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明析课标
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
导览体系
深耕·必备知识
1. 我国人民如何行使国家权力
人民行使国家 权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
人民行使国家 权力的方式 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表 大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督， 代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一 切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民 的利益行使权力
2. 全国人民代表大会及其常务委员会
全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会
性质 最高国家权力机关 是全国人民代表大会的常设机关
地位 在我国国家机关组织体系中 居于最高地位，其他中央国 家机关由它产生，对它负 责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分
全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会
职权 最高立法权、最高决定权、 最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督 权，以及全国人大授予的其他职权
组织
系统 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委 员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员 会
3. 肩负人民重托的人大代表
法律
地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组 成人员
产生、
任期 ①直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。
②间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民 代表大会选举产生（即下级选出上级）。
③任期是五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持 密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮 助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的 重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受 人民的监督
（1）我国国家权力的行使
①最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表 大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包 括前者。
②人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设 机关（乡镇一级不设常委会），在人大闭会期间，人大常委会代行人大的 部分职权，对人大负责。
③最高立法权与国家立法权、地方立法权的区别：全国人大行使最高立法 权；全国人大及其常务委员会行使国家立法权；省、自治区、直辖市等的 人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。
（2）区分与人民代表大会相关的三对概念
1. 人民代表大会是我国的最高国家权力机关，也是我国的立法机关。
纠正：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关；全国人民代表大会 及其常务委员会是我国的立法机关。
2. 全国人大常委会是全国人大的执行机关。
纠正：全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是其执行机关。
3. 人大代表统一行使国家权力，做人民利益的代言人。
纠正：各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
4. 人大代表由人民直接选举产生，依法享有广泛的职权。
纠正：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生，全国、省级、设区 的市级人大代表由选民间接选举产生。
5. 建设社会主义现代化强国要发挥人大代表的先锋模范作用。
纠正：应发挥共产党员的先锋模范作用，而不是人大代表的先锋模范 作用。
精研·高考真题
考向一　人民代表大会
（2025·湖北高考8题）2024年12月，云南省人大民族委员会召开立 法协商会，邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自 治县民族团结誓词碑文化保护传承条例（草案）》提出修改完善意见，为 续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知（　　）
①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化 ②立法协商会是多党合作和政 治协商的重要机构 ③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结 ④人 大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
错因点拨：①将材料中保护民族团结誓词碑条例，这一信息理解为各民族 共同创造了灿烂的中华文化而误选①；②曲解多党合作和政治协商的重要 机构。
答案：D
