中国特色
④我国各级人民代表大会是我国社会主义政治文明的重要制度载体
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。国体决定政体,我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度,①正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,而不是基本政治制度,②错误。政体具有相对独立性,受历史渊源、现实国情等因素影响,我国的人民代表大会制度具有鲜明的中国特色,③正确。人民代表大会制度及其他政治制度是我国社会主义政治文明的重要制度载体,各级人民代表大会是我国的国家权力机关,④错误。
二、非选择题(共9分)
8.(9分)阅读材料,完成下列要求。
　　某校高三学生围绕《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的修订开展综合探究,通过查阅中国人大网及相关资料,整理出代表法修订的主要内容:
修改方向 主要内容
总则规定 明确人大代表必须坚持党的领导,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,首次将人大“四个机关”建设(政治机关、权力机关、工作机关、代表机关)写入法律。 新增代表“以人民为中心,践行全过程人民民主”条款
国家机关联系代表原则 县级以上人大常委会及乡镇人大主席团须密切与代表联系,政府、监委、法院、检察院应加强同代表联系
代表联系群众制度 县级以上人大常委会或乡镇人大主席团定期组织代表开展联系群众活动,活动按照“就地就近”原则实施
议案建议办理机制 代表提出的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构或乡镇人大主席团交相关机关办理
代表履职管理监督 明确代表的政治责任:坚定政治立场,加强思想作风建设,接受监督,县级以上人大常委会可建立代表履职网络平台,提供学习培训服务
结合材料,运用《政治与法治》的相关知识,阐述新时代代表法修订的重要意义。
【解析】本题为分析意义类主观题,结合材料分角度进行阐述即可。
有效信息①:明确人大代表必须坚持党的领导,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。新增代表“以人民为中心,践行全过程人民民主”条款→可从党和人民角度说明有利于加强党的领导,坚持人民当家作主,践行全过程人民民主。
有效信息②:代表法完善代表联络机制,明确代表的责任→可联系有利于人大代表更好地履职尽责,密切联系群众,反映群众的利益和心声。
有效信息③:县级以上人大常委会及乡镇人大主席团须密切与代表联系,政府、监委、法院、检察院应加强同代表联系;代表提出的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构或乡镇人大主席团交相关机关办理;明确代表的政治责任:坚定政治立场,加强思想作风建设,接受监督→可从国家机关和人大代表的角度说明有利于提升人大代表履职的效率和质量,提升治理能力和治理水平。
答案:①坚持党的领导,将党的主张依法转化为国家意志,确保人大工作正确方向;②发展全过程人民民主,健全代表联络机制,保障人民当家作主;③加强国家机关与代表联系,提升治理效能,推进治理体系现代化;④加强代表队伍建设,规范履职行为,维护人民代表大会制度权威。
- 7 -(共50张PPT)
第12讲　我国的根本政治制度
必备知识·融会贯通
关键能力·高考探究
赋能主观题
课标要求 概念地图
2.1列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
必备知识·融会贯通
考点一　人民行使国家权力的机关
【考点精梳】
1.我国人民如何行使国家权力
2.全国人民代表大会及其常务委员会
项目 全国人民代表大会 全国人大常务委员会
性质 _________________ 是全国人大的_________
地位 在我国国家机关组织体系 中居于__________,其他中央 国家机关由它产生,对它负 责,受它监督 是最高国家权力机关的组成部分
最高国家权力机关
常设机关
最高地位
项目 全国人民代表大会 全国人大常务委员会
职权 最高________、最高________、 最高任免权、最高监督权 ________、________、任免
权、监督权,以及全国人大授予
的其他职权
机构 设置 人大及其常委会为了更好地行使宪法和法律赋予的职权,根据 工作需要,设置若干机构,主要可以归纳为以下两类:一是________ __________,二是人大常委会的工作机构或者办事机构
立法权
决定权
立法权
决定权
人大专
门委员会
[提示]各专门委员会接受全国人大和全国人大常委会的领导,研究、审议和拟订有关议案。
3.肩负人民重托的人大代表
法律 地位 ①全国人民代表大会的代表是__________________的组成人员
②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员
产生、 任期 ①直接选举:县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生
②间接选举:全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生
③人大代表任期是____年
权利 ________、________、提案权和质询权
最高国家权力机关
五
审议权
表决权
[提示]人大代表只能在人民代表大会或人大常委会会议期间提出质询案。
义务 ①各级人大代表应当坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,始终同人民群众保持密切联系,忠实代表人民的利益和意志,依法履职尽责,通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求,当好党和国家联系人民群众的桥梁
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应____________________,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
模范遵守宪法和法律
【重难精研】
突破点1　人大及其常委会的职权
职权 内容 拓展
立法 权 依照法定程序制定、修改、补充、解释或者废止法律法规的权力 作用:行使立法权,制定法律法规,为……提供法律依据(法律保障)
