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新课导入 ——厄尔尼诺
说一说:“厄尔尼诺”气候现象可能带来哪些极端天气？
说一说:面对可能到来的灾害，你希望我们的政府做什么？你希望政府如何去做这些事？
暴雨、洪涝、高温
发布预警、组织撤离、抢修设施、发放物资等
希望它每一步都有法可依、井然有序。
第四单元 走近国家机构
第九课 国家行政机关
9.2 依法行政，建设法治政府
预习思考
阅读教材P77-79页，在课本上标记问题要点。（3分钟）
1.行政机关如何依法行政？
2.我们要建设什么样的法治政府？
3.为什么要建设法治政府？
擅离职守
某镇党委书记在防汛形势严峻时，擅自决定全体干部正常周末休假，导致关键时刻无人在岗。
转移迟缓
某镇干部在防汛值班的关键时期，人员转移行动迟缓，接到转移指令观望等待，不立即组织群众撤离。
拒不执行命令
某水库负责人无视防汛纪律，未按上级防汛指挥部要求执行调度指令，造成防汛隐患。
环节一
探究：行政机关如何依法行政？
活动一：朗看材料，完成问题。
2015-2016年，我国遭遇了厄尔尼诺事件，一些地方在防汛工作中出现了以下行为。
想一想:阅读教材P81，你认为上述懒政、怠政的表现各是什么？ 行为人要面临什么后果？给行政机关依法行政带来什么启示？
不作为
慢作为
乱作为
违纪、违法甚至犯罪。
坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
环节一
探究：行政机关如何依法行政？
活动二：悟生活，解疑问。
某乡镇防汛办工作人员，在暴雨红色预警期间，擅自脱岗、不在值班岗位。由该县（区）监察委员会（纪委监委）作出政务处分决定。
《中华人民共和国公职人员政务处分法》
想一想: 我国政府部门依法对某人或某单位进行处罚的行为，给行政机关依法行政带来什么启示？
做一做: 观察材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。
行政机关必须依法行政。坚持法定职责必须为、法务授权不可为。
①判断：符合。
②理由：防范灾害、保障群众安全是政府法定职责，政府主动运用技术履职，积极作为，没有不作为、慢作为，符合“法定职责必须为”的要求。③满意。
环节一
探究：行政机关如何依法行政？
活动三：以练促学。
思考：政府用大数据、物联网监测灾害，精准调度人力物资，主动防范厄尔尼诺风险。判断：该行为是否符合“行政机关必须依法行政，坚持法定职责必须为”？说明理由。该行为你满意吗？
环节一
探究：行政机关如何依法行政？
知识小结—1.行政机关如何依法行政？P81
①国家行政机关享有哪些职权，都必须严格遵照宪法和法律。
②坚持法定职责必须为，法无授权不可为。
③坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
环节一
探究：行政机关如何依法行政？
活动三：以练促学。
思考：政府在未征求群众意见、无明确法律依据的情况下，随意更改厄尔尼诺灾害补贴标准，优先补贴关系户。判断：该行为属于哪种问题？说明理由。该行为你满意吗？
①判断：属于乱作为 。
②理由：政府更改补贴标准、优先补贴关系户，无法律授权且违背公平，属于乱作为，既违反“法无授权不可为”，也未落实“依法行政”要求。③不满意。
环节二
探究：我们要建设什么样的法治政府？
活动一：看视频，完成问题。
做一做：结合所学，列举三个以上视频中老百姓办事难的原因。
工作人员不作为、慢作为、乱作为；懒政、怠政；缺乏服务意识。
想一想：为坚决上述问题，你认为要把人民政府建成一个什么政府？
法治政府和服务型政府。
环节二
探究：我们要建设什么样的法治政府？
活动二：以练促学。
阅读教材P81，判断下列政府应对厄尔尼诺的方案是否正确，并说明理由。
方案1：成立多部门专项工作组，明确职责、协同配合（ ）。
方案2：未经审批拆除河道周边居民房屋，事后补手续（ ）。
方案3：多渠道及时发布厄尔尼诺预警信息，保障群众知情权（ ）。
方案4：农户补贴标准不公开，工作人员自行决定，优先补贴关系户（ ）。
方案5：用大数据、物联网监测重点区域，精准调度人（ ）。
方案6：暂停所有企业生产用水，不说明理由、不补偿（ ）。
方案7：专项检查违规行为，依法处罚、强制执行（ ）。
方案8：未征求群众、企业意见，内部决定后直接执行（ ）。
×

职能科学、权责法定
违背执法严明

公开公正
×
违背公开公正、廉洁诚信

智能高效
×
违背人民满意、权责法定

执法严明
×
违背人民满意、公开公正
环节二
探究：我们要建设什么样的法治政府？
知识小结—2.我们要建设什么样的法治政府？P81
建设 、 、 、公开公正、 、 、人民满意的法治政府。
职能科学
权责法定
执法严明
智能高效
廉洁诚信
环节三
探究：什么要建设法治政府？
活动：看图学知识。
找一找：从以上图片中找出全面依法治国的内容。
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
想一想：全面依法治国的内容中哪个内容与法治政府建设关系最为密切？这说明法治政府建设有什么重要意义？
严格执法
环节三
探究：什么要建设法治政府？
知识小结—3.什么要建设法治政府？P81
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
环节四
学以致用
思考：结合上述信息，谈谈人民政府是如何行使职权的。
信息一：某省政府公布 “权力清单”，明确各部门职权与办事流程，说明行政机关行使职权必须做到法无授权不可为，职能科学，权责法定。
信息二：市城管局依法对违规倾倒建筑垃圾的公司作出处罚，说明行政机关行使职权必须做到法定职责必须为，权责法定，执法严明。
信息三：市政府整合多部门信息数据、协同应对台风暴雨，说明行政机关在行使职权必须做到职能科学，智能高效。
2．根据十四届全国人大常委会立法规划部署，国家税务总局会同财政部研究形成了《中华人民共和国税收征收管理法（修订征求意见稿）》，于2025年3月28日向社会公开征求意见。征求意见稿进一步落实税收法定原则，强调坚持保护纳税人合法权益与规范税务执法相统一。这意味着（ ）
A．纳税是公民的权利，可以随意拒绝纳税
B．税务执法人员不能对纳税人进行监管
C．税务人员要公正司法，维护社会公平正义
D．税务部门要依法征税，法无授权不可为
环节四
学以致用
D
环节四
学以致用
3.对于右图漫画《形式主义》所反映的问题，为了防止和克服形式主义、官僚主义，各级政府应该
①依法行政，坚持法定职责必须为
②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政
③意识到政府的权力来源于人民，政府要依法执政
④认识到官僚主义违背了以公民为中心的发展思想，
应杜绝
A.①②　 B.①④　 C.②③　 D.③④
A
环节四
学以致用
4.对以下漫画解读正确的有
①行政机关应当坚持以人民为中心　　
②必须加强对行政权的监督和制约
③行政机关必须全心全意为人民服务　
④政府职能部门分工不同，相互配合
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
B
课堂总结
依法行政，建设法治政府
行政机关如何依法行政
①严格遵照宪法和法律
②坚持法定职责必须为，法无授权不可为。
③坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
建设法治政府
表现：职能科学、权责法定、执法严明等
意义：主体工程；重要支撑

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