解析：材料未体现我国各民族共同创造灿烂的中华文化，①不符合题意。 人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，②错误。云南省人大民族委 员会就民族团结誓词碑文化保护传承条例草案进行立法协商，因为誓词碑 文化体现了各民族一心向党的共同情感，其保护与传承有利于维护民族团 结，③正确。云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请各方对条例草 案提出修改意见，体现了人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职 能，④正确。
（2024·重庆高考10题）全国人大代表一头连着我国最高国家权力 机关，一头连着广大人民群众。2023年6月，全国人大常委会新设立代表 工作委员会。该机构成立以来，实现了统筹管理全国人大代表议案建议工 作的若干“首次”（如表）。全国人大常委会设立代表工作委员会（　　）
2023年9月 首次召开代表建议办理推进会，督促各承办单位按时保质办理代表建议
2023年10月 首次召开代表议案建议分析座谈会，引导各承办单位充分发挥议案建议在全面深化改革、解决群众反映难题中的作用
2024年2月 根据代表议案建议落实转化情况，首次发布10个高质量审议 办理的典型案例
①为全国人大代表提出议案建议提供了体制保障 ②使其承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责　③适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求　④有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
错因点拨：①夸大全国人大常委会设立代表工作委员会的作用；②对全国 人大常委会代表工作委员会的职责认识不清。
答案：D
解析：全国人大常委会设立代表工作委员会，召开代表建议办理推进会、 议案建议分析座谈会，推动议案建议落实转化，有利于加强和改进全国人 大代表议案建议工作，适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需 求，有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施，③④正 确。全国人大常委会代表工作委员会是全国人大常委会的工作机构，不会 为全国人大代表提出议案建议提供体制保障，①错误。全国人大常委会代 表工作委员会负责全国人大代表议案建议工作的统筹管理，但并不承担审 议办理全国人大代表议案建议，②错误。
考向二　人大代表
（2025·云南高考6题）2025年，云南省人大常委会依据《云南省人 民代表大会代表履职评价办法（试行）》圆满完成了首次省人大代表履职 评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期 间活动等方面履职情况进行。此举旨在（　　）
①调动人大代表参政议政积极性和主动性 ②从根本上提高人大代表所提 议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感 ④进一步密切人大 代表同人民群众的联系
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
错因点拨：①混淆人大代表与人民政协的职责；②夸大对人大代表履职评 价的作用。
答案：D
解析：云南省人大常委会围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭 会期间活动等方面履职情况对省人大代表进行评价，旨在增强人大代表依 法履职的意识和责任感，进一步密切人大代表同人民群众的联系，③④正 确。参政议政是人民政协的职能，不是人大代表的职能，①排除。材料中 的举措能在一定程度上促使人大代表更加认真履职，关注民生和社会问 题，提高所提议案的质量，但这不是提高议案质量的根本举措，②不选。
（2025·重庆高考8题）全过程人民民主的制度程序和参与形式在实 践中不断完善。依托人大代表家站点这一履职平台，多地人大组织人大代 表广泛收集群众意见，建立情况详实的“民生题库”；组织政府部门负责 人走进家站点汇报相关工作、解读最新政策、听取人大代表和群众的建议 和要求。由此可知（　　）
①人大代表家站点是保障人大代表行使职权的专门机构　②政府保持与人 大代表密切联系，提升自身工作的实效性　③人大代表保持与人民群众密 切联系，提升自身履职的针对性　④政府部门负责人走进人大代表家站 点，推进执法程序规范化
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
错因点拨：①误认为人大代表家站点是保障人大代表行使职权的专门机 构；②对材料的解读存在偏差，不能及时排除“执法程序规范化”这一干 扰信息。
答案：C
解析：人大代表家站点是履职平台，并非保障人大代表行使职权的专门机 构，①错误。政府部门负责人走进家站点听取建议，能提升工作实效性， ②符合题意。人大代表广泛收集群众意见，能提升履职针对性，③正确。 材料未涉及执法程序规范化，④排除。
矫正·认知误区
误区一　混淆人大与其他国家机关的关系
矫正1 （2024·黑吉辽高考6题）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒 体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提 高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和 中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（　　）
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力 利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与 联评结合，与职能部门相互监督
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