决 定 权 讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项 如果是关于法律的立、改、释、废的决定,则是立法权;如果是对国家机关干部进行任免的决定,则是任免权;如果是对其他国家机关的工作报告进行审议,则是监督权
职权 内容 拓展
任 免 权 选举任免国家机关领导人员,包括选举、任命、决定代理、免职、接受辞职、撤职、罢免等多种形式,是各级人大及其常委会决定和免除国家机关领导人员和其他重要工作人员的一项重要职权 ①任免权的主体,是人民代表大会及其常务委员会。
②任免权的客体,包括国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关和国家主席、中央军事委员会及本级人民代表大会常务委员会组成人员、上一级人民代表大会的代表。
③行使任免权的形式,主要有选举、任免、批准任免、决定任免等
职权 内容 拓展
监 督 权 监督法律的实施,监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行 人大监督的目的,是推动党中央决策部署贯彻落实,保证宪法法律全面有效实施,保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使,保证人民群众合法权益得到维护和实现。常委会开展监督工作主要包括以下几种方式:一是对法律法规实施情况进行检查;二是听取和审议专项工作报告;三是听取审议计划、预算、审计、国有资产管理情况、金融等方面的报告,审查和批准决算;四是对规范性文件进行备案审查;五是开展专题询问。其他的法定监督方式还有质询、特定问题调查、撤职等
注意:全国人大行使立法权,修改宪法(而不是制定宪法),制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会制定和修改除应由全国人大制定的法律以外的其他法律,在全国人大闭会期间,对全国人大制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。
突破点2　人大职权与人大代表的权利
【易错精判】
1.各专门委员会是全国人民代表大会的执行机关,部分行使全国人大立法
权。( )
纠正:在我国,国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院等中央国家机关是全国人民代表大会的执行机关,各专门委员会是全国人民代表大会的常设工作机构。全国人大常委会在全国人大闭会期间可以行使全国人大的部分权力(包括立法权)。
×
2.(2022·浙江6月选考·T20①)全国人大常委会依法行使最高立法权。( )
纠正:全国人大依法行使最高立法权。
3.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力,集体行使职权,集
体决定问题。( )
纠正:人民代表大会统一行使国家权力,集体行使职权,集体决定问题。
×
×
4.(2022·重庆高考·T11③)人大常委会统筹管理经济社会事务。( )
纠正:人大常委会的职权是立法权、决定权、任免权、监督权,管理经
济社会事务是政府的职能。
5.(2022·辽宁高考·T7②)人大代表在村、社区行使国家权力。( )
纠正:人大代表在国家权力机关参加行使国家权力。
6.人民代表大会具有监督权,可以监督宪法和法律的实施,但人民代表大
会不是我国的法律监督机关。( )
×
×
√
【考向精练】
1.(2025·铁岭模拟)2025 年 6 月 24 日至 27 日,十四届全国人大常委会第十六次会议在北京举行。会议听取了《国务院关于 2024 年中央决算的报告》《国务院关于 2024 年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。这表明(　　)
①全国人大常委会行使监督权,监督国务院的工作
②国务院要对全国人大负责,受全国人大及其常委会监督
③全国人大常委会通过行使决定权,促进国家财政合理使用
④人民代表大会制度能够保障人民直接参与国家事务管理
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选A。十四届全国人大常委会第十六次会议听取《国务院关于 2024 年中央决算的报告》等,体现了全国人大常委会行使监督权,对国务院的财政工作等进行监督,也表明国务院要对全国人大负责,并受全国人大及其常委会监督,①②正确。材料中全国人大常委会主要是在行使监督权,而非决定权,③错误。在我国,人民通过选举人大代表,由人大代表代表人民行使国家权力,人民并非直接参与国家事务管理,④错误。
2.(2026·广州模拟)2025年8月,某市人大常委会以新修订的代表法实施为契机,组织全市人大代表开展专题培训,将“践行全过程人民民主”作为核心课程;同步深化拓展“常委会组成人员定向联系代表、代表网格化联系群众”机制,在社区设立156个代表联络站,推动解决民生诉求2 100余件;建立代表履职积分公示制度,强化选民对代表的监督。这表明该市人大常委会(　　)
①重视代表法律素养,增强联系群众的自觉性
②建立民主制度体系,充分保障人民当家作主
③创新民主实践形式,畅通民意表达治理渠道
④积极履行立法职能,加强基层民主规范建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。市人大常委会以新修订的代表法实施为契机,组织全市人大代表开展专题培训,体现了该市人大常委会重视代表法律素养,增强联系群众的自觉性,①正确。材料中的措施并未涉及“建立民主制度体系”,②排除。材料中社区设立代表联络站、建立代表履职积分公示制度等,都是创新民主实践的具体形式,有效畅通了民意表达和治理渠道,③正确。材料并未体现“履行立法职能”,④排除。
考点二　人民代表大会制度:我国的根本政治制度
【考点精梳】
1.人民代表大会制度
(1)含义:是按照____________原则,由人民定期选出自己的代表组成各级
人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其
他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的______________。
民主集中制
政权组织形式
(2)原则:民主集中制原则
人大与 人民　 全国人大和地方各级人大都由__________产生,对人民负
责,受人民监督
