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(共25张PPT)
阳光社区曾经是典型的“老旧小区”——设施老化、环境脏乱、矛盾频发。2018年，物业公司因收费难撤走了，社区一度陷入无人管理的困境。就在大家一筹莫展时，社区里几位老党员站了出来，他们挨家挨户征求意见，最终居民们决定：我们自己管自己！
2015年的阳光社区
老旧住宅楼外立面斑驳，电线如蜘蛛网般缠绕，楼栋间空地被私家车和杂物占据。
2018年的阳光社区
楼房外墙进行了粉刷，但公共空间依然杂乱，一处空地上堆着建筑垃圾。
2026年的阳光社区
楼房色彩更明快，电动车统一停放在车棚，小区有儿童游玩区和老人健身区，居民在凉亭里聊天。
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基层群众自治制度
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小社区里的大民主——阳光社区的“自治魔法”
议题一：从何而来？——追溯自治之源
议题二：如何运转？——揭秘自治之器
议题三：为何有效？——感悟自治之优
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01
从何而来？——追溯自治之源
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阳光社区78岁的李保国爷爷被邀请来。他带来一个“社区记忆盒”，里面有：
我在这里住了60年。最早是大家自发组织“卫生小组”，轮流打扫公共区域。1989年，我们有了正式的居委会，王大姐当选第一届主任。2007年，我在社区党员学习会上第一次听到“基本政治制度”这个说法，才明白我们做的事意义这么大。2022年，社区成立了“党组织领导下的四方联动机制”，我这个老党员还被聘为监督员呢！
1958年“居民卫生互助小组”合影
1989年
《关于成立阳光社区居民委员会的通知》
2007年的社区学习材料
2022年社区“四方联席会”的照片
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学生活动：时间轴排序
每组发放四张情境卡片，卡片背面有简单的年代和事件描述。请学生按时间顺序排列卡片
时间节点 对应物品 核心事件 阶段特点概括
1958年 居民卫生互助小组合影 自发成立互助小组，开展基层互助自治
1989年 成立居委会的油印文件 成立居民委员会，自治有了正式组织
2007年 标注红笔的社区学习材料 明确为我国基本政治制度
2022年 社区“四方联席会”的照片 建立党组织领导的四方联动机制
自发组织，互助自治
正式组织，规范自治
制度确认，提升地位
党建引领，机制完善
思考：从李爷爷的故事中，你发现基层群众自治制度的本质是什么？这个制度是如何一步步发展完善的？
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1. 基层群众自治制度地位与发展？
①基本政治制度：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。
②发展历程：新中国成立后地方民主自治尝试；改革开放后立法明确居委会、村委会为基层群众性自治组织；2007年党的十七大明确为基本政治制度；2022年党的二十大强调健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
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02
如何运转？——揭秘自治之器
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李爷爷的记忆盒让我们看到，阳光社区的“自治魔法”不是凭空出现的，它有着70多年的探索和积淀。那么，当物业撤走后，这个“魔法”具体是如何让社区起死回生的呢？让我们一起回到2016年的那个关键时刻……
场景：2016年阳光社区活动室，到会的有：刚当选的居委会主任张阿姨（原幼儿园园长）、业委会代表赵工程师、十几位居民代表，还有街道办的李科长列席。
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思考：物业撤走，社区公共空间如何改造？有限的300平方米空地，该怎么分配？
以陈爷爷为首的老年人群体：“必须建健身区！我们老人需要锻炼身体。”
以高中生王明为代表的年轻人：“我们想要半个篮球场，周末可以打球。”
年轻妈妈刘女士：“孩子没地方玩，应该建儿童游乐场。”
一楼住户孙大叔：“我不管建什么，但绝对不能挡我家阳光，也不能太吵！”
张主任：“今天咱们把街道李科长请来指导，但主意得咱们自己拿。我建议三步走：第一，大家畅所欲言；第二，业委会牵头做三个方案设计图；第三，下周开全体居民大会投票决定。”
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学生活动：模拟居民议事会
将班级分为五个角色组：
居委会组（3人）：主持议事，引导讨论，记录意见
老年居民组（6人）：主张建健身区，准备理由（健康需求、使用频率高）
