资源简介

(共36张PPT)
第19讲 全面推进依法治国的基本要求(含综合探究)
体系建构
课标要求
阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
【课前判断】——他山石
1.(2024·安徽高考·T7④)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》,标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章。(　　)
2.(2024·湖南高考·T6②)网络法治需要司法机关强化网络立法,健全网络法律体系。(　　)
×
提示 国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》不属于部门规章,而是行政法规。
×
提示 立法机关科学立法,强化网络立法,健全网络法律体系,而司法机关应坚持公正司法。
3.(2023·浙江6月高考·T16②)浙江省某县构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局,这项改革会实现司法公平正义。(　　)
4.(2025·北京高考·T9D)北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》。这一文件通过单行条例的规范作用,实现社会自我治理。(　　)
×
提示 构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局,这项改革措施属于行政部门改革,不涉及司法系统,与司法公平公正无关。
×
提示 北京市相关部门制定的《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》不属于单行条例,也不是社会自我治理,而是政府对露营市场的管理规范。
知识整合 　提能破难
【课前导读】——夯基础
一、科学立法
1.科学立法的含义
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。
2.
3.推进科学立法的措施
(1)要做到依法立法。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
(2)要充分发扬民主。必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。
(3)要合理设定权利与义务、权力与责任。
二、严格执法
1.严格执法的含义
严格执法,就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。
2.严格执法的意义
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
(2)有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。
(3)有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
3.推进严格执法的措施
(1)全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
(2)坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
(3)坚持公正执法。行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权。
(4)坚持文明执法。执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。
三、公正司法
含义 公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
要求 司法的程序要公正。司法的结果要公正
推进公 正司法 的措施 (1)必须确保审判权和检察权依法独立行使。
(2)必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
(3)必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。
(4)必须加强人权司法保障
四、全民守法
1.全民守法的含义
全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
2.全民守法的要求
(1)全民守法要求依法行使权利。
(2)全民守法要求依法履行义务。
(3)全民守法意味着依法维护自己的正当权益。
3.推进全民守法的措施
(1)要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
(2)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
(3)要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗。
五、党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
【精练精讲】——破难点
难点1对科学立法、民主立法和依法立法的理解
精练1 法律是治国之重器,良法是善治之前提。法因时而变,法因世而变,修订后的《中华人民共和国行政复议法》增加多项便民举措,为当事人申请、参加行政复议提供便利,保障当事人在行政复议中的各项权利。该法律的修订表明(　　)
①司法为民,更有利于增强政府的安全感
②科学立法,更好依法保障公民合法权益
③增加权益,实现了公民权益的全面发展
④遵循国情,是我国科学立法的重要依据