人大与 其他国 家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人
民代表大会产生,对它负责,_________
中央和 地方　 中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在_______________
下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则
民主选举
受它监督
中央的统一领导
(3)基本功能:把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照
法定程序转化为__________,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
国家意志
2.坚持人民代表大会制度的原因
决定 因素 人民代表大会制度是我国的______,是由我国人民民主专政的
国体决定的
地位 是我国的根本政治制度
必要性 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突
出强调____________,最充分地体现了社会主义国家的本质要求
②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于______地位,国
家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由
人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约(人民
代表大会制度决定着国家的其他具体制度)
政体
权为民所赋
核心
优越性(融合了《当代国际政治与经济》的相关内容) ①人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和______________,是中国
社会主义政治文明的__________。
②人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结
合、同__________________相结合创立的全新政治制度,具有鲜明的中国特色和
突出的制度优势。人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、___________
______________________的显著优势;人民代表大会制度具有践行全过程人民民
主、__________________的显著优势;人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、
______________________________________的显著优势;人民代表大会制度具有
保障全面依法治国、__________________________的显著优势;人民代表大会制
度具有维护国家统一、__________________的显著优势。
③人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的
根本政治制度安排
最高实现形式
制度载体
中华优秀传统文化
保证党领导
人民依法有效治理国家
保障人民当家作主
保证国家政治生活既充满活力又安定有序
实现国家各方面工作法治化
保障国家长治久安
【重难精研】
突破点1　民主集中制原则
(1)含义:民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
(2)地位:它既是我国人民代表大会制度的组织和活动的基本原则,同时也是党的根本组织制度和领导制度。
(3)表现:
①党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
②中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
突破点2　中国共产党与人民代表大会的关系
项目 中国共产党 人民代表大会
区 别 是我国的执政党和领导核心。但它不是国家机关,不能直接行使国家职能 是国家权力机关,代表人民统一行使国家权力。全国人大在我国国家机构中居最高地位
联 系 人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政是统一的。 ①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。人民代表大会在党的领导下开展工作。 ②党支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张通过法定程序(即人大的批准)上升为国家意志,是党依法执政的重要体现。 ③各级党组织和党员必须在宪法和法律范围内活动
【易错精判】
1.人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。( )
纠正:人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于核心地位。
2.人大与其他国家机关是领导与被领导、监督与被监督的关系。( )
纠正:人大与其他国家机关是监督与被监督的关系,人大与其他国家机关都接受党的领导。
×
×
3.把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范,是人民代表大会制度的一项基本功能。( )
4.(2022·浙江6月选考·T20③)人民代表大会是我国的根本政治制度。( )
纠正:人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
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5.人民代表大会制度在社会主义制度中具有根本性意义,有力保证国家
机关高效协调运转。( )
纠正:人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义,人民代表大会制度有力保证国家机关高效协调运转。
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【考向精练】
