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第9讲 我国的个人收入分配
体系建构
课标要求
1.了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善;评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策。
2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。
【课前判断】——他山石
1.(2024·新课标Ⅰ卷·T15③)某县为了盘活本地闲置耕地,采取了“谁种植就补贴谁”的措施。这是运用初次分配机制,调动农业种植的积极性。(　　)
2.(2023·浙江1月高考·T13A)《促进个体工商户发展条例》的施行,将有助于贯彻按劳分配的社会主义分配原则。(　　)
×
提示 种田补贴给经营者,这是在运用再分配调节机制,而不是运用初次分配机制。
×
提示 《促进个体工商户发展条例》的施行,将有助于贯彻按生产要素分配的政策,不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则。
3.(2024·山东高考·T4②)建设新型智慧医疗服务体系能够完善基层医疗卫生体系,丰富社会保障形式。(　　)
4.(2023·山东高考·T4①)异地就医直接结算能够提高社会福利水平。(　　)
×
提示 建立新型智慧医疗服务体系,能够为群众提供便捷优质的医疗服务,不涉及丰富社会保障形式。
×
提示 医疗保险属于社会保险,不属于社会福利,因此,异地就医直接结算不会提高社会福利水平。
知识整合 　提能破难
【课前导读】——夯基础
一、按劳分配为主体　多种分配方式并存
1.我国的分配制度
(1)内容:按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)决定因素
①个人收入分配方式不是任意决定的,生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
②从根本上说是由生产力发展状况决定的。
[图示]
2.按劳分配
性质 按劳分配是社会主义的分配原则
地位 按劳分配在所有分配方式中占主体地位
适用 范围 公有制经济
内容 要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得、少劳少得
客观 必然 性 ①生产资料公有制是实行按劳分配的前提;
②社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础;
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点,是实行按劳分配的直接原因
意义 ①实行按劳分配,劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展;
②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
3.按要素分配
原因 在社会主义市场经济中,与多种所有制经济相适应,还存在多种分配方式
适用 范围 公有制经济和非公有制经济均存在
要素 分类 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等
意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展
点拨 按劳分配与按劳动要素分配、劳动收入的关系
①按劳分配与按劳动要素分配都属于劳动收入,但按劳分配存在于公有制经济中,是社会主义性质的分配;按劳动要素分配存在于非公有制经济中,是非社会主义性质的分配。
②按劳分配属于劳动收入,但并非劳动收入就是按劳分配,只有公有制经济中的劳动收入才是按劳分配,非公有制经济中的劳动收入不属于按劳分配。
4.劳动致富
(1)劳动是财富的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
(2)要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚,树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
二、完善个人收入分配
1.原因
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2.措施
(1)制度保证
要构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
(2)两个基本同步
要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
(3)在初次分配方面
要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入。
(4)在再分配方面
要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。
