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考点7　更好发挥政府作用
1.创业投资基金包括种子基金、天使基金,主要负责“从0到1”原始创新阶段种子投资和“从1到2”初创企业成长阶段天使投资。某市完善政府基金尽职合规责任豁免的容错机制,允许种子基金、天使基金分别出现不超过投资总额80%、60%的亏损。同时,政府在种子基金、天使基金中的出资比例可达50%以上……着力投早、投小、投长期、投硬科技。该市的做法有利于(　　)
A.引导社会创业资本,发展新兴产业
B.健全社会征信体系,激发创新动力
C.通过公开市场业务,加快新型工业化
D.容忍市场投资风险,创新财政支持机制
2.2024年10月10日起,《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。其中明确强调,鼓励民营经济组织参与国家科技攻关项目,支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务,向民营经济组织开放国家重大科研基础设施。高三年级某兴趣小组对此展开讨论,主题可拟定为(　　)
A.优化发展环境　加强技术创新
B.发挥市场作用　强化权益保护
C.依法依规治企　实现优胜劣汰
D.完善管理机制　公平参与竞争
3.2024年7月,为了应对短期流动性趋紧,国家以招标方式开展6 760亿元逆回购操作,以更好对冲税期等因素的影响,促进金融市场平稳运行。此举有利于(　　)
A.通过财政政策,以更好地应对经济下行压力
B.破解企业融资难题,助力企业降低生产成本
C.提升社会总需求,巩固经济回升向好的态势
D.拉动社会有效供给,满足人民美好生活需要
4.S省正从传统能源大省向多元创新经济体转型,通过科创赋能、开放扩容与绿色升级,有望在西部高质量发展中发挥引领作用。为抓住低空经济的发展机遇,下列措施说法正确的是(　　)
A.政府完全放开低空领域管制,由市场自由配置资源
B.政府投资建设通用机场,组建国有低空运输企业
C.制定低空经济产业规则,建立产学研协同创新平台
D.要求省内各市县无人机物流配送业务
5.2024年1月至7月我国各经济类型企业的营业收入增速与利润总额增速如下图所示。对此,国家可采取的宏观调控政策有(　　)
A.持续优化营商环境,激发各类型企业的活力
B.落实减税降费减息政策,减轻市场主体负担
C.探索多种所有制实现形式,提高企业竞争力
D.加大研发投入和自主创新,发展新质生产力
6.(2026·扬州一模)2025年中央经济工作会议明确要求“坚持内需主导,建设强大国内市场”。以下传导路径符合该要求的是(　　)
A.实施提振消费专项行动→推动消费品以旧换新→打造消费新场景→增强居民消费能力
B.提高财政赤字率→优化政府投资结构→增强社会有效总供给→增强市场主体的影响力
C.强化职业技能培训力度→提升劳动者就业竞争力→促进高质量就业→激发消费内驱力
D.整治“内卷式”竞争→破除地方保护和市场分割→扩大优质消费供给→提升消费意愿
7.公开市场活动是指中央银行在金融市场上买进或卖出有价证券。2024年以来,我国债券市场持续走强,长期国债收益率震荡下行。财政部公开发文表态,要加强财政与货币政策、金融改革的协调配合,支持在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖,充实货币政策工具箱。当前,央行从公开市场购买国债可以(　　)
①实现货币和财政两个渠道的流动性释放
②减少商业银行准备金,降低企业贷款成本
③通过优化财政支出结构增加央行投资收益
④完善货币投放机制,合理引导资金流向
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
8.(2024·南京二模)就业是最基本的民生。2024年3月5日,国务院总理李强在《政府工作报告》中25次提及就业,强调要突出就业优先导向,加强财税、金融等政策对稳就业的支持,加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策,加强对就业容量大的行业企业支持。以下稳就业政策发挥作用的路径正确的是 (　　)
A.实施积极的财政政策——增加稳岗返还投入——降低企业用工成本
B.提高最低工资标准——增加就业群体收入——促进就业环境优化
C.降低小微企业贷款门槛——激发社会创业热情——提升劳动者技能
D.完善人力资源市场——推进公共就业服务信息化——增加就业岗位
9.(2024·江苏大联考)来自河南、陕西、山西、云南等地的商业银行密集发布公告,宣布下调定期存款执行利率。据不完全统计,存款利率下调幅度从5个基点至45个基点不等。有专家认为,在金融支持实体的背景下,贷款利率显著下行,然而银行的负债成本保持相对刚性,息差持续压缩,加大了其经营压力。下列对商业银行下调存款利率分析正确的是 (　　)
A.各商业银行依照市场利率变化情况,合理调整存款利率水平