1.(2026·佛山模拟)2025年8月,全国人大常委会执法检查组在四川对节约能源法施行情况开展了执法检查。检查组深入走访成都、遂宁、南充,听取了四川省政府及有关部门、地方贯彻落实节约能源法的情况汇报,督促各地各部门依法推进节能工作,支持和调动社会各方面力量广泛参与,减少能源消耗和碳排放,为保障能源安全、促进碳达峰碳中和、健全绿色低碳发展机制提供有力法治保障。这表明(　　)
①全国人大常委会作为全国人大常设机关,依法行使监督权
②执法检查有助于加强权力机关与国家行政机关的相互监督
③全国人大常委会坚持民主集中制,保障社会发展绿色转型
④人民代表大会是我国根本政治制度,是最高国家权力机关
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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【解析】选A。全国人大常委会是全国人大的常设机关,行使监督权,对节约能源法施行情况开展执法检查,体现了其依法行使监督权,①正确。权力机关监督行政机关,并非相互监督,②排除。全国人大常委会开展执法检查,督促各方推进节能工作,坚持了民主集中制,也保障了社会发展绿色转型,③正确。人民代表大会制度是我国根本政治制度,全国人大是最高国家权力机关,④排除。
2.(2025·大连模拟)
　　我们实行的就是全国人民代表大会一院制,这最符合中国实际。如果政策正确,方向正确,这种体制益处很大,很有助于国家的兴旺发达,避免很多牵扯。
——邓小平
　　“物之不齐,物之情也。”各国国情不同,每个国家的政治制度都是独特的,都是由这个国家的人民决定的,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。
——习近平
由此可见,人民代表大会制度(　　)
①是植根中国大地、具有深厚中华文化根基的国家结构形式
②坚持人民至上、一切为了人民、一切依靠人民的民主底色
③按照民主集中制原则划分职权,保证国家机关高效协调运转
④作为基本政治制度,具有面向未来、面向实践、与时俱进的政治品格
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
√
【解析】选B。人民代表大会制度是我国根本政治制度,是植根中国大地、具有深厚中华文化根基的国家管理形式,我国实行单一制国家结构形式,①错误。人民代表大会制度坚持民主集中制原则,坚持人民至上、一切为了人民、一切依靠人民的民主底色,②正确。人民代表大会制度按照民主集中制原则划分职权,保证国家机关高效协调运转,③正确。人民代表大会制度是我国根本政治制度,④错误。
关键能力·高考探究
1.(2024·黑吉辽高考·T6)某区人大建立人大代表督事制度,邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性,区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　)
①推进工作制度创新,践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决
③支持人大代表履职,提高了代表决策能力
④将督事与联评结合,与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选A。本题主要综合考查人大的知识。解答本题的题眼是面对面解决落实利民实事。由该区人大实行“三维联评”机制,可知该区人大推进工作制度创新,践行全过程人民民主,①正确;材料中邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事,体现了该区人大畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决,因此②与题意相符;人大代表没有决策权,③说法有误;人大监督职能部门,而不是相互监督,④说法有误。
2.(2025·河北高考·T5)1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业,其中130名代表由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知(　　)
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选A。1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”,体现了人民代表大会制度的历史传承,也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献,①③正确。县、乡两级人大代表由选民直接投票选举产生,全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生,②错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,④错误。
3.(2025·云南高考·T6)2025年,云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在(　　)
①调动人大代表参政议政积极性和主动性
②从根本上提高人大代表所提议案的质量
③增强人大代表依法履职的意识和责任感
④进一步密切人大代表同人民群众的联系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
【解析】选D。参政议政是人民政协的职能,人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权,不履行参政议政职能,①说法错误。对人大代表履职评价,能在一定程度上促进其议案质量的提升,但“从根本上提高”说法过于绝对,②说法错误。通过围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价,人大代表更加明确自己的职责要求,从而增强依法履职的意识和责任感,③正确。评价内容包括人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面,如联系群众、听取意见等,目的是督促代表加强与人民群众的沟通,密切人大代表同人民群众的联系,④正确。
4.(2025·安徽高考·T6)近年来,为推进区域经济社会高质量一体化发展,京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索,统一了跨区域执法的标准和措施,有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索(　　)
