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(共53张PPT)
必修2　经济与社会　
第一单元　生产资料所有制与经济体制
第一课　我国的生产资料所有制
【课标要求】　1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。　2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
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PART
01
第一部分
根本特征
集体经济
公有资产
主导作用
国有
市场经济
私营经济
创业就业
非公有制经济人士
核心突破 命题探源
PART
02
第二部分
核心点一　公有制为主体　多种所有制经济共同发展

一、生产资料所有制
1．物质资料生产
项目 内容
地位 人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产
意义 ①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；
②生产资料是创造物质财富和价值的条件
2．生产资料所有制
类型 内容
一般 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向
我国 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
二、公有制主体地位及其体现
1．公有制经济
地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
组成 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础
意义 ①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求；②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
2．公有制主体地位的体现
3．国有企业：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
【特别提醒】　正确理解公有制的主体地位
①以公有制为主体不等于以国有经济为主体。国有经济比重有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位。②以公有制为主体是就全国而言的，不要求在所有产业和地区都必须以公有制为主体。③公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。④公有制经济是国民经济的主体，国有经济是国民经济的主导，二者既有区别也有联系。
三、非公有制经济
1．范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
2．地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
3．作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
四、正确理解公有制经济与非公有制经济
1．关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
(1)在功能定位上：二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
(2)在市场竞争中：二者地位是平等的，都是平等的市场主体。
(3)在政策待遇上：国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济，培育更多充满活力的市场主体。
2．作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
【归纳提升】　关于所有制的六个地位
(1)生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础。
(2)我国的生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱。
(3)公有制经济——主体。
(4)国有经济——主导。
(5)国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
(6)非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。
考向1　公有制为主体
[典例1]　(2025·江苏卷)面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力
②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱
③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力
④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
[解析]　材料强调国有资本在面对外部冲击引发的金融市场动荡时，通过增持国内市场股票，引导其他参与者的预期等手段平抑资本市场风险，体现了国有资本在关键领域发挥了重要影响力，①正确。国有资本积极融入国家发展战略，稳定经济，体现了国有资本是实现我国国家战略的重要支柱，②正确。材料强调国有资本自身作用的发挥，而不是其发展壮大增强自身抗风险能力，③不选。材料未体现国有资本拓宽了我国社会保障的范围，④排除。
[典例2]　(2024·山东卷)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元。下图是2018－2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出(　　)
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
④企业绿色发展的营商环境不断优化
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
√
[解析]　由材料不能推出市场流动性出现了过剩，①不选；截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元，而总的贷款余额为30.08万亿元，说明国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用，②正确；材料不涉及金融机构绿色贷款安全性、收益率，③排除；绿色贷款余额逐年增加，意味着企业绿色发展的营商环境不断优化，④正确。
考向2　多种所有制经济共同发展
[典例3]　(2024·北京卷)水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。
大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体
国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制
区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚
下列说法正确的是(　　)
①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位
②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值
③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力
④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量
A.①③ B．①④
C．②③ D．②④
√
[解析]　依据材料信息“水是生命之源”“我国市政公用事业市场化改革”“大型国有水务企业占国内80%的供水业务”，可知水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位，①正确；国有企业不能通过获得垄断利润实现资产保值增值，②错误；根据材料“水务市场参与主体多元化”可知，多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力，③正确；调整“阶梯式水价”的阶梯价格旨在促进水资源节约与保护，且向下调整“阶梯式水价”不能促使居民减少生活用水量，④错误。
核心点二　坚持“两个毫不动摇”

一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．发展壮大国有经济
(1)要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
(2)要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
(3)要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
2．发展壮大农村集体经济
(1)要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
(2)要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求
(1)公平环境角度：①制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。③良好环境和社会氛围：依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(2)企业经营角度：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(3)企业家角度：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
2．企业经营成功的因素
角度 阐释
经营 战略 制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展
竞争 优势 提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等
诚信 经营 诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
社会 责任 坚持守法经营，坚持回报社会、积极承担社会责任
角度 阐释
其他 措施 ①面向市场组织生产和经营，遵守市场规则和市场交易原则。②企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。③贯彻新发展理念，深化企业供给侧结构性改革
【时政术语】　优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。
考向3　毫不动摇巩固和发展公有制经济
[典例4]　(2025·安徽卷)近年来，中国智能高铁的崛起，成为推动铁路高质量发展的重要引擎。从京张高铁到京雄城际铁路再到福厦高铁，中国国家铁路集团有限公司构建了涵盖建造、装备、运营的智能高铁体系架构，并将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供了中国方案。上述成就说明(　　)
①我国通过制度型开放确立智能高铁发展的领先地位　②国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用　③中国智能高铁的崛起依赖于成果的国际推广与应用　④通过提高自主创新能力可以增强我国国际竞争优势
A.①③ B．①④ C．②③ D．②④
√
[解析]　材料不涉及制度型开放，①排除；材料体现了国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用，②正确；中国智能高铁的崛起主要依赖于我国自身的科技创新能力，而不是成果的国际推广与应用，③错误；我国将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供中国方案，表明我国通过提高自主创新能力，在智能高铁领域取得优势，进而增强了我国国际竞争优势，④正确。
考向4　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
[典例5]　(2025·山东卷)重大项目建设是促长远发展的战略之举。2025年春，山东省集中开工1 006个重大项目，下图为分类别的项目投资，下表为分主体的项目投资。
投资主体 投资项目 投资金额 数量(个) 占比(%) 数量(亿元) 占比(%)
民营企业 635 63.12 5 541 53.14
国有企业 325 32.31 4 550 43.63
政府 32 3.18 254 2.44
外资企业 14 1.39 82 0.79
上述重大项目开工建设，可以(　　)
①优化投资结构，培育经济增长新动能　②稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力　③促进社会民生事业发展，实现公共服务均等化　④规范社会资本投资行为，降低各类主体经营风险
A.①② B．①③
C．②④ D．③④
√
[解析]　从图表中可以看出，山东省的重大项目投资主体多元化，且重点产业项目投资金额较大，这有助于优化投资结构，培育经济增长新动能，①正确。表格显示，民营企业是投资主体中数量最多的，这表明民营企业在重大项目投资中扮演着重要角色，而这些重大项目开工建设有助于稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力，②正确。虽然社会民生保障项目在投资中占有一定比例，但不能直接保障实现公共服务均等化，③排除。规范社会资本投资行为属于措施，而非结果，且重大项目开工建设不能直接降低各类主体经营风险，④排除。
热点议题 素养必备
PART
03
第三部分
助推民营企业发展
(2024·甘肃卷)阅读材料，完成下列要求。
材料一　 民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。 党的十八大以来，从中央到地方， 一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