B.降低了商业银行存款成本,一定程度上会增加其经营压力
C.有利于直接降低实体经济的融资成本,促进经济高质量发展
D.如果存款利率处于下降周期,人们将会尽量减少长期限存款
10.2025年,中国人民银行将实施适度宽松的货币政策,综合运用多种货币政策工具,为经济稳定增长创造适宜的货币金融环境。下列政策工具与其产生效果匹配正确的是 (　　)
a.下调存贷款基准利率
b.降低存款准备金率
c.实施以旧换新补贴政策
d.增加重点领域再贷款、再贴现额度　①优化信贷结构,提升服务实体经济的质效
②刺激投资与消费需求,扩大内需
③增强商业银行放贷能力,扩大社会信贷规模
④降低居民消费成本,提振居民的消费意愿
A.b—③　c—④ B.a—①　c—④
C.b—②　d—③ D.a—②　d—①
11.2025年5月7日,中国人民银行同中国证监会联合发布了关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告。首批项目发行规模合计210亿元,包括22家科技企业和14家股权投资机构。覆盖了北京、上海等10个省市,行业涉及集成电路、智算中心等多个前沿新兴领域。科技创新债券的发行(　　)
A.运用了财政政策提高资金配置效率
B.促进了我国制造业产业布局的优化
C.运用了货币政策降低企业的直接融资成本
D.表明了资本市场正为科创企业注入强劲动能
12.深圳设立“人工智能创新发展基金”,向企业发放高额补贴,包括对核心算法研发企业给予30%研发补贴、最高60%的“训力券”和最高1 000万元的“模型券”等政策,计划3年内培育10家“独角兽”企业,努力打造全球具身智能科技创新和产业发展高地。此举旨在(　　)
A.通过市场监管来优化营商环境
B.运用财政政策弥补市场自发性
C.依托市场机制来调节资源分配
D.利用政府干预来引导技术攻关
13.《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调,要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。这需要(　　)
①消除市场调节弊端,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动
②建设现代流通网络、推动交易平台优化升级,推进市场设施高标准联通
③以国际交流合作为立足点,推进商品和服务市场高水平统一
④破除地方保护和区域壁垒,进一步规范不正当市场竞争和市场干预行为
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
14.2025年4月,S市促进民营经济高质量发展大会举行。会议深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,部署实施《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》,吹响了扎实推动各项政策措施落实落地、奋力打开上海民营经济发展新天地的“冲锋号”。下列传导路径中能正确反映相关措施作用的是(　　)
A.严格实施市场准入负面清单→排查清理市场准入壁垒→民营企业依法平等进入→优化民营经济法治环境
B.加大金融机构信贷投放力度→拓宽民营企业融资渠道→减少民营企业融资成本→提振民营企业发展信心
C.支持民营企业创新发展→完善基础研究多元化投入机制→激励民营企业增加基础研究投入→提升民营企业科技创新能力
D.助力民营企业国际化发展→优化民营企业产业链全球布局→提高境外投资便利化水平→增强民营经济开放力和控制力
15.(2025·天津二模)2025年2月17日,习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话,强调“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为”,让民营企业家对未来更加充满信心。下列有利于增强民营企业家信心的是(　　)
A.全面放开行业准入,为民营企业创造更加公平的营商环境
B.畅通民营企业的人才流动渠道,支持民营企业开展科技创新
C.完善相关法律法规,保障民营企业优先参与国家重大项目建设
D.发挥市场决定作用,运用财政政策解决民营企业的融资难题
16.(2025·南京、盐城一模)阅读材料,回答问题。
2024年中央经济工作会议指出,2025年实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策“组合拳”,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。某校部分同学就“加强超常规逆周期调节,促进我国经济高质量发展”进行探究,搜集到以下资料:
逆周期调节:通过逆向举措对冲和消除经济周期负面因素影响,进而实现经济平稳发展的调控模式。超常规逆周期调节:相对于常规政策而言,通过更大力度或创新举措,来对冲和消除经济周期负面因素影响,进而实现经济平稳发展的调控模式。
