资源简介

(共23张PPT)
一组数字——你们知道吗？
过去十年，我们国家在生态环境领域出台了30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规。
多个部门、多部法律、多种标准。
2026年3月，《生态环境法典》正式通过，5编1242条、16.6万字。
法治与改革相互促进
第五单元 建设法治中国
第十四课 以法治推进国家治理现代化
我的精神家园·八年级备课组
议题一：改革之舟，何以行稳？
——在法治下推进改革
Contents.
目录
【总议题】“绿色法典”在改革中守护美丽中国
议题二：法治之树，何以常青？
——在改革中完善法治
议题三：双翼齐飞，何以致远？
——法治与改革的辩证关系
01
改革之舟，何以行稳？
——在法治下推进改革
议题一
一部法典的诞生——立法时间轴
党的十八大以来
生态文明体制改革深入推进
党的二十届三中全会
明确提出“编纂生态环境法典”，将其作为深化生态文明体制改革的重大举措
2025年4月
《生态环境法典（草案）》初次提请全国人大常委会审议
2025年间
四次公开征求意见，共收到7000多人次提出的2万多条意见
2025年12月
重新整合的草案三审稿提请审议
2026年3月12日
十四届全国人大四次会议高票通过。根据代表审议意见，共作了200余处修改，其中实质性修改100余处
2026年8月15日
将于全国生态日正式施行，10部旧法同时废止
请根据上述材料，谈谈法典的改革过程中如何体现法治的作用？
改革与法治的关系之一：在法治下推进改革
课堂笔记
在法治下推进改革
①以法治引领改革（P110）：
依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。
“九龙治水”到“一龙管水”——法典怎样让执法“腰杆”硬起来？
企业排放污水
导致河水污染
《水污染防治法》
污染物毒害河中鱼类
《渔业法》
河边绿地污染
《湿地保护法》
县级以上人民政府
生态环境主管部门
县级以上地方人民政府
渔业渔政主管部门
国务院林业草原主管部门
请设想：如果没有这部法典，生态文明体制改革仍会持续面临哪些困难？
没有统一规则，执法标准不一、部门协调困难、改革成果难以固化
“治理过去时”
分为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则，对现行法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华。
“九龙治水”到“一龙管水”——法典怎样让执法“腰杆”硬起来？
我国生态环境领域原先的30余部法律，立法大多是按照生态环境要素制定，制定和实施时间不一，部分立法修订不及时，导致系统性不强、内容重复甚至矛盾。
编纂前：
编纂后：
“治理现在时”
水污染防治→纳入污染防治编·第三分编
渔业资源保护→纳入生态保护编·第三章第四节
湿地保护→纳入生态保护编·第二章第三节
处罚标准统一化：
无论是水污染还是生态破坏，企业面临的处罚机制保持一致，彻底解决了“同案不同罚”问题
“九龙治水”到“一龙管水”——法典怎样让执法“腰杆”硬起来？
习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出：“我国颁布生态环境法典,进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石。 ”
请结合法典的改革内容以及习总书记的讲话思考：法典的颁布对美丽中国的建设有哪些积极作用？
课堂笔记
在法治下推进改革
①以法治引领改革（P110）：
依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。
②以法治深化改革（P110）：
既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
改革与法治的关系之一：在法治下推进改革
P110 探
究
与
分
享
02
法治之树，何以常青？
——在改革中完善法治
议题二
P111 探
究
与
分
享
改革与法治的关系之二：在改革中完善法治
课堂笔记
在改革中完善法治
（P111）：
改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动社会主义法治国家建设。
法典中的“中国首创”从何而来？
为什么其他国家的环境法典没有这一编，而中国要单设？
生态环境法典共5编，其中有一编在全球环境法典中属于首创——绿色低碳发展编。
中国在“双碳”战略上走在了世界前列——
2020年提出“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和），2021年全国碳排放权交易市场正式启动，碳金融产品、碳交易机制、清洁能源转型持续推进……
课堂笔记
在改革中完善法治
（P111）：
改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动社会主义法治国家建设。
对实践证明成熟、有效的改革经验举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
改革与法治的关系之二：在改革中完善法治
从“按日计罚”到“生命权优先
“2014年以前，企业超标排污面临最高100万元的一次性罚款，可有些大企业宁可按天交罚‘买断排污权’，因为收益远大于罚款，导致‘守法成本高、违法成本低’……针对点，2014年根据修订后的环境保护法，首次设立了‘按日连续处罚’制度，罚款数额按违法天数累计，上不封顶，‘守法成本高、违法成本低’的问题得到有效遏制。”
——根据《环境保护法》2014年修订内容及《生态环境法典》第1060条编写
①“罚到肉疼”的制度升级
“随着生态环境改善，野生动物数量增加，有些地区庄稼被毁、草场被过度啃食，甚至出现野兽伤人事件。2025年，生态环境法典草案在审议过程中吸收各方意见，新增了一条‘紧急避险’条款：‘在野生动物危及人身安全的紧急情况下，采取措施造成野生动物损害的，依法不承担法律责任。’这条规定确立了‘生命权优先’的法律原则。”
——根据新华社关于生态环境法典草案三审稿的报道编写
②“紧急避险”走进法律
“以前，晚上被对面商场的巨型LED广告屏晃得睡不着？投诉都找不到明确法律依据，在法典出台前几乎处于‘无法可依’的状态。法典直面油烟、噪声、光污染等民生环境痛点，完善了光污染防治规则，填补了制度空白。”
——根据《人民法院报》对法典的解读编写
③“光污染”告别无法可依
03
双翼齐飞，何以致远？
——法治与改革的辩证关系
议题三
思维导图
改革
法治
相辅相成
深化改革实践为立法提供经验
相互促进
以法治引领和保障改革开放
（P110）：改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。二者相辅相成、相互促进。实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
正确处理改革与法治的关系（总结）
课堂笔记
（P110）：
（总）二者相辅相成、相互促进。
（分）①坚持在法治下推进改革：以法治引领改革，以法治深化改革。
②在改革中完善法治。
改革开放的接力棒终将传到你们手中——当代青少年应当如何？
作为一名中学生，建设美丽中国，你可以为从以上角度为“法治与改革”做些什么？
树立法治思维
培养改革创新精神
增强实践本领
遇到环境问题，知道依法维权（如拨打12369环保举报热线）；在社交媒体发声时，也依法有据。
关注绿色发展新科技，敢于尝试低碳生活方式；对那些“破旧立新”的改革故事保持热情和思考。
从垃圾分类、光盘行动、随手关灯做起，当好“美丽中国志愿者”，用实际行动践行生态文明理念。
同学们，从30多部法律的“碎片化”到1部法典的“系统化”，生态环境法典不仅是一部法律，更是中国改革与法治“双向奔赴”的生动见证。
它告诉我们：改革，不是想怎么改就怎么改，而要在法治轨道上稳步推进；法治，也不是一成不变，而要在改革实践中不断完善。
希望同学们在今后的学习生活中，既能用法治思维守住底线，又能用改革精神勇于开拓——因为，美丽中国的未来，正等待着你们来书写。
课堂小结
法治与改革
相互促进
相辅相成、相互促进
②在改革中完善法治
①在法治下推进改革
以法治引领改革
以法治深化改革
青少年怎么做

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