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第十三课 坚持全面依法治
13.2 全面依法治国的基本要求
学习目标
要求：学生自主阅读教材P105-107，思考以下问题，理解并掌握以下知识点。
1.科学立法的重要性和要求？
2.严格执法的要求？
3.公正司法的要求？
4.全民守法的要求？
5.全面依法治国的要求？
议题一：科学立法——调研里的“良法之源”
周六一早，小艳问爸爸：“今天是周六，您怎么不在家休息？”爸爸回答：“省人大准备制定推动民营经济发展的法规，专门组织人大代表利用周末时间到企业调查研究。这是一次表达意见和建议的好机会，我要去向他们反映企业经营的现实困难和实际需求。”
思考：人大代表到民营企业调研听取意见，对提高立法质量有什么意义？
广泛吸纳企业、群众的意见，让立法更贴合民营经济发展实际，保障立法科学性，实现科学立法、民主立法、依法立法，让法律反映人民意愿。
笔记区
1.科学立法的重要性和要求？P105
重要性：高质量立法是高质量发展的重要保障。
要求：要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。
善治：就是把良法落到实处，依法治理、为民服务。
知识拓展
“良法”与“善治”的辩证关系
良法
善治
良法是善治的前提（无好法无善治）
善治是良法的保障（实施才有效果）
核心定义：法治 = 良法 + 善治
结论：“科学立法”是制定良法的关键，是推进全面依法治国的根本前提。
议题二：严格执法——执法中的“力度与温度”
周日，环保部门到小艳爸爸的企业检查，发现企业因设备故障超标排放大气污染物。经调查，企业无主观故意，未造成严重污染后果，且按期积极整改。行政机关根据“过罚相当”原则和“非故意首次违法轻罚、免罚”等理念，最终对企业作出从轻处罚的决定，同时深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放。
思考：阅读上述案例，谈谈你对该行政机关执法行为的认识。
执法有力度：依法查处企业违法行为，守住环保底线，履行监管职责
执法有温度：遵循“过罚相当”原则，“非故意轻罚免罚”等理念，兼顾企业实际情况，做到处罚与教育相结合
执法有服务：主动帮扶企业整改，实现执法效果与社会效果的统一
思考：你认为“有力度”和“有温度”矛盾吗？为什么？
有力度：违法必究，体现法律的严肃性和权威性。
有温度：过罚相当，目的在于督促改正，而非一罚了之。
不矛盾。它要求严格规范、公正文明。在恪守法律底线（力度）的同时，灵活运用原则，追求更好社会效果（温度）。
知识拓展
全面依法治国---严格执法
笔记区
2.严格执法的要求？P106
① 重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
② 全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
小艳爸爸的企业整改完成后，有员工因网络谣言被起诉，案件在法院公开审理，小艳爸爸受邀旁听庭审，还通过法院的“现在开庭”直播，让员工在线观看了整个庭审过程。
议题三：公正司法——阳光下的“公平正义”
“看得见的正义”：公开审判、庭审旁听、庭审直播，都是保障司法公开透明的重要举措。
结合课本P106阅读感悟，请谈谈你对法院的“现在开庭”直播的理解。
笔记区
3.公正司法的要求？P106
①司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。
②司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
公正司法的主体（人民法院和人民检察院）
注意：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
议题四：全民守法——网络里的“法治底线”
小艳爸爸给员工做普法培训时，分享了当地“国家网络安全宣传周”公布的违法案例：利用网络辱骂恐吓他人、编造散布虚假信息、恶意收集公民个人信息、非法篡改他人电子邮件等行为，都属于违法甚至犯罪。最终这些行为都承担了相应的法律责任。
思考：我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守的话，会面临怎样的后果？
网络不是法外之地，遵守法律是公民的基本义务。违反网络安全法规，将面临行政处罚，情节严重的将承担刑事责任，留下违法犯罪记录，影响个人和家庭。
笔记区
4.全民守法的要求？P107
①任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法利法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。②我们要弘扬社会主义法治精神，传中华优秀传统法律文化，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
十六字方针实施的主体分别是谁？
全面依法治国
主体 目标
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
人大
司法机关
政府
公民
◆使每一项立法得到人民拥护；
◆使每一部法律得到严格执行；
◆使每一个司法案例体现公平正义；
◆使每一个公民成为法治的崇尚者、
遵守者和捍卫者。
笔记区
5.全面依法治国的要求？P107
①坚持科学立法
②坚持严格执法
③坚持公正司法
④坚持全民守法
科学立法
主体：人大及其常委会
严格执法
主体：人民政府
公正司法
主体：人民法院和人民检察院
全民守法
主体：公民
课堂小结
当堂检测
1.某钢铁企业因设备故障超标排放污染物，行政机关鉴于其无主观故意且积极整改，作出从轻处罚并指导帮扶的决定，这体现了严格执法的（ ）
A.过罚相当、文明执法
B.司法独立、公平正义
C.与时俱进、回应民意
D.全民守法、权责统一
A
当堂检测
2. 下列行为中，最能体现“全民守法”要求的是（ ）
A. 全国人大常委会审议通过《反电信网络诈骗法》
B. 交警部门设置抓拍设备，规范行人过马路行为
C. 某企业主动学习《安全生产法》，完善内部管理制度
D. 检察院对涉嫌贪污的公职人员依法提起公诉
C
当堂检测
3. 上海建设数字法院，针对审判领域“易错点”，研发推广700多个应用场景，实现“智慧监管”。建设数字法院能够（ ）
① 发挥平台的监察职能，提高审判质效
② 推进法院公正司法，捍卫社会公平正义
③ 完善法律实施，助力社会主义法治国家建设
④ 确保人民法院独立行使检察权，坚持司法为民
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C

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