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第31讲国体与政体
体系建构
课标要求
1.了解国体与政体的关系。
2.揭示国家的本质。
3.理解国家管理形式的多样性。
【课前判断】——他山石
1.(2023·浙江1月高考·T23①)在总统制国家,总统由议会多数党领袖担任。
(　　)
2.(2023·浙江6月高考·T22③)政党有崇高的政治目标。(　　)
3.(2025·甘肃高考·T11②)资本主义选举在本质上能够调和阶级矛盾和斗争。(　　)
×
提示 在总统制国家,总统由选民直接选举或间接选举产生,不是由议会多数党领袖担任。
×
提示 政党有明确的政治目标,但并不是所有的政党都有崇高的政治目标。
×
提示 资本主义社会阶级矛盾是不可调和的。
知识整合 　提能破难
【课前导读】——夯基础
一、国家的本质
1.国家
基本要素 人口、领土、政权和主权。其中,最重要的要素是主权
性质 国家的性质,就是国家的阶级本质。统治阶级的性质决定着国家的性质
本质 从国家的本质看,所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政
职能 国家的根本职能是政治统治职能。国家还具有社会管理职能
2.民主与专政
(1)民主的实质:在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。
(2)民主的本质属性:民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。
(3)民主与专政的关系:民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时包括对其他阶级的专政。
3.我国的国家性质
(1)内容:我国是人民民主专政的社会主义国家。
(2)新型的民主与新型的专政:全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。我国的专政是绝大多数人对极少数敌对分子实行专政。
二、国体与政体
1.国家制度
国体 即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位
政体 即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式
国体与政 体的关系 国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体
影响政体 的因素 地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等
2.代议制
(1)含义:由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
(2)特点:代议制是公民和国家之间的政治纽带,这是现代民主政体的共同特征。
三、政权组织形式
1.人民代表大会制度
(1)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)继续坚持和完善的原因
①人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
②人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度。
2.民主共和制和君主立宪制
(1)划分标准:国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
(2)民主共和制
①特点:遵循民主基本原则建立起来的一种政体。国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
②本质:在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具,也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
(3)君主立宪制
①特点:国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。
②原因:一般来说,君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
③评价:君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
3.议会制、总统制和半总统制
(1)划分标准:立法机关与行政机关的关系。
(2)议会制
政府以议会为基础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,由国家元首指定人员重新组织政府;或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果,成立新的政府。
(3)总统制
在总统制国家,总统既是国家元首,也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外,由选民直接选举或间接选举产生,一般有任期限制。总统只对选民负责,不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
(4)半总统制
总统由选举产生,是国家元首,拥有一定的行政权力,但不是政府首脑,政府首脑另由内阁总理担任,向议会而不是向总统负责。
