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第七课 国家权力机关
课题 国家权力机关 单元 第四单元 走近国家机构 学科 道德与法治 年级 八年级
教材 分析 本框主要阐述了我国国家权力机关是如何代表人民行使国家权力的。学生通过学习本框内容，一方面，要理解人民代表大会的产生方式、性质地位，以及它与其他国家机关的关系；另一方面，要学会区分人民代表大会的四大职权，并能结合人大代表履职的实例进行判断。通过本框学习，学生要明白我国的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会制度行使国家权力，从而增强政治认同和主人翁意识。
学情 分析 八年级学生已具备一定的政治认知基础，但对国家权力机关的运行机制较为陌生。他们知道“人大代表”这个称谓，却不清楚代表如何履职、人大如何行使职权。因此，需要借助身边的真实案例，将抽象概念具象化。
核心 素养 目标 政治认同：理解国家权力机关由人民产生、对人民负责，认同人民代表大会制度是我国的根本政治制度 法治观念：了解国家权力机关依法行使职权的程序，初步树立“权力来源于人民、受人民监督”的法治意识 责任意识：感受人大代表为民履职的情怀，增强参与民主生活的意愿
重点 人民代表大会的四大职权
难点 人民代表大会的四大职权；区分全国人大与地方人大的职权、区分人大的决定权与监督权
教学 环节 教师活动
导入 新课 图片：左侧为育英中学张老师在校门口迎接学生的工作照，右侧为人大代表证图片（虚拟人设） 观察：1. 照片中的人物是谁？ 2. 张老师除了教师身份外，还有什么特殊身份？ 教师过渡：但是，大家注意右边这张图片——这是一张人大代表证。是的，张老师还有一个特殊的身份：她是本区的一名人大代表。 一位站在讲台上的老师，怎么会成为一名人大代表？人大代表到底是做什么的？带着这些问题，让我们跟随张老师的履职足迹，一起走进我国的国家权力机关。
讲授 新课 自主预习： 1.国家权力机关的产生与职责 2.★国家权力机关的组成和地位 3.★人民代表大会的职权
总议题：跟随张老师走进国家权力机关 分议题1：张老师的代表之路：探秘国家权力机关 分议题2：聚焦2026年全国两会：见证人大的职权 分议题1：张老师的代表之路：探秘国家权力机关 图片展示：选民投票场景示意图。 情景创设：两年前，张老师所在的社区进行人大代表换届选举。张老师因为长期关心社区事务、热心公益，经常利用课余时间帮助社区老人，被多名选民联名推荐为代表候选人。经过选民投票，张老师高票当选为区人大代表。 张老师当选日记截图： 当选那天，她在日记中写道： “我手中的当选证书，是沉甸甸的信任。从今天起，我不再只是一位老师，更是1582位选民的代表。他们的声音，就是我的声音。” 教师互动：同学们，听到这里，你们有什么感受？ 思考：①张老师为什么能成为人大代表？她代表的是谁？ （因为她关心社区、热心公益；她被选民推荐；她代表选民。） 教师小结：对，人大代表不是自己想做就能做的，而是由人民民主选举产生的。张老师代表的是她所在选区的所有选民，也就是她所代表的“选区人民”。 ②人大代表与选民之间是什么关系？ （代表要为人民说话；代表要对人民负责。） 教师过渡：非常准确。人大代表由人民选出，必须对人民负责，代表人民的利益和意志。这就是“一切权力属于人民”的体现。 笔记：1.国家权力机关的产生与职责(p68) 产生：我国各级国家权力机关由人民民主选举产生。 职责：代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。 PPT展示：XX区人民代表大会会场示意图、区人大与“一府一委两院”关系图。 情景创设：张老师当选人大代表后，每年年初参加区人民代表大会。会上，她与全区200多名代表一起，听取和审议区政府工作报告、区法院工作报告、区检察院工作报告，共同决定全区大事。 关系图呈现： 区人民代表大会 ↓ 区人大常委会（常设机关） ↓ 区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院（“一府一委两院”） 思考：1. 张老师参加的“区人民代表大会”是什么性质的国家机关？ （区人民代表大会是国家权力机关） 2. 区人大与区政府、区法院之间是什么关系？谁产生谁？谁对谁负责？ （区人大产生区政府、区法院，它们对区人大负责；区人大是权力机关，其他是执行机关。） 注意：区人大闭会期间，日常工作由区人大常委会负责。张老师即使不在开会期间，也会参加人大常委会组织的各种活动，比如视察、调研等。 笔记：2.★国家权力机关的组成和地位(p68-69) （1）地方各级人民代表大会 ①地位：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 ②与其他国家机关的关系：地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 ③常设机关：县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。 2026年3月，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂隆重召开。张老师作为区人大代表，虽然不参加全国人大会议，但她一直关注着这场盛会。全国人大与地方人大有何不同？它是如何代表全国人民行使权力的？让我们走进今年的全国两会。 播放视频：十四届全国人大四次会议开幕会 PPT展示：2026年全国两会会场图片（人民大会堂外景+代表步入会场） 1. 人民大会堂外景（宏伟建筑，国徽高悬） 2. 