①丰富了地方立法实践,为深化立法领域的改革积累了宝贵经验
②保障了地方人大行使立法自治权,发挥了中央和地方的积极性
③有利于地方国家机关的有效运转,协调一致解决区域发展难题
④坚持改革和法治相结合,为推动区域协调发展提供了最高准则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
【解析】选B。京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会进行了协同立法探索,丰富了地方立法实践的形式和内容,能够为进一步深化立法领域的改革提供有益的借鉴,①正确。我国只有民族自治地方的人大才有立法自治权,京津冀、长三角、川渝等区域并非都是民族自治地方,不全都具有立法自治权,②错误。统一跨区域执法的标准和措施,各地方国家机关在统一的标准下开展工作,有利于避免因标准不一等问题导致的矛盾和混乱,从而促进地方国家机关的有效运转,协调一致地解决区域发展难题,③正确。宪法是我国的根本法,是治国安邦的总章程,是一切组织和个人的根本活动准则,为推动区域协调发展提供最高准则的是宪法,④错误。
赋能主观题
关于“人大常委会职权”的热考点突破
(2024·新课标全国卷·T38)阅读材料,完成下列要求。
　　近年来,某市坚持走生态优先、绿色发展之路,制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中,《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力,推动产业发展,计划申报省级化工园区。经过走访调研,市人大常委会召开会议,听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
假设你是该市人大常委会新闻发言人,请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。
问题链导引|步步为营|化繁为简
步骤1 析设问:首先,需要明确发言人的身份,分析决定包含了几层意思;其次,要围绕“终止”这一决定展开阐述,解释其合理性 (1)请你回答:
①设问中的身份明确为市人大常委会新闻发言人,决定了回答的立场和权威性,以及要调用人大的相关知识作答。
②“就……决定作出说明”中的“决定”涉及两个方面,一是决定的内容;二是决定的程序。
③“终止”这一关键词,要求重点说明市人大常委会作出决定的必要性和可行性。
步骤2 市人大常委会作出决定的必要性 (2)请你回答:
①该市坚持走生态优先、绿色发展之路,为促进经济发展申报化工园区,会对生态环境造成损害,既违背该市发展理念,又不利于可持续发展。
②该申报行为违反了本市制定的生态环境保护法规。
③经开区的区位特殊性决定其建成化工园区会严重损害生态环境,对本地群众生活造成不良影响。
步骤3 市人大常委会作出决定的可行性 (3)请你回答:
市人大常委会履行法定职责,经法定程序保障决策的合法性和科学性需要。
尝试作答
推动经济社会发展应贯彻新发展理念,与生态环境保护协调统一;建设省级化工园区,会损害生态环境,影响本地群众生活;与本市生态环境法规不符;市人大常委会依据法定职权,经过相关程序,作出终止项目申报的决定。第12讲　我国的根本政治制度
课标要求 概念地图
2.1列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
必备知识·融会贯通
考点一　人民行使国家权力的机关
【考点精梳】
1.我国人民如何行使国家权力
2.全国人民代表大会及其常务委员会
项目 全国人民代表大会 全国人大常务委员会
性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位,其他中央国家机关由它产生,对它负责,受它监督 是最高国家权力机关的组成部分
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人大授予的其他职权
机构 设置 人大及其常委会为了更好地行使宪法和法律赋予的职权,根据工作需要,设置若干机构,主要可以归纳为以下两类:一是人大专门委员会,二是人大常委会的工作机构或者办事机构
[提示]各专门委员会接受全国人大和全国人大常委会的领导,研究、审议和拟订有关议案。
3.肩负人民重托的人大代表
法律 地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员 ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员
产生、 任期 ①直接选举:县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生 ②间接选举:全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生 ③人大代表任期是五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①各级人大代表应当坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,始终同人民群众保持密切联系,忠实代表人民的利益和意志,依法履职尽责,通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求,当好党和国家联系人民群众的桥梁 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
[提示]人大代表只能在人民代表大会或人大常委会会议期间提出质询案。
【重难精研】
突破点1　人大及其常委会的职权
职权 内容 拓展
立法 权 依照法定程序制定、修改、补充、解释或者废止法律法规的权力 作用:行使立法权,制定法律法规,为……提供法律依据(法律保障)
决 定 权 讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项 如果是关于法律的立、改、释、废的决定,则是立法权;如果是对国家机关干部进行任免的决定,则是任免权;如果是对其他国家机关的工作报告进行审议,则是监督权
任 免 权 选举任免国家机关领导人员,包括选举、任命、决定代理、免职、接受辞职、撤职、罢免等多种形式,是各级人大及其常委会决定和免除国家机关领导人员和其他重要工作人员的一项重要职权 ①任免权的主体,是人民代表大会及其常务委员会。 ②任免权的客体,包括国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关和国家主席、中央军事委员会及本级人民代表大会常务委员会组成人员、上一级人民代表大会的代表。 ③行使任免权的形式,主要有选举、任免、批准任免、决定任免等
