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(共28张PPT)
宪法规定：国家的一切权力属于人民
主人
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主人
14亿
是否所有主人都来直接管理国家事务？
人民代表大会制度
第五课 第一框
人民代表大会制度的早期探索
在中国建立什么样的政治制度，是近代以后中国人民面临的一个历史性课题。无数仁人志士上下求索，君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等各种方案都曾经“你方唱罢我登场”。但事实证明，这些制度在中国都行不通。
新民主主义革命时期，中国共产党在中央革命根据地领导创建了中华苏维埃共和国，并确立了工农兵代表大会制度。这一制度以工人、农民、红军士兵等广大劳动群众为主体，通过民主选举产生各级工农兵代表大会，作为当时苏区的最高权力机关，统一行使立法、行政、监督等职权。这是中国共产党在局部执政条件下对人民当家作主制度的最早实践。
保障不识字农民行使选举权——豆选法
针对当时农村根据地文盲占绝大多数的情况，在选举时，候选人背对选民坐成一排，背后放有一个贴着自己名字的空碗，18岁以上的村民在领到豆子后，将豆子放在中意的候选人碗中，根据豆数确定最终人选。
“金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投；选好人，办好事，投在好人碗里头。”“豆选”之所以得到人民群众的认可，是因为在当时的中国社会，没有文化、不识字的广大民众对国家和社会政治生活是没有什么发言权的，“豆选”给予了人民群众表达自己政治诉求的机会，使广大贫苦群众能够选举出他们信得过的人来组成基层政权，体现了贫苦群众翻身当家做主的深刻社会变化。
人民代表大会制度的确立
1940年1月，毛泽东同志在《新民主主义论》中首次提出“人民代表大会”这一崭新概念，指出“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府”。新中国的成立和中国共产党的全面执政，为这一伟大构想付诸实践奠定了前提、创造了条件。
1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。这意味着中国政治实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，实现了几千年中国政治制度史上从未有过的伟大变革。
课堂笔记
1. 历史沿革
新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。
2026年十四届全国人大四次会议部分议程
从以上议程中，你能看出人民代表大会制度的哪些内容？
对人民负责
受人民监督
一切权力属于人民
人民
选举
人大代表
人民代表大会
组成
产生
监督
对其负责
权力机关
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
人民代表大会制度的内容
活动原则：
民主集中制
人民代表大会制度的基本内容
课堂笔记
2. 人民代表大会制度的基本内容
①国家的一切权力属于人民。
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
知识拓展
各级人民代表大会
乡、镇人民代表大会
区人民代表大会
市人民代表大会
省人民代表大会
全国人民代表大会
乡、镇人民直接选举
区人民直接选举产生
区人大代表选举产生
市人大代表
选举产生
各省、自治区、直辖市人大代表选举产生
地方各级
人民代表大会
知识拓展：易混易错概念
国家权力机关
人民代表大会
根本政治制度
人民代表大会制度
最高国家权力机关
全国人民代表大会
人民代表大会代表
参加行使国家权力
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人民
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国家的主人；间接行使权力
时政速递
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2026年3月5日-12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京召开。会议期间，来自全国各地近3000名全国人大代表听取和审议了全国人大常委会工作报告、政府工作报告、最高人民法院工作报告等；表决通过了关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议；一些全国人大代表还向大会提交了多项议案。
人大代表在国家政策制定过程中发挥了什么作用？
课堂笔记
3. 人大代表的职权和义务
（1）职权：人大代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。
活学活用：以下新闻体现的是人大代表的哪一职权？
2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕
3月5-6日
审议政府工作报告等
3月7日（星期六）
审查计划报告和草案、预算报告和草案等
3月8日（星期日）
审议审议生态环境法典草案等
3月9日（星期一）
审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等
审议权
活学活用：以下新闻体现的是人大代表的哪一职权？
“
