资源简介

第五课第4框《基层群众自治制度》教学设计
一、课标要求
依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》相关育人要求，知晓基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，清楚城市居民委员会、农村村民委员会的设立依据、性质与基本工作内容。了解群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治形式，明白基层群众自治在保障人民群众直接行使民主权利、化解基层矛盾、建设和谐社区乡村当中发挥的重要作用。引导学生主动关注身边基层治理事务，积极参与校园、社区公共事务，增强公共参与意识，树立民主观念，厚植家国情怀与社会责任感。
二、教材分析
本框内容出自2025版统编版八年级下册第三单元第五课最后一框内容，是我国三大基本政治制度收官内容，完成了根本政治制度与三项基本政治制度的完整知识建构。本课立足基层民生视角，贴近学生日常生活实际，重点区分村委会与居委会两大自治组织，阐释基层群众自治的运行方式与现实价值。2025版新教材融入新时代社区治理、乡村自治新风尚、村民议事会、居民民主评议等真实素材，增补基层民主发展相关文史资料，拉近制度知识与现实生活的距离。本框知识既是对前面民主制度内容的延伸落地，也真正实现政治制度知识生活化，为学生理解全过程人民民主打下坚实基础。
三、学情分析
八年级学生日常生活在社区或者乡村环境当中，能够直观见到社区工作人员、村干部开展工作，对社区服务、乡村事务管理有直观生活体验。但是学生大多只看到表面工作，不清楚居委会与村委会的正式性质，容易将自治组织与基层政府机关混为一谈，错误认为居委会、村委会隶属于政府部门管辖。学生具备基础的生活观察能力，乐于讨论身边生活琐事，对于社区文明建设、邻里相处、乡村文明新风等话题参与热情较高，但缺乏主动参与基层公共事务的意识，对于直接民主的内涵理解较为浅显，需要借助生活实例、真实案例完成知识梳理与观念提升。
四、核心素养目标
政治认同
明确基层群众自治制度是符合我国国情、扎根基层民生的基本政治制度，认同该制度是全过程人民民主最直接、最贴近群众的实现形式，进一步完善我国民主政治体系，坚定中国特色社会主义制度自信。
法治意识
知晓基层群众自治制度的宪法与法律依据，明确村民委员会、居民委员会依法设立、依法开展自治工作，懂得公民参与基层自治活动必须在法律允许范围内进行，树立依法参与基层民主生活的法治观念。
健全人格
在探究基层自治事务、参与民主讨论的过程中，学会换位思考、理性沟通，学会倾听不同意见，培养包容友善、理性处事的良好品质，塑造热爱集体、关爱邻里、心怀乡土的健全人格。
责任意识
清晰普通群众在基层自治当中的权利与责任，主动关注社区治理、乡村建设相关事务，自觉参与身边力所能及的公益服务与公共事务管理，树立服务他人、奉献基层的责任担当。
家国情怀
认识到基层治理是国家治理的基石，基层和谐稳定关乎社会安定与国家发展大局，体会小小基层自治凝聚民生大幸福的深刻内涵，激发热爱家乡、建设家乡、心系家国的真挚情感。
五、教学理念
本节课坚持以学生为课堂主体，充分落实教学评一体化教育理念，融合情境化教学与任务导向型教学模式。以扎根基层、民主自治作为课堂核心主线，设计层次分明的自主学习任务、深度研讨的合作探究话题以及具有思辨性的开放议题。课堂教学融入基层民主发展相关文史资料、城乡基层治理真实时政案例，积极开展多学科知识融合教学，充分调动学生生活经验与课堂思考能力，让学生从身边小事读懂国家制度，在自主学习与合作交流中完成知识积累、思维锻炼与素养全面提升。
六、教学重难点
本节课教学重点是掌握基层群众自治制度的地位与内涵，分清村民委员会与居民委员会的性质、组成与主要职责，掌握基层群众自治的四种基本形式。