解析： 　该区人大建立人大代表督事制度，组织相关主体与群众面对面 解决落实利民实事，对人大代表实行“三维联评”机制，说明该区人大推 进工作制度创新，践行全过程人民民主，畅通民意表达渠道，助力利民实 事的解决，①②正确。该区人大支持人大代表履职，但人大代表没有决策 权，“提高了代表决策能力”说法错误，排除③。人大是我国的权力机 关，与其同一级相关职能部门是监督与被监督的关系，而不是相互监督的 关系，④说法错误。
误区二　混淆人民代表大会与人大代表的职权
矫正2 （2024·浙江6月选考11题）某人大代表立足本职，积极参加市人大 统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议 案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长贡献智慧。近年来，他领衔 的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（　　）
①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事 ②人大代表在履职过程中 要自觉接受人民监督 ③人大代表应自觉成为人民利益的代言人 ④人大代 表应不断提高履行法定职责的能力
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析： 　人大代表具有表决权，无决定权，县级以上的地方各级人民代 表大会有权决定本级行政区内的民生大事，故①排除。题干强调的是人大 代表积极履职，不涉及人大代表接受人民的监督，故②排除。人大代表立 足本职工作，参加各项调研，为了促进青少年的健康成长，提出了《关于 健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，说明了人大代表要不断提高自身 履职能力，更好地为人民服务，成为人民利益的代言人，故③④正确。
深耕·必备知识
1. 是什么——人民代表大会制度的含义和原则
（1）含义：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各 级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其 他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
（2）民主集中制原则的表现
人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
人大与其 他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
（3）基本功能：把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照 法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
2. 为什么坚持人民代表大会制度
决定
因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体 决定的
地位 是我国的根本政治制度
①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出 强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位
优
越 性 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
⑥是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
3. 怎样坚持人民代表大会制度
（1）必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政 治制度的模式。
（2）坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领 导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民 主集中制。
（3）坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理 体系和治理能力现代化。
我国的国家机关
（1）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是权力机关。
（2）由国务院（即中央人民政府）及其领导的全国各级行政机关（地方 各级人民政府）构成行政机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和 决议中有关行政工作的部分。
（3）国家或地方监察委员会是我国的监察机关，依法行使监督、调查、 处置等职责。
（4）人民法院是我国的审判机关，行使审判权。
（5）人民检察院是我国的法律监督机关，通过行使检察权，对国家机关 及其工作人员的违法行为实行监督。
1. 民主集中制是人民代表大会制度的基石。
纠正：人民代表大会是人民代表大会制度的基石，民主集中制是人民代表 大会制度的组织和活动原则。
2. 对国务院组织法进行修订，有助于加强最高国家权力机关与最高国家行 政机关的相互监督。
纠正：最高国家权力机关可以监督最高国家行政机关，而不是相互监督。
3. 人民代表大会制度是人民当家作主的根本保证，是中国特色社会主义制 度的最大优势。
纠正：中国共产党的领导是人民当家作主的根本保证，是中国特色社会主 义制度的最大优势。
4. 人民代表大会制度促进国家机关相互制衡。
纠正：人民代表大会制度保证国家机关高效协调运转，而不是相互制衡。
精研·高考真题
考向一　坚持和完善人民代表大会制度
（2025·河北高考5题）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代 表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来 自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主 理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范 例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（　　）
