资源简介

5.4《基层群众自治制度》教学设计
—小社区里的大民主——阳光社区的“自治魔法”
一、教材分析
本课是部编版《道德与法治》八年级下册第五单元第四课内容，属于基本政治制度的重要组成部分。本框题紧接前面的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，共同构成我国基本政治制度体系，是学生理解我国社会主义民主政治特色的关键内容。
二、学情分析
八年级学生对社会政治现象有初步的观察和思考能力，但对基层群众自治的具体运作和意义理解不深。他们生活在社区或乡村，对居委会、村委会有一定感性认识，但缺乏系统了解。需要通过具体案例和活动，将抽象制度与生活实际联系起来，激发学习兴趣。
三、教学目标
1.通过“阳光社区”案例和“模拟居民议事会”，了解基层群众自治制度的地位发展、主要内容与形式，掌握其基本知识点，强化政治认同。
2.通过“社区“智慧民主墙””活动，感受基层民主的意义，增强民主参与意识和社会责任感。
四、教学重、难点
（一）教学重点
基层群众自治制度的内容与形式
（二）教学难点
理解基层群众自治制度的优越性及其与全过程人民民主的关系
五、教学时长1课时（45分钟）
六、教学方法
案例教学法、小组合作探究法、情境体验法、活动实践法
教学思路
采用“一案到底”的情境教学法，以“阳光社区”的自治故事为主线，设计三个递进的议题，通过案例分析、小组讨论、角色扮演等活动，让学生在情境中理解知识，在活动中培养能力。
八、教学过程
（一）导入：
第一张照片：2015年的阳光社区——老旧住宅楼外立面斑驳，电线如蜘蛛网般缠绕，楼栋间空地被私家车和杂物占据，几个老人在狭窄的过道里下棋。
第二张照片：2018年的阳光社区——外立面进行了粉刷，但公共空间依然杂乱，一处空地上堆着建筑垃圾。
第三张照片：2023年的阳光社区——楼栋色彩明快，电动车统一停放在蓝色车棚，中心花园有塑胶步道、健身器材、儿童滑梯和半个篮球场，居民在凉亭里聊天。
师小结：阳光社区曾经是典型的“老旧小区”——设施老化、环境脏乱、矛盾频发。2018年，物业公司因收费难撤走了，社区一度陷入无人管理的困境。就在大家一筹莫展时，社区里几位老党员站了出来，他们挨家挨户征求意见，最终居民们决定：我们自己管自己！
（二）新课讲授：
议题一：从何而来？——追溯自治之源
播放视频。阳光社区78岁的李保国爷爷（退休教师）被请到课堂。他带来一个“社区记忆盒”，里面有：
一张泛黄的1958年“居民卫生互助小组”合影
一份1989年的油印文件《关于成立阳光社区居民委员会的通知》
一本2007年的社区学习材料，上面用红笔标注“基层群众自治制度是我国基本政治制度”
一张2022年社区“四方联席会”的照片
我在这里住了60年。最早是大家自发组织“卫生小组”，轮流打扫公共区域。1989年，我们有了正式的居委会，王大姐当选第一届主任。2007年，我在社区党员学习会上第一次听到“基本政治制度”这个说法，才明白我们做的事意义这么大。2022年，社区成立了‘党组织领导下的四方联动机制’，我这个老党员还被聘为监督员呢！
学生活动：时间轴排序
每组发放四张情境卡片，卡片背面有简单的年代和事件描述。请学生按时间顺序排列卡片
思考：从李爷爷的故事中，你发现基层群众自治制度的本质是什么？这个制度是如何一步步发展完善的？
生答：是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。从最初的卫生互助，到后来的居委会，都是居民自己组织起来解决自己的问题。
新中国成立后开始地方民主自治尝试（如卫生小组）→改革开放后立法明确居委会、村委会为基层群众性自治组织→2007年党的十七大明确为基本政治制度→2022年党的二十大强调健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
师小结：1.基层群众自治制度地位与发展？
（1）基本政治制度：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。
（2）发展历程：新中国成立后地方民主自治尝试；改革开放后立法明确居委会、村委会为基层群众性自治组织；2007年党的十七大明确为基本政治制度；2022年党的二十大强调健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