序号 国家可以采取的调节措施
① 提高中央银行贷款利率
② 更大力度的降息降准
③ 较大幅度增加财政赤字规模
④ 减少地方政府专项债发行规模
结合材料,运用《经济与社会》的知识,判断上述哪两项措施适用于当前超常规逆周期调节,并分析其促进经济高质量发展的作用路径。(8分)
参考答案
1.A　材料中提到政府完善相关容错机制,且在种子基金、天使基金中有较高出资比例,着力投早、投小、投长期、投硬科技。这种做法向社会释放了积极信号,引导社会创业资本进入相关领域,推动新兴产业的发展,A项符合题意。材料中政府的做法重点在于对创业投资基金的支持,如建立容错机制、加大出资比例等,并非针对社会征信体系建设,B项不符合题意。公开市场业务属于货币政策,与材料中政府对创业投资基金的支持举措没有直接关系,C项不符合题意。政府完善容错机制,允许一定比例的亏损,并不是单纯地容忍市场投资风险。政府的做法是引导社会资本投入新兴产业,推动新兴产业发展,D项不符合题意。
2.A　《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》中鼓励民营经济组织参与国家科技攻关等内容,体现了国家为民营经济优化发展环境,鼓励其进行技术创新,A项正确。材料没有强调发挥市场作用,B项排除。材料没有强调企业治理与优胜劣汰,C项排除。材料没有强调完善管理机制,D项排除。
3.C　逆回购属于货币政策,不属于财政政策,A项错误。逆回购有利于破解企业融资难题,但不一定会降低企业的生产成本,企业的生产成本受多种因素的影响,B项错误。逆回购有利于应对短期流动性趋紧,提升社会总需求,巩固经济回升向好的态势,C项正确。逆回购有利于提升社会总需求,但不能直接拉动社会有效供给,D项排除。
4.C　虽然市场在资源配置中起决定性作用,但市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊端。低空领域涉及空域安全等公共利益,完全放开管制会导致无序竞争、安全隐患等问题,不利于低空经济的发展,政府需在空域管理、安全监管等方面发挥作用,而非“完全放开”,A项排除。低空经济的发展更应注重市场化运作,政府应主要发挥宏观调控的作用,而非直接参与组建企业,B项排除。制定低空经济产业规则,能够为低空经济的发展提供规范和指引,建立产学研协同创新平台,可以整合高校、科研机构和企业的资源,促进知识创新、技术创新与产业发展的深度融合,推动低空经济领域的技术进步和产业升级,有利于抓住低空经济的发展机遇,C项正确。“要求各市县开展无人机物流”违背市场规律,各地区的经济基础、物流需求、基础设施条件不同,应根据实际情况因地制宜推进,而非“一刀切”式行政命令,D项排除。
5.B　图表显示各类企业的营业收入增速与利润总额增速不高,这是发展动力不足问题,不涉及优化营商环境,A项不符合题意。国家采取宏观调控政策,通过减税降费减息的方式,可以减轻我国各经济类型企业的负担,这有助于激发它们的活力,促进其营业收入增长和利润增长,B项正确。材料中涉及通过国家的宏观调控政策来影响我国各经济类型企业的营业收入增速与利润总额增速,未涉及探索多种所有制实现形式,C项不符合题意。加大研发投入和自主创新的主体是企业,与题干设问要求的主体不符,D项不符合题意。
6.C　实施提振消费专项行动,推出惠民生、促消费政策,推动消费品以旧换新,但不能推出打造消费新场景,而且打造消费新场景并不能增强居民消费能力,A项错误。提高财政赤字率,有利于扩大政府支出,但不一定能优化政府投资结构,而且政府投资调节社会总需求,而不是社会总供给,B项错误。强化职业技能培训力度,有利于提升劳动者素质,提升劳动者就业竞争力,有利于促进高质量就业,增加劳动者收入,激发消费内驱力,C项正确。整治“内卷式”竞争,有利于破除地方保护和市场分割,公开公平公正参与市场竞争,但不能扩大优质消费供给,D项错误。
7.B　财政部公开发文表态,要加强财政与货币政策、金融改革的协调配合,支持在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖,充实货币政策工具箱。当前,央行从公开市场购买国债可以实现货币和财政两个渠道的流动性释放,①正确。央行从公开市场购买国债可以增加商业银行准备金,②排除。央行从公开市场购买国债与优化财政支出结构无关,③排除。央行从公开市场购买国债可以完善货币投放机制,合理引导资金流向,④正确。
8.A　实施积极的财政政策,增加稳岗返还投入,有利于降低企业用工成本,加强对就业容量大的行业企业支持,A项正确。提高最低工资标准,有利于增加就业群体收入,但与促进就业环境优化没有直接关系,B项错误。降低小微企业贷款门槛,有利于激发社会创业热情,但与提升劳动者技能没有直接关系,C项错误。完善人力资源市场,推进公共就业服务信息化,有利于促进就业,但不能增加就业岗位,D项错误。
