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(共43张PPT)
第5讲 我国的生产资料所有制
体系建构
课标要求
了解各种所有制经济的地位与作用,阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展,明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【课前判断】——他山石
1.(2023·浙江6月高考·T10③)劳动是经济制度的基础。(　　)
2.(2023·重庆高考·T5①)民营经济的活力源于国有经济的引导。(　　)
3.(2023·河北高考·T4③)小岗村股份经济合作社的投资行为,丰富了村集体经济的实现形式。(　　)
4.(2021·浙江1月高考·T12③)我国民营经济是增强国力、支持科技进步的关键力量。(　　)
×
提示 生产资料所有制是生产关系的核心,是经济制度的基础。
×
提示 民营经济的活力源于自身的利益驱动。
√
×
提示 国有经济是增强国力、支持科技进步的关键力量。
知识整合 　提能破难
【课前导读】——夯基础
一、公有制为主体　多种所有制经济共同发展
1.生产资料所有制
(1)物质资料生产
类型 内容
地位 人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生产
意义 ①劳动是物质财富的源泉,也是价值的唯一源泉
②生产资料是创造物质财富和价值的条件
(2)生产资料所有制
类型 内容
一般 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向
我国 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,这是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性
2.公有制主体地位及其体现
(1)公有制经济
地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
组成 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础
体现 公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用
意义 ①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求
②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
点拨 正确理解公有制的主体地位
①公有制为主体不等于国有经济占主体地位。国有经济比重有所下降,并不会改变公有制经济的主体地位。
②公有制为主体是就全国而言的,并不要求在所有产业和地区都必须为主体。
③公有资产在社会总资产中占优势,要有量的优势,更要注重质的提高。
④公有制是国民经济的主体,国有经济是国民经济的主导,二者有区别也有联系。
(2)国有企业:国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
3.非公有制经济
(1)范围:在我国现阶段,非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
(2)地位:非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(3)作用:成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
4.公有制经济和非公有制经济
(1)关系:在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。
(2)态度:现阶段,我们不能实行单一公有制,更不能搞私有化。
(3)作用:多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展。
点拨 ①在功能定位上:二者都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。
②在市场竞争中:二者地位是平等的,都是平等的市场主体。
③在政策待遇上:国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境,依法监管各种所有制经济,培育更多充满活力的市场主体。
二、坚持“两个毫不动摇”
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济
(1)必须发展壮大国有经济
要加快国 有经济布 局优化和 结构调整 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中
要深化国 资国企 改革 以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
要探索公 有制多种 实现形式 完善中国特色现代企业制度