(5)要重视发挥第三次分配作用
引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
【精练精讲】——破难点
难点1准确理解和区分按劳分配与按要素分配
精练1 (2025·南京期末)某村在乡村振兴战略的推动下,大力发展本村优质花生种植产业,根据合作社与社员的协议,花生收益由集体、合作社、社员按照3∶3∶4的比例分红,社员的工资是50元/日。因此,社员的收入构成包含(　　)
A.按劳动要素分配收入和经营性收入
B.按劳动要素分配收入和财产性收入
C.按劳分配取得的收入和财产性收入
D.按劳分配取得的收入和经营性收入
C
解析 社员在集体经济中的工资是按劳分配而不是按劳动要素分配,A、B两项错误。在农村集体经济中,社员的工资属于按劳分配;社员的分红收入属于凭借财产获得的红利收入,属于财产性收入,C项正确。社员的分红收入不是社员通过生产经营所获得的经营性收入,而是财产性收入,D项错误。
[关联知识1]区分“按劳分配”和“按要素分配”
对比 按劳分配 按要素分配
区别 范围 社会主义公有制经济 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中
体现 关系 劳动者是生产资料的主人,劳动者之间是平等、互助、合作的关系 生产要素参与分配(包括生产要素的所有者与使用者的交换关系)
地位 我国分配制度的主体 我国分配制度的重要组成部分
联系 两者共同构成我国分配制度的主要内容。坚持两者相结合,是由我国社会主义初级阶段的生产力发展状况决定的,是发展社会主义市场经济的客观要求
难点2区分三次分配与居民收入的四种类型
精练2 实现现代化是近代以来中国人民的不懈追求。作为中国共产党一以贯之的初心使命和社会主义的本质要求,共同富裕贯穿于中国式现代化形成和发展的全过程,体现了中国式现代化的独特路径,也是中国式现代化道路的核心要义。下列有利于实现共同富裕表述正确的是(　　)
A.积极实施就业优先战略,健全就业公共服务体系,以增加居民财产性收入
B.以科技创新驱动金融业发展,推广产业链金融项目,以降低居民投资风险
C.优化初次分配格局,健全工资保障机制,提高劳动报酬在初次分配中的
比重
D.利用再分配调节,完善慈善制度,激发企业的社会责任,改善财富分配结构
C
解析 实施就业优先战略,健全就业公共服务体系,推动高质量充分就业,有利于增加居民劳动性收入而不是财产性收入,A项排除。产业链金融是金融机构以产业链核心企业为依托,针对产业链的各个环节,设计个性化、标准化的金融服务产品。可见,以科技驱动金融业发展,推广产业链金融项目,可以拓宽相关企业融资渠道,但不能直接降低居民投资风险,B项排除。优化初次分配格局,健全劳动者工资支付和正常增长机制,可以提高劳动报酬在初次分配中的比重,增加劳动者的收入,有利于实现共同富裕,C项正确。慈善褒奖等社会公益事业属于第三次分配,而不是再分配,D项排除。
[关联知识2]初次分配、再分配和第三次分配的比较
项目 初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门内部,主要为工业企业 全社会 全社会
主体 主要是企业 国家、政府 全社会
手段 市场机制决定 政府调控机制(税收、政策、法律) 通过个人自愿捐赠而进行的分配
目的 提高效率,体现公平 主要是更加体现公平 更加体现公平
举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配获得的收入,都属于初次分配 个人所得税、财产税;转移支付;社会保障,包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等 慈善等社会公益事业
[关联知识3]我国居民收入的类型
类型 主要内容 备注
劳动性 收入 通过劳动所获得的收入,包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或按劳动要素分配
财产性 收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入,包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配
经营性 收入 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配的范畴
转移性 收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配的范畴
变式 某校高三(6)班同学在学习了“我国的个人收入分配”后,开展了一次家庭成员收入调查活动。下面是部分同学的交流分享。
甲:我爸爸在外资企业工作,他的工资奖金属于按劳分配所得。
乙:我妈妈是理财能手,她的股票分红和理财收益属于财产性收入。
丙:我哥哥开了一家汽车修配店,他的收入属于经营性收入。
丁:我舅舅转让自家承包地的经营权获取的土地流转收入属于转移性收入。
其中说法正确的是(　　)
A.甲、丙 B.甲、丁
C.乙、丙 D.乙、丁
C
