资源简介

第十一课 国家监察机关
总议题：零距离打卡监委——如何以监察为笔绘就清廉中国新画卷
一、教材分析
《国家监察机关》是部编版《道德与法治》八年级下册第十一课。本课包括“国家监察机关的产生和性质”“国家监察机关的职责”两框内容。第一框围绕国家监察机关的产生和性质展开，侧重于介绍国家监察机关是什么;第二框围绕国家监察机关的职责和方针展开，侧重于介绍国家监察机关做什么。两框逐层递进，完整呈现国家监察机关的制度设计与实践价值。因为监察机关在学生平时生活中接触较少略显神秘，所以本课设计零距离云打卡监委活动，让学生化身为“监委特约云体验官”完成打卡任务学习本课，增强学生的参与感和体验感。本课以《一步不停歇 半步不退让》中令人触目惊心的‘贪污养老保险金案’为素材学习，设计了五个打卡环节：拼出“监委关系图”——圈定“监察雷达图”——运转“法治传送带”——体验“新锐训练营”——提交“体验官结业卡”，让学生在议学中快乐学习。
二、学情分析
八年级学生经过前期学习，已了解我国人大、行政机关等国家机构基础常识，具备初步国家治理与法治认知。但监察委员会属于全新机构概念，内容理论性较强，层级关系、监察职权较为抽象，学生日常接触少、认知较陌生，易混淆监察机关与司法、行政机关职能。同时八年级学生好奇心强，乐于参与沉浸式打卡、情境模拟等互动活动，适合结合《一步不停歇 半步不退让》真实民生案例，化抽象为具象，依托生活化时政素材降低理解难度，引导学生在探究体验中理解监察制度，树立正确权力观与法治观念。
三、核心素养目标
1.政治认同：结合全国人大选举国家监察委员会主任等素材，了解国家监察机关的产生方式以及监察机关与其他国家机关的关系，理解监察机关对权力机关负责、受其监督的意义，明确国家监察机关在国家机构体系中的定位。结合实例，了解监察机关履行职责的具体内容，懂得一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要性，明确中国特色社会主义制度在反腐败斗争中的优越性，增强制度自信。
2.法治观念：结合监察委员会监督公职人员职务行为的实例，明确监察机关的监察范围覆盖所有行使公权力的公职人员，理解监察机关调查职务违法犯罪、推进廉政建设的作用，明确监察机关维护宪法和法律尊严的核心价值。
3.责任意识：体会监察官制度的法治价值，认识建设高素质监察队伍对反腐败斗争的重要性，树立责任意识。
四、教学重难点
教学重点：国家监察机关的性质、产生、运行及职权
教学难点：国家监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合制约机制、国家监察机关监督、调查、处置职责的区别与联系
导入：“保命钱”VS“提款机”
养老服务是广大人民群众高度关心的民生问题，然而，在今年1月中央纪委国家监委宣传部与央视联合摄制的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》中，却曝光了一起令人触目惊心的‘贪污养老保险金案’！原本该替老百姓看管钱袋子的公职人员，竟然把国家的养老系统当成了她们自己的‘提款机’！最终她们终成阶下囚！播放视频（她们的忏悔）
交流：
面对这样手握公权力却疯狂敛财的‘硕鼠’，究竟是哪个国家机关亮出了反腐利剑？
监察委员会！
监察委员会——喊你零距离云打卡了！你知道监察委员会吗？手握反腐利剑的他们究竟在忙些什么？国家监察委员会，因为极强的专业性和极高的保密性，在大家眼中总是蒙着一层神秘面纱。今天，这层面纱将被揭开！让我们化身‘监委特约云体验官’，一键开启这场特殊的‘云探索’，零距离探秘监委！接下来，就让我们开启第一阶段的打卡之旅，走进监委的“产生时刻”，通过拼出“监委关系图”，先解锁监委的诞生密码，读懂它的产生、组成与层级关系，揭开监委的第一层面纱。
设计意图：以《一步不停歇 半步不退让》中的贪污养老金案为切入点，结合视频和互动提问，快速抓住学生注意力，将民生痛点与监察机关的职能关联起来，打破监委的“神秘感”，自然引出“零距离云打卡”的课堂主题，同时让学生化身“监委特约云体验官”，增强课堂参与感和代入感，为后续打卡环节做好铺垫，激发学生的探究兴趣。
子议题一：初识监委，探秘监委的“运行密码”
议学情境一：溯源·打卡产生时刻
下列是监察机关办公大楼墙上的历史脉络线：