议题二：如何运转？——揭秘自治之器
李爷爷的记忆盒让我们看到，阳光社区的“自治魔法”不是凭空出现的，它有着70多年的探索和积淀。那么，当物业撤走后，这个“魔法”具体是如何让社区起死回生的呢？让我们一起回到2016年的那个关键时刻……
场景：2016年阳光社区活动室。到会的有：刚当选的居委会主任张阿姨（原幼儿园园长）、业委会代表赵工程师、十几位居民代表，还有街道办的李科长列席。
思考：物业撤走，社区公共空间如何改造？有限的300平方米空地，该怎么分配？
以陈爷爷为首的老年人群体：“必须建健身区！我们老人需要锻炼身体。”
以高中生王明为代表的年轻人：“我们想要半个篮球场，周末可以打球。”
年轻妈妈刘女士：“孩子没地方玩，应该建儿童游乐场。”
一楼住户孙大叔：“我不管建什么，但绝对不能挡我家阳光，也不能太吵！”
张主任发言：“今天咱们把街道李科长请来指导，但主意得咱们自己拿。我建议三步走：第一，大家畅所欲言；第二，业委会牵头做三个方案设计图；第三，下周开全体居民大会投票决定。”
学生活动：模拟居民议事会
将班级分为五个角色组：
居委会组（3人）：主持议事，引导讨论，记录意见
老年居民组（6人）：主张建健身区，准备理由（健康需求、使用频率高）
青年居民组（6人）：主张建篮球场，准备理由（青少年需求、促进交往）
家长组（6人）：主张建儿童游乐场，准备理由（儿童安全、亲子互动）
观察员组（其余学生）：记录会议流程，观察民主程序
议事规则：
每组限时2分钟陈述观点，可对他组观点提问或补充，居委会组最后提出综合性方案。
思考：（1）居委会主任张阿姨为什么说要“咱们自己拿主意”？这体现了居委会的什么特点？
生答：因为居委会是基层群众性自治组织，不是政府派出机构。这体现了居民自我管理、自我决策的特点。涉及居民切身利益的重要事务，应由居民会议讨论决定。
如果你是居委会成员，你会如何保证这个决策过程公平、公开？
生答：①会前充分征求意见；②会议公开进行，欢迎所有居民旁听；③多个方案公平展示；④采取民主投票方式；⑤结果公示并接受监督。这体现了办事公开制度和居民监督。
（3）如果阳光社区是个村子，决策过程会有什么不同？
生答：如果是村委会，除了村民会议决策外，可能还会制定《村规民约》来规范类似事项的处理方式。村委会成员由村民直接选举产生，重大事务必须经村民会议讨论。
师小结：2.基层群众自治制度内容与形式？
①居民委员会：成员由居民选举产生；涉及居民切身利益的重要事务提请居民会议讨论决定；实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
②村民委员会：成员由村民直接选举产生；村民通过村民会议参与本村公共事务和公益事业决策与管理；村民会议制定村民自治章程或村规民约规范行为；实行村务公开制度。
议题三：为何有效？——感悟自治之优
陈爷爷：“我一开始坚持全建健身区。但听了年轻人的难处，看到设计图上孩子们的笑脸，我心软了。民主就是学会妥协和共赢。”
高中生王明：“我参与了三次方案讨论，还学会了用软件做设计图。现在我成了社区‘青年议事小组’成员，我爸说我跟大人说话都有理有据了。”
社区党委刘书记：“过去是‘社区干、居民看’，现在变成‘大家一起干’。去年停车位改造、垃圾分类，都是居民自己协商解决的。我们街道把阳光社区的经验总结为‘五步议事法’——提、议、决、办、评，现在在推广呢！”
思考：（1）阳光社区的实践如何体现“全过程人民民主”？
生答：从民主选举（居委会选举）、民主协商（三次方案讨论）、民主决策（居民大会投票）、民主管理（居民轮值）、到民主监督（财务公开、满意度评价），民主贯穿公共事务始终。居民不仅参与投票，更参与讨论、执行和监督的每一个环节。
（2）为什么说基层群众自治是“国家治理的基石”？
生答：①它把民主从“高大上”的政治概念变成“看得见摸得着”的生活实践，让民主意识在基层生根；②它培养了千千万万像王明这样的“小公民”，他们学会理性表达、依法办事、合作共事，这是现代国家治理最需要的社会基础；③社区、村庄的“小事”解决好了，社会的“大事”就少了，国家治理的成本就低了，根基就稳了。