解析 甲的爸爸在外资企业工作,其工资奖金属于按劳动要素分配所得,而不是按劳分配所得,所以甲的说法错误。乙的妈妈的股票分红和理财收益是凭借对财产的所有权而获得的收入,属于财产性收入,乙的说法正确。丙的哥哥开汽车修配店,通过经营该店铺获得收入,属于经营性收入,丙的说法正确。丁的舅舅转让自家承包地的经营权获取的土地流转收入属于财产性收入,不属于转移性收入,丁的说法错误。C项正确,A、B、D三项排除。
【易错易混】——提能力
易错易混1:收入分配方式和收入来源
1.(2025·镇江期末)小新的爸爸是国有企业工程师,去年工资收入为60 000元,年终奖金、津贴共50 000元;小新的妈妈经营一家服装店,年收入56 000元,流转土地所得5 000元;家中有房出租,年收入36 000。2024年,对于小新一家年收入判断正确的是(　　)
①其中按劳分配收入为110 000元
②其中按要素分配收入为92 000元
③其中财产性收入为41 000元
④其中劳动性收入为166 000元
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
解析 小新的爸爸是国有企业工程师,去年工资收入为60 000元,年终奖金、津贴共50 000元,属于按劳分配,共110 000元,①正确。小新的妈妈经营一家服装店,年收入56 000元,流转土地所得5 000元;家中有房出租,年收入 36 000元,均是按要素取得的收入,共97 000元,②错误。流转土地所得5 000元,家中有房出租,年收入36 000元,都属于财产性收入,共41 000元,③正确。去年工资收入为60 000元,年终奖金、津贴共50 000元,属于劳动性收入,共110 000元,④错误。
2.国家统计局于2025年1月公布的数据显示,2024年,全国居民人均可支配收入41 314元,比上年名义增长5.3%,扣除价格因素,实际增长5.1%。分城乡看,城镇居民人均可支配收入54 188元,增长(以下如无特别说明,均为同比名义增长)4.6%,扣除价格因素,实际增长4.4%;农村居民人均可支配收入23 119元,增长6.6%,扣除价格因素,实际增长6.3%。2024年全国居民收入结构图如下:
据此可知(　　)
①收入分配制度的完善,从根本上推动了居民收入增加
②农村居民收入增长较快,但城乡间收入差距依然存在
③居民收入来源多样化,劳动性收入是收入的主要途径
④我国已经构建起完善的三次分配协调配套的制度体系
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
C
解析 推动居民收入增加的根本原因是经济的发展,而不是收入分配制度的完善,①错误。已知全国城镇居民人均可支配收入54 188元,农村居民人均可支配收入23 119元,同时农村居民人均可支配收入比上年增长6.6%,城镇居民人均可支配收入比上年增长4.6%,这表明农村居民收入增长较快。但从收入的绝对数值来看,54 188元远大于23 119元,说明城乡间收入差距依然存在,②符合题意。从2024年全国居民收入结构图可以看到,居民收入有工资性收入(占56.50%)、人均经营净收入(占16.70%)、财产净收入(占8.30%)、转移净收入(占18.50%),这体现了居民收入来源多样化。其中工资性收入占比56.50%,属于劳动性收入范畴,说明劳动性收入是居民收入的主要途径,③符合题意。目前我国还在不断推进和完善三次分配协调配套的制度体系,并没有完全构建起完善的制度体系,④排除。
易错易混2:效率与公平
3.针对漫画反映的问题,我国应该(　　)
①加大分配调节力度,促进效率与公平统一
②清理规范企业隐性收入,取缔过高收入
③鼓励劳动者勤劳致富,促进社会机会公平
④健全职工工资正常增长机制,缩小收入差距
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析 漫画中讽刺的是普通职工与管理者之间的收入差距过大,要缩小收入差距需要国家加强个人收入分配调节力度,促进效率与公平统一,同时要健全职工工资正常增长机制,缩小收入差距,①④符合题意。题干涉及不同群体收入差距过大,不涉及隐性收入,且应该是取缔非法收入,调节过高收入,②错误。题干涉及不同群体收入差距过大,没有涉及劳动致富和机会公平,③不符合题意。
4.我国正积极探索数据要素参与收入分配的具体形式。国家要完善对数字劳动贡献的支持政策及制度,如加强数字科技技术奖励;企业要完善数字资本收益分配。上述探索(　　)
A.有利于进一步巩固按劳分配主体地位
B.意在鼓励全体劳动者都通过创造性劳动致富
C.有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流
D.反映出收入分配制度的完善,缩小了收入分配差距
C
解析 国家要完善对数字劳动贡献的支持政策及制度,如加强数字科技技术奖励;企业要完善数字资本收益分配。题述探索有利于促进按要素分配政策制度的完善,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,C项符合题意。材料强调的是按生产要素参与分配,不是强调按劳分配,A项排除。并不是全体劳动者都能通过创造性劳动致富,B项错误。按生产要素参与分配会适当拉开收入差距,而不是缩小收入分配差距,D项排除。