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果　②各级人大代表由人 民直接选举产生并对人民负责　③石家庄为人民代表大会制度的建立作出 重要贡献　④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
错因点拨：①对人大代表的产生方式认识不清；②错误理解人民代表大会 制度的地位，混淆根本政治制度与基本政治制度。
答案：A
解析：1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，大会在民主理 念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范 例”，是全过程人民民主的“生动预演”，我国人民代表大会制度在1954 年正式建立，这体现了人民代表大会制度是在历史传承基础上进行演化的 结果，石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确。基于 我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法，② 错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而不是基本政治制度， ④不选。
（2025·甘肃高考5题）甘肃省临洮县人大常委会是全国人大常委会 中首批设立的4个基层立法联系点之一，该联系点自2015年7月设立以来， 依托18个人大代表之家、36个立法联络点和104名立法联络员，共完成220 部法律法规的立法建议征集工作，将“街头巷尾的民声”转化为“法律文 本的条文”。这说明，基层立法联系点是（　　）
①新时代坚持发展人民代表大会制度的重要举措 ②我国社会主义协商民 主的重要渠道和专门机构 ③全过程人民民主理念融入立法过程的生动实 践 ④新时代我国基层群众自治制度的重要组织形式
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
错因点拨：①不明白人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道和 专门协商机构；②误认为基层立法联系点是我国基层群众自治制度的 组织形式。
答案：A
解析：基层立法联系点依托人大代表之家等开展工作，将民声转化为法律 条文，这是在实践中坚持和发展人民代表大会制度的具体体现，①正确。 人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，而不是基 层立法联系点，②错误。基层立法联系点广泛收集街头巷尾的民声，将民 众意见融入220部法律法规的立法建议征集工作中，让人民能够参与到立 法过程，这生动地体现了全过程人民民主理念融入立法过程，③正确。基 层立法联系点不属于基层群众自治制度的重要组织形式，它主要是围绕立 法工作收集民意等，④排除。
考向二　人民代表大会制度的优势
（2024·安徽高考6题）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活 中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来，我国根据时代 发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会” 在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南 针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日 益完善（　　）
①表明我国实现了国家治理体系现代化 ②彰显了我国人民当家作主的制 度优势 ③促进了公众更广泛地参加行使国家权力 ④向世界展现了我国治 国理政的生动实践
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
错因点拨：①对“两会”制度日益完善的意义认识不到位；②对我国人民 行使国家权力的方式认识错误。
答案：C
解析：通过完善“两会”制度不断推进国家治理体系现代化，但“实现 了”说法错误，①不选。我国不断完善“两会”制度，发扬社会主义民 主，彰显了我国人民当家作主的制度优势，②正确。我国是代议制国家， 人民间接行使国家权力，③错误。材料中指出我国根据时代发展和实际需 要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，现已成为中国发展的 “指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口，这表明“两 会”制度的日益完善向世界展现了我国治国理政的生动实践，④正确。
矫正·认知误区
误区一　混淆人民代表大会制度与人民代表大会的性质
矫正1 （2024·甘肃高考6题）“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回 顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民 代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民 主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是（　　）
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度 ②人民当家作主的重要途径 和最高实现形式 ③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ④实现我国 全过程人民民主的国家权力机关
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析： 　人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，但不能说 是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度，①排除。由“使人民真正成 为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势”可知，人 民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国 人民在人类政治制度史上的伟大创造，②③符合题意。人民代表大会制度 是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，人民代表大会是我国的 国家权力机关，④排除。
