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(共37张PPT)
第17讲 治国理政的基本方式
体系建构
课标要求
1.简述我国法治建设的成就。
2.明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
【课前判断】——他山石
1.(2024·山东高考·T5①)最高人民法院发布了全国统一大市场相关典型案例,从而完善保障全国统一大市场的法律体系。(　　)
2.党的十八大以来,我国社会主义法治国家建设深入推进,全面依法治国总体格局已经完全形成。(　　)
×
提示 最高人民法院发布典型案例,为审判机关提供示范指引,不涉及完善法律体系。
×
提示 我国全面依法治国总体格局基本形成,但没有完全形成。
3.全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法律体系,建设社会主义法治国家。(　　)
4.中国共产党是依法治国的主体和力量源泉。(　　)
5.我国要坚持依法治国和以德治国相结合,既重视发挥道德的规范作用,又重视发挥法律的教化作用。(　　)
×
提示 全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
×
提示 人民是依法治国的主体和力量源泉。
×
提示 我国要坚持依法治国和以德治国相结合,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用。
知识整合 　提能破难
【课前导读】——夯基础
一、马克思主义法治理论
1.产生
法是人类社会发展到一定历史阶段,随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
2.本质
在阶级社会中,法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
3.决定性因素
法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素。
4.法的特征
法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法是由国家制定或认可的社会规范。法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
5.职能
法在国家治理中既具有政治职能,又具有社会职能。
二、我国的法治建设历程
古代 春秋战国时期,我国开始制定成文法;西汉时期,儒家思想成为政治生活的主导思想;唐朝时,我国形成了较为完备的封建法典
近代 1840年鸦片战争以后,中国逐步成为半殖民地半封建社会。为了改变国家和民族的苦难命运,一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国,但最终归于失败
中华人民共和国成立后 在党的领导下,我国的法治建设取得了巨大成就:
(1)形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(2)依法行政和公正司法水平不断提高。
(3)人权的法治保障取得巨大成就
进入新时代 在习近平法治思想的指引下,中国特色社会主义法治事业蓬勃发展
三、全面推进依法治国
1.原因
(1)法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
(2)依法治国是我国治国理政的基本方式。
2.总目标
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
3.原则
(1)坚持中国共产党的领导
①原因:党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。
②具体要求:必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国与依法执政统一起来。
(2)坚持人民主体地位
①原因:人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
②具体要求:必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。
(3)坚持法律面前人人平等
①原因:平等是社会主义法律的基本属性。
②具体要求:任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。
(4)坚持依法治国和以德治国相结合
①原因:国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
②具体要求:必须坚持一手抓法治、一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
(5)坚持从中国实际出发
具体要求:必须从我国基本国情出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导。
【精练精讲】——破难点
难点1区分法的社会职能和政治职能
精练1 2025年3月,《广东省历史文化名城名镇名村保护条例》(以下简称《条例》)经广东省十四届人大常委会第十六次会议审议通过。《条例》规定了相关部门的职责分工以及申报批准、保护规划、保护措施、传承利用、监督管理等。这说明(　　)
①法在国家治理中具有政治职能
②法在国家治理中具有社会职能
③法是调整社会关系的一种社会规范
④认可是人大创制法律规范的基本形式
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析 法的政治职能是指法律在维护一定阶级统治方面所起的作用,材料没有体现,①不选。《条例》规定了相关部门的职责分工以及申报批准、保护规划、保护措施、传承利用、监督管理等,这是法的社会职能的体现,也进一步说明法是调整社会关系的一种社会规范,②③入选。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式,材料体现的是制定法律,④不选。
