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谜语一则：
不属立法机关，非是司法两院；
日常琐事都管，民生服务在线；
人人都要打交道，它是国家哪一‘员’？
—— 打一国家机关
新课导入 ——猜一猜
国家行政机关，即人民政府
第四单元 走近国家机构
第九课 国家行政机关
9.1 国家行政机关的性质和职权
预习思考
阅读教材P77-79页，在课本上标记问题要点。（3分钟）
1.国家行政机关（政府）如何产生 对谁负责？
2.县级以上各级人民政府的主要职权是什么？
3.国家行政机关的性质是什么？
4.国务院与地方各级人民政府的关系是什么？
5.国家行政机关的权力来源于什么？如何工作？
环节一
探究：国家行政机关如何产生？组成？对谁负责？
活动一：朗读·明理
什么叫行政机关？
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
环节一
活动二：温故知新（复习人民代表大会代表制度的基本内容，回答问题）
思考:观察上图内容，说说国家行政机关如何产生？如何组成？对谁负责？
国家的一切权力
属于
人民
民主选举
代表
组成
人民代表大会
产生
人民政府
（行政机关）
监察委员会
（监察机关）
人民法院
（审判机关）
人民检察院
（检察机关）
……等
对其负责
监督
活动原则：
民主
集中制
机关
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
权力
探究：国家行政机关如何产生？组成？对谁负责？
国务院
产生
负责
地方各级人民政府
产生
负责
环节一
探究：国家行政机关如何产生？对谁负责？
知识小结—1.国家行政机关（政府）如何产生？对谁负责（参考自主P75）？
③县级以上地方各级人民政府由本级人民代表大会产生。在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
①各级人民政府由本级人民代表大会产生。对本级人民代表大会负责并报告工作。
②中华人民共和国国务院由全国人民代表大会产生。对全国人民代表大会负责。
④国家行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成（课本P77蓝色字体）。
环节二
探究：国县级以上各级人民政府的职权是什么？
活动一：观影问答
思考:结合生活，你认为去澳门必备哪些证件？
1.身份证→（ ）→管理户籍与居民身份证。
2.往来港澳通行证→（ ）→出入境证件管理。
3.新能源汽车牌号→（ ）→管理机动车登记与号牌管理
4.食品经营许可证→（ ）→管理食品经营相关审批与管理。
5.申请专利→（ 知识产权局）→ 管理专利相关审批与管理。
思考:结合生活与提示，你认为以下事情到哪办理？
身份证和往来港澳通行证
公安局
公安局
交通局
市场监督管理局
活动二：看材料答题
环节二
探究：国县级以上各级人民政府的职权是什么？
思考:结合材料，阅读教材P79内容，你认为公安局、交通局、市场监督管理局、知识产权局这些政府部门管理哪些事业？你认为它们的管理工作都属于什么工作？并据此概括行政机关的职权。
公安事业
交通运输事业
经济
科学技术
行政工作
我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。
请你对这一观点进行判断并说明理由。
环节二
探究：国县级以上各级人民政府的职权是什么？
活动三：观点辩析
有人认为：行政机关管理社会事务、行使职权时，只要出发点是为老百姓好，就可以不用严格按照法律规定办事，灵活处理就行。
×
因为行政机关必须依法行政。
思考:我国拥有立法权的国家机关是什么？它属于行政机关还是权力机关？
人民代表大会
权力机关
思考:行政机关必须按照权力机关的规定开展行政工作，说明行政机关的性质和职权分别是什么？
国家行政机关是国家权力机关的执行机关（性质）；执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定（职权）。
环节二
探究：国县级以上各级人民政府的职权是什么？
知识小结—2.县级以上各级人民政府的主要职权是什么？P78-79
①执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。
知识小结—3.国家行政机关的性质是什么？P78
国家行政机关是国家权力机关的执行机关
环节三
探究：国务院与地方各级人民政府的关系是什么？
活动：以案学知
材料：2017年，西安地铁 “问题电缆” 事件。国务院责成原质检总局牵头，成立跨部门联合调查组，赴陕西彻查，并要求全面排查、更换问题电缆。责成陕西省政府向国务院作出深刻书面检查；同时严肃追责涉事企业及相关人员。
思考:材料中的行政机关有哪些？案件说明它们之间有什么关系？
国务院和陕西省政府
国务院是最高就行政机关，领导陕西省政府。
环节三
探究：国务院与地方各级人民政府的关系是什么？
知识小结—4.国务院与地方各级人民政府的关系是什么？P78
①中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
②中华人民共和国国务院，统一领导全国地方各级人民政府。
规律总结：一级人大，产一级政府；人大产生，人大监督；下级政府，服从上级。
环节四
探究：国家行政机关的权力来源是什么？如何工作？
活动：以练促学
网上递交材料，仅用两天就办好了店铺营业执照。某区一位个体工商户很惊喜，他说:“真没有想到这么快。”这得益于该区政务服务云平台。作为该区所在市首个区级政务服务平台，该平台对接、汇聚数据信息，通过数据开放共享，服务企业和群众，让数据多走路、群众少跑腿。
思考：为什么让数据多走路、群众少跑腿
①行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。
②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
知识小结—4.国家行政机关的权力来源是什么？如何工作？P79
环节四
探究：国家行政机关的权力来源是什么？如何工作？
①行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的（来源）。
②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。（工作要求）
环节五
学以致用
探究与分享
思考：查阅宪法相关规定，判断他们的观点是否正确。
①“我们县人民政府要向县人民代表大会报告工作。”正确。地方政府是本级人大产生的，对本级人民代表大会负责并报告工作。
②“我们县人民政府要接受国务院领导。”正确。国务院统一领导全国地方各级人民政府（或行政机关）。
③“我们县人民政府要领导乡镇人民政府的工作。”正确。地方各级人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作。
环节五
学以致用
做一做:用横线把以上看法中的行政机关及其对应的职权划起来。
说一说:你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？举例说明。
①教科局，教育、科学、文化管理。
②民政局，婚姻登记、社会救助管理。
③镇人民政府，本区域内的经济、教育管理。
想一想:为什么公安、民政、教科这些部门和人民政府都属于行政机关呢？
因为它们是各级人民政府设立的工作部门P77。
随堂练习
1.国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，要求各级政府利用大数据、人工智能等技术提升行政效能，实现“一网通办”“智慧监管”。上述材料表明行政机关在行使（ ）
A. 立法权 B. 行政权 C. 司法权 D. 表决权
B
2.某县人民政府向县人民代表大会报告工作，并接受代表审议。这表明（ ）
A. 行政机关是最高权力机关 B. 行政机关对权力机关负责
C. 行政机关独立于权力机关 D. 行政机关监督权力机关
B
3.某市人力资源和社会保障局推出“就业直通车”平台，为毕业生和失业人员提供岗位匹配、技能培训等服务。这体现了行政机关的（ ）
A. 市场监管职权 B. 公共服务职权
C. 司法执法职权 D. 立法建议职权
B
4.某市历时两年拆除了一栋违规建筑，建成城市绿地公园。根据我国国家制度，推进这一项目工程，合法的程序是 ( )
①多名市人大代表联名提出拆除改建议案　
②政府召开专题会议研究部署并予以落实
③市人民代表大会表决通过拆除改建决议　
④市人民政府向市人大常委会汇报工程进展
A．①→②→③→④ B．①→③→②→④
C．③→①→②→④ D．③→②→④→①
B

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