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(共23张PPT)
第九课 第二课时
严格执法
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课程标准：搜集材料，阐述严格执法的基本要求。
核心素养：
1.政治认同：认同严格执法在维护社会稳定、公平正义和法治权威中的重要作用，理解并支持行政机关依法全面履行职能。
2.科学精神：能够运用辩证唯物主义观点分析严格执法的必要性和合理性，理解严格执法与法治政府、法治社会建设的内在联系。
3.法治观念：树立法治观念，认识到法律的权威性和尊严，理解严格执法对于捍卫法律权威、实现社会公平正义的重要意义。
4.公共参与：鼓励学生在日常生活中关注执法活动，理解并支持严格执法，同时学会通过合法途径参与和监督执法活动，促进法治社会的建设。
严格执法
总议题
议题2
议题1
严格执法的内涵
推进严格执法
议题一
严格执法的内涵
独立思考：结合情境，谈谈管理和处罚违规改造电动自行车的主体是谁？
在执法过程中该如何做？
北京：某公司从事经营性改装电动自行车，对车辆解限速，改装刹车、轮胎、减震等部件，还将蓄电池由48V更换为72V。2025年1月，北京市东城区市场监督管理局依据《北京市非机动车管理条例》第三十条，责令其改正违法行为，并罚款47500元。
广州：2025年2月15日，莫某亮驾驶改装电动自行车发生事故。广州交警花都大队联合相关职能部门对其工作的电动车店进行检查，查获非法改装电动自行车7辆及一批解码器、改装零部件。店铺法人及实际所有人因涉嫌生产、销售伪劣产品罪被立案侦查，警方对两人采取刑事拘留强制措施。
珠海：2025年，香洲区市场监管局联合吉大街道消防救援分局对某公司进行检查，发现其对外出租的电动自行车存在改装电池盒大小、改装线路等多种非法改装情况。香洲区市场监管局当场对涉案的14台电动自行车采取扣押的行政强制措施，并对该公司予以立案调查。
一、严格执法的内涵
1.严格执法的内涵
在法律实施体系中，行政机关是执法最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
2.严格执法的主体
执法机关在执法过程中严格依法办事。
材料一：在普通社会公众眼里，执法者在很大程度上代表了法律的地位、权威和形象，执法者就是法律的化身。如果执法者能够自觉尊重法律，模范遵守法律，时时处处注意维护法律的权威和尊严，就为全社会树立了一个良好的榜样，从而给社会和广大公民遵纪守法、依法办事带来积极影响。
材料二：平出于公，公出于道。理国要道，在于公平正直。让公平正义的阳光照进人民心田，关键在于把公平正义价值追求融入血脉化作行动。实践证明，只有让严格规范公正文明执法理念根植到每一名民警内心、落实到每一次执法活动中，才能在全社会形成法治权威和法治信仰，实现以公安执法公信力的提升促进社会公平正义。
材料三：政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务，是建设法治政府第一位的要求。而行政执法是法律实施的关键环节，是建设法治政府的重中之重。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威、带动全民守法，切实增强人民群众的法治获得感，才能实现建设法治政府的任务和目标。
独立思考：从材料中，我们可以看出政府坚持严格执法有何意义？
严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严
严格执法有助于实现社会公平正义
严格执法有助于推进建设法治政府
议题一
严格执法的内涵
3.严格执法的意义
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
假如有一栋别墅窗户有一些破损，不及时进行修理的话，可能会有更多的人破坏其他的窗户，甚至于会进入别墅中间，发现没有人在的话，甚至于直接居住在里面。假如一面墙上有一些涂鸦没有被清理掉，墙上会很快遍布这些乱七八糟的涂鸦，甚至于不堪入目，这就是所谓的破窗效应。
任何法律，如果没有被严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严，动摇法律根基。
一、严格执法的内涵
(2)有助于实现社会公平正义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
一、严格执法的内涵
3.严格执法的意义
(3)有助于推进建设法治政府
各级政府能否切实做到严格执法体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
一、严格执法的内涵
3.严格执法的意义
结合情境谈谈执法部门应当如何严格执法，规范违规改造电动自行车的管理？
议题二
推进严格执法
各执法部门严格依据相关法律法规，如《道路交通安全法》《产品质量法》以及各地的电动自行车管理条例等，对违规改造电动自行车行为进行监管和处罚。
相关部门制定和完善相关的法律法规和标准，明确电动自行车的技术标准、改装范围和处罚措施等，为执法提供明确的依据，从案件受理、调查取证、处罚决定到执行等各个环节，都严格按照程序进行。
对违规改造电动自行车的行为，根据违法情节的轻重，依法给予相应的处罚，做到过罚相当。对于生产、销售违规改装电动自行车的企业和个人，要依法吊销营业执照、罚款等；对于私自改装电动自行车的车主，要依法进行罚款、扣留车辆等处罚。
执法人员以教育为主、处罚为辅，向当事人耐心解释违规改造电动自行车的危害和相关法律法规，引导当事人自觉遵守法律法规，还为公众提供一些便民服务，如设立电动自行车免费检测点，为车主提供车辆安全检测服务。
执法部门如何管理违规改造电动车？
各执法部门严格依据相关法律法规，对违规改造电动自行车行为进行监管和处罚。
从案件受理、调查取证、处罚决定到执行等各个环节，都严格按照程序进行。
对违规改造电动自行车的行为，根据违法情节的轻重，依法给予相应的处罚。
全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为
坚持规范执法，程序公开公正
坚持公正执法，同等情况同等对待，不同情况不同对待
执法人员向当事人耐心解释违规改造电动自行车的危害和相关法律法规，还为公众提供一些便民服务。
坚持文明执法，争取当事人的理解和支持
1.全面履行政府职能（执法内容）
