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(共26张PPT)
时政速递
2025年，全国纪检监察机关共查处“校园餐”领域腐败和作风问题6.1万件、给予党纪政务处分3.5万人。
在长沙县，监察机关处置“校园餐”问题线索38件，累计退还学生结余伙食费4387.88万元——不是一笔小数目！
河南周口淮阳人民中学被举报“校园餐”问题，纪委监委机关查清了全部事实，最终14名相关工作人员被严肃处理。
时事直击
2025年12月24日，河南德馨餐饮管理有限公司负责人马蕤向新京报记者反映，2022年9月至2024年7月，周口市淮阳人民中学（淮阳中学初中部）后勤负责人在校领导的指示下，以收取“管理费”为由，数次从学生缴纳的全部餐费中拿走15%的返点，共计330余万元。
26日，河南省周口市淮阳区联合调查组发布情况通报：针对媒体报道“淮阳人民中学食堂承包方举报校领导”一事，淮阳区委区政府高度重视，已责成区纪委监委、区教体局等部门组成联合调查组，尽快查清事实，依规依纪依法处理。
经查，该校与食堂承包商约定，学生每日餐费20元，其中17元归承包商，3元返归学校。两年间，承包商共返归学校现金410.565万元，大多用于发放教师补助、维修学校等，另有8万元被学校餐厅管理人员石鹏非法占为己有。
根据调查核实情况，按照管理权限，纪委监委机关依规依纪依法分别对相关责任单位和14名责任人进行严肃追责问责。责令淮阳人民中学将违规收取的410.565万元如数退还给学生。
国家监察机关
第四单元·走近国家机构
国家机构
司法机关
权力机关
行政机关
监察机关
议题一：一柄利剑——监察机关的性质
Contents.
目录
【总议题】谁在守护学生的餐盘？
——走近国家监察机关
议题二：两张网络——监察机关的内部组成与外部关系
议题三：三重使命——监察机关的职责与追求
01
一柄利剑——监察机关的性质
议题一
监察机关的定义（P89+P90）
①各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
②监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
经查，该校与食堂承包商约定，学生每日餐费20元，其中17元归承包商，3元返归学校。两年间，承包商共返归学校现金410.565万元，大多用于发放教师补助、维修学校等，另有8万元被学校餐厅管理人员石鹏非法占为己有。
根据调查核实情况，按照管理权限，纪委监委机关依规依纪依法分别对相关责任单位和14名责任人进行严肃追责问责。责令淮阳人民中学将违规收取的410.565万元如数退还给学生。
这到底是一个什么样的国家机关，请在书本P89和P90找出答案。
拓展补充：纪委VS监委
机构性质 监督对象 职权和措施 产生及负责机制
纪委 党内纪律检查机关,维护党章党规 党员领导干部 主要领导干部 约谈函询、通报批评、开除党籍…… 上级纪委同级党委领导；全国党代会选举产生
监委 国家监察机关,监督公职人员 所有公职人员全覆盖 留置、搜查、询问、冻结资产…… 同级人大和上级监委领导；同级人大产生
2018年3月，国家监察委员会依法组建，与中央纪委合署办公。合署办公后的中央纪委国家监委，一套人马、双重职责，既是执纪机关，又是执法机关，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。
如何理解“所有行使公权力的公职人员”？
《中华人民共和国监察法》第十五条
2、法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。
1、中国共产党机关、人大及常委会机关、人民政府、监察委员会、法院、检察院、政协各级委员会机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照公务员法管理的人民。
4、公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。
3、国有企业管理人员。
6、其他依法履行公职的人员
5、基层群众性自治组织中从事管理的人员。
事件中的被追责问责人员
给予负有重要领导责任的淮阳区人民政府党组成员、副区长（分管教育体育工作）范恒礼党内警告处分；
给予负有重要领导责任的淮阳区教育体育局党组书记、局长韩玉东党内警告处分；
给予负有主要领导责任的淮阳区教育体育局副局长（分管淮阳中学）王磊党内严重警告处分；
给予负有主要领导责任和直接责任的时任淮阳区教育体育局党组成员、副局长（负责基础教育、分管安全教育办公室工作）黄文辉党内严重警告处分、免职处理；
给予淮阳区教育体育局安全教育办公室主任张军党内严重警告处分、免职处理；
给予淮阳人民中学校长刘喜典留党察看一年、政务撤职处分；
给予提议并主持会议研究决定乱收费的时任淮阳中学党总支书记白子兴党内严重警告、政务撤职处分；
给予参加会议研究决定乱收费并表态同意的时任淮阳中学校长徐良党内警告处分；
给予参加会议研究决定乱收费并表态同意的时任淮阳中学副校长魏泰来、党辉、李伟责令检查处理；
给予淮阳中学工会主席（分管后勤工作）孙训友党内严重警告处分；
给予淮阳人民中学后勤人员王家宣政务记过处分；
给予淮阳人民中学餐厅管理人员石鹏开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。
公务员
公办教育管理人员
请尝试判断以下人员是否是监察对象
民营企业主
普通中小学教师
（仅从事教学，无管理职务）
公立医院院长
村民委员会主任
国有企业董事长
交通协管员（辅警）
公办学校食堂厨师




属于技术性、劳务性工作，不具备公权力管理职能
虽无正式编制，但受国家机关委托依法参与行政执法，行使公权力
从事的是具体劳务工作，不参与食材采购、经费管理等行使公权力的环节
02
两张网络
——监察机关的内部组成与外部关系
议题二
监察委员会的外部关系
是如何产生的？