点拨 混合所有制经济通常采用股份制形式,但并不是所有股份制都是混合所有制经济,只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制经济。
(2)必须发展壮大农村集体经济
①要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。
②要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营。
点拨 农村土地“三权分置”
“三权”就是指农村土地的所有权、承包权、经营权。“所有权”归农村集体所有;“承包权”归签订承包合同的农民所有;“经营权”则是归农村土地流转后负责经营土地的人所有。农村土地的所有权、承包权、经营权分置简称“三权分置”。
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
(1)制度环境
①要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
③依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(2)市场竞争
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(3)经济人士
要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
【精练精讲】——破难点
难点1公有制为主体与国有经济的主导作用
精练1 (2025·苏州期末)2024年10月18日,中国资源循环集团有限公司成立。着眼健全绿色低碳循环发展经济体系,全面推进美丽中国建设,这家新组建的中央企业通过重组整合国资央企相关资产和业务,并购行业优秀企业,打造全国性功能性资源回收再利用平台,促进经济社会发展全面绿色转型。组建中国资源循环集团有限公司(　　)
A.整合优势资源,提高了公有制经济的整体效益
B.聚焦国家战略,发挥了国有企业重要支柱作用
C.聚焦循环经济,提升了产业链后端产品附加值
D.优化资本结构,转变了国有经济运营管理机制
B
解析 组建中国资源循环集团有限公司整合了优势资源,但“提高了公有制经济的整体效益”的说法不妥,A项排除。新组建的中国资源循环集团有限公司通过重组整合国资央企相关资产和业务,并购行业优秀企业,打造全国性功能性资源回收再利用平台,促进经济社会发展全面绿色转型,可见,这次重组聚焦国家战略,发挥了国有企业重要支柱作用,B项符合题意。应为聚焦国家战略,发展循环经济,且材料没有涉及提升了产业链后端产品附加值,C项排除。材料强调重组整合国资央企相关资产和业务,并购行业优秀企业,并未强调优化资本结构,而且材料也没有直接提及转变了国有经济运营管理机制,D项排除。
[关联知识1]
变式1 国务院国资委提出,到2025年,国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。要清晰界定“退出”标准,用好绩效考核结果,进一步规范退出的情形,不能用违法违纪、到龄退休、主动离职等替代业绩考核不合格的“退出”,真正体现强激励硬约束。该制度意在(　　)
A.引入市场化经营机制以增强国有企业活力
B.深化国企改革以巩固国有经济的主导作用
C.推进依法治企,完善我国的生产资料所有制
D.探索公有制经济实现形式以发展国有经济
A
解析 国务院国资委提出,到2025年,国有企业必须普遍推行绩效考核和不胜任退出制度。这说明国企改革引入市场化经营机制以增强国有企业活力,A项正确。国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度,主要是为了提升国企管理效率、优化人力资源配置、激发员工潜能,以及推动国企改革深化,并非意在巩固国有经济的主导作用,B项排除。材料强调的是国企改革,国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度,没有涉及推进依法治企,完善我国的生产资料所有制,也没有涉及探索公有制经济实现形式,C、D两项排除。
难点2混合所有制经济
精练2 深化国资国企改革,要加速构建“国民共进”的经济发展新格局。国有企业要充分发挥产业链“链长”的带动作用,通过混合所有制改革、资源共享、渠道共用等方式,吸引民营企业“进链”“补链”“强链”,让国有民营错位布局、互相补充、啮合传动,实现国有民营协同共进。构建“国民共进”的经济发展新格局(　　)
①旨在提高国有经济的比重,增强国民经济的控制力
②有助于民营企业布局优化,主导国民经济发展方向
③能促进国企民企优势互补,提升产业链整体竞争力
④有助于放大国有资本功能,促进产业体系优化升级
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析 材料强调实现国有民营协同共进,目的并不是提高国有经济的比重,增强国民经济的控制力,①排除。国有经济起主导作用,而不是“国民共进”的经济发展新格局主导国民经济发展方向,②排除。让国有民营错位布局、互相补充、啮合传动,体现构建“国民共进”的经济发展新格局能促进国企民企优势互补,提升产业链整体竞争力,③正确。国有企业要充分发挥产业链“链长”的带动作用,通过混合所有制改革、资源共享、渠道共用等方式,带动民营企业发展,说明构建“国民共进”的经济发展新格局有助于放大国有资本功能,促进产业体系优化升级,④正确。
