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10.2 中央军事委员会的领导体制和职权（导学案）
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课题 10.2 中央军事委员会的领导体制和职权 课型 新授课 课时： 1
核心素养目标 政治认同：通过探究军委主席负责制，理解党对军队绝对领导原则，认同中国特色社会主义军事制度，坚定强军信念。 法治观念：通过研读宪法、国防法条款，明确中央军委职权的法治依据，树立依法治军、宪法至上意识。 责任意识：通过分析军委在国防保障中的作用，增强国防观念，明确公民维护国家安全的责任。
重点 重点:中央军委的领导体制、核心职权。
难点 难点:理解军委主席负责制的意义。
课前案
自主预习：标划出重点段、核心句、关键词，落实在课本上。
课堂案
基础知识点
1.根据《中华人民共和国宪法》第九十三条规定，中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量，中央军事委员会实行__________，中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。
2.中央军委主席负责全面工作，__________全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题。
3.军委主席负责制的优越性体现在能保证党牢牢掌控军队最高__________和指挥权，是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。
4.《中华人民共和国国防法》规定，中央军事委员会统一指挥全国武装力量，决定__________和武装力量的作战方针。
5.中央军事委员会与__________建立协调机制，共同解决国防事务的重大问题。
（二）（交流合作→共享共长）
组内交流，达到共识；
【学习任务一】环节一：军队建设规范有序，背后是怎样的领导体制？
议学情境： （视频） 。
议一议：结合视频，分析为什么要由军委主席统一签署发布军事条例？
议学情境：我国高原边防哨所大多地处雪域高原、大漠戈壁，远离城镇电网，接入国家大电网难度极高。为解决边防部队用能难题，中央军委后勤保障部联合国家能源局印发《边防部队电网项目建设管理办法》，将边防电网建设纳入国家能源建设整体统筹，推进3个批次建设，最终实现数百个边防哨所电网全覆盖，彻底解决了饮水、取暖、洗澡等长期难题。
议一议：结合案例，分析材料中的这种做法有什么优越性？
【学习任务二】环节二：宪法国防法视角下，中央军委拥有哪些法定职权？
议学情境：《中华人民共和国国防法》
第十五条　中央军事委员会领导全国武装力量，行使下列职权：
（一）统一指挥全国武装力量；
（二）决定军事战略和武装力量的作战方针；
（三）领导和管理中国人民解放军、中国人民武装警察部队的建设，制定规划、计划并组织实施；
（四）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
（五）根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令；
（六）决定中国人民解放军、中国人民武装警察部队的体制和编制，规定中央军事委员会机关部门、战区、军兵种和中国人民武装警察部队等单位的任务和职责；
（七）依照法律、军事法规的规定，任免、培训、考核和奖惩武装力量成员；
（八）决定武装力量的武器装备体制，制定武器装备发展规划、计划，协同国务院领导和管理国防科研生产；
（九）会同国务院管理国防经费和国防资产；
（十）领导和管理人民武装动员、预备役工作；
（十一）组织开展国际军事交流与合作；
（十二）法律规定的其他职权。第十七条　国务院和中央军事委员会建立协调机制，解决国防事务的重大问题。中央国家机关与中央军事委员会机关有关部门可以根据情况召开会议，协调解决有关国防事务的问题。
2016年1月1日，《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》印发并实施。该意见要求牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度等改革。
习近平签署命令，发布《军人勋表管理规定》，自2023年1月1日起施行。这是我军首部全面系统规范军人勋表管理工作的重要法规文件。
议一议：结合《中华人民共和国国防法》，分析材料中，中央军委行使了什么职权？
议学延伸：2026年全国征兵工作已全面启动，2026征兵新政策出炉，入伍退役全有优待。
学费补偿：本专科生每人每年最高不超过20000元，研究生每人每年最高不超过25000元。
家庭优待金：义务兵服役期间，家庭由批准入伍地政府发放义务兵家庭优待金，标准不低于当地上一年度城镇常住居民人均可支配收入的40%。
退役就业：退役全日制大学毕业生士兵报考基层专职武装干部、村居“两委”班子选举，同等条件下优先；报考国有企业、政府专职消防队伍和辅警，同等条件下优先招录。
请登录全国征兵网，阅读有关征兵的文件，了解征兵对政治素质、文化素质、身体素质等方面的要求，对照自己的实际情况，加强学习和身体锻炼，为迎接国家征兵做好准备。
（归纳凝练→内化升华）
内化运用：
1.（2026年·八下·全国课后练）中央军委主席习近平每年都会发布开训动员令，要求全军指战员大抓实战化军事训练，全面提高履行使命任务能力。这一举措体现了中央军事委员会（ ）
A．行使了向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案的职权
B．领导和管理中国人民解放军、中国人民武装警察部队的建设，制定规划、计划并组织实施
C．决定中国人民解放军、中国人民武装警察部队的体制和编制
D．根据宪法和法律，制定军事法规
2.（2026年·八下·全国课后练）2025年6月，中央军委主席习近平签署命令，发布《军事设施建设条例》，自2025年8月1日起施行。这一举措主要体现了（ ）
①中央军事委员会统一指挥全国武装力量
②中央军事委员会实行主席负责制
③中央军事委员会根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令
④中央军事委员会领导预备役人员工作
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
3.（2026年·八下·全国课后练）“兵权贵一，军令归一。”这句话强调了军事领导中权力集中的重要性。在当代中国，与之对应的是军委主席负责制。军委主席负责制（ ）
①能杜绝一切人民军队中的腐败现象
②能彻底解决国防事务中的重大问题
③保证党对军队最高领导权和指挥权
④集中反映了党建军治军的先进理念
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4.（2026年·八下·全国课后练） 2025年7月，中央军委主席习近平签署命令，发布军事航天部队、网络空间部队、信息支援部队、联勤保障部队军旗旗面式样，并在八一建军节到来之际，向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、预备役人员和民兵致以节日的祝贺。
适应军旗体系发展需要，中央军委还发布了关于修改《军旗管理规定（试行）》的决定，对军旗种类构成、使用时机场合等作出修正，为规范军旗管理、维护军旗尊严提供法治保障。
(1)上述材料体现了中央军事委员会的哪些职权？
(2)说说发布军旗旗面式样需要中央军委主席签署命令的理论依据。
参考答案
一、知识梳理
1.主席负责制
2.领导指挥
3.领导权
4.军事战略
5.国务院
三、1-3BBD
4.(1)领导和管理中国人民解放军、中国人民武装警察部队的建设；制定军事法规，发布决定和命令。
(2)示例：①中央军事委员会实行主席负责制。
②中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题。

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