四、政党和利益集团
1.政党
产生 政党是在阶级的基础上产生的,是阶级斗争发展到一定阶段的产物
目标 政党是有组织的政治团体,通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求执政,但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益
争取执 政的主 要手段 在代议制政体下,政党争取执政的主要手段是参加选举
2.政党制度
(1)资本主义国家的政党制度:一党制、两党制和多党制。资本主义国家的政党政治,具有维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
(2)中国的政党制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
3.利益集团
含义 具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
地位 利益集团又称压力团体或倡议团体,是现代政治体系的重要组成部分
影响政府 决策的途径 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
评价 虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
【精练精讲】——破难点
难点1准确理解国体与政体的关系
精练1 对下图信息解读正确的是(　　)
A.民主共和制是资产阶级维护其统治的最好政治外壳
B.一国政体会伴随着多个条件的变迁而不断发生变化
C.政体由国体决定,国体相同的国家政体也一定相同
D.受多重因素影响,世界上没有政体完全一样的国家
B
解析 材料体现的是一国政体会伴随着多个条件的变迁而不断发生变化,没有体现民主共和制是资产阶级维护其统治的最好政治外壳,A项排除。从材料所示法国自大革命以来政体在君主制、共和制、帝制等之间多次反复更替,可以看出一个国家的政体并非一成不变的,而是随着社会经济、阶级力量对比以及历史条件等多种因素的变迁不断发生变化,B项正确。政体由国体决定,但国体相同的国家,政体不一定相同,因为政体还受历史文化、社会习惯等多种因素影响,C项排除。材料体现的是一国政体会伴随着多个条件的变迁而不断发生变化,没有体现世界上没有政体完全一样的国家,D项排除。
[关联知识1]全面准确理解国体与政体的关系
对比 国体 政体
区别 国体即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质 政体即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式
联系 ①国家制度包括国体与政体,即内容与形式两个方面 ②国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体 ③政体具有相对独立性,由于受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响,相同的国体可以采用不同的政体
难点2不同政体的区分
精练2 (2025·连云港期末)2025年2月24日凌晨,某国公布联邦议院选举结果,基督教民主联盟与基督教社会联盟组成的联盟党在选举中获胜,联盟党主席将被提名为该国新任总理。联盟党在移民政策和经济政策上的主张,成功迎合了民众需求,从而赢得了越来越多的支持。据此可知(　　)
A.该国总理既是国家元首也是政府首脑,拥有行政权力
B.该国实行两党制,政党争取执政的主要手段是参加选举
C.联盟党的移民和经济政策本质上是为了维护人民根本利益
D.该国的国家政权组织形式是议会制,总理由议会选举产生
D
解析 某国公布联邦议院选举结果,基督教民主联盟与基督教社会联盟组成的联盟党在选举中获胜,联盟党主席将被提名为该国新任总理。由此可见,该国实行议会制,总理是政府首脑,而不是国家元首,A项排除。题干中提到的“联盟党”由基督教民主联盟和基督教社会联盟组成,这反映该国实行多党制,而非两党制,B项排除。题干提到政策“迎合了民众需求”,但这本质上是政党为争取选票和执政而采取的策略。在资本主义国家,资产阶级政党的政策根本上是为了维护统治阶级利益,而非人民的根本利益,C项排除。题干描述某国联邦议院选举结果公布后,获胜政党的主席被提名为总理,这表明该国政权组织形式是议会制,总理由议会选举产生,D项正确。
[关联知识2]区分不同类型的政体
1.区分民主共和制和君主立宪制
对比 民主共和制 君主立宪制
国家元首产生的方式 经过选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制共和制国家中,国家元首没有实权;在总统制共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,有实权 在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其职责多是礼仪性的
对比 民主共和制 君主立宪制
形成 原因 遵循民主的基本原则建立起来,是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 现代大多数国家所采用,如美国、法国、德国等 少数国家采用,但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同,如英国、日本等