2017年10月，党的十九大作出深化国家监察体制改革的战略部署，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会。
2018年2月底，省、市、县三级监察委员会全部完成组建
2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》，决定成立国家监察委员会。　　
2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京正式揭牌。国家、省、市、县四级监察委员会全部组建挂牌，同党的纪律检查机关合署办公。
播放相关视频
打卡任务一：拼出“监委关系图”
请结合历史脉络图和视频素材填空拼出国家监察机关的产生关系图，并充当云讲解为大家讲解。
议学成果一：国家监察机关的产生P89
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
议学成果二：国家监察机关的组成及关系P89
组成：
国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。
各级监察委员会之间的关系
①国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
过渡：恭喜各位“云体验官”顺利完成第一个打卡任务，读懂了监委的产生和层级关系！知道了监委是如何诞生的，那它究竟是一个怎样的机关？专门做什么工作？接下来，我们走进第二个打卡环节，通过“贪污养老保险金案”，圈定“监察雷达图”，精准定位监委的专属职能，明确它的核心性质。
设计意图：结合监察机关发展的历史脉络和视频素材，设计“拼出监委关系图”的打卡任务，贴合八年级学生乐于动手、乐于展示的特点，让学生在动手操作和讲解中，直观理解国家监察机关的产生方式、组成及各级监委之间的关系，将抽象的制度知识转化为具体可感的实践活动，夯实教材基础知识点，同时培养学生的语言表达能力。
议学情境二：定位·打卡工作内容
播放视频：通过”贪污养老保险金案”感受监察机关的性质。农素玲曾任广西壮族自治区隆林各族自治县人社局原劳保所所长，她和该所工作人员杨素娇合谋，利用工作之便，骗取了大量灵活就业养老金。
隆林县纪委监委深入推进养老服务领域突出问题整治，通过大数据比对、资金流向倒查，深挖细查违纪违法问题线索，农素玲和杨素娇的所作所为，最终在一次社保数据排查中暴露出来。隆林县纪委监委接到线索后立即立案调查。
打卡任务二：圈定“监察雷达图”
①请分析在养老补贴腐败案中，为何是监察委员会而非其他国家机关立案调查？这说明监察委员会具有怎样的专属定位？
预设答案：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。
小拓展：你知道为何中央纪委与国家监委总是同时出现？
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”新组建的监委不设党组，与纪委合署办公，履行纪检、监察两项职能，实行一套工作机构、两个机关名称，这是深化国家监察体制改革的重要制度安排。
②请根据《中华人民共和国监察法》对监察对象的规定，判断以下人员是否属于监察委员会的监察对象，并总结监察机关的监察对象有何共同特征。
法律链接：《监察法》第十五条 监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业管理人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员。
乡镇负责养老资金发放的基层公职人员
公立学校校长
私企普通员工（×）
公立医院领导
村委会主任
年满十八岁的学生小唐（×）
共同特征：行使公权力的公职人员
议学成果三：国家监察机关的性质P90
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
过渡：刚才我们通过判断监察对象、分析案例，明确了监委是行使国家监察职能的专责机关。那监委查办案件时，不是孤军奋战，会与其他国家机关协同配合，接下来就让我们走进“运作中心”，通过运转“法治传送带”，探究监委与法院、检察院的分工配合，解锁监察权行使的核心原则。
设计意图：依托养老金案这一真实素材，设计“圈定监察雷达图”的打卡任务，通过案例分析和监察对象判断，引导学生思考监委的专属定位，结合《监察法》第十五条，明确监察对象的共同特征，精准落实国家监察机关的性质这一知识点，同时通过小拓展，让学生了解纪委与监委合署办公的制度安排，拓宽知识面，强化法治观念。
