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第一课 第二框
宪法的内容和作用
我来读宪法
中华人民共和国
宪法
序言
第一章 总纲
第二章 公民的基本权利和义务
第三章 国家机构
第四章 国旗、国歌、国徽、首都
（共四章一百四十三条）
目录
课堂笔记
1. 宪法的内容
①我国现行宪法除序言外，设有第一章“总纲”，第二章“公民的基本权利和义务”，第三章“国家机构”，第四章“国旗、国歌、国徽、首都”，共四章一百四十三条。
探究与分享
统计宪法目录中“人民”一词出现的次数，谈谈你的理解。
我来读宪法
中华人民共和国
宪法
第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
课堂笔记
1. 宪法的内容
②我国宪法确认了我国的国家性质，明确了人民当家作主的地位，规定了公民的基本权利和义务。我国是人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民，广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
易错辨析：公民和人民的区别？
公民
公民是法律概念，是指具有某国国籍并依据该国宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人。
人民
人民是区别于敌人的政治概念，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者。拥护社会主义、拥护祖国统一的爱国者都属于人民的范围。
易错辨析：权力和权利的区别？
国家权力
是指统治阶级运用国家机器来实现其意志和巩固其统治的支配力量，通常被称为公权力。与服从相对应。
公民权利
是由法律规范所认可的一种法律上的资格，即法律关系主体一方要求另一方作为或不作为的可能性。与义务相对应。
一分钟看懂“人民代表大会”
人民通过民主选举选出人大代表，组成全国和地方各级人民代表大会，作为国家权力机关行使国家权力。国家行政、监察、司法机关由人大产生、对其负责、受其监督。通过人民代表大会，人民意志转化为国家意志，保障人民依法管理国家和社会事务，真正实现当家作主。
为什么国家机构是以这样的方式产生？依据是什么呢？
我来读宪法
第三条　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权：……选举中华人民共和国主席、副主席；决定国务院总理的人选；选举最高人民法院院长……
第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第八十七条　国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。
第八十九条 国务院行使下列职权：
　 （一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；
……
国家机关 工作人员任期 职权
全国人民代表大会 每届任期五年 修改宪法，监督宪法实施，制定和修改法律等（第六十二条）
国务院 与全国人大每届任期相同 总理连续任职不超过两届 根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令等等(第八十九条)
国家监察委员会 与全国人大每届任期相同 主任连续任职不超过两届 依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
最高人民法院 院长与全国人大每届任期相同 连续任职不超过两届 依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
最高人民检察院 检察长与全国人大每届任期相同，连续任职不超过两届 依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
2. 宪法的作用
①宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
课堂笔记
法律知识抢答：这是哪部法律？
在法律家族中我最严厉，主要是管犯罪的，对于犯罪分子，我会用刑罚来处罚他。
A
我主要管公民之间发生的财产关系和人身关系，如损坏东西要赔偿等等。
B
保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。
C
我主要关注和保护环境，对破坏环境的行为将予以严厉惩罚。
D
我主要管各级政府怎样行使职权。
E
我规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利义务等国家生活中的根本问题。
F
刑法
民法典
未成年人保护法
环境保护法
行政法
宪法
哪部法律处于最高的法律地位？
它与其他法律的规定有何不同？
宪法是国家法律法规的总依据
宪法规定的公民基本权利 其他法律的相关规定
选举权和被选举权
人身自由不受侵犯 刑事诉讼法规定了拘留、逮捕的条件。
刑法规定了侵犯公民人身权罪。
合法的私有财产不受侵犯
受教育权利
选举法规定了选举人和被选举人条件。
义务教育法保证适龄儿童、少年受教育的权利。
法律法规的总依据
某一方面的具体规定
民法典规定了物权、债权。
刑法规定了侵犯财产罪。
课堂笔记
2. 宪法的作用
②宪法是国家的根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。宪法巩固国家政权，规范和制约国家权力，保障公民权利，维护社会稳定，推动社会进步，增进人民福祉，实现国家长治久安。
《中国人权事业发展报告（2025）》发布
报告聚焦中国在全面深化改革过程中人权事业的发展，特别强调了经济、社会和文化权利与公民权利、政治权利的均衡保障。
你认为什么是人权？
为了保障人权，我国做出了哪些努力？
国家人权行动计划
自2009年以来，我国实施了四期国家人权行动计划，人民的生活水平持续提升，各项权利得到更加切实保障，保护特定群体权益的政策和法律措施更加完善。
切实保障人民的生存权：贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会；严守 18 亿亩耕地红线，保障粮、油、肉等重要农产品供给安全。
大幅提升经济、社会、文化、环境权利保障水平：推动城乡区域协调发展，缩小收入差距；保护财产权益；健全社会保障体系；完善公共文化服务体系，推进图书馆、博物馆等公共文化设施免费开放；践行“绿水青山就是金山银山” 理念，加强污染治理，改善生态环境质量。
国家人权行动计划
推进公民权利和政治权利保障：严格规范公正文明执法，严禁刑讯逼供、非法拘禁，加强个人信息保护，维护公民人身自由与人格尊严；保障选举权与被选举权，保障知情权、参与权、表达权、监督权，推进政务公开，让权力在阳光下运行。
全面保障特定群体权利：保障少数民族平等参与国家事务管理的权利；保障妇女平等享有就业、教育、财产等权利，反对家庭暴力；完善未成年人保护法律体系，加强留守儿童、困境儿童帮扶，推进义务教育均衡发展；完善养老服务体系；保障残疾人平等就业、教育等权利，推进无障碍环境建设。
课堂笔记
2. 宪法的作用
③我国宪法规定，国家尊重和保障人权。
怎样保障人权：A. 国家权力机关（人大）要充分发扬民主，扩大人民有序政治参与，加强人权立法保障，保证人民依法享有广泛权利和自由；
B. 国家行政机关（政府）要扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，建设服务型政府；
C. 国家监察机关（监察委员会）要依法加强对所有行使公权力的公职人员的监督，严厉惩治腐败，有效制约和监督权力；
D. 国家司法机关（法院、检察院）要依法独立公正行使职权，加强人权司法保障。
规定国家机关依法行使职权，除了保障公民权利，还能起到什么作用？
2026年反腐专题片《一步不停歇 半步不退让》
宪法规定国家机关依法行使职权，有什么作用？
课堂笔记
2. 宪法的作用
④宪法规范国家权力运行。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。
本课小结
宪法的内容和作用
1. 宪法的内容
2. 宪法的作用
①宪法除序言外，设有总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗国歌国徽首都 四章
②确认了我国的国家性质，明确了人民当家作主的地位
①宪法设置国家机构，使得国家权力的运行稳定有序
②宪法是国家的根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力
③宪法规定国家尊重和保障人权
④宪法规范国家权力运行

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