青年居民组（6人）：主张建篮球场，准备理由（青少年需求、促进交往）
家长组（6人）：主张建儿童游乐场，准备理由（儿童安全、亲子互动）
观察员组（其余学生）：记录会议流程，观察民主程序
议事规则：
每组限时2分钟陈述观点，可对他组观点提问或补充，居委会组最后提出综合性方案。
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模拟居民议事会发言
模拟居民议事会发言
思考：（1）居委会主任张阿姨为什么说要“咱们自己拿主意”？这体现了居委会的什么特点？
（2）如果你是居委会成员，你会如何保证这个决策过程公平、公开？
（3）如果阳光社区是个村子，决策过程会有什么不同？
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2. 基层群众自治制度内容与形式？
①居民委员会：成员由居民选举产生；涉及居民切身利益的重要事务提请居民会议讨论决定；实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
②村民委员会：成员由村民直接选举产生；村民通过村民会议参与本村公共事务和公益事业决策与管理；村民会议制定村民自治章程或村规民约规范行为；实行村务公开制度。
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03
为何有效？——感悟自治之优
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社区“智慧民主墙”
我们的选举
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我们的协商
社区“智慧民主墙”
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我们的管理
社区“智慧民主墙”
阳 光
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我们的监督
社区“智慧民主墙”
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我一开始坚持全建健身区。但听了年轻人的难处，看到设计图上孩子们的笑脸，我心软了。民主就是学会妥协和共赢。
陈爷爷
我参与了三次方案讨论，还学会了用软件做设计图。现在我成了社区‘青年议事小组’成员，我爸说我跟大人说话都有理有据了。
高中生王明
过去是“社区干、居民看”，现在变成“大家一起干”。去年停车位改造、垃圾分类，都是居民自己协商解决的。我们街道把阳光社区的经验总结为“五步议事法”——提、议、决、办、评，现在在推广呢！
社区党委刘书记
社区“智慧民主墙”
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社区“提问墙”
（1）阳光社区的实践如何体现“全过程人民民主”？
（2）为什么说基层群众自治是“国家治理的基石”？
同学们，阳光社区的“魔法”，其实就是民主的乘法——当每个人都成为社区的“主人”，1+1就不再等于2，而是等于10、等于100！这个“魔法”在全国有超过100万个“实验室”——那就是我们的社区和村庄。每一个实验室都在进行的民主实践，共同构成了中国式民主最生动的底色。
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3. 基层群众自治制度优越性？
①全过程人民民主的重要体现：有效实现基层群众各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。
①激发人民群众参与社会治理的内生动力，增强民主意识、能力和习惯，为推进国家治理现代化奠定坚实社会基础。
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其实，民主离我们一点都不远。让我问大家几个问题——
（1）咱们班的班规是怎么制定的？是老师一言堂，还是大家讨论过？
（2）如果班级要组织一次实践活动，你们希望怎么决定地点和方案？
（3）家里要买新房或新车，爸妈会听取你的意见吗？
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同学们，基层群众自治制度，就是给每个普通人一个“麦克风”，一个“表决器”，一个“实践场”。它告诉我们：你的声音值得被听见，你的行动可以改变身边的世界。
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基层群众自治制度
小社区里的大民主
┌─────────┴─────────┐
源之何来 器之如何 优之为何
（地位发展） （内容形式） （优越意义）
70年探索 阳光社区实践 民主乘法效应
↓ ↓ ↓
基本政治制度 居委会四环节 全过程民主
自我管理服务 选举-议事 选举协商决策
自我教育监督 决策-公开 管理监督全链条

核心理念：众人事情众人商量
价值追求：当家作主落到实处
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