议学情境三：合力·打卡运作中心
对于本案，隆林县纪委监委接到线索后立即成立专案组，经过缜密调查，查清了农素玲、杨素娇的全部违纪违法事实。农素玲涉嫌犯罪问题被纪委监委移送检察机关依法审查起诉；2025年6月，农素玲被人民法院判处有期徒刑七年零六个月，并处罚金二十万元；杨素娇被判处有期徒刑八年，并处罚金二十五万元，两人骗取的养老金也被追回。
打卡任务三：运转“法治传送带”
①你认为农素玲的工作单位可以以其曾作出贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查吗？说说理由。
②在运作中心，我们看到这个案子像包裹一样在三个部门之间流转。请大家理清这条‘法治传送带’，完成分管职责匹配，并说一说办案时监察委员会与人民检察院、人民法院是何关系？
预设答案：监察委员会 → 独立调查职务违法、职务犯罪
人民检察院 → 接收案件、法律监督、审查起诉
人民法院 → 依法审理、定罪量刑
③如果监察机关在工作中需要其他机关单位协助，有关单位有权拒绝吗？
议学成果四：国家监察机关行使监察权的原则P91
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
设计意图：延续养老金案的办案流程，设计“运转法治传送带”的打卡任务，通过设问和职责匹配，引导学生探究监察机关行使监察权的三大原则，重点突破“独立行使监察权”“与其他机关互相配合、互相制约”这一教学难点，让学生明白监委办案的法治流程，理解我国法治建设的严谨性。
理论阶段打卡学习小结
2026年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举报96.8万件次，处置问题线索57万件。立案24.5万件，其中立案省部级干部30人、厅局级干部1267人、县处级干部1万人、乡科级干部3.3万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任2.3万人。处分18.3万人，其中党纪处分13.5万人、政务处分6.1万人；处分省部级干部56人，厅局级干部1125人，县处级干部8439人，乡科级干部2.5万人，一般干部2.5万人，农村、企业等其他人员12.4万人。
这一份沉甸甸的反腐成绩单背后，离不开高素质监察队伍的忠诚履职与担当作为。监察干部依规依纪依法履职，坚守法治底线，纵深推进廉政建设与反腐败工作，守护群众切身利益，为社会公平正义筑牢坚实法治屏障。
设计意图：结合2026年第一季度反腐成绩单，衔接子议题一的理论学习，让学生直观感受监察机关的履职成效，理解高素质监察队伍的重要性，升华学生的责任意识，同时为子议题二的履职体验做好过渡，让学生明白理论知识与实践履职的紧密关联，强化对监察机关职能价值的认知。
过渡：恭喜各位“云体验官”顺利完成第一阶段的理论打卡，读懂了监委的运行密码，掌握了它的产生、性质和职权行使原则。理论学习之后，就让我们进入实战体验环节，解锁监委的履职实践，化身“新锐调查员”，参与“新锐训练营”，亲身体验监委的三大职责，感受监委的履职担当。
子议题二：体验职权，解锁监委的“履职实践”
议学情境四：重任·打卡监委职责
镜头一：（处置职责）
隆林县纪委监委对县人社局3名负有监管责任的领导进行了追责，给予相应处分；制发监察建议书，督促县人社局自查自纠，建章立制堵塞漏洞，完善业务经办流程、系统内控制度，从制度上、流程上保障养老资金安全。
镜头二：（调查职责）
2025年1月，经中共中央批准，中央纪委国家监委对十三届全国人大华侨委员会副主任委员罗保铭严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
镜头三：（监督职责）
纪检监察机关加快构建数字纪检监察体系，推进大数据、人工智能等信息化技术赋能应用，为反腐败安上科技“透视镜”，促进监督提质增效。
议学思考：在上述镜头中，监察机关分别行使了哪些职责？
打卡任务四：体验“新锐训练营”
云参观重要活动来了，请同学们化身“新锐调查员”，体验监委的工作，进行实战演练。
①日常“体检”:对于群众十分关心的养老领域需要进行常态化的监督,这时监委行使的是_______职责？这个职责有何意义：______________________.