师小结：同学们，阳光社区的“魔法”，其实就是民主的乘法——当每个人都成为社区的“主人”，1+1就不再等于2，而是等于10、等于100！这个‘魔法’在全国有超过100万个“实验室”——那就是我们的社区和村庄。每一个实验室都在进行的民主实践，共同构成了中国式民主最生动的底色。
师小结：3.基层群众自治制度优越性？
①全过程人民民主的重要体现：有效实现基层群众各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。
①激发人民群众参与社会治理的内生动力，增强民主意识、能力和习惯，为推进国家治理现代化奠定坚实社会基础。
其实，民主离我们一点都不远。让我问大家几个问题——
咱们班的班规是怎么制定的？是老师一言堂，还是大家讨论过？
生答：咱们班的班规不是老师一言堂制定的，是班主任牵头，全班同学共同讨论、提出建议，再汇总修改后确定的，这就是我们班级里的 “小民主”。
如果班级要组织一次实践活动，你们希望怎么决定地点和方案？
生答：班级实践活动的地点和方案，应该先由大家自由提出想法，再投票筛选出热门选项，最后结合安全性、可行性确定最终方案，让每个人都有表达意愿的机会。
（3）家里要买新房或新车，爸妈会听取你的意见吗？
生答：爸妈买新房或新车时，会听取我的意见，比如选房子会问我喜欢的房间风格，选车会参考我对空间、颜色的看法，虽然最终决定权在父母，但我的想法能被尊重和考虑。
情感升华：
同学们，基层群众自治制度，就是给每个普通人一个“麦克风”，一个“表决器”，一个“实践场”。它告诉我们：你的声音值得被听见，你的行动可以改变身边的世界。
教学总结
本节课我们以阳光社区为载体，围绕“小社区里的大民主——阳光社区的自治魔法”这一总议题，从从何而来？如何运转？为何有效？三个层面，学习了基层群众自治制度的地位与发展、内容与形式、优越性。基层群众自治制度作为我国的基本政治制度，让群众真正实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是全过程人民民主在基层的生动实践。希望同学们课后能主动关注身边的基层自治事务，积极参与其中，做民主法治的践行者和国家制度的认同者。
教学巩固
1.某社区居委会“小院议事厅”热闹非凡。居民们围坐在一起，讨论老旧小区改造计划，畅想未来美好生活。对此，理解不正确的是（ ）
①基层群众自治制度是我国的一项重要根本政治制度
②国家机关对人民负责，受人民监督，为人民谋利益
③居委会作为政府机关可以直接参与并管理社区事务
④实行基层群众自治，推动社会主义基层民主建设
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
2.某社区居委会为解决楼道堆物堆料问题，召开协商议事会，听取居民、物业等各方的意见建议，做好清理行动分工安排，组织社区居民有序开展清理行动，营造了平安宜居的楼门环境。该社区开展楼门环境治理过程表明（ ）
①基层群众自治制度是我国的根本政治制度
②居委会实行办事公开制度，接受居民监督
③居委会着履行政治协商和参政议政的职能
④实行基层群众自治制度有利于社会的和谐
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
3.以下能够反映我国基本政治制度的是（ ）
①某企业董事长作为无党派人士，参加省政协会议
②社区居委会进行换届选举工作，居民踊跃推举候选人
③十三届全国人大五次会议听取和审议了政府工作报告
④网信办对多款应用程序进行集中整治，规范网上信息传播秩序
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课后作业
基础作业：绘制“基层群众自治制度”知识图谱，至少包含地位、发展、内容、形式、优越性五个维度。
实践作业：
我是社区观察员
实地观察：走访你所在社区/村庄的公告栏，拍摄3张不同内容的公示照片（如通知、财务公开、活动预告等）
访谈记录：采访一位社区工作人员或热心居民，了解一件通过居民协商解决的具体事例
形成报告：300字左右的观察报告，分析其中的民主元素
教学板书

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