代表步入会场（各族代表身着盛装，面带笑容） 3. 大会开幕现场（主席台就座，全场起立唱国歌） 观察与发现：请同学们仔细观察这三张图片，小组讨论以下问题： 1. 全国人民代表大会在哪儿召开？会场给你什么感受？ 2. 你从代表的着装和神态中看出了什么？ 3. 全国人民代表大会代表谁行使权力？ （在人民大会堂召开，会场庄严隆重；代表来自全国各地、各民族，体现了广泛代表性；代表全国人民行使权力。） 快速抢答·我来辨析 请快速判断对错，并简要说明理由。 1. “全国人民代表大会是最高国家权力机关，所以它可以决定全国的一切事务。”（ ×） 2. “全国人大闭会期间，由全国人大常委会行使职权。”（ √） 3. “全国人大常委会对全国人大负责并报告工作。”（√ ） 4. “全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定。”（√） （2）全国人民代表大会 ①地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。 ②常设机关：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作。 ③权力：全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。 那么，张老师在人大会议上具体做了什么事情？人民代表大会到底有哪些职权？ 分议题2：聚焦2026年全国两会：见证人大的职权 十四届全国人大四次会议于2026年3月5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天，共安排3次全体会议。全国2878名人大代表中，2773名代表向大会报到。 大会主要议程： 1. 审议政府工作报告 2. 审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案 3. 审查2025年计划执行与2026年计划草案 4. 审查2025年预算执行与2026年预算草案 5. 审议生态环境法典草案 6. 审议民族团结进步促进法草案 7. 审议国家发展规划法草案 8. 审议全国人大常委会工作报告 9. 审议最高人民法院工作报告 10. 审议最高人民检察院工作报告 11. 审议关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告 小组合作：请同学们以小组为单位，快速浏览以上议程，尝试将它们分类——哪些是在“立规矩”？哪些是在“定大事”？哪些是在“查落实”？ 活动探究1：立法权——为国家“立规矩” 大会主要议程（节选） 审议生态环境法典草案 审议民族团结进步促进法草案 审议国家发展规划法草案 思考：1. 什么叫“立法”？这三部法律从无到有，是谁的权力让它产生的？ 2. 生态环境法典涉及环境保护，民族团结进步促进法涉及民族关系，这些法律对谁有约束力？ 3. 张老师所在的区人民代表大会能制定这样的法律吗？为什么？ （立法就是制定法律，是全国人大的权力；法律对全国人民都有约束力；不能。因为立法权属于全国人大及其常委会，以及省级和设区的市的人大及其常委会。） 小结1：①立法权：全国人大及其常委会行使国家立法权；全国人大修改宪法，制定修改法律；省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规（依据宪法和法律）。 活动探究2：决定权——为国家“定大事” 大会主要议程（节选） 批准“十五五”规划纲要 批准2026年国民经济和社会发展计划 批准2026年中央预算 1.全国人大决定的这些事项有什么共同特点？ （决定权就是“定大事”的权力。全国人大决定的是国家层面的重大事务，而地方人大决定的是本行政区域的重大事务。） 2.决定权与立法权有什么区别？ （一个定大事，一个立规矩） 小结2：②决定权：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。 活动探究3：任免权——选干部 虽然2026年两会的公开报道中未突出展示任免事项，但根据宪法规定，全国人大及其常委会的重要职权之一就是选举和任免国家领导人。 《中华人民共和国宪法》第六十二条 全国人民代表大会行使下列职权： （四）选举中华人民共和国主席、副主席；（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；（七）选举国家监察委员会主任；（八）选举最高人民法院院长；（九）选举最高人民检察院检察长； 思考：1. 你知道哪些国家领导人是由全国人大选举或决定的？ 2. 张老师在区人大会议上投下庄严一票选举区长，这体现了什么权力？ 3. 全国人大的任免权与区人大的任免权有什么不同？ （国家主席、国务院总理、最高人民法院院长等由全国人大选举或决定；选举区长体现了区人大的任免权；全国人大任免的是国家级领导人，区人大任免的是本区领导人） 小结3：③任免权：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。 活动探究4：监督权——为国家“查落实” 大会主要议程（节选） 大会审议了全国人大常委会工作报告 大会审议了最高人民法院工作报告 大会审议了最高人民检察院工作报告 1.为什么要审议“一府两院”的工作报告？这体现了什么权力？ （ 为了让全国人大了解它们工作做得好不好，如果做得不好，可以提出意见，督促改进；监督权就是“查落实”的权力） 2. 全国人大的监督权与区人大的监督权有什么不同？ （ 全国人大监督的是国家级机关的工作，比如审议最高法、最高检的工作报告；地方人大监督的是本级“一府一委两院”的工作。 ） 3. 决定权与监督权有什么区别？ （决定权解决“做什么”，监督权确保“做得好”） 注意：全国人大还审议国家监察委员会的工作报告，只是2026年议程中未单独列出。 小结4：④监督权：全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。 笔记：3.人民代表大会的职权(p70-71) ①立法权（立规矩）：全国人大及其常委会行使国家立法权；全国人大修改宪法，制定修改法律；省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规（依据宪法和法律）。 ②决定权（定大事）：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。 ③任免权（选干部）：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。 ④监督权（查落实）：全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。 课后作业：围绕你所在学校或社区的一个实际问题（如“校园垃圾分类推进难”“社区电动车充电桩不足”等），以张老师为第一人称，撰写一份“人大代表微议案”。 要求：1. 写明案由（问题现状） 2. 写明案据（原因分析） 3. 写明方案（具体建议） 4. 注明这份议案主要体现了人大的哪项职权
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中考 链接 1.【2025 甘肃陇南二模】人民当家作主，不仅需要完善的国家制度予以保证，而且需要通过国家机构行使国家权力来实现。在我国，人民行使国家权力的机关是（ ） A. 全国人民代表大会 B. 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 C. 全国人民代表大会常务委员会 D. 村民委员会和居民委员会 答案：B。根据我国《宪法》第二条和第五十七条规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 2.【2025 四川绵阳安州期末】我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。” 下列关于人民行使国家权力的观点错误的是（ ） A. 我国人民可以直接行使国家权力 B. 各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力 C. 全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力 D. 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关 答案：A。我国是代议制民主国家，人民不能直接行使国家权力，而是通过选举人大代表组成人民代表大会，间接行使国家权力。 3.【2024海南中考】2024年3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕，有近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。全国人民代表大会是我国的（ ） A.最高国家行政机关 B.根本政治制度 C.最高国家权力机关 D.基本政治制度 答案：C。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，统一行使国家最高权力。A选项“最高国家行政机关”指国务院。B选项“根本政治制度”指人民代表大会制度。D选项“基本政治制度”包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等。 4.2025年4月27日，十四届全国人大常委会第十五次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。下列对全国人大常委会的认识正确的是（ ） ①是全国人民代表大会的常设机关 ②是我国的根本政治制度 ③对全国人大负责并报告工作 ④是地方国家权力机关 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 答案：A（①③）。①正确：全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。②错误：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，不是全国人大常委会。③正确：全国人大常委会对全国人大负责并报告工作。④错误：全国人大常委会是中央国家机关，不是地方国家权力机关。 5.【2025广东广州期中改编】通过学习，小明对国家机关之间的关系产生了浓厚兴趣，并走访了广州市人民代表大会、广州市人民政府、广州市人民法院，获得了很多知识。小明分享给同学的认识中不正确的是（ ） A.广州市人民政府和广州市人民法院由广州市人民代表大会产生 B.广州市人民政府和广州市人民法院必须向广州市人民代表大会汇报工作 C.广州市人民政府和广州市人民法院对广州市人民代表大会负责，受广州市人民代表大会监督 D.广州市人民代表大会是最高的国家权力机关，具有表决权 答案：D。“广州市人民代表大会是最高的国家权力机关”说法错误，最高的国家权力机关是全国人民代表大会。“具有表决权”本身没问题，但前半句错误导致整个选项不正确。

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