(1)行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、敢于担当。
(2)坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。
理解：全面履行政府职能
政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。
该管的要管好，不能缺位，错位，做到法定职责必须为。
不该管的要放（简政放权），不能越位，做到法无授权不可为。
转变政府职能，建设服务型政府。
二、推进严格执法（要求）
法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。（责任清单）
法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单）
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。（慢作为）
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。（不作为）
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。（乱作为）
【拓展认知】
2.坚持规范执法（执法程序）
前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
二、推进严格执法（要求）
3.坚持公正执法（执法原则）
(1)要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
(2)要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则，要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
二、推进严格执法（要求）
4.坚持文明执法（执法方式）
要求：
①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体。
②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
吉林老人因为没有智能手机，不能扫码进入菜市场，只能在菜市场门口的街边卖葱，正在执法的城管人员全部买下。
网友盛赞:有温度的执法令人暖心。
二、推进严格执法（要求）
1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要的主体。
提示：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要的主体
2.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
提示：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
3.行政执法要充分地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。
提示：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
4.(2023·浙江6月卷，16②)构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会实现司法公平正义。
提示：这项改革属于行政部门改革，有利于增强政府行政执法水平。
5.行政执法要坚持文明执法,就要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。
提示：行政执法要坚持公正执法,就要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。
易错辨析
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格
执法
捍卫法律的尊严和权威
实现社会公平正义
推进建设法治政府
（是什么）
课堂小结
主体
文明执法
典题训练
1.(2025·福建高考)《中华人民共和国保障中小企业款项支付条例》在实施过程中，出现了部门职责不够明确、保障措施不够有力、法律责任不够健全等问题。针对这些问题，国务院对该条例进行了修改完善。材料表明该条例的修订旨在
A.坚持良法之治，合理设定权责
B.解决社会纠纷，增强法治观念
C.坚持严格执法，规范权力运行
D.保障企业权益，提升政府公信力
√
典题训练
2.(2025·天津高考)天津市某区人民检察院成立志愿服务队，在辖区街道设立“社区检察岗”，围绕防范网络电信诈骗、老年人权益保护等社会热点举办讲座、法律服务等活动，解答居民法律咨询，帮助群众解决切身利益问题。这有利于
A.落实严格执法，惩处违法违规行为
B.坚持良法之治，切实发挥法律效力
C.增强法治观念，预防化解社会矛盾
D.推进公正司法，构建阳光司法机制
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典题训练
3.(2025·陕晋宁青高考)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府
①健全矛盾化解机制，全面履行职能
②保障群众切身利益，强化市场监督
③行使权力于法有据，坚持依法行政
④科学制定部门规章，规范网络行为
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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典题训练
4.(2025·咸阳高一期末)行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》指出，全面推进严格规范公正文明执法，强力整治行政执法突出问题、建立健全行政执法标准规范、完善行政执法工作机制。这有利于
①合理划分职权，为执法提供法律保障
②推动政府依法行政，提高政府公信力
③拓展行政执法范围，打造廉洁诚信政府
④提升行政执法效能，提高群众满意度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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