教学难点是区分基层群众自治组织与基层国家行政机关，深刻理解基层群众自治制度保障人民直接行使民主权利的重大意义，引导学生主动践行基层民主参与行为。
七、教学准备
搜集整理我国基层群众自治制度形成与发展的相关文史资料，整理城乡社区自治典型事例、乡村村民自治优秀案例。选取贴合本课教学主题的短视频素材，内容包含社区民主议事、乡村村民投票选举、邻里互助志愿服务等实景画面。整理课堂自主学习填空练习题、小组合作探究讨论素材以及开放性思辨议题相关学习资料。
八、教学过程
情境导入
播放基层民主自治主题短视频，展示社区召开居民议事会商议小区设施改造、乡村村民共同商议村容村貌建设、居民参与文明社区评选投票等真实生活场景。教师顺势进行课堂导入，我们日常居住的小区、生活的乡村，大大小小的民生事务都有专门组织进行管理协调，身边邻里矛盾调解、公共设施维护、文明风气建设，都离不开基层群众自治。今天我们共同学习基层群众自治制度，读懂发生在我们身边的民主。
自学指导及自主学习
自学指导
引导学生认真通读课本全部正文内容，用笔勾画课文当中重点知识点与核心语句，独立完成基础填空练习，夯实课堂基础知识，所有填空题目均配备完整标准答案。
1. 基层群众自治制度是我国的一项________政治制度。
2. 我国城市的基层群众性自治组织是________，农村的基层群众性自治组织是________。
3. 基层群众自治实行自我管理、自我教育、________、________。
4. 村民委员会、居民委员会成员由居民、村民________选举产生。
5. 实行基层群众自治，有利于人民群众直接行使________权利。
6. 基层群众自治组织办理本居住地区的公共事务和________事业。
自主学习参考答案
1. 基本
2. 居民委员会；村民委员会
3. 自我服务；自我监督
4. 直接民主
5. 民主
6. 公益
自主学习反馈
学生自主对照答案完成订正，同桌之间互相抽查背诵核心知识点。教师针对学生容易混淆的知识点进行集中点拨讲解，依托过程性评价及时掌握学生基础知识掌握情况，落实教学评一体化课堂实施要求。
合作探究
探究一：明晰自治组织性质，区分易混概念
结合生活见闻与课本知识，小组合作探究居委会、村委会的性质，辨析其与乡镇政府的区别。
探究参考答案：居民委员会和村民委员会都属于基层群众性自治组织，不属于国家行政机关，不属于政府下属部门。乡镇人民政府属于基层国家行政机关，二者是指导与协助的关系，不存在上下级领导隶属关系。自治组织主要听取群众意见，办理基层民生事务，不具备行政执法权力。
探究二：梳理基层自治主要工作内容
结合身边真实事例，分组梳理居委会与村委会日常主要工作职责。
探究参考答案：居民委员会主要负责调解邻里纠纷、维护小区环境卫生、开展社区文明宣传、协助落实民生政策、组织社区公益活动等事务。村民委员会主要带领村民发展乡村产业、改善乡村人居环境、调解乡村邻里矛盾、宣传惠农政策、组织乡村文化建设等事务。二者核心都是服务基层群众，维护基层群众切身利益。
探究三：探讨基层群众自治制度的现实意义
结合城乡基层治理实例，小组共同交流研讨推行基层群众自治制度带来的积极作用。
探究参考答案：实行基层群众自治，能够保障广大人民群众直接参与基层公共事务管理，直接行使民主权利。有利于及时化解基层邻里矛盾，营造和谐融洽的居住生活环境。能够充分调动群众参与家乡建设的积极性，凝聚基层发展力量。同时可以推动基层文明风气建设，夯实国家治理根基，推动全过程人民民主落到实处。
跨学科融合
历史学科与道德与法治学科融合，梳理新中国成立以来我国基层民主建设的发展历程，从早期基层群众自发管理到如今规范化制度化的基层群众自治，让学生体会我国基层民主不断发展完善的历史进程，感悟民主建设的时代进步。
语文学科与道德与法治学科融合，品读描写乡土乡情、邻里和睦的文学语段与宣传标语，从文字当中感受基层自治带来的温馨生活氛围，同时锻炼学生文字解读与情感体悟能力。