材料二　甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法， 推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023年甘肃省落实省外招商引资项目4 228个，到位资金5 676.7亿元。其中，民营经济主体到位资金4 237.3亿元，占比达到74.6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
[解题流程]
项目 获取信息 调用知识
审 设 问 知识限定：《经济与社会》 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
设问指向：就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议 设问类型：措施类 项目 获取信息 调用知识
审材料 信息点 ：民营经济……的生力军 民营经济的作用以及国家对待民营经济的态度
信息点 ：一系列财政……相继出台 政府履行经济职能，更好地发挥作用
信息点 ：推进政商沟通……发展动力 全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题
信息点 ：党的十八大……到地方 坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障
提示：①民营经济积极推动科技创新，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。因此要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。②甘肃省政府履行经济职能，更好发挥作用，降低市场准入门槛，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。④坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。
新型城镇化与农业经理人
[材料一]　乡村振兴与新型城镇化是相互促进、共生共存的有机整体，二者间存在着复杂交互耦合关系。一方面，乡村振兴为新型城镇化发展提供了重要推动力，是新型城镇化战略持续推进的重要基础。另一方面，新型城镇化为乡村振兴发展提供了重要支撑，是乡村振兴战略有序实施的重要基础。
[材料二]　农业经理人是指在农民专业合作社等农业经济合作组织中，从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工与销售等管理服务的人员。如今，农业经理人遍布在全国各地的乡镇和村组，常常被称为“家庭农场主”“农业经纪人”“农业CEO”等，尽管称呼不同，但都指向那些“爱农业、懂技术、善经营”的专门人才。调查显示，农业经理人从业人员预估超过286万人，他们在为农民专业合作社、农业企业谋求最大经济效益的同时，以工资或红利的形式获取劳动报酬。以下是人力资源和社会保障部发布的《新职业——农业经理人就业景气现状分析报告》部分数据。
【命题视角】
命题视角1　结合材料一，运用《经济与社会》的相关知识，说明乡村振兴与新型城镇化交互耦合关系的具体表现。
[提示]　乡村振兴通过发展农村产业，发展农村集体经济，增加农民收入，改善农民生活条件，增加了城镇消费能力和市场需求，刺激了城镇区域消费增长，促进了城镇经济发展。乡村振兴通过吸引农民回乡创业和发展农村产业，缓解了城镇的人口压力和资源环境压力，使城镇发展更加平衡和可持续。新型城镇化推进，使城镇人口数量不断增加，拓宽了农民就业和增收渠道，一定程度上激发了城镇对农副产品的需求，农产品消费市场得到有效扩大；新型城镇化发展能够有效促进城镇资金、技术和人才要素向农村流动，为乡村建设提供了新的发展机遇，助推农村现代化发展；新型城镇化进程中，农村承接城镇的产业不断增多，通过产业互补，农村产业结构也得到一定调整和优化。
命题视角2　结合材料二，运用《经济与社会》的相关知识，说明农业经理人对推动乡村振兴的积极作用。
[提示]　农业经理人作为新型职业农民，是高素质农民群体的领军人才，已经成为推动乡村振兴的“生力军”。在农业经理人的带领下，能够提升新型农业经营主体经营水平，发展农业适度规模经营；把先进生产技术、装备等现代农业要素导入生产过程，提升农业现代化水平；市场化运营，促进农村一、二、三产业融合发展，发展壮大农村集体经济，有力推动乡村振兴。
1．福建省民营经济呈现出如图所示的“七七七八九”的贡献格局。据此，以下说法正确的是(　　)
①民营经济的纳税额与其贡献的GDP呈正相关
②民营企业的创新能力已经超过其他市场主体
③民营经济的发展能够有效地提高城镇就业率
④民营企业在重要行业的市场主体中占大多数
A.①③　 B．①④　　
C．②③　 D．②④
√
解析：民营经济作为市场经济的重要组成部分，当民营经济发展良好，盈利增加时，其纳税额往往也会相应增加，从而与GDP增长呈现正相关关系，①正确；仅从图中无法看出民营企业的创新能力超过其他市场主体，②排除；从占全省城镇劳动就业的比重可以看出民营经济发展能够有效地提高城镇就业率，③正确；从图中不能推断出其在重要行业的市场主体中占大多数，④排除。
2．上海某村按照“尊重农户、统筹规划、集约用地、因地制宜”的原则，积极探索闲置耕地盘活利用机制。农户将闲置耕地流转给村集体之后，由村集体组织平台，把闲置耕地外包给专业合作社，由其进行集中整治、规模种植和管理，最后农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。该经营机制的意义在于(　　)
①让农村闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②调整农村土地所有制，调动农业生产积极性
③引入新型农业经营主体，提高农业生产效率
④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A.①③ B．①④ C.②③ D．②④
解析：该经营机制并未调整农村土地所有制，②排除；材料强调的是三方按比例分红，有利于增加集体收入，但未体现集体收入来源扩大，④排除。
√
3．水陆两栖机器人“上岗”，“智能无人评审系统”上线……近年来，国家电网公司、国家能源集团等央企抢抓人工智能发展新机遇，增强核心功能，不断塑造发展新动能新优势，推进高质量发展。央企这一行动的正确传导路径是(　　)
①布局战略性新兴产业②深化国资国企改革③构建产业发展协同体系
④引领关键技术新突破⑤开辟发展新领域新赛道
A.①→③→④　　 B．①→③→⑤
C.②→④→③ D．②→④→⑤
√
解析：国家电网公司、国家能源集团等央企抢抓人工智能发展新机遇，这是布局战略性新兴产业的体现，有利于构建产业发展协同体系，开辟发展新领域新赛道，促进高质量发展，故正确传导路径是①—③—⑤；材料不涉及深化国资国企改革和引领关键技术新突破，②④不选。
4．多年来，滨州某食品有限公司坚持创新驱动，探索“三产融合、绿色循环”发展模式，构建起“高端育种、订单种植、仓储物流、初加工、精深加工、废弃物综合利用、生态养殖、蔬菜种植、食品加工、餐饮商超”的小麦产业链，将一粒小麦变成500多种产品，让田间地头的麦香“飘”到千家万户。该企业的成功得益于(　　)
①培育新型消费模式，激发自身发展潜能
②做好供需有效对接，不断拓展延伸产业链
③坚持正确经营战略，积极承担社会责任　
④形成科学管理体制，提高企业市场竞争力
A.①③ B．①④ C.②③ D．②④
解析：材料没有涉及培育新型消费模式和形成科学管理体制，①④排除。
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