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析 材料主要强调《中华人民共和国行政复议法》修改的作用,并未涉及司法为民,①不符合题意。由题意可知,“法因时而变,法因世而变”,我国遵循国情及时修订《中华人民共和国行政复议法》,增加多项便民举措,为当事人申请、参加行政复议提供便利,保障当事人在行政复议中的各项权利,这体现了坚持科学立法,可以更好依法保障公民合法权益,②④符合题意。材料主要强调《中华人民共和国行政复议法》的修改有利于更好依法保障公民合法权益,并未涉及增加权益,而且“实现了公民权益的全面发展”说法夸大了该法律修改的作用,③错误。
[关联知识1]科学立法、民主立法、依法立法的关系
项目 区别 联系
科学 立法 科学立法是保证法规质量的重要基础和前提,体现了立法活动的科学属性 三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分
民主 立法 民主立法是保证法规质量的基本途径和关键,突出了立法活动的人民属性
依法 立法 依法立法是保证法规质量的根本要求和底线,是对立法活动的合法属性予以关注
变式 全国人大常委会法工委H街道基层立法联系点联动C区中青年知识分子联谊会信息采集点,就《中华人民共和国民营经济促进法(草案)》《中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案)》开展专场立法意见征询会。此次立法征询拓展建议采集的渠道,提升了立法意见的质效。此举
(　　)
①充分听取群众意见,夯实了立法的民意基础
②坚持依法治国,推动立法的科学性和民主性
③坚持走群众路线,保障了公民的立法提案权
④反映人民呼声,推动国家立法权向基层延伸
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
解析 材料中就《中华人民共和国民营经济促进法(草案)》《中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案)》开展专场立法意见征询会,拓宽民意反映渠道,有利于充分听取群众意见,夯实了立法的民意基础;也有利于促进科学立法和民主立法,①②正确。公民没有立法提案权,③排除。我国由全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权,“推动国家立法权向基层延伸”说法错误,④排除。
难点2对严格执法、公正执法和文明执法的理解
精练2 (2025·宿迁二模)2名交通运输执法人员、2名公安执法人员、2名应急管理执法人员、2名市场监管执法人员,这一行8人依次走进企业办公室、仓库等,查看经营资质,检查是否存在交通违规……不到一个小时,检查就完成了。这是某地政府坚持“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”的“综合查一次”改革的缩影。由此可见,该地政府(　　)
A.优化基本公共服务,提高了行政管理水平
B.深化综合行政执法改革,提升了执法协调度
C.健全责任追究制度,优化了法治化营商环境
D.规范执法自由裁量权,推进了执法效能最大化
B
解析 材料体现的是政府执法检查,不涉及优化基本公共服务,A项不选。不到一个小时,检查就完成了。这是某地政府坚持“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”的“综合查一次”改革的缩影,这表明政府深化综合行政执法改革,提升了执法协调度,营造了良好的营商环境,B项入选。材料中一支队伍,进一次门,不涉及健全责任追究制度,C项不选。政府坚持“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”的“综合查一次”,不涉及规范执法的自由裁量权问题,D项不选。
[关联知识2]严格执法、规范执法、公正执法和文明执法的关系
项目 区别 联系
严格 执法 是指在执行法律或掌握标准时,认真不放松 严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。其中,严格是执法的基本要求,规范是执法的行为准则,公正是执法的价值取向,文明是执法最高境界
规范 执法 是指执法行为的整体运行符合规范化、公开化、程序化的法治标准
公正 执法 是指执法时公正正直,没有偏私,杜绝随意执法
文明 执法 是指执法时做到语言、行为规范,不粗暴、野蛮
【易错易混】——提能力
易错易混1:我国有立法权的国家机关
1.(2025·湖北期末联考)2025年1月,G省司法厅以《中华人民共和国立法法》等法律法规为依据,修订出台了《G省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》,将近年来政府在立法工作中探索建立的预备立法项目评估、立法计划督促落实等一些行之有效的经验做法总结固化。据此,下列说法正确的是(　　)
①G省司法厅以制定行政法规的形式推动政府立法
②G省人民政府通过制定地方性法规来总结立法经验
③G省人民政府在遵循上位法的前提下有权制定政府规章
④宪法和立法法是我国行政立法最基本的法律依据
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析 行政法规的制定主体是国务院,而G省司法厅是地方政府部门,无权制定行政法规,①错误。地方性法规的制定主体是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会,省人民政府无权制定地方性法规,②错误。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定政府规章,③正确。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作,④正确。
易错易混2:人权司法保障
2.(2025·扬州期末)某市人民法院在审理一起合同纠纷案件时,依法随机抽选了2名人民陪审员参与审判。庭审过程中,人民陪审员凭借自身生活经验和社会阅历,对案件事实认定和法律适用发表了独到见解。人民陪审员参与司法审判,这一做法(　　)
A.有利于推进司法民主,提升司法公信力
B.旨在提升司法效率,完善人权司法保障
C.赋予了人民陪审员审判权,让司法体现民意
D.发挥了法律监督机关的作用,实现公平正义
A