地理学科与道德与法治学科融合，结合不同地域乡村、社区发展特点，分析各地结合本土特色开展基层自治工作的不同方式，体会基层治理因地制宜、贴合民生的鲜明特点。
开放型议题研讨
设置开放性思辨议题，有不少同学认为，社区事务、乡村事务都有专门工作人员负责管理，普通群众没有必要参与其中，对此观点谈谈你的看法。
教师总结参考：这种观点是片面错误的。基层是全体群众共同生活的家园，基层事务与每一位群众的日常生活息息相关，单单依靠工作人员无法做到面面俱到。群众主动参与基层自治，既可以为家乡建设建言献策，让民生决策更加贴合民意，也能够锻炼自身民主参与能力，营造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理良好氛围。作为青少年，更应当主动融入其中，贡献自身微薄力量。
家国情怀培育
教师进行情感升华总结，国家的宏大治理蓝图，落脚于千千万万个社区与乡村。基层群众自治制度扎根民生沃土，让民主不再遥远，让民意能够直达身边。一件件小事治理有序，一处处邻里和睦温暖，无数个安稳和谐的基层家园，共同构筑起国泰民安的盛世图景。新时代青少年生长在民主和谐的社会环境当中，更应当珍惜当下的民主生活，主动关注身边基层事务，从小事做起关爱邻里、服务社区，以青春微光助力基层建设，用实际行动守护家乡美好，厚植家国情怀。
课堂小结
师生共同梳理本节课完整知识脉络，牢记基层群众自治制度的制度地位、两大自治组织、自治基本形式，明确自治组织的工作职责与制度现实价值，理清自治组织与基层政府的区别，构建系统完整的民主制度知识体系，巩固课堂全部核心所学内容。
九、板书设计
5.4 基层群众自治制度
一、制度定位
我国基本政治制度
二、两大自治组织
1. 城市：居民委员会
2. 农村：村民委员会
性质：基层群众性自治组织
三、自治形式
自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
四、核心优势
1. 保障群众直接行使民主权利
2. 化解基层矛盾，营造和谐氛围
3. 夯实国家治理根基
五、青少年做法
关注基层事务、参与公共服务、践行民主生活
十、教学反思
教学亮点
本节课严格紧扣2025版新教材编排内容与新课标育人目标设计教学流程，五大核心素养全方位融入课堂教学各个环节，坚守学生主体课堂地位，教学评一体化理念落地扎实有效。课堂选取大量学生身边熟悉的生活化案例，搭配详实的基层民主发展文史资料，理论知识贴近现实，通俗易懂。自主学习题型简洁实用且配有标准答案，合作探究问题由浅入深，循序渐进引导学生深度思考，开放性议题有效锻炼学生思辨能力。多学科融合设计自然顺畅不生硬，家国情怀情感熏陶贴合学生认知水平，整体教学设计结构完整，课堂实操性极强，适用于日常常规授课以及公开课展示多种教学场景。
存在不足
课堂当中对于基层群众民主选举、民主协商、民主监督、民主决策具体实践形式讲解不够细致，学生了解较为浅显。对于青少年参与基层自治的具体可行实践方式拓展较少，学生难以找到贴合自身身份的参与途径。部分学生依旧容易混淆基层自治组织与基层政府机关，概念区分依旧存在漏洞。
改进优化方向
在后续教学拓展环节当中，补充基层民主选举、村务居务公开、民主评议干部等具体实践形式，细化基层民主运行流程。结合中学生实际生活，列举参与社区志愿服务、参与班级自治、建言社区文明建设等贴合学生身份的参与方式，明确青少年践行方向。增设专项对比梳理内容，清晰划分基层群众性自治组织与基层行政机关在权力、职能、隶属关系上的不同，彻底扫清学生认知误区。布置课后实践小任务，引导学生走进所在社区或者乡村，观察了解基层自治日常工作，撰写简短观察感悟，实现课堂知识与现实生活深度结合。

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