【知识链接】——会迁移
典例突破　素养升华
研议题答题悟法
典例突破
(2025·苏州三模)阅读材料,回答问题。
当前,我国宏观经济面临经济增长动力转换、消费市场提振不易等多重挑战。某校部分同学搜集相关资料,就“‘投资于人’,应对国内外挑战”进行探究。
【新闻背景】
2023年5月,习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出,要把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来,把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来。2025年3月《政府工作报告》提出,要推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。“投资于人”是应对国内外复杂挑战的创新之举,政策着力点更多转向建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。
【名词解释】
“投资于人”即资金资源更多用在人的身上,用于发展所需、民生所盼,形成经济发展与民生改善的良性循环。
结合材料,运用《经济与社会》知识,分析“投资于人”应对宏观经济挑战的作用路径。(9分)
答案 ①我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“投资于人”坚持以人民为中心,贯彻新发展理念,通过科学的宏观调控,破解投资过度注重于“物”导致的结构性矛盾,促进全体人民共同富裕。②收入分配是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。“投资于人”完善社会保障体系,健全效率优先、促进公平的收入分配制度,破解要素市场、初次分配和再分配体系存在的问题,转换经济增长动力。③市场在资源配置中起决定性作用。“投资于人”培育国内消费市场,通过扩大内需,畅通国内大循环,解决供给需求的结构性失衡问题,夯实高质量发展的根基。
解题思路
一、问题要素
1.明确问题核心:问题的核心是分析“投资于人”应对宏观经济挑战的作用路径,需要从《经济与社会》知识角度出发,找到“投资于人”与应对经济增长动力转换、消费市场提振不易等挑战之间的逻辑联系。
2.拆解问题要素:
“投资于人”的内涵:根据材料中“投资于人”即资金资源更多用在人的身上,用于发展所需、民生所盼,形成经济发展与民生改善的良性循环这一定义,明确其主要涉及教育、医疗、就业保障等领域的投入。
宏观经济挑战:题目中明确指出宏观经济面临经济增长动力转换、消费市场提振不易等挑战,需要分别分析“投资于人”如何应对这两个挑战。
二、构建逻辑链条
1.为什么要“投资于人” 传统对“物”的投资边际收益递减,而“投资于人”可将部分低效投资转移到劳动者技能提升和人力资本积累上,缓解结构性供需失衡问题,更好地体现以人民为中心的思想,推动产业向价值链高端攀升,实现“降成本”与“提效率”的双重目标。
2.针对消费市场提振不易:思考“投资于人”在民生领域的投入如何影响居民消费。例如,加大教育、医疗等投入→提高居民社会保障水平和基本公共服务质量→增强居民消费信心和能力→释放消费潜能→提振消费市场。扩大内需,畅通国内大循环,应对需求不足挑战。
3.针对经济增长动力转换:分析“投资于人”对人力资本和产业发展的影响。如,投资于劳动者技能提升和人力资本积累→缓解结构性供需失衡,推动产业升级→提高经济增长的质量和效率→为经济增长提供新动力。
记术语大题建模
如何增强居民的获得感和幸福感(促进收入分配公平、调节收入分配差距)
(1)发展是解决中国所有问题的关键。促进经济发展是完善分配的决定性因素。
(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,为收入分配公平提供制度保证。
(3)要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。
(4)坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体。
(5)完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入。
(6)要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
(7)完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。
(8)要重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿、有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

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