监 督 权 监督法律的实施,监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行 人大监督的目的,是推动党中央决策部署贯彻落实,保证宪法法律全面有效实施,保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使,保证人民群众合法权益得到维护和实现。常委会开展监督工作主要包括以下几种方式:一是对法律法规实施情况进行检查;二是听取和审议专项工作报告;三是听取审议计划、预算、审计、国有资产管理情况、金融等方面的报告,审查和批准决算;四是对规范性文件进行备案审查;五是开展专题询问。其他的法定监督方式还有质询、特定问题调查、撤职等
注意:全国人大行使立法权,修改宪法(而不是制定宪法),制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会制定和修改除应由全国人大制定的法律以外的其他法律,在全国人大闭会期间,对全国人大制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。
突破点2　人大职权与人大代表的权利
【易错精判】
1.各专门委员会是全国人民代表大会的执行机关,部分行使全国人大立法权。(×)
纠正:在我国,国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院等中央国家机关是全国人民代表大会的执行机关,各专门委员会是全国人民代表大会的常设工作机构。全国人大常委会在全国人大闭会期间可以行使全国人大的部分权力(包括立法权)。
2.(2022·浙江6月选考·T20①)全国人大常委会依法行使最高立法权。(×)
纠正:全国人大依法行使最高立法权。
3.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力,集体行使职权,集体决定问题。(×)
纠正:人民代表大会统一行使国家权力,集体行使职权,集体决定问题。
4.(2022·重庆高考·T11③)人大常委会统筹管理经济社会事务。(×)
纠正:人大常委会的职权是立法权、决定权、任免权、监督权,管理经济社会事务是政府的职能。
5.(2022·辽宁高考·T7②)人大代表在村、社区行使国家权力。(×)
纠正:人大代表在国家权力机关参加行使国家权力。
6.人民代表大会具有监督权,可以监督宪法和法律的实施,但人民代表大会不是我国的法律监督机关。(√)
【考向精练】
1.(2025·铁岭模拟)2025 年 6 月 24 日至 27 日,十四届全国人大常委会第十六次会议在北京举行。会议听取了《国务院关于 2024 年中央决算的报告》《国务院关于 2024 年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。这表明(　　)
①全国人大常委会行使监督权,监督国务院的工作
②国务院要对全国人大负责,受全国人大及其常委会监督
③全国人大常委会通过行使决定权,促进国家财政合理使用
④人民代表大会制度能够保障人民直接参与国家事务管理
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选A。十四届全国人大常委会第十六次会议听取《国务院关于 2024 年中央决算的报告》等,体现了全国人大常委会行使监督权,对国务院的财政工作等进行监督,也表明国务院要对全国人大负责,并受全国人大及其常委会监督,①②正确。材料中全国人大常委会主要是在行使监督权,而非决定权,③错误。在我国,人民通过选举人大代表,由人大代表代表人民行使国家权力,人民并非直接参与国家事务管理,④错误。
2.(2026·广州模拟)2025年8月,某市人大常委会以新修订的代表法实施为契机,组织全市人大代表开展专题培训,将“践行全过程人民民主”作为核心课程;同步深化拓展“常委会组成人员定向联系代表、代表网格化联系群众”机制,在社区设立156个代表联络站,推动解决民生诉求2 100余件;建立代表履职积分公示制度,强化选民对代表的监督。这表明该市人大常委会(　　)
①重视代表法律素养,增强联系群众的自觉性
②建立民主制度体系,充分保障人民当家作主
③创新民主实践形式,畅通民意表达治理渠道
④积极履行立法职能,加强基层民主规范建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。市人大常委会以新修订的代表法实施为契机,组织全市人大代表开展专题培训,体现了该市人大常委会重视代表法律素养,增强联系群众的自觉性,①正确。材料中的措施并未涉及“建立民主制度体系”,②排除。材料中社区设立代表联络站、建立代表履职积分公示制度等,都是创新民主实践的具体形式,有效畅通了民意表达和治理渠道,③正确。材料并未体现“履行立法职能”,④排除。
考点二　人民代表大会制度:我国的根本政治制度
【考点精梳】
1.人民代表大会制度
(1)含义:是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
(2)原则:民主集中制原则
人大与 人民　 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督
人大与 其他国 家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督
中央和 地方　 中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则
(3)基本功能:把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
2.坚持人民代表大会制度的原因
决定 因素 人民代表大会制度是我国的政体,是由我国人民民主专政的国体决定的
地位 是我国的根本政治制度
必要性 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约(人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度)
续表