[关联知识2]全面认识混合所有制经济
要点 阐释
含义 是指由不同性质的资本联合、融合或参股而形成的经济形式
经济 成分 混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济;其他成分属于非公有制经济
性质 判断混合所有制经济的性质,关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股,企业就具有明显的公有制性质,否则就具有明显的非公有制性质
意义 发展混合所有制经济,有利于国有资本增强控制力、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
变式2 某国有企业推进混合所有制改革前后两年的关键指标统计如下:
混改前后股东性质占比及净资产收益率
混改前后营业收入及专利数量
根据以上数据,下列推断正确的是(　　)
A.混改增强了非公有制经济的控制力、竞争力
B.混合所有制是国有经济最主要的实现形式
C.混改促进多种所有制优势互补、共同发展
D.国有资本在该企业中的主导地位逐渐丧失
C
解析 在我国,国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,不具有“控制力”。混合所有制改革增强的是国有经济的竞争力、控制力等,而不是非公有制经济的控制力,A项错误。国有企业是国有经济最主要的实现形式,而不是混合所有制,B项错误。从图表数据来看,混改后企业的净资产收益率提高,营业收入增加,专利数量增多,这表明混合所有制改革吸引了民营企业、外资企业、基金公司等不同所有制资本参与,不同所有制资本发挥各自优势,共同推动企业在盈利、业务规模和创新能力等方面得到发展,体现了多种所有制优势互补、共同发展,C项符合题意。国有经济在国民经济中起主导作用,这种主导作用主要体现在控制力上。从图表中可以看到,混改后国有股东仍是最大股东,国有企业通过混合所有制改革,增强了其活力、竞争力,并没有丧失主导地位,D项错误。
【易错易混】——提能力
易错易混1:公有制和非公有制地位
1.2025年2月17日,习近平总书记在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话,推动民营经济从“安心谋发展”到“大显身手”,深刻体现出对民营企业和民营经济的关怀和重视。之所以重视民营经济是基于(　　)
①民营经济是我国社会主义经济的重要组成部分
②民营经济是推动我国经济社会发展的重要力量
③各种所有制经济在国民经济中的地位是平等的
④各种所有制经济依法平等使用生产要素的要求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析 民营经济在推动经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥重要作用,是我国经济社会发展的重要力量,所以国家强调各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,②④正确。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,而非社会主义经济的重要组成部分,①错误。公有制经济是国民经济的主体,与非公有制经济在国民经济中地位不平等,③错误。
2.(2025·北京东城一模)党的二十届三中全会提出制定《中华人民共和国民营经济促进法》,2024年12月21日,《中华人民共和国民营经济促进法(草案)》提请十四届全国人大常委会第十三次会议首次审议。党中央高度重视促进民营经济发展,是因为(　　)
A.营造良好的法治环境能优先发展民营经济
B.民营经济是社会主义经济的重要组成部分
C.民营经济是党执政兴国的支柱和依靠力量
D.民营经济是推动高质量发展的重要基础
D
解析 我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,并不是优先发展民营经济,A项排除。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,社会主义经济指的是公有制经济,B项排除。国有企业是党执政兴国的支柱和依靠力量,C项排除。民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥着重要作用,是推动高质量发展的重要基础,所以党中央高度重视促进民营经济发展,D项正确。
易错易混2:发展壮大农村集体经济
3.(2026·扬州一模)“十五五”规划建议提出,支持发展新型农村集体经济。但有些地方农村集体资源、资产和资金(简称“三资”)长期处于分散、“沉睡”或低效利用状态。为破解难题,需要推动“三资”从分散布局向系统整合转变,做好“三资”价值转化大文章。“三资”整合意在(　　)
A.变革上层建筑,更好适应现代农业生产力的发展
B.健全农业社会化服务体系,绘就现代农业新图景
C.将沉睡资源转为活化资本,拓宽经营性收入渠道