误区二　混淆我国的根本政治制度与基本政治制度
矫正2 70多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹 和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。特别是新时代以来，人民当家 作主制度体系不断健全，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。这充分 证明人民代表大会制度（　　）
①是我国的基本政治制度，充分体现了社会主义国家的本质要求　②符合 我国国情和实际，是保障实现中华民族伟大复兴的好制度　③为新时代党 和国家事业发展提供了根本遵循　④广泛调动了人民群众建设社会主义的 积极性、主动性和创造性
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
解析： 　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不是基本政治制 度，①错误。“人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇 迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障”说明了人民代表大会制 度符合我国国情和实际，是保障实现中华民族伟大复兴的好制度，广 泛调动了人民群众建设社会主义的积极性、主动性和创造性，②④正 确。习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代党和国家事业发展 提供了根本遵循，③错误。
（2025·陕晋青宁高考17题）阅读材料，完成要求。
　　习近平总书记指出，①人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经 牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。
　　为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站— —代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；②开通“智慧人大” 平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与 “公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，③该地人 大代表联络站共接待群众3 000余人次，收集意见建议1 400余件，协调解 决群众急难愁盼问题389件。
　　人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大 代表联系群众的“连心桥”。
结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代 表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。
解题指导
审设问，
找思路 ①本题需调用中国特色社会主义的创立、发展和完善，人民民 主专政的社会主义国家，人大代表的相关知识，结合材料有效 信息分析作答。
②结合材料信息，可从制度本质、人大代表义务、人大代表履 职效能等角度分析。
③答题的落脚点要落在“站”在人民之中，“联”在群众心 里，即始终坚持以人民为中心，维护人民群众的合法权益
析材料，
链知识 信息点①→从制度本质的角度分析：联系制度优势，国家性 质，分析人大代表联络站践行全过程人民民主，确保人民当家 作主。
信息点②→从人大代表履职效能的角度分析：通过科技助力人 大代表履职、与其他部门协作，将人民诉求转化为治理效能。
信息点③→从人大代表义务的角度分析：结合人大代表的义 务，分析人大代表联络站拓宽代表联系群众的途径，同人民群 众保持密切联系，收集意见建议，倾听人民群众的声音
循规 范，
组答案 ①人大代表联络站通过三级网格体系、线上平台等创新形式， 拓宽了民意反映渠道，践行全过程人民民主，确保人民当家作主。
②人大代表是人民利益的代表者，要密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。人大代表联络站建设三级网格体系，拓宽了代表联系群众的途径，使代表能够更广泛地接触人民群众，同人民群众保持密切联系，倾听人民群众的声音。
③通过“智慧人大”平台，实现“线上＋线下”联动，将代表履职延伸到“线上”，利用现代科技手段打破了时间和空间的限制，进一步方便了代表与群众的联系，提升代表履职效能。
④人大代表通过与其他部门的协作，推动群众急难愁盼问题的解决，将人民诉求转化为治理效能，真正做到“联”在群众心里，使人大代表联络站成为代表联系群众的“连心桥”
1. 人大为什么要做某事、怎样做某事
（1）人大为什么要做某事
国家性质＋人大＋人大权力＋其他主体
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。
③这是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。
④其他涉及中国共产党、政府、公民的关系的角度。
（2）人大怎样做某事
人大权力＋人民＋民主集中制＋其他主体
①人大行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证。
②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。
③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到 实处。
④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。
⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。
⑥其他涉及中国共产党、政府、公民、政协的关系的角度。
2. 人大代表为什么要做某事、怎样做某事
（1）人大代表为什么要做某事
地位＋权利＋义务＋人民
①由其法律地位决定的（国家权力机关的组成人员）。
②是行使权利的表现（审议权、表决权、提案权、质询权）。
③是履行义务的需要（遵守法律、协助宪法和法律实施、联系群众、接受 监督）。
④体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督）。
（2）人大代表怎样做某事
权利＋义务＋素养
①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。
②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意 见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
③增强履职意识，提高履职能力。
　阅读材料，完成要求。
　　近年来，全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家中心工作，找准定 位，任务到位。
在立法工作中，全国人大及其常委会从立法项目立项到法律草案 审议，从草案起草到评估论证，从广泛征求意见到备案审查，从立法 公开到法治宣传教育，立法工作全部流程、每个环节都在具体践行全 过程人民民主。在监督工作中，全国人大及其常务委员会从监督工作 计划的制定，到监督工作的每一个步骤推进，都邀请人大代表参与其 中，听取人民群众的意见建议。在开展执法检查时，通过深入基层座 谈、走访等形式，原汁原味听取群众意见，建立了一整套同人民群众 保持密切联系的监督工作机制。人大工作按照实现人民民主“全过 程”的原则要求，各环节涵盖“全过程”基本要素，全方位汇集“全 过程”民心民意，全流程彰显人民底色。
“以制度促发展，彰显人民底色。”结合材料，运用《政治与法治》知 识，对此加以阐明。
答案：①全国人大及其常委会在立法工作中践行全过程人民民主，从立法 项目立项到法律草案审议等各个环节广泛征求意见、备案审查等，充分体 现了人民当家作主，使法律更好地反映人民意愿，保障人民权益，彰显人 民底色。
②在监督工作中，全国人大及其常委会邀请人大代表参与，听取群众意见 建议，建立监督工作机制，确保权力在阳光下运行，监督工作符合人民利 益，彰显人民底色。
③人大工作全方位汇集民心民意，全流程彰显人民底色，体现了我国人民 代表大会制度的优越性，以制度促发展，保障了人民当家作主，促进了国 家的发展和进步。
解析：本题可联系全国人大及其常委会在立法工作中践行全过程人民民 主、我国人民代表大会制度的优越性知识与材料相结合回答。
一、选择题
1. 数字人大是将数字技术应用于人民代表大会工作中，通过信息化、智能 化手段，实现人大工作的数字化转型。近年来，多地人大推出数字人大平 台，群众可在线参与立法意见征集、预算监督、代表履职评价等环节，并 实时查看建议处理进度。数字人大平台的推出（　　）
①有效地保障了人民直接行使国家权力 ②使全过程人民民主具有了完整 的制度程序 ③拓展了公民依法有序参与政治生活的渠道 ④彰显了全过程 人民民主是最真实的民主
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 　在我国，人民间接行使国家权力，①错误。数字人大平台是技 术工具，用于全过程人民民主的制度程序的实践，并不是使制度程序变得 完整，②排除。数字人大平台的推出，拓展了公民依法有序参与政治生活 的渠道，增强了民主的透明度和可及性，彰显了全过程人民民主是最真实 的民主，③④正确。
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2. （2026·河南郑州模拟）M市人大常委会围绕全市生态环境质量问题， 组织人大代表开展专题调研，听取M市政府关于污染防治工作的专项报 告，并对相关部门负责人进行专题询问，同时认真抓好中央生态环境保护 督察反馈问题整改，针对突出问题，要求政府限期整改并提交整改方案。 这一过程中（　　）
①M市人大常委会综合运用多种监督方式守护蓝天净土 ②M市人大代 表妥善行使质询权，积极参与环境治理 ③民主集中制原则在国家权力 运行中得到贯彻落实 ④M市人大常委会强化法律监督，督促政府落实 环境保护责任
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析： 　M市人大常委会充分运用听取专项报告、进行专题询问、开展 专项督办等监督方式，对政府污染防治工作进行监督，说明M市人大常委 会综合运用多种监督方式守护蓝天净土，①正确。材料中专题询问的主体 是市人大常委会，没有涉及人大代表行使质询权，②不符合题意。M市人 大常委会监督M市政府工作，体现了人大和其他国家机关的关系，M市人 大常委会加大对中央环保督察反馈问题整改落实情况的督办力度，体现了 中央和地方的关系，这些都体现出了民主集中制原则，③正确。实施法律 监督的主体是检察机关，不是人大，④错误。
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3. （2026·山东模拟）十四届全国人大三次会议表决通过的全国人民代表 大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案，贯彻全过程人民民主重大 理念，进一步拓展和深化人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群 众的制度机制，支持和保障人大代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。 此次修法（　　）
①彰显全过程人民民主是最广泛、最真实的民主 ②有利于把人民代表大 会制度优势转化为治理效能 ③有利于提升人大代表工作的制度化、规范 化水平 ④突出全国人大对立法工作的全面领导，强化了代表职责