优越性(融合了《当代国际政治与经济》的相关内容) ①人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的制度载体。 ②人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势;人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势;人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势;人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势;人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 ③人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
【重难精研】
突破点1　民主集中制原则
(1)含义:民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
(2)地位:它既是我国人民代表大会制度的组织和活动的基本原则,同时也是党的根本组织制度和领导制度。
(3)表现:
①党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
②中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
突破点2　中国共产党与人民代表大会的关系
项目 中国共产党 人民代表大会
区 别 是我国的执政党和领导核心。但它不是国家机关,不能直接行使国家职能 是国家权力机关,代表人民统一行使国家权力。全国人大在我国国家机构中居最高地位
联 系 人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政是统一的。 ①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。人民代表大会在党的领导下开展工作。 ②党支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张通过法定程序(即人大的批准)上升为国家意志,是党依法执政的重要体现。 ③各级党组织和党员必须在宪法和法律范围内活动
【易错精判】
1.人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。(×)
纠正:人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于核心地位。
2.人大与其他国家机关是领导与被领导、监督与被监督的关系。(×)
纠正:人大与其他国家机关是监督与被监督的关系,人大与其他国家机关都接受党的领导。
3.把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范,是人民代表大会制度的一项基本功能。(√)
4.(2022·浙江6月选考·T20③)人民代表大会是我国的根本政治制度。(×)
纠正:人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
5.人民代表大会制度在社会主义制度中具有根本性意义,有力保证国家机关高效协调运转。(×)
纠正:人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义,人民代表大会制度有力保证国家机关高效协调运转。
【考向精练】
1.(2026·佛山模拟)2025年8月,全国人大常委会执法检查组在四川对节约能源法施行情况开展了执法检查。检查组深入走访成都、遂宁、南充,听取了四川省政府及有关部门、地方贯彻落实节约能源法的情况汇报,督促各地各部门依法推进节能工作,支持和调动社会各方面力量广泛参与,减少能源消耗和碳排放,为保障能源安全、促进碳达峰碳中和、健全绿色低碳发展机制提供有力法治保障。这表明(　　)
①全国人大常委会作为全国人大常设机关,依法行使监督权
②执法检查有助于加强权力机关与国家行政机关的相互监督
③全国人大常委会坚持民主集中制,保障社会发展绿色转型
④人民代表大会是我国根本政治制度,是最高国家权力机关
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。全国人大常委会是全国人大的常设机关,行使监督权,对节约能源法施行情况开展执法检查,体现了其依法行使监督权,①正确。权力机关监督行政机关,并非相互监督,②排除。全国人大常委会开展执法检查,督促各方推进节能工作,坚持了民主集中制,也保障了社会发展绿色转型,③正确。人民代表大会制度是我国根本政治制度,全国人大是最高国家权力机关,④排除。
2.(2025·大连模拟)
　　我们实行的就是全国人民代表大会一院制,这最符合中国实际。如果政策正确,方向正确,这种体制益处很大,很有助于国家的兴旺发达,避免很多牵扯。 ——邓小平 　　“物之不齐,物之情也。”各国国情不同,每个国家的政治制度都是独特的,都是由这个国家的人民决定的,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。 ——习近平
由此可见,人民代表大会制度(　　)
①是植根中国大地、具有深厚中华文化根基的国家结构形式
②坚持人民至上、一切为了人民、一切依靠人民的民主底色
③按照民主集中制原则划分职权,保证国家机关高效协调运转
④作为基本政治制度,具有面向未来、面向实践、与时俱进的政治品格
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【解析】选B。人民代表大会制度是我国根本政治制度,是植根中国大地、具有深厚中华文化根基的国家管理形式,我国实行单一制国家结构形式,①错误。人民代表大会制度坚持民主集中制原则,坚持人民至上、一切为了人民、一切依靠人民的民主底色,②正确。人民代表大会制度按照民主集中制原则划分职权,保证国家机关高效协调运转,③正确。人民代表大会制度是我国根本政治制度,④错误。
关键能力·高考探究
1.(2024·黑吉辽高考·T6)某区人大建立人大代表督事制度,邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性,区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　)
①推进工作制度创新,践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决
③支持人大代表履职,提高了代表决策能力