2.区分议会制和总统制
对比 议会制 总统制
权力中心 议会 总统
政府产生方法 由议会产生,对议会负责 由总统任命产生,对总统负责
政党上台关键 取得议会中多数席位 取得总统竞选胜利
国家元首、议会、政府关系 政府对议会负责,而不对国家元首负责。当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,由国家元首指定人员重新组织政府;或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果,成立新的政府 政府对总统负责,而不对议会负责;总统行使权力时对议会不负政策上的责任,议会不能因政策问题投不信任票,使总统和政府辞职,而总统也无权解散议会
【易错易混】——提能力
易错易混1:相关原著对国家的本质的揭示
1.(2025·安徽合肥期末)列宁在《论国家》中指出,“国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器,是迫使一切从属的阶级服从于一个阶级的机器”。这说明列宁(　　)
A.看到国家是一定历史阶段的产物
B.揭示了资本家剥削和压迫工人的秘密
C.看到了阶级性是国家的本质属性
D.揭示阶级矛盾是人类社会的基本矛盾
C
解析 材料中描述的是国家性质,没有涉及国家的产生,A项不符合题意。材料没有揭示资本家剥削工人的秘密,B项不符合题意。国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器,是迫使一切从属的阶级服从于一个阶级的机器,说明了国家是阶级统治的工具,看到了阶级性是国家的本质,C项符合题意。阶级矛盾是阶级社会的主要矛盾,不是人类社会的基本矛盾,人类社会的基本矛盾是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾,D项说法错误。
2.马克思在《德意志意识形态》中指出:“在过去的种种冒充的共同体中,如在国家等等中,个人自由只是对那些在统治阶级范围内发展的个人来说是存在的,他们之所以有个人自由,只是因为他们是这一阶级的个人。”对这一论述理解正确的是(　　)
A.国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B.统治阶级力求采取最有效的政权组织形式
C.国家的实质只为统治阶级保障自由与利益
D.统治阶级通过控制国家剥夺所有人的自由
C
解析 题干并未涉及国家的产生过程,而是强调国家对统治阶级自由的保障,A项排除。题干未提及政权组织形式的问题,B项排除。国家实质上是为统治阶级服务的,自由和利益仅限于统治阶级成员,C项正确。题干强调统治阶级内部存在自由,而非“剥夺所有人的自由”。马克思的观点并非否定统治阶级的自由,而是揭示其自由的阶级局限性,D项表述错误,排除。
易错易混2:政党和利益集团
3.(2025·盐城期末)围绕特朗普关税政策,美国的民主党与共和党纷争不断,同时诸多利益集团也通过游说等方式试图影响政策走向。对这一现象理解正确的是(　　)
A.美国两党在政策上的分歧实质是资产阶级不同群体利益的博弈
B.美国利益集团通过影响政府决策实现掌握国家政权的政治目的
C.美国总统在制定关税政策的时候拥有决定权且需要对国会负责
D.美国政党制度和利益集团是维护资产阶级统治最好的政治外壳
A
解析 在美国,民主党和共和党都是资产阶级政党,但不同的资产阶级利益集团会支持不同的政党,政党为了各自背后支持的利益集团的利益,在政策上会有不同表现。因此,两党在一些政策上分歧的实质是资产阶级不同群体利益的博弈,A项正确。美国利益集团的目的是通过影响政府决策来维护自身利益,而不是掌握国家政权,B项错误。美国实行总统制,总统直接行使国家最高行政权力,但美国总统不对国会负责,而是对选民负责,C项错误。民主共和制是维护资产阶级统治最好的政治外壳,而不是美国政党制度和利益集团,D项错误。
4.(2025·无锡期末)2024年美国大选中,特斯拉创始人马斯克大选期间的政治支出超过2.9亿美元,最终特朗普成功当选新一届总统。特朗普当选后,包含特斯拉在内的零排放运输协会表示,已准备好与特朗普合作,确保零排放相关技术由美国工人在美国工厂开发和部署。可见在美国(　　)
A.总统是国家元首,独立于议会之外
B.利益集团通过助选等手段影响政府决策
C.总统是由选民选举产生对选民负责
D.政党都是以控制国家政权为主要目标的
B
解析 美国总统受国会制衡,并非独立于议会之外,A项排除。马斯克用巨额捐款助力特朗普竞选,体现利益集团(马斯克可看作相关利益集团代表)通过助选影响政府决策(助力特朗普当选来影响后续政策等),B项正确。美国总统由选民间接选举产生对选民负责,但题干强调利益集团通过助选影响政府决策,而不是强调总统与选民的关系,C项排除。政党通常以执政为主要目标,但并不是所有政党都以控制国家政权为主要目标,也有些政党不谋求执政,积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益,且不符合题干体现的利益集团影响政治这一逻辑,D项排除。
【知识链接】——会迁移
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②____________________________________________________________