预设答案：监督；把权力关在制度的笼子里
②利剑“出鞘”：监委系统全面开展调查确认某科长篡改了养老金发放系统数据，转移巨额资金。监委调查这一职责对公职人员心理有何影响？
_____________________________________________________________________
预设答案：有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性
③对症“下药”：你现在手里有5张处置职能卡，请你根据书本92页内容了解这5个处置卡职能（谈话提醒批评教育卡、政务处分卡、问责卡、移送检察院卡、监察建议卡）的应用范围，并在下列案例中使用。
展示表格：
议学成果五：国家监察机关的职责P91-P92
国家监察机关严格遵照宪法和法律，履行监督、调查、处置职责。
（1）监督职责。
监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（2）调查职责。监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
（3）处置职责。监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
过渡：各位“新锐调查员”的实战体验非常出色，已经熟练掌握了监委的监督、调查、处置三大职责。反腐败斗争从来不是一蹴而就的，更需要长效发力，接下来我们进入最后一个打卡环节，提交“体验官结业卡”，结合本节课所学和案例，探讨反腐心得，读懂“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的工作方针，完成我们的“云体验”之旅。
设计意图：通过三个不同场景的镜头，清晰区分监察机关的三大职责，设计“体验新锐训练营”的打卡任务，让学生化身“新锐调查员”参与实战演练，贴合八年级学生的认知特点，将抽象的职责知识点转化为可操作、可体验的任务，帮助学生精准区分三大职责的内涵与意义，突破教学重点，提升学生的知识应用能力。
议学情境五：清廉·打卡反腐文化
反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
打卡任务五：提交“体验官结业卡”
结合本节课案例参与到上述同学的讨论中，说说你对反腐败有何看法和心得？如何才能做到“不敢腐、不能腐、不想腐”？
预设答案：坚持一体推进“三不腐”，就是要做到让公职人员因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。
“不敢腐”要求以惩戒机制强化惩治腐败的高压态势，使干部敬畏惩戒结果而不敢腐败。
“不能腐”要求建立完善的防范机制，把权力关进制度的笼子里。
“不想腐”要求社会形成良好的廉洁文化环境，干部自身也要养成清廉自守、廉洁奉公的精神与品格。
议学成果六：监察工作的方针P93
国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
过渡：各位“监委特约云体验官”顺利完成了所有打卡任务，圆满结业！通过今天的云打卡，我们全方位了解了监委的运行密码和履职实践，接下来，我们结合习近平总书记关于正确政绩观的重要论述，对本节课的内容进行总结升华，铭记监委的使命，树立正确的权力观和法治观念。
设计意图：设计“提交体验官结业卡”的打卡任务，引导学生结合本节课案例和所学知识，分享反腐心得，探究“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的工作方针，将课堂知识与价值引领结合起来，落实政治认同和责任意识的核心素养目标，让学生树立正确的权力观和廉洁意识，实现课堂的价值升华。
课堂总结
2026年2月26日，习近平总书记强调，要带头树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，努力为人民出政绩、以实干出政绩。
监察委员会依法监督所有公职人员，纵深推进反腐败斗争，正是纠治政绩观偏差、护航为民造福的重要保障。权力是人民赋予的，唯有依法用权、为民履职，才能创造经得起历史和人民检验的实绩，共同守护公平正义与清朗政风。
创新作业
活动主题
了解我国监察制度演变史，感悟廉洁正直好品质。
活动内容
1.查阅资料，了解我国监察制度演变的历史和古代优秀监察官的故事。
2.学生分组选取古代优秀监察官的故事，编写剧本，并进行模拟表演。
3.分享表演心得，共同探讨廉洁正直品质的重要性。
活动延伸
组织一次主题黑板报或手抄报制作比赛，将所学知识、故事通过图文形式进行再创作和传播。
设计意图：结合本节课所学，设计“了解监察制度演变、编写古代监察官剧本”的作业，兼顾基础与拓展，既让学生巩固课堂知识，又拓宽知识面，培养学生的资料查阅、合作探究和语言表达能力，同时通过剧本表演和黑板报、手抄报制作，传播廉洁理念，将课堂学习延伸到课外，强化学生的廉洁意识和责任意识，实现“学用结合”。
教学反思
本节课亮点是紧扣总议题设计沉浸式云打卡活动，以真实养老金案为线索，贴合八年级学生认知，将抽象知识点转化为可参与的打卡任务，有效调动学生积极性，落实核心素养目标。不足是部分打卡任务的时间把控不够精准，对学生答题的针对性点评不足，且对监察机关与其他机关的职能区分讲解不够细致，部分学生仍有混淆。改进方向是优化各环节时间分配，提前预设学生易错点并强化讲解，增加针对性点评，结合简单案例进一步辨析职能差异，让学生更清晰掌握知识点，提升课堂效率。

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