9.A　商业银行是经营存贷款业务的金融机构,存款利率是其经营成本的体现。当市场利率发生变化时,商业银行需要合理调整存款利率水平以维持其经营利润和竞争力,A项符合题意。商业银行下调存款利率有利于降低其成本,这不一定会增加其经营压力,其经营压力是由息差持续压缩导致的,B项错误。降低贷款利率才会降低实体经济的融资成本,下调存款利率不会,同时通过银行贷款属于间接融资也不是直接融资,C项说法错误。如果存款利率处于下降周期,人们可能会增加长期限存款,D项说法错误。
10.D　下调存款利率,人们的存款收益减少,会倾向于减少储蓄,将资金用于消费和投资;下调贷款利率,能够降低贷款成本,刺激人们的投资和消费需求,“a—②”匹配正确。降低存款准备金率是指降低商业银行需缴存在央行的资金比例,这有利于增强商业银行放贷能力,扩大社会信贷规模,故“b—③”匹配正确。实施以旧换新补贴政策有利于降低居民消费成本,提振居民的消费意愿,“c—④”匹配正确,但材料强调的是货币政策,以旧换新补贴政策属于财政政策,这与题意不符。增加重点领域再贷款、再贴现额度能够精准优化信贷结构,支持薄弱环节发展,避免“大水漫灌”,提升服务实体经济的质效,故“d—①”匹配正确。政策工具与其产生效果匹配正确的是a—②、b—③、d—①。故本题选D项。
11.D　科技创新债券是金融领域支持科技企业发展的举措,不是财政政策,A项错误。题干中明确提到科技创新债券覆盖了集成电路、智算中心等多个前沿新兴领域,重点在于支持科技创新相关领域,并没有提及对制造业产业布局优化的内容,与题干所给信息无关,B项错误。题干主要强调的是推出科技创新债券支持科技企业和相关机构发展,未涉及货币政策降低企业融资成本,C项错误。从题干可知,中国人民银行等部门推出科技创新债券,有22家科技企业和14家股权投资机构参与,发行规模达210亿元,覆盖多个省份和前沿新兴领域。这体现了资本市场通过发行科技创新债券,为科创企业提供资金支持,注入强劲动能,推动科技创新企业的发展,D项正确。
12.D　题干政策是财政支持,而非市场监管(如制定规则、规范市场行为等),A项排除。材料并未体现市场的自发性,B项排除。政策强调政府主动干预(财政补贴),而非依托市场机制自行调节资源分配,C项排除。深圳市政府通过财政补贴政策降低企业研发成本,引导企业进行技术攻关(如给予30%研发补贴、最高60%的“训力券”和最高1 000万元的“模型券”),推动产业升级,D项正确。
13.C　市场调节弊端是市场调节本身固有的,不可能消除,①错误。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,需要建设现代流通网络、推动交易平台优化升级,推进市场设施高标准联通;要破除地方保护和区域壁垒,促进商品要素资源畅通流动,进一步规范不正当市场竞争和市场干预行为,推进市场监管公平统一,②④符合题意。在立足国内统一大市场、夯实国内大循环的基础上,加快建设充分开放的全国统一大市场,推进商品和服务市场高水平统一,③错误。
14.C　严格实施市场准入负面清单,进而排查清理市场准入壁垒,有利于民营企业依法平等进入,有利于优化民营经济市场环境,而不是法治环境,A项错误。加大金融机构信贷投放力度,有利于民营企业融资,但没有拓宽民营企业融资渠道,不一定减少民营企业融资成本,B项错误。支持民营企业创新发展,有利于完善基础研究多元化投入机制,进而激励民营企业增加基础研究投入,进而提升民营企业科技创新能力,打开上海民营经济发展新天地,推动经济高质量发展,C项正确。助力民营企业国际化发展,优化民营企业产业链全球布局,提高境外投资便利化水平,增强民营经济实力,但国有经济控制国民经济命脉,D项错误。
15.B　“全面放开行业准入”说法不准确,在一些关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,需要保持国有经济的控制力和影响力,不可能全面放开,A项错误。畅通人才流动渠道可以为民营企业吸引到更多优秀人才,为企业发展提供智力支持和创新动力;支持民营企业开展科技创新,能够提升民营企业的核心竞争力,促进企业转型升级,使其在市场竞争中更具优势,从而增强民营企业家的信心,B项正确。“保障民营企业优先参与”这一说法错误,国家支持民营企业参与国家重大项目建设,是基于公平竞争和市场经济原则,旨在促进民营经济的高质量发展,而非给予其特权或优先权,C项错误。解决民营企业融资难题,通常运用的是货币政策而不是财政政策,并且,发挥市场决定作用与运用财政政策解决融资难题之间并没有直接的逻辑关联,D项错误。
16.答案 (1)措施②③两项措施适用于当前超常规逆周期调节。
(2)作用路径:措施②更大力度的降准降息,可以保持流动性合理充裕,降低融资成本,缓解企业融资难、融资贵的问题,激发企业投资需求和居民消费意愿,助力经济高质量发展。措施③较大幅度增加财政赤字规模,可以增加政府财政支出,以政府投资带动更多社会投资,惠民生、促消费,扩大社会总需求,支持经济高质量发展。

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