④将督事与联评结合,与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。本题主要综合考查人大的知识。解答本题的题眼是面对面解决落实利民实事。由该区人大实行“三维联评”机制,可知该区人大推进工作制度创新,践行全过程人民民主,①正确;材料中邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事,体现了该区人大畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决,因此②与题意相符;人大代表没有决策权,③说法有误;人大监督职能部门,而不是相互监督,④说法有误。
2.(2025·河北高考·T5)1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业,其中130名代表由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知(　　)
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”,体现了人民代表大会制度的历史传承,也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献,①③正确。县、乡两级人大代表由选民直接投票选举产生,全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生,②错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,④错误。
3.(2025·云南高考·T6)2025年,云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在(　　)
①调动人大代表参政议政积极性和主动性
②从根本上提高人大代表所提议案的质量
③增强人大代表依法履职的意识和责任感
④进一步密切人大代表同人民群众的联系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。参政议政是人民政协的职能,人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权,不履行参政议政职能,①说法错误。对人大代表履职评价,能在一定程度上促进其议案质量的提升,但“从根本上提高”说法过于绝对,②说法错误。通过围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价,人大代表更加明确自己的职责要求,从而增强依法履职的意识和责任感,③正确。评价内容包括人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面,如联系群众、听取意见等,目的是督促代表加强与人民群众的沟通,密切人大代表同人民群众的联系,④正确。
4.(2025·安徽高考·T6)近年来,为推进区域经济社会高质量一体化发展,京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索,统一了跨区域执法的标准和措施,有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索(　　)
①丰富了地方立法实践,为深化立法领域的改革积累了宝贵经验
②保障了地方人大行使立法自治权,发挥了中央和地方的积极性
③有利于地方国家机关的有效运转,协调一致解决区域发展难题
④坚持改革和法治相结合,为推动区域协调发展提供了最高准则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会进行了协同立法探索,丰富了地方立法实践的形式和内容,能够为进一步深化立法领域的改革提供有益的借鉴,①正确。我国只有民族自治地方的人大才有立法自治权,京津冀、长三角、川渝等区域并非都是民族自治地方,不全都具有立法自治权,②错误。统一跨区域执法的标准和措施,各地方国家机关在统一的标准下开展工作,有利于避免因标准不一等问题导致的矛盾和混乱,从而促进地方国家机关的有效运转,协调一致地解决区域发展难题,③正确。宪法是我国的根本法,是治国安邦的总章程,是一切组织和个人的根本活动准则,为推动区域协调发展提供最高准则的是宪法,④错误。
赋能主观题
关于“人大常委会职权”的热考点突破
(2024·新课标全国卷·T38)阅读材料,完成下列要求。
　　近年来,某市坚持走生态优先、绿色发展之路,制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中,《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力,推动产业发展,计划申报省级化工园区。经过走访调研,市人大常委会召开会议,听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
假设你是该市人大常委会新闻发言人,请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。
问题链导引|步步为营|化繁为简
步骤1 析设问:首先,需要明确发言人的身份,分析决定包含了几层意思;其次,要围绕“终止”这一决定展开阐述,解释其合理性 (1)请你回答: ①设问中的身份明确为市人大常委会新闻发言人,决定了回答的立场和权威性,以及要调用人大的相关知识作答。 ②“就……决定作出说明”中的“决定”涉及两个方面,一是决定的内容;二是决定的程序。 ③“终止”这一关键词,要求重点说明市人大常委会作出决定的必要性和可行性。
步骤2 市人大常委会作出决定的必要性 (2)请你回答: ①该市坚持走生态优先、绿色发展之路,为促进经济发展申报化工园区,会对生态环境造成损害,既违背该市发展理念,又不利于可持续发展。 ②该申报行为违反了本市制定的生态环境保护法规。 ③经开区的区位特殊性决定其建成化工园区会严重损害生态环境,对本地群众生活造成不良影响。
步骤3 市人大常委会作出决定的可行性 (3)请你回答: 市人大常委会履行法定职责,经法定程序保障决策的合法性和科学性需要。
尝试作答
推动经济社会发展应贯彻新发展理念,与生态环境保护协调统一;建设省级化工园区,会损害生态环境,影响本地群众生活;与本市生态环境法规不符;市人大常委会依据法定职权,经过相关程序,作出终止项目申报的决定。
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