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析： 　此次修法主要是通过完善联系机制增强民主实践质效，而不是 彰显全过程人民民主是最广泛、最真实的民主，①不符合题意。此次修法 有利于提升人大代表工作的制度化、规范化水平，能够更好地发挥人大代 表的作用，有利于把人民代表大会制度优势转化为治理效能，②③符合题 意。党全面领导立法工作，④排除。
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4. （2026·安徽马鞍山模拟）《中华人民共和国黄河保护法》实施以来， 全国人大常委会执法检查组先后赴山西、河南、陕西等省开展执法检查， 推动黄河保护法全面有效贯彻实施，以法治力量保障黄河安澜。全国人大 常委会开展黄河保护法执法检查旨在（　　）
①通过行使最高监督权，完善法律保障体系 ②监督法律的实施，维护法 律的权威和尊严 ③创新法律监督形式，推动决策部署的落实 ④督促各地 严格执法，保障黄河的有效治理
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 　全国人大常委会行使监督权，但最高监督权属于全国人民代表 大会，①排除。执法检查旨在监督法律实施情况，确保法律得到遵守，维 护法律权威，②正确。执法检查是人大常委会常规监督形式，并非“创新 监督形式”，③排除。通过检查督促地方政府严格执行黄河保护法，推动 黄河治理措施落地，④正确。
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5. 2025年6月9日至10日，一场聚焦人工智能产业发展的问诊展开——四川 省人大常委会组织部分四川省全国人大代表到成都、绵阳等地开展专题调 研，零距离触摸“一号创新工程”人工智能产业发展脉搏。从成都人工智 能创新企业到绵阳机器人智能制造产业园，代表们一路观察、一路思考、 一路建言，助力决策，为西部创新高地探寻人工智能产业跃升之路。可见 （　　）
①国家权力机关的组成人员享有提案权和表决权 ②人大职权的行使离不 开人大代表积极履行职责 ③人大代表担当作为，推动决策的科学化民主 化 ④在我国，人民直接行使管理国家事务的权力
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析： 　“表决权”在材料中没有涉及，①不选。“四川省人大常委 会组织部分四川省全国人大代表到成都、绵阳等地开展专题调研，一 路建言，助力决策，为西部创新高地探寻人工智能产业跃升之路”， 可见人大职权的行使离不开人大代表积极履行职责，人大代表担当作 为，推动决策的科学化民主化，②③符合题意。在我国，人民间接行 使国家权力，④不选。
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6. 全国各地建成了20多万个代表之家、代表联络站，基本实现了乡镇、街 道全覆盖。
一场开在联络站里的人大代表履职座谈会
某日，福州市鼓楼区第十八届人大代表物业管理行业联络站召开座谈 会，全国人大代表和基层人大代表联动，社区居委会、物业企业、行业 协会、主管部门等多方围桌而坐，就物业领域的民生关切谈问题、说痛 点、理思路、提建议。各级人大代表围绕物业行业发展建言献策。座谈 会上，各方互相听取并交流意见建议。会后，鼓楼区人大常委会将充分 梳理、总结、吸收意见建议，并结合鼓楼区的实际情况，研制切实可行 的政策措施。
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这场座谈会反映（　　）
①各级人大代表建言献策，履行促进社会发展的职能　②进一步健全代表 联络机制，更好发挥人大代表作用　③人民代表大会制度具有保障人民当 家作主的显著优势　④代表联络站是践行全过程人民民主的重要制度载体
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析： 　这场座谈会上各级人大代表积极建言献策是代表履职的体现， 但人大代表没有促进社会发展的职能，①错误。在代表联络站开人大代表 履职座谈会，这是丰富人大代表联系人民群众的内容和形式的体现，有助 于进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用；代表积极履职，为 人民服务，这体现了人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人 民当家作主的显著优势，②③正确。代表联络站是践行全过程人民民主的 生动实践，而不是制度载体，④错误。
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7. （2026·河北石家庄模拟）50多岁的王永澄，是十四届全国人大代表中 唯一一名盲人代表。履职以来，王永澄收到了有关部门专门为他制作的首 份盲文版人大代表建议答复、首份盲文版《政府工作报告》。2025年全国 人大又为他贴心准备了盲文笔记本、盲文写字板及盲文笔……这表明我国 （　　）
①帮助盲人代表无障碍阅读，实现高质量履职 ②促进社会公平正义，保 障盲人当家作主的权利 ③尊重和保障人权，确保盲人特殊权利的实现 ④ 实行全过程人民民主，扩大盲人基本政治权利
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 材料表明了我国促进社会公平正义，保障盲人当家作主的权 利，帮助盲人代表无障碍阅读，实现高质量履职，①②正确。“确保盲人 特殊权利的实现”说法错误，③排除。盲人的基本政治权利是宪法和法律 赋予的，不能随意扩大，④错误。
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8. 全国人大代表出于对职业的敏感，非常关注当前社会的养老问题。通过 大量走访调研，将自己发现的问题、听到的意见结合自己的想法进行梳 理，形成了《关于就高龄特困人员入住养老机构出台支持政策的建议》， 提交上报给政府有关部门，希望能够出台支持政策，鼓励引导65周岁以上 的特困老人集中入住养老机构，提升生活质量。这表明（　　）
①人大代表统一行使国家权力，协助地方政府积极开展工作　②人大代表 始终坚持权利与义务相统一，践行全过程人民民主　③人大代表自觉站在 人民立场上依照法律相关规定行使质询权　④民主集中制的原则在人大代 表与人民的关系上得以有效落实