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2026年3月12日，十四届全国人大四次会议举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案、关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案、关于最高人民法院工作报告的决议草案……
表决权
活学活用：以下新闻体现的是人大代表的哪一职权？
提出议案
被称为“麦爸”的全国人大代表
郭进考、茹振钢，两位扎根田野的全国人大代表，深耕小麦育种数十载，一头扎进泥土、一生追逐良种。郭进考培育的“马兰 1 号”节水高产、屡破亩产纪录，茹振钢研发的小麦品种撑起国人餐桌，让每一粒种子都成为端牢“中国饭碗”的坚实底气。
作为来自农业一线的人大代表，他们把论文写在大地上，把成果送进千万家，以一生坚守践行使命，用科技育种守护粮食安全，生动诠释了新时代农人的责任与担当。
全国人大代表的行李箱里有什么？
今年全国两会，各地全国人大代表把家乡特产带上北京，既是乡土味道，更是乡村振兴的鲜活答卷。四川代表带来安岳柠檬、红薯干；广东代表带上化橘红树苗、增城丝苗米、梅州金柚、五彩鸡蛋；河南代表捎来信阳毛尖、蔬菜盲盒、草莓、盐碱地番茄；山西代表带来新鲜草莓与高性能碳纤维；小小特产，连着田间地头与人民大会堂，藏着乡亲们的增收期盼与地方产业的发展底气。
从代表们履职的故事中可以看出，人大代表有哪些义务呢？
课堂笔记
3. 人大代表的职权和义务
（2）义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
探究与分享
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代表组成结构：
在选出的第十四届全国人大代表中，少数民族代表442名，占代表总数的14.85%，全国55个少数民族都有本民族的代表；妇女代表790名，占代表总数的26.54%，与上届相比提高了1.64个百分点；一线工人、农民代表497名，占代表总数的15.7%，提高了0.99个百分点；党政领导干部969名，占代表总数的32.55%，降低了1.38个百分点。
代表组成比例的变化有何意义？
82岁老人写在烟盒上的建议获采纳
2024年9月，《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》面向基层征求意见。82岁的陈俊清得知这一消息时，已经接近意见征求的截止日期，为了能按时提交自己的建议，情急之下，他抽出烟盒中的锡纸，在背面写下了自己的建议：“食品安全很重要，现在外面很多小作坊小摊贩都不注重卫生，而我的孙子天天吃这些东西。我觉得在法律方面，一定要重视关注。要加大处罚，比如卫生有问题的，要马上吊销营业执照，已经吊销营业执照了的，要规定若干年以上不准再开店子。”随后，他将这张纸条递给社区居委会书记，该建议经社区基层立法联系点上报，最终被湖南省人大常委会采纳。如今，这张锡纸的原件已经被“人民代表大会制度湖南实践展”收藏了。
2026年全国两会 全国人大代表部分提案
#葛明华：加快发展养老机器人#
我国老龄化加剧、护理人员缺口大，养老机器人可有效补位。建议出台产业发展行动计划，攻关核心技术并推动国产化，探索将合规智能照护设备纳入医保与长护险支付范围。
#王雅丽：加强基层医疗资源均衡配置#
基层医疗是健康中国的基石，建议将公立医院高质量发展项目向中西部、资源薄弱地区倾斜，补齐基层设备、人才、运行保障短板，让群众在家门口就能看好病。
#刘庆峰：系统性应对AI时代就业变革#
AI 带来就业结构深刻调整，建议打通“教育—技能—就业—保障”全链条，建立职业替代监测预警机制，完善配套保障，不让群众在技术变革中掉队。
去年，国务院各部门共承办全国人大代表建议8754件，均已按时办结；共采纳代表委员所提意见建议4900余条，出台相关政策措施2200余项，在优化国家发展战略布局、助力现代化产业体系建设、推动更大力度稳投资促消费、加力解决民生领域痛点难点等方面取得新的工作成效。
人大代表们履职，都有途径、有载体，关键是更有实际效果。
人民的意见，哪怕写在烟盒纸上，一样被倾听。这就是人民当家作主的国家才可能发生的事。
“春天的声音”，声声有回音
探究与分享
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《生态环境法典》制定过程：
根据中共中央决策部署，全国人大及其常委会将编纂生态环境法典作为重大立法任务。法典草案的制定过程充分发扬民主，通过立法调研、座谈会、专题研讨等多种形式，广泛征求全国人大代表、中央有关部门、地方人大、基层立法联系点、专家学者、社会组织及社会各界意见，并多次通过新闻媒体、中国人大网等渠道向社会公开征求意见。在起草编纂过程中，系统梳理整合现行生态环境领域法律法规，确保法典草案与相关法律法规衔接协调、体系完备。
结合以上材料，你认为实行人民代表大会制度有何意义？
课堂笔记
4. 实行人民代表大会制度的意义
①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
②人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
地位和基本内容
人大代表的职权和义务
意义
本课小结：人民代表大会制度
地位：根本政治制度
基本内容
职权：表决、审议、提出议案和建议
义务：联系、服务
党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

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