D.保障农户的基本权益,为乡村振兴筑牢坚实根基
D
解析 农村“三资”整合属于生产关系(经济基础)层面的调整,而非上层建筑的变革,A项排除。“三资”整合核心是盘活集体资源资产、优化配置、提升利用效率,并非健全社会化服务体系,B项排除。农村集体资源、资产和资金整合有利于拓宽农民的增收渠道,有利于增加财产性收入,而不是经营性收入,C项排除。三资整合能够维护农户合法权益,同时为乡村产业振兴提供物质基础,筑牢乡村振兴的经济根基,D项正确。
4.(2025·苏州期中)过去,某村受多种条件限制,村集体收入微薄。近年来,该村探索出“党支部+合作社+基地+电商+贫困户”的“5+”模式,充分整合闲置土地资源,依托特色农业产业资源,推动当地小米、小麦、葵花、葡萄、苹果等产业高质量发展。该村的成功之道在于(　　)
A.创新农村基本经营制度,盘活多种生产要素
B.培育新型农业经营主体,缩小村民收入差距
C.拓宽农民财富增收渠道,优化社会服务体系
D.发展特色农业规模经营,集体资产保值增值
D
解析 材料表明该村的成功之道在于创新经营模式,而不是创新农村基本经营制度,A项错误。材料强调创新集体经济经营方式,培育新型农业经营主体,促进产业高质量发展,但不涉及缩小村民收入差距,B项与题意不符。材料不涉及优化社会服务体系,C项与题意不符。材料表明该村通过发展特色农业规模经营,推动当地小米、小麦、葵花、葡萄、苹果等产业高质量发展,实现了集体资产保值增值,D项符合题意。
【知识链接】——会迁移
典例突破　素养升华
研议题答题悟法
典例突破
阅读材料,回答问题。
近年来,Y省国资委紧紧围绕“管理、发展、脱困、改革”,坚持一手抓防风化债、一手抓高质量发展,推动国资国企高质量发展迈上新台阶。
一是加快构建现代化产业体系。开展国有资本优化布局专项研究工作,加大在风电光伏、贵金属新材料等领域投资布局,加快发展新质生产力。二是进一步深化国资国企改革。牢牢把握深化国资国企改革的根本要求,更加注重通过市场机制、利用市场力量推动国有企业服务国家战略。三是着力防范化解重大风险。切实加强投资管控,稳妥推进平台类及非平台企业债务风险化解工作。四是加快提升企业科技创新能力。五是不断加强和改进国资监管工作。六是切实加强国有企业党的领导和党的建设。推动《党建与生产经营有效融合实施办法》和“流程图”在企业各级党组织落地落细;举办省属企业中层以上管理人员培训班;扎实推进“清廉国企”建设。
结合材料,运用“我国的生产资料所有制”的知识,说明Y省国资委是如何推动国资国企高质量发展迈上新台阶的。(8分)
答案 ①加快国有经济布局优化和结构调整,加快发展新质生产力。②深化国资国企改革,增强国有企业活力,提高国有资本效率。③提升国有企业科技创新能力,加强和改进国资监管,着力防范化解重大风险,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。④坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大。
解题思路
一、问题要素
1.知识限定:“我国的生产资料所有制”(核心内容:公有制为主体、多种所有制经济共同发展;国有经济的地位、作用;国企改革的要求等)。
2.设问指向:Y省国资委“如何推动”国资国企高质量发展(即措施类,需从材料中提炼具体做法,并与知识对应)。
3.主体与对象:主体是“Y省国资委”,对象是“国资国企高质量发展”,需聚焦国资委的行为对国企发展的作用。
二、解题逻辑链
本题的“问题逻辑”以材料逻辑为支撑,以“措施—知识—意义”为逻辑链,将材料措施与理论知识一一对应,确保每一点既有材料依据,又有理论支撑,且指向“高质量发展”的最终目标(如增强竞争力、巩固公有制主体地位等),逐句分析材料,筛选与知识相关的具体措施:
措施一“构建现代化产业体系、优化布局”→对应“国有资本布局优化,发展新质生产力”;
措施二“深化国资国企改革,利用市场力量”→对应“国企与市场结合,激发活力”;
措施三、四“防范债务风险、提升科技创新”→对应“推动国企高质量发展,增强国有经济的竞争力”;
措施五“加强党的领导和建设”→对应“党的领导为国有经济提供政治保障”。
记术语大题建模
运用我国生产资料所有制的知识分析和解决问题。
(1)坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
(2)公有制经济是社会主义经济制度的基础,以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
(3)国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
(4)分别从国有经济和集体经济两个角度阐述如何巩固和发展公有制经济。
(5)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,在社会主义现代化建设中发挥重要作用;从政府和企业两个角度阐述如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

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