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 　人民代表大会统一行使国家权力，而不是人大代表统一行使国 家权力，①说法错误。人大代表关注养老问题，通过走访调研形成建议提 交给政府部门，这体现了人大代表始终坚持权利与义务相统一，积极履行 职责，践行全过程人民民主，②说法正确。题干中人大代表提交的是建 议，并非行使质询权，③不符合题意。人大代表由人民选举产生，代表人 民行使权力，关注人民养老问题并提出建议，这表明民主集中制的原则在 人大代表与人民的关系上得以有效落实，④说法正确。
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9. 党的二十届三中全会明确提出，制定民营经济促进法。司法部、国家发 展改革委会同有关方面组建立法起草工作专班，研究起草法案，向社会公 开征求意见……最终，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了 《中华人民共和国民营经济促进法》。从该法的立法过程可以看出（　　）
①民主集中制原则在我国立法过程中得到贯彻落实　②全国人大在我国的 政治制度体系中居于核心地位　③全国人大常委会创新立法程序，着力提 高立法质量　④党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析： 　《中华人民共和国民营经济促进法》在起草过程中向社会公开 征求意见，最后由全国人大常委会表决通过，体现了民主基础上的集中和 集中指导下的民主相结合，说明民主集中制原则在我国立法过程中得到贯 彻落实，①正确。人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地 位，全国人大是我国最高国家权力机关，②错误。题干中未提及全国人大 常委会创新了立法程序，③不符合题意。党的二十届三中全会明确提出制 定民营经济促进法，体现了党的领导；立法过程中向社会公开征求意见， 体现了人民当家作主；最后由全国人大常委会表决通过，将党的主张依照 法定程序转化为国家意志，体现了依法治国，所以该立法过程体现了党的 领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的，④正确。
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10. 人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。新的 征程上我们必须坚持党的全面领导，必须坚持全心全意为人民服务的根本 宗旨，始终坚定不移拥护人民代表大会制度，使得全过程人民民主从价值 理念成为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民生活方式。关于人民 代表大会制度，下列说法正确的是（　　）
①在我国政治制度体系中居于核心地位 ②是中国特色社会主义制度的最 大优势 ③决定了我国人民民主专政的国家性质 ④是我国全过程人民民主 的重要制度载体
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析： 　人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，是实 现我国全过程人民民主的重要制度载体，①④符合题意。中国共产党领导 是中国特色社会主义制度的最大优势，②不选。国体决定政体，我国人民 民主专政的国家性质决定了人民代表大会制度，③不选。
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二、非选择题
11. （2026·山东青岛模拟）阅读材料，完成要求。
　　人民代表大会制度是全过程人民民主的重要载体。某市在市委“民呼 我为”工作部署下，创新打造“民情速递”工作机制，让制度优势转化为 治理效能。
市人大常委会建立“代表直通车”平台，通过代表“随手拍”小程 序、社区“民情码”等数字化手段，将群众反映的停车难、加装电梯纠纷 等“关键小事”纳入人大监督清单。政府职能部门实行“接诉即办”响应 机制，对人大代表转交的问题须在48小时内制定解决方案。
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在市委指导下，市人大常委会建立“三访三督”闭环机制：组织人大 代表每月走访网格收集诉求、每季度回访办理进度、每年评访治理成效； 通过专项视察督办重点问题、专题询问督改薄弱环节、满意度测评督实履 职责任。针对群众反映强烈的“社区食堂菜品单一”问题，代表们连续3 次开展专题询问，推动建成“中央厨房＋智慧配送”体系，惠及12万老年 群体。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明该市“民情速递”工作机制彰 显了人民代表大会制度在循“新”向“民”求“效”中绽放光彩。
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②推动人大代表切实履职，与人民群众保持密切联系，集中民智、反映民 意，帮助政府高效履职，将民生微实事落到实处。
③人民代表大会制度保证了国家机关高效协调运转，切实提升了人民群众 的幸福感、获得感，彰显了人民代表大会制度的优越性。
答案：①该市人大常委会坚持党的领导，创新办理民生实事的有效机制， 并通过行使监督权，保障该机制的贯彻运行。
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解析：由在市委指导下，市人大常委会开展的各项工作，可联系该市坚持 以中国共产党的领导为其工作指明方向，并认真发挥人大常委会的监督 权，使制度优势转化为治理效能；由市人大常委会建立“代表直通车”平 台，通过人大代表所做的各项工作，可联系该市积极推动人大代表密切联 系群众，发挥人大代表的作用，切实为人民服务；由某市在市委“民呼我 为”工作部署下，创新打造“民情速递”工作机制，让制度优势转化为治 理效能，可联系该市打造的“民情速递”工作机制充分反映了人民代表大 会制度能保证国家机关高效协调运转的制度优势，保障了人民民主。
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