[关联知识1]法的政治职能和社会职能的关系
对比 政治职能 社会职能
区别 含义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表现 ①体现国家政权的性质,维护统治阶级的统治地位; ②镇压被统治阶级的反抗; ③调整统治阶级内部联系; ④维护经济基础 ①维护人类社会的基本生活条件;
②发展社会生产力;
③发展社会文化;
④规范某些技术指标
联系 政治职能是法的作用的核心,决定社会职能;社会职能是政治职能的基础和体现,二者是统一的
知识拓展 联系《中国特色社会主义》中“国家的产生和本质”的知识,理解法的产生和本质;法属于上层建筑,结合《哲学与文化》中“生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾关系”的知识,理解法的决定因素。
难点2对依法治国内涵的准确理解
精练2 (2025·扬州期中)2025年全国人大常委会工作报告提出,落实深化立法领域改革要求,预安排审议34件法律案,包括制定民营经济促进法、民族团结进步促进法,修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法、对外贸易法、国家赔偿法等。这意味着(　　)
A.全面依法治国的目标最终得到了实现
B.中国特色社会主义法律体系将更加完善
C.人权的法治保障水平达到了新的高度
D.法的政治职能逐步被社会职能所替代
B
解析 全面依法治国的目标还未得到实现,A项说法错误。全国人大常委会落实深化立法领域改革要求,预安排审议34件法律案,意味着中国特色社会主义法律体系将更加完善,B项符合题意。材料没有涉及人权的法治保障,C项不符合题意。法在国家治理中既具有政治职能,又具有社会职能,“政治职能逐步被社会职能所替代”说法错误,D项排除。
[关联知识2]依法治国的内涵
依法治国是一个系统工程,需要形成完备的法治体系(法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系);需要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进;需要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;需要实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。
总目标:建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
党 依法执政
人大 科学立法
政府 严格执法
司法机关 公正司法
人民 全民守法
变式 (2025·无锡期末调研)“首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为,依法免予处罚。某市应急管理局发现某企业存在安全培训不合规等轻微违法行为,免予行政处罚,并进行“一企一策”专题“上门辅导”,确保企业有效完成隐患整改。“首违不罚”的价值在于(　　)
A.公正司法,引导企业自觉守法、自我纠错
B.依法行政,优化“助企为企”的法治环境
C.严格执法,降低执法标准以激发市场活力
D.坚持法治德治相结合,促进执法公平公正
B
解析 公正司法的主体是司法机关,但材料中的应急管理局属于政府,政府依法行政而非公正司法,A项排除。某市应急管理局发现某企业存在安全培训不合规等轻微违法行为,免予行政处罚,并进行“一企一策”专题“上门辅导”确保企业有效完成隐患整改,这表明政府依法行政,优化“助企为企”的法治环境,B项正确。材料强调的是政府依法行政,没有涉及严格执法,且“降低执法标准”的说法错误,C项排除。材料强调的是政府依法行政,没有涉及坚持法治德治相结合,D项排除。
【易错易混】——提能力
易错易混1:法律规范体系和党内法规体系
1.(2025·天津河东期末)为进一步统一法律适用,明确裁判规则,严格公正司法,切实维护国家生态安全、社会公共利益、人民群众环境权益,2025年5月28日,最高人民法院发布第46批共5件生态环境保护专题指导性案例。最高人民法院发布生态环境保护专题指导性案例(　　)
A.规范了各项国家权力的运行
B.形成了完备的法律规范体系
C.形成了完善的党内法规体系
D.有利于提升环境资源案件审判工作水平
D
解析 指导性案例主要针对司法审判活动,而非所有国家权力(如行政权、立法权)。题干未提及规范其他国家机关权力运行,A项排除。法律规范体系由立法机关制定的法律法规构成,指导性案例属于司法解释范畴,用于指导法律适用,但不属于“形成”法律规范体系,B项排除。党内法规体系是中国共产党内部的制度规范,材料没有涉及,C项排除。题干明确强调发布案例是为了“统一法律适用,明确裁判规则,严格公正司法”,这有利于提升环境资源案件审判工作水平,D项正确。
易错易混2:依法治国和以德治国
2.(2025·扬州期末)《论语》有云:“道之以政,齐之以刑,民免而无耻;道之以德,齐之以礼,有耻且格。”这启示我们在全面依法治国进程中要(　　)
A.坚持在法律面前人人平等,增强全社会法治观念
B.坚持良法之治,强化法律对道德建设的支撑作用
C.重视发挥道德的规范作用,提高全社会文明程度
D.实现法律与道德相辅相成,法治与德治相得益彰
D
解析 “道之以德,齐之以礼,有耻且格”意思是用道德引导百姓,用礼制去同化他们,百姓不仅会有羞耻之心,而且有归服之心,这启示我们以道德滋养法治精神,实现法律与道德相辅相成,法治与德治相得益彰,D项入选。材料强调要实现法律与道德的相辅相成,不体现坚持在法律面前人人平等,A项不选。材料启示我们以道德滋养法治精神,强化道德对法治文化的支撑作用,B项不选。要发挥道德的教化作用,法律的规范作用,C项不选。
【知识链接】——会迁移
①我国实行基层群众自治制度,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
②____________________________________________________________