该对谁负责？
与其它哪些国家机关是什么关系？
方面二
请各位同学阅读教材P89正文，思考以下两方面问题：
监察委员会的内部架构
我国最高国家监察机关是什么？
各级监察委员会之间的关系是什么？
方面一
课堂笔记
一.监察机关的内部组织体系（P89）
①我国设立国家监察委员会（最高国家监察机关）和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会领导地方各级监察委员会；
③上级监察委员会领导下级监察委员会；
④地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
《中华人民共和国宪法》
第一百二十四条
中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
《中华人民共和国宪法》第一百二十五条
中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
漫游国家监察委
国家监察机关的内部组织体系
国家监察
委员会
地方各级监察委员会
负责
省级监察委员会
县级监察委员会
市级监察委员会
监督
领导
领导
(最高国家监察机关)
(负责本行政区域)
领导
课堂笔记
二.监察机关与其它国家机关的关系（P89）
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
《中华人民共和国宪法》第三条
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
《中华人民共和国宪法》第一百二十六条
国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。
国家监察机关的外部关系
产生
对其负责
监督
监察机关：
监察委员会
人
民
代
表
大
会
国家监察
委员会
地方各级监察委员会
负 责
监督
领导
(最高国家监察机关)
(负责本行政区域)
行政机关：人民政府
审判机关：人民法院
检察机关：人民检察院
？
阅读教材P91，归纳监察机关行使监察权的三条原则：
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
如何配合与制约 涉及机关
石鹏涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。 监察机关负责调查，检察机关负责审查起诉，检察机关可要求补充调查。 监察机关
案件起诉后，法院依法独立审判 审判机关
政府相关部门配合调查 行政机关
课堂笔记
二.监察机关与其它国家机关的关系（P89+P90）
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（*同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。）
《中华人民共和国宪法》第三条
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
《中华人民共和国宪法》第一百二十六条
国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。
②监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
③监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
④监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
行使监察权的原则
03
三重使命——监察机关的职责与追求
议题三
监察委员会的三大职责
监督职责
调查职责
处置职责
事件流程一览
发现并接收问题线索
接到网上举报后，纪委监委机关介入
查清事实
调查认定问题基本属实，查清410.565万元去向
督促整改
责令退还全部违规收取的费用
移送司法
石鹏涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉
追责问责
对14名责任人给予党纪政务处分
监督职责
调查职责
请分析以上事件流程如何体现监察委员会的三大职责。
处置职责
课堂笔记
监督职责（P91）：
监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
调查职责（P92）：
监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
处置职责（P92）：
监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
对违法的公职人员依法作出政务处分决定；
对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
时政拓展
2025年，全国纪检监察机关共推动解决群众急难愁盼问题371.6万个，向群众返还财物776.3亿元。这充分体现了监察工作“标本兼治、综合治理”的方针。
2026年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举报96.8万件次，其中检举控告类信访举报26.4万件次。处置问题线索57万件,立案24.5万件。
请结合以上信息谈谈你对监察工作最终目标的理解。
（P93）国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
课堂总结
国家监察机关
的产生和性质
国家监察机关
国家监察机关的职责
国家监察机关的内部架构和外部关系
国家监察机关的性质
国家监察机关行使监察权的原则
国家监察机关的目标和追求
国家监察机关的职责

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