解析 从普通市民中选聘人民陪审员体现法治建设坚持人民主体地位,人民陪审员对案件事实认定和法律适用发表了独到见解,有利于促进司法公正,提升司法公信力,A项正确。让普通市民参加审判活动,目的不在于提高人民法院的审判工作效率,也不涉及人权司法保障,B项错误。人民法院享有审判权,人民陪审员参与司法审判,但并没有审判权,C项错误。人民检察院行使法律监督权,是法律监督机关,D项错误。
【知识链接】——会迁移
①____________________________________________________________
②____________________________________________________________
③____________________________________________________________
④____________________________________________________________
科学、民主、依法立法。
严格、规范、公正、文明执法。
公正司法。
信法、守法、用法。
典例突破　素养升华
研议题答题悟法
典例突破
(2025·扬州期末)阅读材料,回答问题。
2025年4月30日,十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》,自2025年5月20日起施行。
该法第十一条明确要求各级人民政府及其有关部门落实公平竞争审查制度;第五十一条规定对违法行为的行政处罚实行同等原则;第五十二条要求针对同一检查对象的多个检查事项,应当尽可能合并或者纳入跨部门联合检查范围;第六十条强调应当避免或尽量减少对正常生产经营活动产生影响;第六十五条保障其对强制措施异议的申诉、行政复议、诉讼权利。
第六十三条规定办理案件应当严格区分经济纠纷与经济犯罪,遵守法律关于追诉期限的规定;生产经营活动未违反刑法规定的,不以犯罪论处;事实不清、证据不足或者依法不追究刑事责任的,应当依法撤销案件、不起诉、终止审理或者宣告无罪。
第三十六条规定民营经济组织从事生产经营活动应遵守法律法规;不得通过贿赂和欺诈等手段牟取不正当利益,不得妨害市场和金融秩序、破坏生态环境、损害劳动者合法权益和社会公共利益。
结合材料,运用“全面依法治国”的知识,说明我国是如何为民营经济高质量发展筑牢法治根基的。(8分)
答案 ①全国人大常委会科学立法,健全完善法律体系,为民营经济发展提供法律保障。②政府严格执法,依法全面履行职能,坚持规范公正文明执法,保障民营经济主体合法权益,增强民营经济发展活力。③司法机关公正司法,依法独立行使职权,坚持以事实为根据,法律为准绳,让民营经济主体感受到公平正义。④推进全民守法,增强全民法治观念,引导民营经济组织依法行使权利、履行义务,营造良好的法治氛围,推动民营经济高质量发展。
解题思路
一、问题要素
1.定知识范围:“全面依法治国”(必修3《政治与法治》第四单元),聚焦“法治实践的关键环节”;全面依法治国的关键环节:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;全面依法治国的重要支撑:建设法治政府。
2.定设问指向:“如何筑牢法治根基”(措施类),需回答“通过全面依法治国的哪些具体实践(立法、执法、司法、守法),为民营经济高质量发展提供法治保障”。
3.定核心任务:“全面依法治国实践→民营经济法治根基”的转化,需围绕材料中《民营经济促进法》的三大类条款(规范政府行为、保障司法公正、明确企业义务),分析其如何通过“立法完善、执法规范、司法公正、守法引导”,解决民营经济发展中的“公平竞争、经营干扰、权益保障、合规经营”等问题,确保每个要点都体现“法治实践—解决问题—助力高质量发展”的逻辑。
二、解题逻辑链
逻辑链1:通过“科学立法”完善法律体系,为民营经济发展提供“法律保障”
材料支撑:十四届全国人大常委会表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》;
对应考点:全面依法治国首先要科学立法,完善与经济发展相适应的法律体系,使市场主体发展“有法可依”;
助力逻辑:针对民营经济发展中缺乏专门法律保障的问题,通过专门立法为民营经济高质量发展提供稳定、可预期的法律框架。
逻辑链2:通过“建设法治政府”规范行政行为,为民营经济营造“公平环境”
材料支撑:法律要求政府落实公平竞争审查、合并跨部门检查减少经营干扰、对违法行为处罚实行同等原则;
对应考点:全面依法治国要求建设法治政府,规范行政权力运行,坚持公正执法、合理行政;
助力逻辑:针对民营经济发展中“执法不公、检查过多干扰经营”的问题,通过法律约束政府行为,营造公平、宽松的政策环境,让民营企业集中精力搞生产经营。
逻辑链3:通过“公正司法”保障合法权益,为民营经济注入“发展信心”
材料支撑:法律规定区分经济纠纷与经济犯罪,依法撤销案件或宣告无罪;
对应考点:全面依法治国要求公正司法,坚持罪刑法定、疑罪从无,维护司法公信力,保障公民、法人的合法权益;
助力逻辑:针对民营经济发展中“司法不公、经济纠纷被过度刑事化”的担忧,通过法律明确司法边界,让民营企业家“安心经营、放心投资”,增强发展安全感和信心。
逻辑链4:通过“全民守法”明确企业义务,为民营经济划定“合规底线”
材料支撑:法律要求民营经济组织守法经营,不得通过贿赂、欺诈牟利,不得损害市场秩序、劳动者权益和公共利益;
对应考点:全面依法治国要求全民守法,明确市场主体的法律义务,推动依法经营、诚信经营,维护市场秩序;
助力逻辑:针对民营经济发展中“部分企业违规经营、破坏公平秩序”的问题,通过法律明确合规底线,推动民营经济从“粗放发展”转向“合规高质量发展”。
记术语大题建模
如何运用全面推进依法治国的基本要求的有关知识来分析和解决问题
立法机关要坚持科学、民主、依法立法,建设完备的法律体系;行政机关要依法全面履行职能,坚持严格、规范、公正、文明执法;司法机关要坚持公正司法,做到以事实为根据、以法律为准绳;公民要坚持全民守法,要信法、守法、用法。

展开更多......

收起↑