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③大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,重视发挥道德的教化作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。
我国要全面推进依法治国,建设法治社会。要提高社会治理法治化水平,深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
④通过信息化手段,采取科学合理的方式,全面收集和分析基层社会信息,提高基层治理的精准性、高效性和科学性。基层智治能够减少流转时间和沟通成本,有利于解决以往事件处置环节多、效率低的弊端,使执法工作更高效有力。
总之,基层治理要实现自治、法治、德治、智治“四治”融合。
典例突破　素养升华
研议题答题悟法
典例突破
阅读材料,回答问题。
1993年12月1日,《中华人民共和国反不正当竞争法》正式实施。随着经济快速发展,该法在实施中也面临一些新问题:平台经营者利用数据和算法、平台规则等实施网络不正当竞争。党的二十届三中全会提出加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争。市场监管总局起草了《中华人民共和国反垄断法(修订草案送审稿)》,并向社会公开征求意见。司法部征求了有关部门、省级政府和部分行业协会、企业的意见,并会同市场监管总局就有关问题多次沟通协调、反复修改完善,形成了《中华人民共和国反垄断法(修正草案)》(以下简称草案)。十四届全国人大常委会第十三次会议对《中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案)》进行了初次审议并在中国人大网公布修订草案全文,征求社会公众意见。2025年6月,十四届全国人大常委会第十六次会议审议通过新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》,新增规范“内卷式”竞争专条。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,分析反不正当竞争法的修订是如何坚持全面推进依法治国的原则的。(8分)
答案 ①根据党的二十届三中全会的部署修订反不正当竞争法,坚持中国共产党的领导,确保立法方向正确。②反不正当竞争法修订草案广泛征求社会公众意见,坚持人民主体地位,使法律修订充分反映人民意愿、维护人民利益。③规范“内卷式”竞争,坚持法律面前人人平等,确保各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。④针对经济发展的新情况新问题修订反不正当竞争法,坚持从中国实际出发,积极应对经济实践中的新挑战。
解题思路
一、问题要素
1.定知识范围:设问限定“全面推进依法治国的原则”,包括:坚持中国共产党的领导(党是依法治国的领导核心);坚持人民主体地位(人民是依法治国的主体和力量源泉)。
坚持从中国实际出发(依法治国必须立足国情、适应实践需求);坚持依法治国与以德治国相结合、坚持法律面前人人平等(材料未直接体现,优先聚焦与材料匹配的核心原则)。
2.定设问指向:“如何坚持”(体现类),需回答“反不正当竞争法修订的具体过程,如何对应并体现全面推进依法治国的某一原则”,每个要点必须包含“材料行为+原则内涵+对应逻辑”。
3.定核心任务:“修订过程→依法治国原则”的匹配,需围绕材料中修订的关键环节(党部署、征求意见、人大审议通过),分析其分别体现哪一依法治国原则,确保“每个原则都有材料支撑,每个材料环节都能对应原则”,避免原则与材料“两张皮”。
二、解题逻辑链
逻辑链1:坚持中国共产党的领导——把握修订的“方向引领”
材料支撑:党的二十届三中全会提出加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争。
对应原则:坚持中国共产党的领导是全面推进依法治国的根本保证;
体现逻辑:反不正当竞争法的修订始于党的顶层部署,党通过提出立法方向和重点任务,体现了党对依法治国的领导核心作用。
逻辑链2:坚持人民主体地位——凝聚修订的“民意基础”
材料支撑:市场监管总局起草了《中华人民共和国反垄断法(修订草案送审稿)》,并向社会公开征求意见。司法部征求了有关部门、省级政府和部分行业协会、企业的意见,并会同市场监管总局就有关问题多次沟通协调、反复修改完善,形成了《中华人民共和国反垄断法(修正草案)》(以下简称草案)。
对应原则:人民是依法治国的主体和力量源泉,依法治国必须尊重和保障人民的参与权、表达权;
体现逻辑:修订过程中,向社会公开征求意见,让人民群众参与到立法环节,使法律修订更贴合人民意愿,体现了“立法为民”的本质,落实了人民主体地位。
逻辑链3:坚持从中国实际出发——夯实修订的“实践根基”
材料支撑:修订针对“经济快速发展中面临的新问题”,新增“规范‘内卷式’竞争专条”;
对应原则:全面推进依法治国必须从我国国情和实际出发,适应经济社会发展的新需求;
体现逻辑:随着平台经济、“内卷式”竞争等新问题凸显,修订工作立足这一实际,新增针对性条款,使法律能有效解决现实中的不正当竞争行为,确保各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争,避免法律与实践脱节。
记术语大题建模
如何运用治国理政的基本方式的有关知识来分析和解决问题
(1)法在国家治理中既具有政治职能,又具有社会职能。新时代要坚持以习近平法治思想为指引。
(2)法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国,推动国家治理体系和治理能力现代化。
(3)全面推进依法治国的原则:坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。

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