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法在国家治理中既具有政治职能,又具有社会职能。法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。
国家职能表现为对内和对外两个方面。对内职能主要是维护国家稳定,促进社会发展;对外职能主要是防御外来侵略,保卫国家安全。
③国家的根本职能是政治统治职能。军队、警察、法庭、监狱等,是国家行使政治统治职能必不可少的工具。国家还具有社会管理职能。国家的社会管理职能包括管理经济、文化、教育、卫生事业,维护公共秩序,兴建和维护公共设施,保护自然环境,等等。
典例突破　素养升华
研议题答题悟法
典例突破
(2025·南通期中)阅读材料,回答问题。
在2024年美国总统大选中,共和党候选人唐纳德·特朗普以312张选举人票胜选,民主党总统候选人、现任副总统卡马拉·哈里斯获得226张选举人票。2024年选举是美国最贵选举年,总支出至少达到159亿美元。这些钱大部分被用于组建竞选团队、筹备竞选活动、分析数据等。在美国总统选举这项“烧钱”大工程里,超过1.1万个政治团体为竞选活动投入了资金,其中既有中小规模的利益集团,也有马斯克等亿万富翁支持的超级政治行动委员会。不过,“金主”从不是助力实现“美国梦”的慈善家,一旦总统候选人最终成为美国总统,投桃报李是必须的。盖茨选择支持哈里斯,背后是为了维护医疗、气候等传统政策的既得利益。对于马斯克来说则是特朗普的政策更加有利。他拥有一系列涉及卫星、电动汽车、人脑植入芯片和人工智能机器人的企业,这些企业严重依赖联邦政府的合同和规则。
结合材料,运用《当代国际政治与经济》的相关知识,剖析美国总统选举背后的美式民主。(9分)
答案 ①美国的民主共和制是资产阶级以民主的形式掩盖国家的阶级性质。美国总统选举折射出美式民主是为资产阶级服务的,不能保证本国人民的政治权利。②美国的两党制越来越体现出其民主维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质,金钱选举、互相掣肘、冲突对立的政见和决策最终损害人民的利益。③在美国政体下,利益集团对政府决策会产生影响。民主、共和两党代表了资产阶级不同利益集团的利益,所以两党上台执政后,会在政策上产生明显差别,导致美国政策不断变脸。
解题思路
一、问题要素
1.知识范围:限定《当代国际政治与经济》,需关联“美式民主的制度缺陷”(如选举人团制度、金钱政治)、“利益集团对政治的操控”和“两党制的本质”。
2.设问指向:“剖析……背后的美式民主”属于“本质揭示类”设问,需回答——美国总统选举如何体现美式民主的“形式” 谁在实际控制美国总统选举 美国总统选举最终服务于谁的利益
3.核心任务:围绕材料中“金钱主导选举”“利益集团操控政策”“选举人团制度弊端”等关键信息,构建“理论批判→实践印证→本质结论”的论证链条,避免泛泛而谈或脱离材料。
二、解题逻辑链
论证要点1:金钱政治主导选举,美式民主沦为“资本的游戏”(本质)。
2024年选举是美国最贵选举年,总支出至少达到159亿美元。超过1.1万个政治团体为竞选活动投入了资金,其中既有中小规模的利益集团,也有马斯克等亿万富翁支持的超级政治行动委员会。不过,“金主”从不是助力实现“美国梦”的慈善家,一旦总统候选人最终成为美国总统,投桃报李是必须的。
结论:美式民主在实践中背离“主权在民”原则,沦为资本操控政治的工具,以民主的形式掩盖国家的阶级性质,实质是“金主民主”。
论证要点2:利益集团绑架政策,美式民主成为“少数精英的盛宴”。
马斯克支持特朗普是为了维护其卫星、电动汽车等企业对联邦合同的依赖,盖茨支持哈里斯是为了延续医疗、气候领域的既得利益,这表明候选人的政策主张实质是“利益交换的筹码”,进一步印证“金钱—政策”的利益输送链条。
结论:美式民主的政策制定过程被少数利益集团垄断,两党上台执政后,会在政策上产生明显差别,实质是“精英民主”。
论证要点3:美国的总统大选是民主党和共和党的竞争。
共和党特朗普以312张选举人票胜选,民主党马拉·哈里斯获得226张选举人票备选。
结论:美国的两党制体现出其民主维护资产阶级利益,金钱选举、互相掣肘、冲突对立的政见和决策最终导致美国政策不断变脸,损害人民的利益。
记术语大题建模
如何运用国家的相关知识分析和解决问题
(1)国家
①国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权,其中,最重要的要素是主权。统治阶级的性质决定着国家的性质。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。
②国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。除了国体对政体的决定作用外,地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等,都是影响政体的因素。
(2)政权组织形式
在议会制国家,政府总揽国家的行政权力,政府以议会为基础产生,对议会负责。在总统制国家,总统既是国家元首,也是政府首脑,总统直接行使国家最高行政权力,独立于议会之外,由选民直接选举或间接选举产生,对选民负责,不对议会负责。
(3)政党
①资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。

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